提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实

提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实提高政府的执行力推动《政府工作报告》的落实的心思和精力用在高标准、高质量的工作上，否则到最后耽误的是事业的发展。

二是要增强“能抓”的本领。

我们的干部都想干事、干成事，但创业、干事业有工作热情还不够，这里面还有个工作能力和方法问题。

这就需要我们努力培养“五种能力”，即努力提高对政策和形势的判断能力、提高统筹发展科学决策的能力、提高谋发展的能力、提高为民服务的能力、提高化解社会矛盾构建和谐社会的能力。

三是要具有“真抓”的作风。

抓落实贵在一个“真”字，项目要真、成绩要真，真正让群众看得见、摸得着；说话要真、办事要真，真正让群众信得过。

我们现在很多事情之所以落实效果不好，很重要的一个原因就是缺乏钉是钉、铆是铆的认真精神。

认真是一种工作态度，是一种工作力量。

抓落实就要敢于较真，敢于碰硬。

各级干部和工作人员，要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，从不必要的应酬活动和琐碎事务中走出来，坚决摒弃不抓落实、不抓实际工作的飘浮作风，坚决戒除以文件落实文件、以会议落实会议的坏习气。

四是要锤炼“善抓”的艺术。

在工作中要学会弹钢琴，学会抓协调，学会调动各方面的积极性，学会用足用活用好各种政策，尤其要进一步加强对这些政策的研究，从政策中找机遇，从政策中找资源，使有利于发展的各类优势得到优化配置和有效聚合。

要加强督办。

加强政务督查，是提高政府执行力的重要内容，是落实《政府工作报告》的有效手段。

在督查内容上，要围绕90项工作抓督查，围绕重点工作抓督查，围绕难点和热点抓督查，围绕十件实事抓督查，围绕薄弱环节抓督查。

在督查方式上，采取定期督查、重点抽查、专项督查、跟踪督查等督查方式，推动各项工作的落实。

州政府督查室要以《政府工作报告》落实情况的督查为重点，一月一督查，一季一通报。

第五，落实《政府工作报告》，提高政府执行力，必须建立和健全相关制度。

制度建设始终是机关效能建设尤其是政府执行力建设的一项基础性工作，也是一项长期的工作任务。

当前，就落实今年的《政府工作报告》而言，我们要重点建立和完善四项制度，一是建立和健全行政问责制，对落实不力的实行责任追究。

建立起惩治不作为、乱作为的机制。

二是县市政府和州政府各部门的工作述职制度，就《政府工作报告》落实情况在政府全体会或常务会上进行工作述职。

三是建立健全舆论监督制。

在恩施日报及电视台设立曝光台，对工作落实不力的实行曝光。

四是要进一步完善人大代表、政协委员视察机制，这是提高政府执行力的有效手段。

对《政府工作报告》中的重点工作，邀请人大代表和政协委员视察，促进工作落实。

第六，落实《政府工作报告》，要建立政府“执行文化”。

《政府工作报告》确定了“十一五”和今年的发展思路和目标，可以说我们的发展不缺好思路、好政策和鼓舞人心的目标，缺少的是强烈的执行理念和狠抓落实的精神，实质上缺少的是一种“执行文化”。

我给大家推荐一本书——《致信给加西亚》，这本书讲述的是一位美国中尉受总统之托，如何历经磨难，终于把信送到的故事，这个故事闪耀着执行者智慧和勇气的光芒。

对于我们政府及其部门来说，要建立起政府执行文化，提高全体公务员的执行力，形成“立即反应、立即行动、立即落实”的执行文化。

任务和目标一旦确定，我们工作就是雷厉风行抓落实。

我希望，我们的工作不要出现“落实、落实、n落实”，“督办、督办、n督办”的情况，任何一项工作都要一鼓作气，一以贯之，一抓到底。

第七，要以“学习贯彻党章，遵守四大纪律，提高机关效能”活动为契机，提高政府的执行力，推动《政府工作报告》的落实。

当前，全州上下正在深入开展“学习贯彻党章，遵守四大纪律，提高机关效能”活动，这是加强党的执政能力建设的需要。

州委提出，全州上下要通过开展这一主体活动，加强党性锤炼，牢记宗旨意识，强化政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，把全州上下的思想统一到发展上来。

各级政府及其工作部门一定要认真开展这一活动，检查各部门的党性观念强不强，宗旨观念牢不牢，大局观念强不强，中心意识牢不牢；行政效率高不高，服务意识强不强；尤其要检查分解承担的《政府工作报告》的任务的措施硬不硬，力度大不大，以此推动《政府工作报告》的落实。

二、关于当前的几项主要工作（一）关于农业和农村工作一是要认真贯彻落实好三个“一号文件”精神，做好农业项目和农村政策的争取工作。

中央、省、州三个“一号文件”含金量非常高，这是我们推进新农村建设的重要政策保障。

对这三个“一号文件”要认真学习，要结合实际搞好各方面的对接工作，要努力争取一批重大农业项目，有效整合并用足用活各级政策资源，让党在农村的各项政策变成推动新农村建设的现实生产力。

二是做好新农村建设试点的各项启动工作。

今年是推进社会主义新农村建设的第一年，如何推进社会主义新农村建设问题，我在全州农业和农村工作会议上已作了全面部署和安排。

新农村建设对我州来说既不可能一蹴而就，也不可能“齐步走”，州委州政府的总体要求是“规划先行，试点先行，探索经验，逐步推进”。

要以100个中心村和全省“百镇千村”示范工程的8个集镇42个行政村为重点，每个县选择2—3个村作示范，有条件的乡镇选择1个村作示范，搞好规划，广泛宣传，得到试点村人民群众的广泛认同，从人民群众最关心最迫切需要解决的问题抓起，“一步规划，分步实施”，确保试点取得成功。

在新农村建设中，遵循的总的原则：“五要五不要”即要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

在操作中做到区别对待，鼓励有条件的早动手，快步走；引导条件差的村量力而行，防止盲干；对不具备条件的后进村，暂时缓一缓，以打基础为主。

三是要扎实抓好春耕生产和春防工作。

当前已进入春耕大忙季节，误一春就会误一年，各级各部门要按照全州农村工作会议精神，全力服务春耕生产。

第一，要加大种子、化肥、农膜、农药及农资供应力度；加大电力、能源供应等协调力度；加大“打假护农保春耕”力度；加大农资价格调控平抑力度；加大农业科技实用技术推广力度；加大小春作物管理力度。

确保春耕生产顺利完成，确保农民的利益不受损害。

第二，要把好烟叶生产的面积关、育苗关、技术关、移栽关，全面完成烟叶生产目标任务。

第三，要抓好畜牧春防工作。

当前，我州畜牧春防形势严峻，尤其是“五号病”在部分县市蔓延，疫区农民群众的利益受到了较大损害，生猪市场萎靡不振。

各级各部门要高度警惕，扎实落实应急预案，切实做好防控工作，尽最大努力迅速消灭疫情。

四是要全面推开乡镇综合配套改革工作。

这项改革酝酿已久，近期将全面启动，各级各部门要顾全大局，服从安排，搞好协调配合，确保如期完成这项改革工作。

（二）关于工业经济发展工作从1—2月工业经济运行情况看，全州规模以上企业除清江卷烟厂生产下滑外，其他工业都保持了较好的增势。

除清江卷烟厂以外其他规模以上企业共完成产值4.73亿元，同比增长28.76%；全州重点监测的21种产品中有16种产品产量保持了不同幅度的增长；7户企业成长为规模企业。

下一阶段，要突出抓好以下几项工作：一是要继续抓好协调服务，确保工业企业满负荷生产。

要加强工业经济运行的动态监测，随时掌握企业生产经营情况，及时发现和解决工业经济运行中出现的突出问题，确保172家规模以上工业完成预期目标；要督办各县市落实“双过半”工作措施，抓紧安排二季度的工业生产，.freekan.力争实现“时间过半、任务过半”目标，为完成全年各项工业经济指标打好基础。

二是要抓好100个工业项目尤其是10大工业项目调度工作。

这个任务非常艰巨，许多项目还只是一个“概念”，州经委要对这100个工业项目和10个重大工业项目的进展情况进行一次摸底，向政府写出专题报告。

各县市要以工业项目为抓手，做好项目的科学论证、向上申报、对外招商等基础性工作，确保项目有大的进展。

三是切实抓好工业技改和工业园区建设工作。

工业技改方面，今年要实施工业技改项目80个以上，确保完成工作量10亿元，企业要把技改项目落实到月到季，确保高质量完成技改任务。

工业园区建设方面，重点要加强园区功能建设，搞好基础设施建设，完善园区配套设施。

同时要抓好企业“退城进园”工作。

（三）关于重大项目建设工作今年全州重点项目建设开局良好。

1—2月，全州48个重点项目（不含“两路”）实际完成投资2.55亿元，到位资金4.75亿元，分别占年度计划的7%和13%，有9个重点工程已完成年度投资计划10%以上，这是一个不错的开局。

下一步，要着重抓好以下几项工作：一是围绕重点项目搞好服务。

“两路一井”（铁路、高速公路、利川建深1号天然气井）、清江水布垭工程、500千伏输变电工程等重点项目是拉动全州经济增长的主动力，各级各部门务必要象争取项目时一样全力支持重点项目建设，为其营造良好的建设环境，确保重点项目提前建成投入使用。

二是切实抓好重点建设项目年度责任目标的落实工作。

要合理安排工程进度计划，全面落实年度投资、到位资金和工程进度目标责任制。

三是要做好重点项目的调度工作。

今年的48个重点项目涉及农业、工业、能源、交通、城建环保、社会事业等领域。

各级尤其是主管部门要逐个列出开工时间表，争取早日开工建设。

同时，要抓好建设投资进度调度工作，确保投资目标的完成。

四是精心组织，严格管理。

各项目建设单位要强化质量、安全意识，把工程质量、施工安全管理的各项制度落实到每一个工作环节、每一个工作岗位，确保工程质量和施工安全，优质高效地完成建设任务。

（四）关于财税金融工作 1—2月，财税金融实现了“开门红”。

全州全地域财政收入完成3.56亿元，同比增收9642万元，增长37.2%；地方一般预算收入完成1.19亿元，完成全年预算的13.6%，同比增收2284万元，增长23.8%。

2月末，全州金融机构各项存贷款余额分别比年初增长7.53%和10.92%。

下一步，要做好以下几项工作：一是要支持实施“过百万、超千万、达亿元”工程，培植新的财税增长点。

进一步加大对重点项目、重点产业、重点企业的扶持力度，不断壮大财源。

二是要强化税收征管工作，确保“时间过半，任务过半”。

要继续实行以旬保月、以月保季、以季保年的税收征管责任制，狠抓重点税源和重点税种的征管。

强化支出管理，大力压减一般性支出，有效地保障工资支出、法定支出和重点支出需要，确保二季度实现“双过半”。

三是充分发挥金融对经济的支撑作用，确保实现全年存贷双增20%的目标。

一方面要继续推进政府、企业、银行整体联动，适时召开经济金融联席会，及时向金融机构推介项目，为银企合作搭建反应快速的信息共享平台和供需对接的信贷服务平台。

另一方面，各金融机构要把执行宏观调控政策与全州经济发展有机结合起来，对符合国家产业政策、货币政策的骨干企业和具有带动能力的重点项目，要积极向上级行申报，争取信贷授信。