如何利用统计指标分析形势(部门)

观点新颖
� 所谓观点新颖就是要有新意，见解独到、不落俗 套。 � 要有新意，基本的原则是“顺势而动，有所不同”。 � 要发现新情况，揭示新问题，提出新策略。
文风朴实
� 除了必要的修辞手法之外，语言要平 实，实实在在，不搞生硬的排比，不 追求华丽的辞藻堆砌。这是统计分析 与其他文章不同的地方 � 为什么文风要朴实，根本的原因在于 我们写统计分析报告的目的是为了决 策服务的，我们不能本末倒置，使阅 读者只停留在阅读的快感上，而对反 映的主题却没有什么深刻印象。
� 当前，国际经济环境中不稳定不确定因素明显增多。全球金融市场动荡 起伏，主权债务危机不断发酵，新兴经济体通胀压力加大，世界经济形 势严峻复杂和瞬间多变，使各方对未来增长看法分歧增多，应对措施差 异较大。在这种情况下，加强统计监测，提供真实、完整、及时的信 息，可以为准确判断形势和走势、科学制定政策提供依据
——摘自郭庚茂省长10月13日在全省经济运行电视电话会上的讲话
什么是经济形势？
� 什么是形势？ � 形势就是事物变化和发展的形态和趋势。 形势包括事物变化和发展的形态，事 物变化和发展的趋势。 � 什么是经济形势？经济形势就是一定区 域经济的变化和发展的形态和趋势。
形势具有以下特点：
（1）动态性。经济形势是一个动态的过程。它是由经济的各种变 化和运动构成的，并且不断地发生变化。 （2）稳定性。经济形势在一定的时期内呈现为一种状态和一种趋 势。这种状态和趋势是相对稳定的。在这个时期内不会变为另 一种形态和趋势。 （3）规律性。经济形势总是表现为一种趋势和走向。呈现出一种 规律。 （4）客观性。经济形势是经济矛盾运动的结果和表现，是一种客 观实在。 （5）复杂性。经济形势的内容十分丰富，错综交叉。是必然与偶 然、现象与本质、原因与结果、主流与支流相互联系的综合体。
功夫一：学习
� 各级党委政府关于经济社会工作的大政方针
产业集聚区、园区、新区；一个载体三个体系；中原 经济区；扩大内需、新型城镇化、招商引资、产业转移
� � � �
经济理论：宏观经济理论和行业经济理论 统计方法制度、统计指标含义及历史演变 统计分析方法 统计分析的工具：各种统计分析软件
《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》 中涉及到土地的主要内容
四、如何做好经济形势分析
一篇好的统计分析报告应具备什么特点？
� � � � � �
要虚实结合 要立意高远 要思路清晰 要观点新颖 要文风朴实 要文字简明
虚实结合
� 虚——要有理论支撑。一定可以看到其中的 理论痕迹。 � 实——要有实践意义。必须以反映客观实际、 解决实践中存在的问题为宗旨。 � 虚实结合——不能搞空对空，就理论来谈理 论，也不能简单地就事论事，抛开理论来谈 形势。即便是理论性很强的统计分析报告， 也要力求做到既有理论深度，又要有实践指 导性的东西。
26
问题的写作方式
� 问题的写作最重要，也最难，因为他不仅关系到对 形势的判断，还关系到对对策的把握。 � 一是当问题仅限于苗头性或有发展的趋势时，我们 用“但是”作为连接词把问题放在情况后写 � 二是当问题值得充分关注时，我们通常单独列示 � 三是当对形势的判断有分歧时，我们通常在简单的 情况描述后，以“如何看待当前的经济形势”为 题，把问题揉和在里面表述，表明我们的看法。
27
对策的写作方式
尽量具体化，不要泛泛而谈。 有话则长，无话则短。 不要重复领导讲话，不要翻印文件。
28
对情况、问题和对策 写作的具体要求
� 情况宁平勿花。 � 问题宁直勿涩。 � 对策宁圆勿方。
29
情况宁平勿花
� 情况的写作要客观、平和、平实，不说过头 话，不出现过于肯定或过于否定的词语，要 留有余地。
因农资价格上涨多支出多少，两项相抵农民实际增收多少）
15
3、如何分析形势：基本框架
� 运行状况 � 存在问题 � 基本走势 � 政策建议
判综 断合
部门形势分析的主要任务（内容框架）
（一）反映部门经济的基本情况。本领域经济活动的基本状态，对 “当前的经 济形势总体上看怎么样？”这一问题给出一个总体的判断； （二）分析经济运行的主导方面及其成因。解释其对经济运行的支撑，并判断 主流态势走向是否合理； （三）对比年度目标，分析计划或规划执行中的问题；分析发展对宏观经济的 支撑作用 （四）分析经济活动短期内存在的问题。有两类：一是长期问题在短期内的表 现及其变化；二是新出现的短期问题。分析着力于以下几个方面：一是问 题的性质及其变化；二是对经济运行的影响及其变化；三是产生问题的原 因及其影响因素。 （五）本领域发展的宏观经济环境（需求分析） （六）短期预测与展望。目的是制定目标、衡量偏差、纠正偏差。 （七）政策建议。
32
各季度分析关注的重点
� � � �
一季度 上半年 前三季度 全年
一季度报告关注的重点
� 主要经济指标增减趋势和上年的衔接情况、 年初国家和省市确定的政策启动情况、新苗 头、新问题、新趋势的分析和判断
上半年报告关注的重点
� 准确描述上半年经济运行态势，全年重点工 作的进展情况（时间过半任务过半？），一 季度分析判断的新苗头、新趋势的变化情 况，判断下半年发展态势和可能显现的新问 题，完成下半年任务的着力点
二、如何利用统计数据分析形势
1、我们看数据的什么？
� 绝对量的变化 � 增长速度的变化 � 同比和环比、定基比，可比价 � 指标的关联
案例1：工业进入快速增长期了吗？——基数
案例2：物价到底是升是降？（CPI同比与环比）
以上年同月为100 以上月为100
3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月
� ——李克强9月２８日在中南海紫光阁会见参
加“监测国家发展：问题与挑战”国际论坛的国 际组织和２８个国家计划和统计机构负责人时 的讲话
土地
� [总结上半年工作经验]：缓解资金、土地、劳动力等瓶颈制 约。……认真落实土地开发利用“三项机制”，批准建设用地39.6 万亩，增长19%，较好地保障了用地需求； � [当前经济存在问题]：土地供需缺口较大，一些招商引资项目难 以落地 � [四季度工作安排]：着力缓解土地供需矛盾。要继续坚持“有限指 标保重点，一般项目靠挖潜”原则，优先保障省重点项目、重大民 生项目和基础设施项目用地；认真落实严格耕地保护、集约节约 和土地整治“三项机制”，通过改革创新解决土地约束问题。
99.1 98.9 94月 5月 6月 7月 8月 9月
99.6 99.8 99.6 99.2 99.9 100.3 100.6
2、数据分析三境界
� 概念认识（如：农资价格上涨，农民增产不增收）
� 统计描述（农资价格上涨多少，粮食价格仅上涨多少） � 数据算帐（因增产和粮价上涨农民增收多少，
文字简明
� 文章要尽可能地短，把作者的观点，想说的 话用尽可能少的文字表达出来，做到观点鲜 明，主题突出，文字简洁
怎样实现上述要求？ � 经济形势分析水平的提高，最根本 的一条是靠加强自身建设，不断提 高综合素质和工作能力。 � 概括起来，主要应在以下四个方面 下功夫： � 学习——调研——积累——总结
立意高远
� “高”就是要站在决策者的高度，想决策者之 所想，急决策者之所急，分析研究决策者最 关心的问题，而不是一般的问题。 � “远”就是要有全局观念。各级统计分析人 员，与学术研究机关、民间组织不同，经济 形势分析与学术研究论文不同，因此，必须 服从大局。
思路清晰
� 要求观点鲜明、层次清楚、逻辑性强。 � 要做到思路清晰，自己内心要知道自己想表达的主 题是什么，有什么论点和论据，理清思路、完全变 成自己的东西后再下笔。 � 要做到思路清晰，还必须善于抓住主题，善于把无 关紧要的论点、论据甚至数据、词语毫不留情地删 掉。 � 核心是要有思路，不能人云亦云，随波逐流
� � � � � [基本原则]：实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度 [战略定位]：探索建立土地节约集约利用机制 [农业现代化]：加大土地整理和复垦开发项目中央补助力度 ；建立健全土地 承包经营权流转市场 [新型工业化]：加强产业集聚区规划与土地利用总体规划、城市总体规划的 衔接 [城镇化]：积极稳妥开展新型农村社区建设试点，促进土地集约利用 ；严格 耕地保护和城乡节约用地 。建立健全节约集约用地考核评价机制，支持探索 节约集约用地新模式 [体制机制创新]：在城乡资源要素配置、土地节约集约利用等方面先行先试。 加快农村土地管理制度改革试点，建立城乡统一的土地市场，改革和完善土 地征用制度 ；加快发展完善资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场
前三季度报告关注的重点
� 概括前三季度经济运行特点，监测年度目标 的落实情况和存在的突出问题，认真预计全 年主要指标完成情况，并分析判断全年及下 一年经济运行趋势，为研究下一年工作提供 决策建议
全年报告关注的重点
� 一般来说，起草全年报告时，一般是关系行业发展 的各种重要会议已经相继召开。各项发展政策和发 展目标已经敲定，重要的是分析落实政策的思路、 问题和可行性。全年分析重点的把握是：盘点总结 一年来本行业经济运行的主要特点，对这一年在本 地区发展中所起的作用进行评价，认真分析目前乃 至一个时期内可能对行业发展有重要影响的问题和 矛盾，判断下一年度本行业经济运行的大致走势
4、分析形势的几个辩证法思想
� 量化分析三 “同时” � 研究波动三“关注” � 判断形势三“兼顾”
量化分析的三个“同时考虑”
� 同时考虑平均数与差异性 � 同时考虑总量和结构 � 同时考虑一般性和特殊性
19
研究波动三关注
� 统计分析在很多情况下就是研究短期波动问题，分 析人员更加关心的是波动的起伏，研究这种波动是 否与正常运行有大的偏离。
如何利用统计指标分析经济形势
王作成
� 经济形势分析与部门形势分析特点 � 如何利用统计数据分析形势 � 形势分析报告的撰写原则 � 如何做好部门经济形势分析