大通县文本

青海大学青海省大通县城总体规划设计说明书题目：青海省大通县城总体规划姓名：刘科宏朱友学王佳超学号：1100501002 1100501005 1100501027指导教师：燕华专业年级：11城市规划所在学院：土木工程学院日期：2014年10月目录第一章、工作简要过程1、综合评价区域与城市建设和发展条件2、预测区域人口增长，确定城市化目标第二章、现状概况和规划背景1．现状概况2．规划背景第三章、规划依据、原则与指导思想1、规划依据2．规划原则3、指导思想第四章、规划期限、规划范围、城市性质及等级规模1、规划期限2、规划范围3、城市性质4、等级规模第五章、社会经济发展条件与规划发展目标1、社会经济发展背景2、大通县历次总体规划回顾3、经济发展现状分析4、产业结构5、经济发展中的问题识别6．城市发展的优势条件7．城市发展总目标8．区域协调发展策略9．环境保护发展策略第六章、县域城镇体系布局1．城镇体系规划第七章、社会服务设施建设与布局第八章、基础设施建设与布局第九章、环境保护与防灾规划第一章工作简要过程1、综合评价区域与城市建设和发展条件调查城镇的建设和发展条件包括历史背景、区域基础和经济基础等方面。

对现状条件评价进行分析。

(1)历史背景分析该区域各个城镇的分布格局和演变规律，解释区域城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素，特别要重视历史上区域中心城市的变迁。

目的：研究城镇体系发展的主要因素演变的历史规律，了解当前城镇体系的形成特点，从而为预测未来影响城镇体系发展的发展的主要因素及其作用提供想法。

(2)区域基础分析研究区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素，涉及到自然资源和自然条件、劳动力、经济技术基础、区域交通条件、地理位置等广阔的领域。

(3)经济基础分析内容：①分析各产业部门的现状特点和存在的问题。

②明确各城镇中主要部门的发展方向。

(4)结合基础资料分析以下内容：①区域的工业发展方向，工业结构的调整及时序安排，主要城镇的工业布局和工业结构;②区域的农业发展方向，农业结构的转变以及对城镇发展的影响;③综合运输网的改善与城镇发展的关系;旅游资源的开发和城镇发展的关系;④城镇第三产业的发展等。

2、预测区域人口增长，确定城市化目标应该从农业人口向城镇转移的可能性和城镇对农业人口可能的吸引能力两个侧面进行预测与互校。

（1）确定本区域的城镇发展战略，划分城镇经济区城镇在区域中承担的职能是城镇规模和增长的重要因素。

城镇职能结构的规划首先要建立在现状城镇职能分析的基础上。

通过定量和定性分析相结合的方法，对比各城镇之间职能的相似性和差异性，确定城镇的职能分类。

对重点城镇还应该具体确定他们的城镇性质，力求把他们的主要职能特征准确表达出来，使城市总体规划编制有所依循。

有必要指出的是城镇体系的职能类型也应考虑未来一定年限内的新设城镇，确定其职能类型，使其与城镇体系原有城镇协同发展。

（2）分析城镇体系的职能结构和城镇分工城镇体系等级规模结构的确立应建立在分析现状城镇规模及分布的基础上，通过城镇人口规模趋势和相对地位的变化分析，以及确定规划期内可能出现的新城镇，对新老城镇做出规模预测，制定出合理的城镇等级规模结构。

城镇体系的规模等级结构规划应当建立在地域城市化水平的预测以及城镇合理发展规模的预测。

（3）确定城镇体系的等级和规模结构城镇体系空间结构是指体系内各个城镇在地域空间中的分布和组合形式。

是地域范围内经济和社会物质实体的空间组合形式，是地域经济结构、社会结构和自然环境条件在空间的形象体现。

城镇体系的空间布局是对区域城镇空间网络组织的规划研究把不同职能和不同规模的城镇落实到空间，综合审度城镇与城镇之间、城镇与交通网络之间、城镇与区域之间的合理结合。

主要内容：①分析区域城镇现状空间网络的主要特点和城市分布的控制因素。

②区域城镇发展条件的综合评价，以揭示地域结构的地理基础。

③设计区域不同等级的城镇发展轴线(或称发展走廊)，主要轴线穿越区域城镇发展条件最好的部分，连接尽可能多的城镇，体现交互作用阻力最小火开发潜力最大的方向。

④综合各城镇在职能和规模的网络结构中的分工和地位，对它们今后的发展对策实行归类，为未来生产力布局提供参考⑤根据城镇间和城乡间交互作用的特点，划分区域内的城镇经济区，为充分发挥城市的中心作用，促进城乡经济的结合，带动全区经济的发展。

（4）确定城镇体系的空间布局区域基础设施包括区域交通运输、供排水、电力供应、邮电通信以及区域防灾等。

区域社会设施包括区域性的教育、文化、医疗卫生、体育设施及市场体系等。

（5）统筹安排区域基础设施和社会设施（6）确定保护区域生态环境、自然环境和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施在统一规划的指导下，建立良好的区域生态环境，保护好区域自任何人文景观以及历史文化遗产，是保证城镇和区域可持续发展的必要条件。

（7）确定各时期重点发展的城镇，提出尽其中点发展城镇的规划建议城镇体系是以各级中心城市为核心的，重点城镇的发展对整个城镇体系的发展具有重要作用。

应根据区域城镇体系的总体思路，提出基于区域合理发展的重点城镇规划对策。

第二章现状概况和规划背景1、规划背景按照青海省委、省政府和西宁市委、市政府对大通发展的新定位、新要求，在“十二五”期间，县委、县政府要将大通建设成为全市乃至全省经济转型发展的先导区、城乡一体化建设的先行区、生态涵养发展的示范区、民族团结进步的模范区，成为重要的新型工业基地、现代农业示范基地、自然风光民族风情旅游胜地和西宁市卫星城市，全面建设“繁荣、和谐、生态、宜居”的新大通！（1）修编原因（一）适应国家及区域发展战略：在国家深入实施西部大开发战略、把城镇化作为关系现代化建设全局的重大战略加快推进的大背景下，省委省政府顺时应势，选择在青海经济社会发展基础最好、最为精华的地带，提出推进以西宁为中心的东部城市群建设，使其成为全省经济社会发展新技术、新产品、新业态、新体制、新模式的孵化地、扩散源和“桥头堡”，意义重要而深远，加快推进以西宁为中心的东部城市群建设的战略部署，是青海省委省政府的又一发展大手笔、大思路。

（二）与上位城市规划衔接：《西宁市2030年城市空间总体规划》已原则通过评审，西宁城市空间将更大的拓展。

对大通而言，西宁的发展对大通的影响是多方面的。

考虑到县城与西宁的距离仅30公里，西宁与大通的联系紧密，随着西宁的发展，其辐射影响（包括产业、各种职能、各种设施）将越来越大，大通的发展将直接受益于这样的辐射影响。

在大西宁的背景下考虑大通的发展是本轮规划的重要方面。

这既包括大通在城市职能定位、产业发展等方面的协调，也包括具体的交通、用地空间的对接。

(三)指导自身城市发展：2005年编制实施《大通县城总体规划》，实施近6年来，城市面貌有了很大的改善，城市基础实施建设取得了一定的成绩。

随着城市建设的推进，城市经济迅速发展，使原有城市总体规划在性质、规模和布局结构等方面的局限性逐渐暴露出来；同时，城市发展的战略发生了转变，经济振兴、可持续发展等战略是指导当今城市建设和发展的重要方针和政策，城市发展空间有了新的选择，原有规划已很难担当这样的指导性作用。

（2）修编技术路线以大通城市发展与规划管理所面临的主要问题为出发点，以提高规划成果的实用性和适应性为目标；在深入细致的现状调查和专题研究基础上，重点把握区域与城市发展条件、产业结构调整、土地利用与开发、生态环境、交通系统、基础设施建设与利用等城市发展的关键问题，强化规划的科学性和成果的可操作性。

（3）技术方法加强规划的前期研究工作，投入大量的人力和时间，开展既有一定广度又有针对性的专题研究，扩展规划思路。

2、现状概况（1）政区概况大通县位于青海东部农业区北部，属西宁市辖区。

周、秦至汉代，猃狁匈奴在此居住；西晋六朝，诸羌出没。

唐贞观初年曾设米川县，宋元时属唃厮啰，明朝为海夷麦力干占据。

据《大通县志》记载：宋时在浩门河上筑城，命名曰大通城，后遂名浩门河为大通河。

清雍正三年（公元1725年）复修城于卫地，建卫制时，名曰大通卫，从属西宁府。

乾隆九年（1744年），移卫于白塔城（今大通城关镇）。

乾隆二十六年（1761年）改卫为县，仍名大通县，至今已248年。

大通县是1985年经国务院批准成立的回族土族自治县，属青海省省会西宁市辖县，海拔2280—4622米，全县总面积3090平方公里，辖9镇11乡，总人口45.5万人。

（2）地理位置大通县位于青海东部农业区北部，属西宁市辖区，介于东经100︒51'至101︒56'，北纬36︒23'至37︒23'之间。

东部隔马鞍山与互助土族自治县相邻，西部以娘娘山与湟中、海晏县为界，南接西宁市，北隔大坂山与门源回族自治县相邻。

总面积3090平方公里。

湟水支流北川河，贯流全境。

全县东西最长处约95公里，南北最宽处约85公里。

总面积3090平方公里。

大通县城桥头镇距省会西宁35公里。

宁大铁路由西宁通至桥头，宁张公路贯穿县境，在大通境内长达86公里，是西宁通向河西走廊的重要通道。

（3）社会经济概况2014年，大通县预计实现地区生产总值21.27亿元，同比下降1.9%；预计实现固定资产投资3.3亿元，同比增长8.6%；预计完成地方公共财政预算收入6515万元，同比增长15.2%，增收861万元；预计实现社会消费品零售总额3.75亿元，同比增长15.01%；预计实现城镇居民人均可支配收入4216.48元，同比增长12.17%。

工业经济总体呈下降态势。

预计完成工业增加值15.53亿元，同比下降3.7%农业生产稳步推进。

预计完成第一产业增加值1.88亿元，同比增长7.1%。

（4）县域人口分布情况根据第六次人口普查得知：○1全县常住人口全县常住人口[3]为435937人。

同第五次人口普查2000年11月1日零时的437895人相比，下降0.5%。

○2家庭户人口全县常住人口中共有家庭户[4] 109567户，家庭户人口为425778人，平均每个家庭户的人口为3.89人，比2000年第五次人口普查的4.42人减少了0.53 人。

○3性别构成全县常住人口中，男性人口为223746人，占51.33%；女性人口为212191人，占48.67%。

总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次人口普查的106.68下降为105.45。

○4年龄构成全县常住人口中，0-14岁的人口为91777人，占21.05%；15-64岁的人口为320407人，占73.5%；65岁及以上的人口为23753人，占5.45%（60岁以上的人口为39096人，占8.97%）。

与2000年第五次人口普查相比，0-14岁人口的比重下降了6.78个百分点，15-64岁人口的比重上升了5.16个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1.62个百分点。