社会转型期腐败的凸现及其遏制

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中共成都 市委党校学报
匮 要匪
２０ 年第 ２ ０２ 期
社 会 转 型 期 腐 败 的 凸现 及 其 遏 制
。谭 辉 雄
（ 中共 中 央 党 校 ， 京 北 １０ ９ ） ０ ０ １
内容 摘 要 ： 败 是 困 惑所 有 转 型社 会 的 一 大 难题 和 顽 症 。 本 文 针 对 当前 中 国转 型 社 会 的 腐 现 实 ， 析 了腐 败 凸现 的表 现 和 特 点。 着 重 从 如 何 切 实 有 效 的遏 制 腐 败 入 手 ， 合 现 实 ， 教 分 结 从
我 国正 处 于社 会 主义 初 级 阶 段 ， 于迈 向现 代 处 化 的伟大进程之 中 ， 处于计划经 济 向市 场经济 、 传 统 社 会 主 义 向 现 代 社 会 主 义 转 型 的 时 期 。在 这 一 时期 ， 改革尚不彻底 ， 场经济体 制尚不健全 ， 市 在计 划 经 济 向市 场 经 济 的转 轨 过 程 中 ， 济 活 动 已经 基 经 本 货 币化 、 品 化 了 ， 是 并 没 有完 全 按 照 平 等 竞 商 但 争 的 原 则 去 处 理 当事 人 之 间 的关 系 ， 力 仍 然 干 预 权 管 理市场 ， 资源 的配置起着 巨大 的作用权力 的运 对 行 缺 乏 应 有 的监 督 和制 约 机 制 ， 往 容 易 出现 权 力 往 与 利益 相 交 换 的 腐 败 现 象 。 严 重 的 腐 败 是 政 治 和 经济发展 的陷阱 ， 旦 落入这 个陷 阱 ， 会就 会 长 一 社 期 处于紊乱 、 滞 、 效 ， 至动荡状态 。 停 低 甚
收 稿 日期 ＂０２—０ ２０ ２—２ ０ 作者 简介 ： 辉雄 ， 谭 中共 中央党校 科社 部教 师 。
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维普资讯 社 会 转型 期腐败 的 凸现 是 腐 败 的 严 重 性 显 著 增 长 。 主 要 表 现 在 案 发率 明显提高 ， 涉案人员、 涉案金额显著增加 ， 涉案 官员职位 增 高 。９ ０年代 中后 期 以来 ， 数 额 的腐 高 败 案 件 迅 速增 长 ，００年 违 法 犯 罪 金 额 在 １０万 以 ２０ ０ 上 的案 件 是 １９ ９０年 的 １． 倍 ， 用 公 款 ５ ３５ 挪 Ｏ万元 以 上 的案件是 １９ ９０年的 ５７ 。高数额案 件 的增 长 ．倍 也 使 重 大 案 件 的数 额底 线 大 幅 度 提 高 ， 以 前 的 ５ 由 万元上升到 ｌ 元甚至 ５ Ｏ万 Ｏ万 元 ， 万 元 的 仅 为 一 数 般 案件 。近 年 ， 嫌 腐 败 的公 职 人 员 也 越 来 越 多 。 涉 以检察 院系统立 案侦 查 的行政 执法人员 与 司法人 员徇 私 舞 弊 、 污 受 贿 的 犯 罪 嫌 疑 人 数 为例 ，９４ 贪 １９ 年 为 ４０ ７ ７人 ， ９ ６年 为 ６ ０ １９ ６ ５人 ， ９ ８年 为 ７ ６ １９ ０７
育 、 治、 政 经济 、 社会等方面 的具体视角 ， 尤其是 从采取特别 措施 的视角提 出 了一些较 为有效 的
看法和观 点。
关 键 词 ： 败 ； 现 ； 制 腐 凸 遏 中 图 分 类 号 ：）６ ． Ｉ １２ ２ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编号 ：０ ８—６ ９ ２ ０ ）２—０ ５ —０ １０ ７ （ｏ ２ ０ ０１ ３
一
人 ，００年 为 １３６人 。 据 纪 检 监 察 部 门 统 计 ， ２０ ０４ ２０ 因腐 败 问 题 受 处 分 的人 数 就 达 １ ００年 ３万 之 多 。 在 这 些 腐 败 的公 职 人 员 中 ， 、 级 干 部 人 数 呈 明 中 高 显 上 升趋 势 。从 ９ Ｏ年 代 中 期 开 始 ， 检 察 院 系 统 由 以贪 污贿 赂 而 立 案 侦 查 的 厅 局 级 干 部 每 年 达 百 人 以上 ， 至 数 百 人 ， 到 省 部 级 、 至 中 央 领 导 ， 甚 高 乃 如 陈 希 同 ， 克杰 ， 长 清 ， 炳 松 等 位 高 权 重 之 辈 。 成 胡 徐 二 是 群 体 腐 败 突 出 ， 窝 案” “ 案” “ 、串 日益 增 多 。 从 ８ 代后 期 开 始 ， 一 些 地 方 和 部 门 ， 败 活 动 Ｏ年 在 腐 出现个人 向团体 、 个体 和 群体 发 展 的趋 势 。９ Ｏ年 代 以后 ， 种 有 组 织 的 团 伙 性 腐 败 造 成 的 “ 案 ” 这 窝 、 “ 串案 ” 显 增 加 ， 已成 为 纪 检 部 门查 处 腐 败 案 件 明 并 的 重 点 。 如 震 惊 全 国 的 厦 门特 大 走 私 案 、 江特 大 湛 走私案 中 ， 涉市委 副书记 、 市长 、 关 关 长 、 牵 副 海 公 安 、 防等 部 门及 其 它 一 些 政 府 部 门 的领 导 及 工 作 边 人员 ， 成 了庞 大 的走 私 和 腐 败 团 伙 ， 狂 地 从 事 结 猖 腐 败 渎 职 和走 私 贩 私 的 犯 罪 活 动 ， 国家 和 人 民 造 给 成 了巨大 的损 失 。这种 群 体腐 败欺 骗 性 、 蔽性 隐 强 ， 着 为本 地 经 济 和 本 部 门 发 展 的 “ 子 ” 有 组 打 幌 ， 织 、 计 划 地 从 事 腐 败 活 动 ， 成 的损 失 远 远 大 于 有 造 个案腐败 。 三 是 腐 败 现 象普 遍 发 生 。一 般 来 说 ， 钱 管 物 管 的 岗位 ， 济 部 门 和 行 业 内 的 腐 败 最 为 活 跃 。 到 经 ９ 代 以后 ， 败 之 流 已渗 入 到 各 个 公 共 权 力 活 ０年 腐 动 的领 域 ， 至 已蔓 延 到 被 人 们 称 为 “ 水 衙 门 ” 甚 清