江阴模式

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江阴模式:城乡一体化经验做法与发展思路

江阴模式:城乡一体化经验做法与发展思路

作者: 袁洪杰;陆巧良;许敏
作者机构: 江阴市财政局,江苏214400
出版物刊名: 地方财政研究
页码: 43-45页
年卷期: 2012年 第4期
主题词: 城乡二元;城乡一体化;江阴模式;城镇化
摘要:城乡一体化是推进幸福江阴建设的重要载体。

近年来,江阴市通过在规划布局、基础设施、公共服务、就业保障、管理机制等五个方面大力促进城乡融合,探索出了独具特色的江阴模式,城乡居民享受到了城乡一体化发展的成果与实惠。

未来应坚持“规划引领、基础先行、产业发展、就业保障、服务均衡、管理创新”的思路要求,不断推进江阴市城镇化发展步伐。

江阴市社区糖尿病管理模式效果分析

江阴市社区糖尿病管理模式效果分析

社 区高血压 患者 在 适 当运 动 、 理 膳 食 、 烟 限 酒 , 合 戒 平 衡心理 等非 药物 治疗 的基础 上 , 强健 康 教 育工 作 , 持 合 加 坚 理用药 , 提高 社 区高血 压 的控制 率 。 能
[ ] 张凤霞 , 4 李新芳 . 高血压的治疗及联合用药 [ ] 医药导报 , 0 , J. 2 1 0
1 对 象 与 方 法
1 1 研 究对 象 . 选 取 江 阴 市社 区 2型糖 尿 病 患 者 2 1 52 6
122 健全 各项 慢病 管理 制 度和 办法 ..
我 , N订 了《 阴 f f ] 江
市社 区卫生 服 务 中心 慢 病 管 理 实 施 方 案 》 糖 尿 病 管 理 制 、
2 3 :6 O( ) 15—16 6.
[ ] 滕瑛珏 , 丽. 5 许景 高血压病的社区防治与合理用药 [] 社 区医学 J.
杂 志 ,0 86(3 4 20 , 1 ):8—4 . 9




( 收稿 日期 :0 00 —0 修 回日期 :0 0 63 ) 2 1 -51 2 1 - —0 0 [ ] 卫生部 , 1 科技部 , 国家 统 汁局 . 国居 民营 养与健康 状况 调查报 巾
压控 制率低 的主 要原 因 。
[ ] 王秀云 , 秋枫. 2 周 社区高血压患者用药情况及服药依从性 调查分 析[ ] 中国医学创新 , 1 , ( )3 3 . J. 2 07 8 : 0 7— 8
[] 刘 3 文, 张广求 , 孙爱华. 抗高 血压药 的合理应 用 [ ] 中国医药 J. 导报 ,0 07( ) 13—14 2 1 , 8 :4 4.
预防控制中心从医院抽调糖尿病与心血管临床专科人员组

新型农村合作医疗制度江阴模式浅析

新型农村合作医疗制度江阴模式浅析
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江 毅, 龙桂珍 : 新型农村合作医疗制度江阴模式浅析 被拓宽为新型农村合作医疗 的运营主体 , 并在实践
中取得了 良 的实践效果 。 好 江阴模式迅速成为新型
() 1商业保 险公司利用 自身 的机构网络 、 管理 和服务平台代办支付 ; 新型农村合作医疗基金由商 业保险公司管理 , 商业保险公司收取管理费 , 但不
目 前农村新型合作 医疗制度正在全国 3 个省 0 自治区直辖市 的 6 1 7 个县市进行试点。
二、 新型农村合作医疗制度江阴模式
新型合作医疗制度是由政府组织 、 引导、 支持 、
农 民自愿参加 , 个人 、 集体和政府多方筹集资金 , 以
大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。
新型农村合作医疗制度有以下特点 : () 1保障对象明确是要覆盖到农村居民; f
农 民的认可和欢迎。 ,
[ 关键词 ] 农村合作医疗; 医疗保险; 社会保障 [ 中图分类号] 80 8 【 F 4 . 4 文献标识码 ] [ 6 A 文章编号 ]09 10 (0 60 —0 7 0 10 —7X 20 ) 0 1— 3 6


新型农村合作医疗制度
准由省级人民政府确定 。
建立新 型合作医疗制度 。
以前 以政府为运营主体 的旧合作 医疗三起三落 , 农 民对 这种模式失去信心 ; 农民采取怀疑观望的不信
任态度 , 极大增加 了新型农村合作医疗试点的难度
为此, 《 决定》要求各级地方政府根据实际需要 和财力情况, 对农村贫困家庭和合作医疗制度给予 资助。从 2 0 年起, 03 中央财政对 中西部地 区除市区
() 2在筹资机制上明确了政府 的经济责任 ;

创新农村社区党建模式——江苏省江阴市构建和谐社会主义新农村的探索与实践

创新农村社区党建模式——江苏省江阴市构建和谐社会主义新农村的探索与实践
实 措 施 。 加 强 社 区党 建作 为构 建 和 谐 新 农 村 的 重 要保 落 把

!农 村 社 区这 一 新 的 社 会 组 织 应 运 而生 。 苏 省 江 阴 市 以 创 建 “ 级 红 江 星
旗 社 区 ” 载 体 , 极 探索 创 新农 村 社 区党 建 工 作 的 模 式 和 路 子 , 断 增 强 为 积 不
社 区 党 组 织 的 凝 聚 力 、 斗 力 , 力 地促 进 了 和 谐 新 农 村 建 设 。 战 有

加 强组 织 领 导 , 建 网 络 化 体 系 。 委 成 立 了 1 构 市 7个 部 门 组成 的社 区工 作领 导 小 组 , 责 对 全 市 社 区 工 作 的 协 调 指 导 , 成 了 一 级 抓 一 级 、 层 抓 负 形 层 落 实 的 工 作 局 面 。我 市 现 有 街 道 党 工 委 1 , 个 副镇 级建 制 的 管 理 区党 委 6 个 , 区居委会 9 社 3个 . 中 村 居 合 一 的 社 区 1 其 8个 。 对社 区党 员 数 量 急 剧 针 增 加 的 实际 . 2 将 4个 农 村 社 区党 支 部 升 格 为社 区党 总支 。 目前 , 市 社 区 全 党 组 织组 建 率 达 1o , 成 了 以街 道 ( 0% 形 乡镇 ) ( ) 为 核 心 , 区 党 ( ) 党 工 委 社 总 支 部 为 基 础 、 区 党员 为 主 体 、 基 层 党 组 织 共 同参 与 的 社 区党 建 工 作 组 社 各 织 网络 。 同时 , 牢 抓 住 社 区领 导 班 子建 设 这 一 关 键 , 照 年 轻 化 、 识 化 、 牢 按 知 职 业 化 的 要 求 . 从 原 行 政村 、 委 会 干 部 中 留 用 一 批 , 从 市 、 ( 道 ) 除 居 还 镇 街 机 关 选 派 了一 批 素 质 好 、会 做 群 众 工 作 的年 轻 干 部 担 任 社 区 党 组织 书 记 ,

新型农村合作医疗“江阴模式”的创新与启示

新型农村合作医疗“江阴模式”的创新与启示
健康档案, 让其全面了解 自己的健康状况 , 做到 “ 无病早 预防、 有病早知道 、 小病早治疗” 。
2机 制 创新 .

新农 合 “ 江阴模 式 ” 创新 之处
1制度 创 新 .
首先 ,江阴市新农合基金实行全市统筹 , 障基金 保
实行三方筹资 , 即市财政 、 村镇财政 、 参保人三方共同出
效缓解 了农民 “ 因病致 贫 、 因病返贫” 问题 , 切实减轻了 再次发生的门诊 医疗费用则不再予 以补偿 。在 “ 医疗救 助” 方面 , 江阴市对慢性尿毒症 、 精神病 、 器官 ( 限肝脏 、 肾脏 、 肺脏 ) 移植 、 红斑狼疮 、 恶性肿瘤 、 再生障碍性贫 血 、血友病等七种特殊病种实施一定比例的救助 ;对于
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2.卫经研 农 卫 02 生济究 村 生_ 0 8
新 型 农 村 合 作 医 疗 ¨ 江 阴 模 式 ’ 创 新 与 启 示 ’ 的
毛明 华 。 邹 烨
( 南京师范大学社会发展 学院, 江苏 南京
中图分 类 号 : 17 1 文献 标识 码 : R 9. A
中形成 了富有特色的制度模式和运行机制 , 对其他农村
地区发展和完善新型农村合作医疗具有借鉴意义 。

农村贫困人员的医疗救助 ,除免费参加新农合外 , 其患 病住院后发生 的医疗费用除按规定的标准予 以结报补 偿外 , 再补助结报补偿部分的 2%。 预防保健” 0 在“ 方面 , 对参合人员开展免费健康体检 ,并为每个参保家庭建立
建了后来被称为 “ 江阴模式” 的农村住 院医疗保险制度 , 在全 国率先启 动以大病住 院医疗保险为 主的农村 合作 医疗制度 。近六年来 ,江阴市在结合中央政策的同时不
农 民医疗负担 ,提高 了广大农 民的医疗保障水平 。经过

江阴市探索多元养老模式的实践与思考

江阴市探索多元养老模式的实践与思考

江阴市探索多元养老模式的实践与思考摘要:人口迅速老龄化是中国经济社会发展遇到的重大挑战之一,养老问题不仅是老年人口的福利问题,而且是一个关系国家长治久安的大问题。

随着中国老龄化社会的即将到来,养老问题日益突出,养老模式正在向多元化的方向发展。

本文以江阴市的多元化养老模式的实践为例进行实证研究,在分析江阴市多元化养老模式经验和困境的基础上,提出完善多元化养老模式的有效策略。

关键词:人口老龄化;多元化养老模式;居家养老;机构养老;集中养老“人口老龄化是人类发展的大趋势,21世纪的人类社会将是一个不可逆转的老龄化社会”。

根据联合国的统计标准,当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%,或65岁以上老年人口占人口总数的7%,即意味着这个国家或地区的人口进入老龄化社会。

2011年4月28日,国家统计局公布第6次全国人口普查最新数据,数据显示,中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿,60岁以上人口占了总人口的13.3%。

未来中国将进入老龄化加速发展时期,未富先老将会影响未来中国的经济社会发展,“养老难”问题开始浮出水面。

“十二五”也首次将“基本养老服务体系建设规划”正式纳入国家的五年规划。

而且我国的特殊性在于超大规模的老龄人口和快速的人口老龄化进程相伴。

我国当前的人口老龄化形势已经十分严峻,其面临的挑战还将愈来愈严峻。

一、江阴市多元化养老模式的实践与探索江阴市已经进入老龄化和高龄化快速发展阶段,1986年江阴市进入人口老龄化县(市)行列,截止2010年9月,江阴市60岁以上的老年人已经有23.2万人,已占总人口的19.3%,老龄人口比重接近全国平均水平的2倍。

江阴市的老年人口以年均 3.7%的速度增长,人口老龄化的发展呈现出进入早、基数大、增长快、寿龄高、空巢多等特点。

据预测,到2020年江阴市老年人口占总人口的比例将达24.5%。

人口老龄化的加速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系等发生重大变化,对政府社会管理和公共服务职能的加强,对养老、医疗保障制度的完善,对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。

《无锡景》教案及反思

《无锡景》教案及反思

《无锡景》教案及反思(实用版)编制人:__________________审核人:__________________审批人:__________________编制单位:__________________编制时间:____年____月____日序言下载提示:该文档是本店铺精心编制而成的,希望大家下载后,能够帮助大家解决实际问题。

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我国发展“飞地经济”的四大模式

我国发展“飞地经济”的四大模式

飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战三
产业配套不完善。由于一些地区可能存在产业配套不完善的问题,导致产业链不完整,影响飞地经济 的发展。解决方案:加强产业配套建设,完善产业链条,提高地区产业的整体竞争力和协同效应。
挑战四
人才流失问题。由于一些地区可能存在人才流失的问题,导致人才短缺和创新能力不足,影响飞地经 济的发展。解决方案:加强人才培养和引进力度,建立完善的人才激励机制和评价机制,吸引更多优 秀人才投身飞地经济发展。
我国发展“飞地经济”的四大
模式
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目录
• 飞地经济的定义与概述 • 四大飞地经济发展模式 • 飞地经济发展的影响因素 • 飞地经济发展的未来趋势与挑战 • 结论与展望
01
飞地经济的定义与概 述
飞地经济的定义
飞地经济是指两个或多个地区之间打破行政界限,通过跨区 域共建、资源共享、利益共享的合作模式,实现资源优化配 置、经济发展和民生改善的经济发展方式。
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战一
资源匹配不均衡。由于不同地区之间的资源禀赋和发展水平存在差异,导致资源匹配不均衡,一些地区可能存在 资源过剩或不足的情况,影响飞地经济的发展。解决方案:通过政策引导和市场机制,实现资源的优化配置,促 进地区之间的合作和协同发展。
挑战二
政策协调难度大。由于飞地经济的发展涉及多个地区和部门,政策协调难度较大,容易出现政策不统一、执行不 到位等问题。解决方案:加强政策协调和沟通,建立跨地区、跨部门的合作机制,确保政策的统一性和执行力度 。
展望
未来,我国将继续推进城市化进程,飞地经济作为一种 新型的区域经济发展模式,将继续发挥重要作用。
政府将继续出台相关政策,支持飞地经济的发展,推动 区域经济的协调发展。
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3政府主导 眼光远 考虑早
96年就成立了企业股份上市指导小组 十六大刚召开就成立即使部署走新型工业化路子的措施 电能建设早 出台扶持个性化政策,发挥1亿元创业投资基金、5亿元江阴光 大投资基金和担保公司的引导工作,加大创业扶持力度,引入 中科招商、美国湾区、硅谷天堂、新加坡ICH等风投基金、产 业基金,为区内企业提供风投、担保等多种形式的金融服务。 通过制定产业政策,积极引导企业持续科学发展。要求传统产 业投入的70%以上用于技术改造,加快运用高新技术改造提升 传统产业,推动主导产品品牌化。每年都有2000万元的专项资 金用于企业品牌建设、专利申请和注册商标,从市到镇都设有 专门的部门和人员帮助企业做品牌建设工作。
江阴市位于苏南沿江,总面积987.53平方公里,其中 陆地面积811.7平方公里,水域面积175.8平方公里, 其中长江水面56.7平方公里。沿江深水岸线长达35公 里。城市建成区为49.23平方公里。2009年末,江阴 市户籍总人口120.35万人,江阴市辖6个街道、11个 镇。居民绝大多数属汉族江浙民系,使用吴语太湖片 方言,通行吴语上海话。 江阴地处太湖水网平原北端,长江冲积平原南部,全 境地势平缓,滨临长江,全境有干、支河流550余条。
人才:
新建博士后科研工作站3家,聘请海外人才顾问 10名,人才900人,各类柔性流动人才已达到 4000名 江阴已有10余名携带项目的海归创业人才与本 土骨干企业进行合作。 70多位科技领军人才已带领团队到江阴船业
成功关键
1重视产业结构调整:
五大传统产业:特色冶金、高档纺织、精密机械、造 纸及彩印包装、精细化—— 工传统工业的改造,高新技术产业:新材料、电子信 息、光机电—— 2013年重点打造低碳产业,机械装备制造业,新材料 产业,现代物流产业等4个“千亿级新兴产业集群”和 生物医药,服务外包,新传感器,文化创新,地区总 部经济等5个“百亿级新兴战屡性产业园区”
江山,并形成了独具特色的苏南模式;90年代初期因浦东开发带动的外资涌入,使 这里的外向型经济独领风骚;20世纪末乡镇企业的民营化改制,为苏南经济注入了 新的活力.
“历史终结?” : 90年代中期以后,苏南模式面临来自多方面的挑战,
一些人断言苏南模式的“历史终结”。
一、是现实经济技术结构与市场需求不相适应的矛盾; 二、是高负债与粗放经营不相适应的矛盾; 三、是市场化程度不高与现代市场经济所要求的市场化、国际 化、外向化不相适应的矛盾; 四、是农村社会的承受能力与粗放发展方式的矛盾; 五、是产权制度的弊端与宏观产权多元化不相适应的矛盾。
2利用资本市场筹集资金
上市融资 1996年,江阴市就成立了企业上市指导小组。
江阴实施“资本战略”,以资本促转型。江阴板块 利用从资本市场募集到的资金加快技术改革和产业 机构升级,实现超常规、裂变式发展。
作为县级市的江阴,已拥有28家上市企业。江阴板块, 从华西村(000936)到长电科技(600584)(600584),从双 良股份(600481)到法尔胜(000890),江阴的股票不仅数 量众多、题材广泛,多家企业进军境内外资本市场,可谓 是全球发力,全面开花。 份额1%的奇迹 目前,全市27家上市公司中有9家在境 外上市,累计募集资金206亿元,上市公司数量和募集资 金总量在全国县级市中保持第一。“江阴板块”以全 国万分之一土地、千分之一人口,实现了占全国A股上 市企业总数的1%的份额,成为中国证券界的奇迹。
企业上市热情高涨,预计明年上市公司将超过 30家,目前拥有100家科技型拟上市企业蓄势 待发,其中20家新兴创新型上市后备企业、80 家中小板块上市后备企业,2011-2013年力争 再上市60家,未来上市公司将集中在新能源、 新材料、现代物流、新传感器、生物医药等行 业。
民间资本投入 工业重镇周庄镇积极组建全国首家乡镇创投基金 风投资金 大量风投资金聚焦江阴,9月中旬,全球最大第 三方理财机构诺亚财富落户江阴,这意味着美国 最大风险投资机构“红衫资本”将在江阴“选秀 ”。 目前,174家海外基金及风投在高度关注江阴企 业上市动态。
城市。160公里范围内有六个机场,其中南京,上海可直飞境外。 北枕长江,有长江公路大桥与靖江市相连,南近太湖,有锡澄高速公路与无锡 市相接,沿江高速东接常熟、张家港至太仓,西连常州直至南京溧水,地处苏 锡常“金三角”几何形中心,江阴和市区的山丘总体上呈北东、北东东走向, 其高度由西南往东北逐级下降。江阴交通便捷,历来是大江南北的重要交通枢 纽和江海联运、江河换装的重要中枢型港口。 09年全市港口吞吐量超过一亿 吨,江阴港成为全国第五个亿吨级内河港。 长江江阴段是一条“黄金水道”,江轮可从上海市直达重庆市,是中国最重要 的水上交通大动脉之一。 改革开放以来,江阴大手笔发展交通事业,形成了干支线连通、内外沟通、城 乡贯通、主要干道“六横八纵”的格局。中国第一、世界第四的特大跨径钢悬 索桥江阴长江公路大桥,是沟通同三(黑龙江同江一海南三亚)和京沪两大国 道主干线的过江“咽喉”。连接沪宁高速公路、宁通一级公路的锡澄高速公路 穿越江阴境内。新长(江苏新沂一浙江长兴)铁路取道江阴,连结陇海、渐赣 两大铁路大动脉。江阴境内的锡澄运河沟通长江、太湖。1992年正式对外开 放的江阴港可以直通海外。江阴地处江尾海头,境内35公里长江深水岸线被专 家称为黄金水道的黄金地段。
跨行政区域合作:2003年江阴和靖江签订了协议,江阴-靖江
工业开发区初步规划用地60平方公里,其中占用岸线11公里,首 期开发8.6平方公里。双方成立开发区投资有限公司首期注册资本 1亿元,江阴出资90%靖江出资10%,10年内投资收益全部留在 开发区滚动开发。开发区经济事务由江阴负责,社会事务由靖江 管理。 成效:江阴通过“借地”行为实现了江阴制造业“突围”,以 相对较低的土地机会成本来换取土地。而靖江的产业地位则是, 主动承接江阴的产业转移,为其新型产业体系做配套。到2007年 ,江阴-靖江工业开发区经济总量已经达到50亿元人民币,而整个 靖江才350亿元。 实现产业转移和升级:最好的产业转移的例证依然来自造船 业,开发区启动后江阴的拆船、造船和冶金产业就先期搬进了开 发区,如今靖江江岸已经成为我国造船业的重要基地。而与江阴靖江工业开发区隔江相望的江阴经济开发区,则腾出手来招商选 资,制定了产业目录,发展包装新材料、广电通信新材料、特种 金属材料、有机高分子材料和纺织新材料,构筑有竞争优势的沿 江产业链,同时开始进行服务外包的尝试。
技术投入:
目前,江阴每年用于科技研发的投入占总投资 的2 .2%以上,形成一条由研发直通产业的“纵 贯线”,使传统产业因不断注入科技元素而“ 脱胎换骨” 三年来,区域产学联盟促成186家国内外高校 院所和江阴506家重点企业开展产学研合作项 目,投入研发经费63亿元,带动项目总投资 175亿元,产品销售超1000亿元 兴澄特钢每年的研发投入占到销售收入的3.5% ,收入超200亿,7亿
第二小组平时作业
——江阴市的比较优势与区域经济发展
苏南模式
苏南模式:概括为“三为主、一共同”的理论内涵和基本特征,即:苏南模
式的所有制结构是以集体经济为主,产业结构是以乡镇工业为主,经营机制是以市 场调节为主,社会目标是共同富裕。
发展历程:20世纪80年代初期发端于苏南的乡镇企业,成为江苏经济的半壁
江阴模式实例
将工业园建到别人的地盘上,输出开发区管理模式,江阴的实验给开 发区的产业升级提供了新的思路。
近年来同样面临着土地紧缺和劳动力成本上升等多重压力,因 此在产业持续升级中,进行服务外包尝试和对传统制造业的转 移,是无法忽视的两个问题。(纺织业,柬埔寨,2008年) 1999年江阴长江大桥的建成提供了便利,一些实力雄厚的江阴 企业当时就开始寻求到长江北岸发展的可能性,兴澄钢铁、法 尔胜、双良、阳光、海澜等企业都加入这个行列。(扬子造船 厂) 2003年,江阴跨过长江与隔江相望的靖江市携手建立“江苏江 阴-靖江工业开发区”,作为先发展起来的地区,江阴向这个开 发区输出的是投资管理,而靖江则提供土地劳动力和环境配套 。这是国内首例跨行政区划联动开发的工业开发区(苏南的江 阴和苏北的靖江分别归属于无锡市和泰州市)。
江阴市产业结构
以第二产业为主导,工业经 济从乡镇企业脱胎而来,从 1200 苏南模式演变而来,从轻纺 1000 、轻工、机械等传统行业发 800 展而来。从集体经济民营 600 和股份制经济 400 09年第一产业增加值:32.38 亿元,增加5.8%;第二产业 200 增加值:1028.40亿元,增加 0 10.06;第三产业增加值: 652.58亿元,增加13.50% 三大产业增加值在生产总值 中的构成比例:1.89:60.02 :38.09
Байду номын сангаас
江阴 “招商选资”的思路:列出了重点鼓励产业 、允许发展产业、禁止进入产业,高消耗、高 污染的项目一律不接,同产业布局要求不符合 的项目一律不进。 “在引进资金、技术、项目 时,眼睛盯在能不能提高经济增长的质量和效 益上,盯在能不能增强产业和产品的国际竞争 力上。”
4重视对动力机制的研究
为激发规模企业的发展动力,江阴每年都要组 织规模企业老总去浙江、山东、广东等地参观 学习 为支持规模企业的发展,江阴采取了开发区内 行政费“零规费”等措施 为鼓励企业技术创新,江阴设立800万元的技 术创新资金,对各类科技创新项目均实行数额 不等的奖励,极大地调动了企业发展和创新积 极性
江阴现象
然而,在原有的苏南模式面临困境的情况下, 江阴市却实现了跨越式发展,尤其是“江阴板 块”引起了世人的关注。社会各界对江阴近几 年来经济社会的迅猛发展称其为“江阴现象”。
江阴市连续8年蝉联全国县域经济百强县(市) 第一
江阴和靖江两地资源优势接近,经济发展的差 距却十分明显——2002年江阴GDP410亿元, 财政收入45亿元,分别是靖江的4.8倍和5.6倍 ;那一年,江阴全社会固定资产投资总额 120.31亿元,新增合同利用外资6.53亿美元, 而这个数字在靖江分别是19.5亿元和5045万美 元。
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