乡村振兴中存在的问题及建议

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乡村振兴存在的问题和对策建议

乡村振兴存在的问题和对策建议

乡村振兴存在的问题和对策建议一、问题分析乡村振兴是当前中国社会经济发展的重要战略任务,旨在解决农村发展不平衡不充分问题,促进城乡经济社会协调发展。

然而,在实践中也存在一些问题亟需解决。

1.1 产业结构单一化第一个问题是乡村产业结构单一化。

目前,许多农民仍过度依赖传统农业产业,如种植粮食和养殖家禽家畜等。

这导致了产业结构单一、农产品同质化现象严重,出现了因市场需求不足而价格波动较大、效益低下等问题。

1.2 基础设施相对滞后其次,乡村基础设施建设相对滞后。

由于投资和人力资源向城市倾斜,部分地区的道路、电力、水利等基础设施建设仍然落后于城市地区。

缺乏高质量基础设施限制了当地的产业升级和跨越式发展。

1.3 农民素质有待提高此外,农村地区的农民素质有待提高。

随着城镇化进程的加快,农村劳动力流失问题日益严重,并且留守在乡村的老年人占比增加。

这使得一些农村地区缺乏足够的劳动力保障,限制了农村经济发展。

1.4 地域差异明显最后,乡村振兴存在地域差异明显的问题。

由于区域经济发展水平不均衡,乡村振兴政策在不同地区的执行效果也存在差异。

一些地区由于自然、历史等原因限制了发展潜力,导致乡村振兴任务更为艰巨。

二、对策建议2.1 多元化产业发展为了解决产业结构单一化问题,我们可以推动农村多元化产业发展。

政府可以通过推动现代农业、旅游业、文化创意产业等多种新型产业的发展,使乡村经济能够实现从传统耕种到多元经营的转变。

此外,还可以鼓励创新创业精神,在乡村开设其他服务性行业,拓宽乡村居民的就业渠道,提高收入水平。

2.2 加快基础设施建设为了缩小城乡基础设施差距,我们应该加快乡村基础设施建设的步伐。

政府可以加大投资力度,改善农村交通条件、电力供应、水利灌溉等方面的问题。

同时,在推动新一轮城镇化发展的过程中,要把乡村基础设施建设放在重要位置上,确保农民能够享受到与城市相当的基本公共服务。

2.3 提升农民素质教育提升农民素质是实现乡村振兴的关键之一。

实施乡村振兴战略中存在的问题和对策

实施乡村振兴战略中存在的问题和对策

实施乡村振兴战略中存在的问题和对策随着国家乡村振兴战略的实施,我国乡村面貌正在发生着翻天覆地的变化,但也面临着一些问题和挑战。

为了更好地推动乡村振兴战略的实施,需要从政策、资金、人才培养等方面提出对策。

一、存在的问题1. 资金缺口。

乡村振兴需要大量资金支持,但目前政府和社会资金投入不足,导致振兴发展缓慢。

2. 人才短缺。

乡村振兴需要大量专业人才支持,但目前乡村基层人才素质普遍较低,缺乏发展能力。

3. 政策不配套。

乡村振兴政策制定不够系统全面,缺乏整体性和协同性,导致政策执行效果打折扣。

4. 农民素质不高。

乡村振兴需要广大农民积极参与,但目前农民素质整体不高,缺乏专业技能和创新意识。

5. 乡村环境保护问题。

随着乡村振兴的实施,乡村环境面临着过度开发和污染问题,长期发展面临风险。

二、对策建议1. 加大资金投入。

政府应当优化投资结构,增加对乡村振兴的资金支持,鼓励社会资本参与乡村振兴建设。

2. 加强人才培养。

政府应当加大对乡村人才培养的投入,鼓励优秀人才到乡村工作,提高乡村基层人才水平。

3. 完善政策体系。

政府应当建立健全乡村振兴政策体系,加强政策配套,提高政策执行效果,切实解决乡村振兴中的矛盾和问题。

4. 提高农民素质。

政府应当加大对农民教育培训的投入,提高农民素质素养,增加农民专业技能和创新意识。

5. 加强环境保护。

政府应当加强对乡村环境的保护,严格控制乡村资源开发利用,保护乡村生态环境,确保乡村长期可持续发展。

乡村振兴工作推进过程中存在的问题和建议

乡村振兴工作推进过程中存在的问题和建议

乡村振兴工作推进过程中存在的问题和建议
乡村振兴工作推进过程中存在的问题:
1. 基础设施薄弱:一些乡村地区基础设施建设滞后,道路、供水、供电等设施存在问题,制约了乡村振兴的发展。

2. 人才流失:由于乡村地区就业机会有限,年轻人普遍流向城市就业,导致乡村地区的劳动力严重不足,影响了农村经济的发展。

3. 农业落后:一些乡村地区农业生产方式陈旧,农业科技水平低下,导致农产品品质不高,市场竞争力不足。

4. 资金短缺:乡村地区的经济实力相对较弱,资金来源有限,制约了乡村振兴工作的推进。

乡村振兴工作的建议:
1. 完善基础设施建设:加大基础设施投入,改善乡村地区道路、供水、供电等设施,提高农村生产条件,促进农民增收。

2. 加强人才培养与留留用:加大对乡村地区的人才培养和引进力度,提供更多就业机会,吸引年轻人回乡创业就业,留住人才。

3. 推进农业现代化:加强农业科技研发,提升农业生产效益和农产品品质,推动农业由传统向现代转变。

4. 多渠道筹措资金:加强与金融机构的合作,拓宽资金来源渠道,引导社会资本进入乡村振兴领域,提供更多资金支持。

5. 加强政策支持:出台相关政策,鼓励和支持乡村振兴工作,为乡村地区提供政策优惠和资金支持,激发农民积极性。

乡村振兴面临主要问题及对策建议范文五篇

乡村振兴面临主要问题及对策建议范文五篇

乡村振兴面临主要问题及对策建议范文五篇范文一:乡村振兴是我国重要的发展战略,但面临着一些主要问题,需要采取有效的对策建议来解决。

首先,农村治理问题。

目前,一些乡村地区的农村治理结构不够完善,存在着基层组织薄弱、农村基础设施滞后等问题。

针对这一问题,可以加强农村治理体系建设,提高农村组织的科学化、规范化水平,完善乡村基层自治机制,加强基层干部队伍建设,提高他们的管理能力和服务能力。

其次,农村产业结构问题。

当前,一些农村地区的经济发展主要依靠传统的农业产业,缺乏多元化和高附加值的产业支撑。

要解决这一问题,可以通过发展乡村旅游、特色农业、乡村电商等产业,提高农村经济的多元化和可持续发展能力。

同时,还可以加强农村金融支持,为农村企业提供融资和贷款的支持,促进农村产业的创新和发展。

再次,教育医疗资源不足问题。

一些农村地区的教育医疗资源相对匮乏,严重制约了农村地区的人才培养和健康服务。

为了解决这一问题,可以加大对农村教育和医疗的投入,提高农村学校和医院的建设水平,吸引优秀的教师和医生到农村工作,改善农村居民的教育和医疗条件。

最后,农村土地问题。

目前,农村的土地承包关系不够明晰,土地流转困难,制约了农村经济的发展。

针对这一问题,可以加快推进土地制度改革,明确土地承包权和流转权的界定,推行农村土地的有偿流转,鼓励农民参与土地流转和种养殖规模化经营,推动土地资源配置的优化。

总之,乡村振兴面临的主要问题包括农村治理、产业结构、教育医疗资源和土地问题等。

针对这些问题,可以采取加强农村治理、发展多元化产业、提供教育医疗支持和推进土地制度改革等对策建议,促进乡村振兴的持续发展。

范文二:乡村振兴面临着一些主要问题,下面是我对这些问题的一些建议。

首先,农村基础设施问题。

目前一些农村地区的基础设施建设滞后,交通、水利、能源等方面存在不足。

为了解决这一问题,应加大基础设施建设的投入,改善农村地区的交通条件,提升水、电、气等供应能力,为农村发展提供有力支持。

乡村振兴存在的问题及建议三篇

乡村振兴存在的问题及建议三篇

乡村振兴存在的问题及建议三篇一、乡村振兴存在的问题近年来,我国乡村振兴战略成为社会关注的焦点,为了推动农村经济发展和改善农民生活水平,各级政府采取了一系列措施。

然而,在推进乡村振兴过程中,仍然存在一些问题亟待解决。

1.资源匮乏与环境污染问题首先值得关注的是乡村地区的资源匮乏问题。

受限于自然条件和基础设施建设的不足,大部分农村地区面临着水、电力、交通等方面的短缺。

这使得农业生产难以进行,也制约了相关产业的发展。

同时,由于工艺技术落后和环保意识薄弱,许多农业企业在生产过程中存在环境污染问题,如化肥农药的过量使用和畜禽养殖废弃物处理不当等。

2.人才流失与劳动力不足问题人才流失一直是困扰乡村发展的重要因素之一。

年轻人普遍选择到城市就业或读书深造,导致乡村地区人才流失严重。

这导致乡村地区缺乏技术人才和创业者,限制了农村经济的发展潜力。

同时,因为年轻劳动力的外出务工,导致乡村地区劳动力短缺,影响到乡村产业和农业生产。

3.农产品市场化与消费升级问题农产品市场化水平不高是制约乡村振兴的关键问题之一。

由于缺乏先进的生产技术、管理知识和物流体系,许多农民在生产过程中遭遇销售困难。

此外,许多农产品仍然停留在低附加值环节上,无法满足消费者日益增长的需求。

因此,促进农产品市场化和提高消费水平成为乡村振兴亟待解决的问题。

二、对乡村振兴存在问题的建议面对上述存在的问题,我们可以采取以下措施来促进乡村振兴:1.整合资源与推动可持续发展政府应引导社会资本投入乡村发展,在基础设施建设、环境保护等方面给予支持和激励。

通过整合资源,提高乡村地区的农业生产效率,推动循环经济发展,减少对有限资源的依赖,同时降低环境污染。

2.加强人才培养与留住鼓励农民子女返乡创业或就地创业,并提供相应的政策和金融支持。

建立农村人才培养机制,在乡村引进专业技术人才和创新创业团队,为乡村发展注入新鲜血液。

此外,也可以成立志愿者组织或引进社会服务机构,为农民提供各类技能培训和知识传授。

推进乡村振兴存在的问题和建议

推进乡村振兴存在的问题和建议

推进乡村振兴存在的问题和建议一、存在的问题近年来,乡村振兴成为我国经济发展和社会进步的重要战略目标。

然而,在推进乡村振兴的过程中,仍然存在一些问题需要解决。

1. 资金不足:乡村振兴需要大量资金投入,包括农田水利建设、农民培训、基础设施建设等。

然而,由于资源分配不均、市场机制不完善等原因,乡村振兴项目缺乏持续稳定的资金支持。

2. 人才流失:随着城市化进程的加快,优秀人才流向城市的趋势明显。

这导致了乡村地区人才匮乏,影响了其产业发展与创新能力。

3. 农产品销售难题:乡村地区农产品销售渠道有限,价格波动较大。

由于物流成本高昂和信息不对称等原因,很多农产品只能在当地销售,无法实现规模化生产和更广泛的市场开拓。

4. 生态环境破坏:一些地方在追求经济效益时忽视了生态环境保护,导致水资源污染、土壤退化等问题日益严重。

这不仅威胁到乡村居民的生活及安全,也削弱了乡村振兴的可持续发展能力。

5. 产业结构单一:部分地区依赖传统农业经济,缺乏多元化经济产业的支撑。

在全球竞争日益激烈的背景下,这种单一的产业结构容易受到市场波动和外部环境变化的影响,难以保持持续稳定的发展。

二、建议为解决上述问题,并推进乡村振兴战略取得更好效果,有必要采取以下建议措施:1. 加大资金投入:政府应优先增加对乡村振兴项目的财政支持,鼓励社会资本参与农村领域投资。

同时,创新金融服务模式,为农民提供贷款和风险补偿等金融支持。

2. 人才引进与培育:通过提供良好待遇和发展机会吸引优秀人才回流或留在乡村。

此外,可以加强乡村教育体系建设,培养农村青年的创业能力和科技创新精神。

3. 拓宽农产品销售渠道:完善物流网络建设,降低运输成本,提升农产品流通效率。

建立电子商务平台,推动农产品线上销售,并加强品牌宣传,在市场上树立良好的乡村品牌形象。

4. 加大生态环境保护力度:严厉打击非法采矿、污染企业等行为,同时加强土地整治和生态修复工作。

引导农民积极参与自然资源保护,建立健全乡村环境监测体系。

关于乡村振兴存在的问题、原因及对策【六篇】

关于乡村振兴存在的问题、原因及对策【六篇】

关于乡村振兴存在的问题、原因及对策【六篇】【篇一】乡村振兴存在的问题、原因及对策1存在的问题1.1加工企业相对分散,发展模式存在缺陷据调研,玫瑰小镇的玫瑰加工销售企业和作坊有百余家,产业分散化对玫瑰产业的振兴有很大影响。

虽然有惠农、天卉等龍头企业,但并未大幅度带动当地其他企业和农户的发展。

就发展模式而言,由于“互联网+”的影响,玫瑰小镇向O2C、O2O等模式转变,但这些模式仍存在缺陷,如O2C模式产生的利润比较低,不利于企业长期发展[1]。

1.2原有人才外流严重,专业培养模式缺乏中国长期形成的城乡二元结构体制,客观上导致了农业农村人才及劳动力的流失。

平阴县主要劳动力外出务工,家中剩老人和儿童留守,人才外流严重且人才结构不合理,缺乏创新原动力。

1.3文化消费占比偏低,公共设施投入不足随着经济的发展,村民收入增加,村民的文娱活动不断增多,但由于文化程度较低,绝大部分缺乏自我文化提升的能力,文化消费在家庭的消费支出中占比偏低。

各村存在一些文化产品供给过剩而另一些供给不足的矛盾,而且与城市公共文化设施相比,平阴县投入相对不足,具有滞后性,文化基础设施和公共文化产品及其文化服务有待加强。

1.4生态存在有了基础保障,管理力度亟待加强玫瑰镇在政府的号召下加大投资,新建垃圾中转站和污水处理站各一处,同时进行了防护林绿化建设,整体生态水平显著提高[2]。

虽各村已有垃圾集中投放处理场所,但因管理力度不强,垃圾成堆、无车搬运的现象时有发生。

1.5基层党员结构老龄化,村民缺乏参政主动性目前存在基层党员干部年纪较大,文化程度普遍不高,对新知识的接受能力较低,对新政策执行能力较差等问题,这一系列问题都影响着平阴县基层组织建设,不能充分发挥基层党组织的领导核心作用。

2提出建议2.1提高特色产业技术创新能力,推动乡村产业振兴在龙头企业的带领下,定期组织玫瑰企业交流会、举办产业高峰论坛。

以企业需求和各方的共同利益为基础,建立资源共享机制,加速科技成果转化,提升产业技术创新能力,带动产业集群化、规模化发展。

实施乡村振兴存在的问题及建议

实施乡村振兴存在的问题及建议

实施乡村振兴存在的问题及建议一、实施乡村振兴存在的问题1.资源调配不均衡在当前乡村振兴过程中,由于地理位置、人口流动等因素的影响,资源调配不平衡成为一个突出问题。

一些发达地区拥有更多的财政和人力资源,而边远地区却面临着资源短缺和基础设施落后的困境。

2.农业产业结构需要优化目前许多农村地区还依赖传统的种植业或养殖业,并且缺乏创新意识和技术支持。

这导致了农产品降价以及农民收入不稳定的问题。

同时,由于农村劳动力外流加剧,农田撂荒等现象进一步加剧了乡村振兴难题。

3.基础设施滞后尽管国家政府已经大力推动基础设施建设,在交通、教育、医疗等领域取得了很大改善,但仍然存在着较大差距。

部分偏远乡镇甚至无法享受到公共基础设施的优惠政策,这不利于乡村振兴的全面发展。

4.人才培养不足随着农村劳动力外流,尤其是年轻人较少愿意从事农业和乡村工作,导致农村缺乏专业技能人才。

同时,缺乏对农民的职业培训和教育机会也限制了他们未来的发展空间。

二、解决实施乡村振兴存在问题的建议1.加强资源调配和补贴政策针对资源调配不均衡的问题,需要通过财政投入和社会保障措施来平衡城乡之间的发展差距。

可以通过加大对贫困地区的产业扶持、补贴以及基础设施建设投资来改善当地经济状况,并增加城市与农村之间务工人员的就近居住条件。

2.推进农业产业升级和创新驱动为优化农业产业结构以及提高农产品附加值,应提供更多技术支持和创新资源。

鼓励合作社、企业与科研院所等各方合作,加强科技创新,推广现代农业技术和管理模式,提高农产品的质量和竞争力。

3.加大基础设施投资政府应进一步加大对农村地区基础设施建设的投入,包括道路、电力、水源等方面的改善。

同时要鼓励民间资本参与,通过公私合作模式推动农村地区基础设施建设,以满足乡村振兴过程中的发展需求。

4.优化人才培养体系为了解决农村缺乏专业技能人才的问题,需要加强职业培训机构的建设,并针对不同年龄段人群提供适应性更强的培训项目。

同时可以鼓励大学毕业生返乡创业,并为他们提供创新创业环境和政策支持。

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乡村振兴中美丽乡村建设存在的问题及建议xxx美丽乡村建设不仅是政府关注的重点,也是学术界研究的热点问题之一,对美丽乡村建设的研究侧重于美丽乡村的概念及内涵、美丽乡村建设的目标以及美丽乡村建设的重点及难点。

本文基于对不同区域的实地调研,分析美丽乡村建设在政策和操作层面存在的问题,剖析生产、生活和生态等层面存在的不足,并在此基础上,提出推动美丽乡村建设的政策建议。

一、美丽乡村建设中存在的问题(一)总体方面从理论上讲,美丽乡村建设是生产、生活、生态“三位一体”的系统工程,仅仅强调其中任何一个方面都是不全面的。

但通过基层调研发现,美丽乡村建设存在一个普遍现象,就是重视基础设施、泥草房及危房改造等生活方面的建设和村庄美化、环境治理等生态方面的建设,而对如何加强农业生产、提高农业可持续发展能力、增加农民收入方面则重视不够。

美丽乡村建设需要各相关部门相互协调、共同推动。

党中央、国务院提出美丽乡村建设之后,各个部门都积极响应,但调查发现,围绕着美丽乡村建设,不同部门都在推行本部门的行动计划,造成美丽乡村建设过程中的名称混乱,如政府部门的“文明村”、环保部门的“生态村”、宣传部门的“生态文明村”、建设部门的“美丽村庄”、林业部门的“美丽林场”等。

而且,这些部门都在建设自己的示范村,有的与美丽乡村示范村一致,有的则不一致。

当然,这些部门推行的行动计划是美丽乡村建设的重要组成部分,或者与美丽乡村是相通的。

为了推动美丽乡村建设,基层部门都确定了牵头或管理部门,但调研发现,美丽乡村建设的牵头或管理部门也不统一,有的地方是由新农村建设办公室负责,有的地方是由农业工作办公室或农委负责,有的地方是由宣传部负责,有的地方是由城乡建设委员会负责。

这就带来了一系列问题,如国家下发文件的渠道不顺畅,监督检查的执行不力等。

这可能也是造成不同部门推行各种行动计划,建立各自部门示范村的一个原因。

(二)生产方面中央一号文件从完善国家粮食安全保障体系、强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等8个方面提出了推动农村改革的重点及方向,为进一步推动农村工作提供了良好的政策支撑。

但调研发现,在美丽乡村建设中,由于生产方面没有得到应有的重视,出现了一些亟须解决的问题,重点表现在如下4个方面。

1.农村基础设施不能适应农业现代化的要求随着农业机械化程度的日益提高,一方面,农业机械越来越多,马力越来越大,对田间道路、桥涵质量的要求越来越高;另一方面,由于缺乏日常管护,田间道路、桥涵损毁日益严重。

在2006年推动新农村建设的过程中,村村通要求完成3.5米宽的通村路。

由于当时要求基层资金配套,很多地方由于经济实力不足,都没有配套,同时又要按照项目要求对通村路里程进行验收,结果导致通村路质量下降。

农村收入提高之后,农村机动车数量激增,同时,随着土地流转规模的不断扩大,大型农机具越来越多,农村道路已经远不能适应农业机械发展的需要。

农田水利设施欠账是众所周知的事实,同时,很多地方在农田水利设施建设中重视灌溉设施的配套,而对排灌设施重视不够,一旦遇到强降雨,就会发生洪涝灾害,给农业生产带来危害。

如,我省的农田水利设施远远不足,种粮农民因灾致贫的现象非常普遍。

此外,在一些粮食主产省,缺乏大型粮食晾晒场地或烘干设备,收获之后,一旦遇到连续阴雨天气,粮食会发生一定的霉变,影响粮食品质,导致农民收入下降。

2.农业生产组织建设不规范没有发挥作用。

2014年中央一号文件明确提出:“扶持发展新型农业经营主体。

鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社,引导规范运行,着力加强能力建设。

允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护,有关部门要建立规范透明的管理制度。

”但在调研中发现,存在两种现象。

一是部分合作社的成立是为了套取国家政策资金,在农业生产中并没有发挥相应的作用。

一些企业或个人,为了套取国家政策资金,想方设法伪造财政项目资金要求的条件,得到财政资金后不从事相应的工作。

这种现象不是个别,而是普遍存在。

二是国家鼓励成立的千万元农机合作社,效果没有达到预期。

其中有两个原因,其一是由于农户认为大型机械会带来种植成本的增加,一旦遇到灾害还是不能保证经济收入;其二是个别地方规定,大型机械不能跨区到农场作业,一些种粮大户购置了大型农业机械,却没有作业农田,不但造成大型机械的闲置,也给自己带来巨大的经济负担。

3.粮食种植风险的共担机制缺失众所周知,自然灾害是农业生产面临的最大灾害,特别是旱涝、冰雹灾害。

在粮食主产区调研发现,农民种植粮食的风险越来越大。

随着土地流转工作的推进,农民种植的规模越来越大,必须依靠越来越多的贷款购置农业生产所需物资、支付土地租金,付出大量利息。

一旦遇到严重的自然灾害,粮食颗粒无收,农民将受到致命的打击。

每公顷的阳关保险补偿还不足以支付土地租金,农民就没有能力偿还银行贷款,从而无法再贷款用于农业生产。

可以说,农民一夜之间从温饱走向贫困,几年都难以脱贫。

由于缺乏粮食种植风险的共担机制,农民种植粮食的积极性受到一定挫伤,越来越多的农民不愿再种粮,在一定程度上将会影响国家的粮食供应。

4.土地经营权抵押贷款步履维艰中央一号文件明确指出:“在落实农村土地集体所有权的基础上,稳定农户承包权、放活土地经营权,允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资。

”实际上,土地经营权抵押贷款难以推行,原因有两个方面。

其一,农民不愿意。

一些地方在第二轮承包土地时,水田、旱地的划分不是按照面积,而是根据土地生产率的高低按照一定系数折算的。

但抵押土地经营权时,金融部门按照土地承包证上的土地面积计算,农民实际耕作的土地面积与承包土地面积之间差距很大。

其二,农户家庭成员不愿意。

由于国家政策明文规定,土地承包“增人不增地,减人不减地”,在实行土地经营权抵押贷款时,没有土地的家庭成员不同意,从而导致家庭矛盾,在一定程度上影响了农村社区的和谐。

(三)生活方面1.美丽乡村建设的工程体系不完善在美丽乡村建设中,投资的主要对象是地面工程建设,如村内道路、文化广场、农村饮水安全工程、供电、村里路灯等硬件设施以及农民的泥草房、危房的改造工程,而对地下工程,如污水设施建设关注不够。

美丽乡村建设工程体系不完善,可能带来一系列问题。

2.政策制定中没有充分考虑“立地”问题。

在美丽乡村建设的相关政策制定中,没有充分考虑落实政策时可能出现的问题,导致基层实施过程中矛盾频出。

调研中发现,一些地方在推行美丽乡村建设的过程中,只提出一些建设项目,既没有资金,也没有政策,但对下级部门则按照一定的进度进行考核、验收,由此给地方政府造成巨大债务,特别是经济实力相对比较弱的县市。

此外,有的地方采取“以奖代补”的方式推动美丽乡村建设,其结果是许多基础条件比较好的村顾虑重重,担心工作完成后不能得到奖补资金,而不愿意大力推进美丽乡村建设;而基础较差的村则渴望加快美丽乡村建设,通过贷款等方式,投入大量的人力、物力、财力,结果未能得到奖补资金,一方面增加了村级债务负担,另一方面又导致了村干部与农民之间的矛盾。

3.政策执行时引发的基层矛盾比较突出改善农民居住条件,是美丽乡村建设的一个重要内容,但在基层执行政策时,出现了一些矛盾,特别是由于泥草房、危房改造申报数量与下拨资金数量不匹配,给相关部门、乡镇的工作造成极大的被动。

如一个村上报了10户,结果只拨付8户的补贴资金。

如果当地政府为了平息矛盾,采取均分8户补贴的处理方式,一方面会导致8户农户不满意,另一方面则会面临上级部门的纪检、监察部门的审查。

如果不采取这种方式,没有得到补贴的2户农户则会上访。

4.基础设施的管护机制缺失改革开放以来,家庭分散经营替代了原有的集体统一经营,农村的管理体制和经营机制发生了深刻变化。

面对新的体制和机制,过去已建成的基础设施如何管理和使用,国家、集体和受益农户三者之间的责任和权利如何划分等,都没有新的明确的具体规定,导致基础设施的建、管、用相脱节,管理维护主体缺位等诸多问题。

同样,在美丽乡村建设工程中,也普遍存在着重建轻管现象。

环保部门推行的集中连片环境综合整治工程,污水处理厂、垃圾中转站、运输车、农村安全饮水工程等基础设施都比较完备,但由于乡镇、村集体经济基础薄弱,农村基础设施和公用事业的经营管理呈现出有人建、有人用、无人管的情况,损毁情况比较严重,导致国家投资的浪费。

5.农村“一事一议”制度已形同虚设“一事一议”是指在农村税费改革的系统工程中,原先由“乡统筹”和“村提留”中开支的与“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发”有关的土地治理项目,以及村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目所需资金,不再固定向农民收取,改用“一事一议”的筹集办法。

“一事一议”制度起初执行较好,也解决了一些问题。

但调研发现,目前,农村“一事一议”制度形同虚设。

许多村民存在“自扫门前雪”的心态,对自己有利的事情要求村“两委”解决,而对自己没有利的事情则坚决反对,从而造成事难议、钱难筹、工难派,这一现象在农村较为普遍,即使议成了筹措资金的难度也较大,很难完成较大项目工程建设,制约美丽乡村建设的步伐。

6.各部门协调工作机制缺失美丽乡村建设涉及多个部门,但彼此之间缺乏协调,每个部门都选择自己的示范村,从各自的业务出发实施相关项目,可能这些项目并不是这些村最需要的。

这种方式导致国家投资的分散,难以达到预期的成效。

(四)生态方面与过去相比,农村人居生态环境发生了很大变化,不再源于单一的不当行为,而是逐渐演化为生活、生产、生态三种不当行为的叠加。

在生产行为方面表现为农业生产过程中大量使用化肥、农药、杀虫剂、除草剂;任意排放规模化养殖的粪便、污水;任意堆放及焚烧农作物的秸秆等。

在生活行为方面表现为农民任意堆放及排放生活垃圾、生活污水;在生态行为方面则表现为污染企业及城市污染向农村加速转移,造成广大农村地区饮用水质的污染以及废气对空气质量的影响。

1.化学投入品带来的污染日益严重在农业生产过程中,以化学肥料替代有机肥料造成的环境问题日益严重,我国农用化肥施用总量呈现出明显的增加态势,且施肥强度有增无减。

化肥施用量从2000年的4146.41万吨,增加到2012年的5838.85万吨,增加1692.44万吨,增长40.82%;其中农用氮肥施用量从2000年的2161.56万吨,增加到2012年的2399.89万吨,增加238.33万吨,增长11.03%;农用磷肥施用量的增加量为138.10万吨,增长20.00%;农业钾肥施用量的增加量为241.12万吨,增长64.07%;农用复合肥量增加1072.10万吨,增长116.80%。

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