行政原理、行政决策与行政执行
第五章行政过程论
第二节 行政执行
2.1 行政执行的内涵 2.2 行政执行的影响因素 2.3 行政执行的过程
2.1 行政执行的内涵
行政执行，就是政府机构及其工作人员等相关主体围绕既定决策方 案的落实所采取的组织、指挥、协调和沟通等活动的总称。
（1）执行主体的多元化。 （2）执行的目标导向。执行关注的是行政管理活动的结果，而不 仅仅是它的过程。 （3）决策过程的延续。 （4）执行过程的动态性。
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第五章 行政过程论
第一节 行政决策 第二节 行政执行 第三节 行政监督
第一节 行政决策
1.1 行政决策的内涵 1.2 行政决策的影响因素 1.3 行政决策模式 1.4 行政决策体制
1.1 行政决策的内涵
行政决策，是指政府行政机关在履行职能的过程中，通过收集信息、 确定目标、设计方案以及做出选择等方式进行的决策活动。
2.3 行政执行的过程
（二）行政决策的实施阶段 （2）行政沟通 行政沟通的技巧： ⑥ 要善于利用机会来传递对听者有益或有价值的东西； ⑦ 跟踪检查你的沟通； ⑧ 沟通时不仅应着眼于现在，也应着眼于未来； ⑨ 一定要使你的实际行动维护你所沟通的信息； ⑩ 在沟通中，每个人不仅应使别人听懂你的意思，而且还要弄清 别人的意思。
决策的共性： 目的性；选择性；过程性。 行政决策的特性： （1）决策主体的特定性； （2）决策内容的公共性； （3）决策过程的民主性； （4）决策后果的强制性。
行政管理理论的主要内容
行政管理理论的主要内容行政管理理论是一门关于行政组织和行政活动的学科，研究行政管理的目的是为了提高行政效率、增强政府治理能力、促进社会发展和进步。
行政管理理论涉及到公共管理、组织理论、决策理论、领导学、人力资源管理等多个领域，是现代管理学的一个重要组成部分。
行政管理理论的主要内容包括行政管理的基本概念和原理、行政管理的组织结构和功能、行政管理的决策与执行、行政管理的人力资源和领导力等方面。
本文将围绕这些内容展开介绍。
第一，行政管理的基本概念和原理。
行政管理是指政府或其他公共机构对公共事务进行管理和处理的活动。
它是一个复杂的系统，涉及到政策制定、资源配置、决策执行等多个方面。
行政管理的基本原理包括透明、负责、效率、行政法治等。
透明原则要求行政管理的过程和结果应当公开透明，公众有权了解政府的工作，监督政府的行为。
负责原则强调政府官员应当对公众和上级负责，对自己的决策和行为承担责任。
效率原则要求政府通过科学的管理方法提高工作效率，提供更好的公共服务。
行政法治原则强调政府行为受法律的约束，任何行政行为都必须合法、合理。
第二，行政管理的组织结构和功能。
行政管理的组织结构包括政府机构、公共部门、事业单位等多个层次和部门。
政府机构是国家权力机关的具体化身，负责政策制定、执行和监督等职能。
公共部门是政府机构的下属单位，负责具体的行政事务处理和服务提供。
事业单位是政府机构之外的社会组织，具有行政性质，承担政府委托的行政职能。
行政管理的功能包括规划、决策、执行、监督等多个方面。
规划是指为了实现特定目标而进行的计划和布局，决策是指在制定政策和方针时做出的选择和安排，执行是指政策和方针的具体实施和操作，监督是指对政策执行过程的监督和评估。
第三，行政管理的决策与执行。
决策是行政管理的核心活动之一，是管理者在制定政策和方案时所作出的选择和决定。
行政决策的过程是一个信息获取、评估和选择的过程，需要管理者具有良好的信息收集、分析和判断能力。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是政府管理的重要环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着社会的发展和进步。
行政决策是行政管理的首要环节，它犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学、合理、有效的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、公共利益、资源状况、政策环境等等。
这就要求决策者具备广阔的视野、敏锐的洞察力、准确的判断力以及敢于担当的精神。
在决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者必须通过各种渠道，广泛收集相关的信息，并运用科学的方法进行深入分析，以确保对问题有全面、准确的认识。
同时，还需要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，特别是专家学者、利益相关者和广大民众的声音。
这样可以集思广益，避免决策的片面性和主观性。
然而，有了好的决策，如果不能得到有效的执行，也只是纸上谈兵。
行政执行是将决策转化为实际行动的过程，是实现决策目标的关键环节。
执行过程中，需要有明确的责任分工、高效的执行机制和严格的监督考核。
执行者要准确理解决策的意图和要求，制定详细的执行计划，并按照计划有序推进工作。
在执行过程中，往往会遇到各种困难和问题，这就需要执行者具备坚定的信念、顽强的意志和灵活应变的能力。
同时，还需要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
因为很多行政任务的完成，需要多个部门共同参与、协同作战。
如果部门之间各自为政、推诿扯皮，必然会影响执行的效果。
行政协调则是为了保证行政决策的顺利执行和行政工作的有序开展，对各部门之间的关系进行调整和优化的过程。
它就像是润滑剂，能够减少部门之间的摩擦和冲突，提高行政效率。
行政协调需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持以大局为重，从整体利益出发，不能只顾部门利益而损害全局利益。
其次，要注重沟通和协商，及时了解各部门的工作情况和需求，通过平等对话、友好协商解决问题。
此外，还需要建立健全协调机制，明确协调的职责、程序和方式，使协调工作规范化、制度化。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在当今社会，行政管理的有效性对于一个国家或地区的发展至关重要。
而行政决策与执行、行政协调与监督则是行政管理中相互关联且不可或缺的重要环节。
行政决策，犹如航行中的舵手，为行政活动指明方向。
它是行政管理的首要环节，是基于对各种信息的分析和判断，为了解决特定的问题而制定的行动方案。
一个科学合理的行政决策，需要充分考虑到各种因素，包括政治、经济、社会、文化、环境等等。
例如，在制定城市规划的决策时，不仅要考虑到当前的人口规模和经济发展状况，还要预测未来的发展趋势，合理规划城市的功能分区、交通设施、公共服务设施等。
同时，行政决策还需要遵循一定的程序和原则，如民主原则、科学原则、法制原则等，以确保决策的合法性、合理性和可行性。
行政执行，则是将行政决策转化为实际行动的过程。
如果说行政决策是蓝图，那么行政执行就是施工。
行政执行的好坏，直接关系到行政决策能否得到有效的落实。
在行政执行过程中，需要明确执行的目标和任务，合理分配资源，建立有效的执行机制和监督机制。
同时，执行者还需要具备良好的沟通协调能力、组织管理能力和应变能力，以应对各种可能出现的问题和挑战。
例如，在推行一项新的环保政策时，需要各级政府部门之间的密切配合，明确各自的职责和任务，加强对企业和公众的宣传教育，建立严格的监督和考核机制，确保政策的顺利实施。
行政协调，是行政管理中的润滑剂，它能够有效地整合各种资源，化解矛盾和冲突，提高行政效率。
在行政活动中，由于部门之间的职能划分、利益诉求的不同，往往会出现不协调的情况。
这就需要通过行政协调，来统一思想，明确目标，协调行动。
行政协调可以分为内部协调和外部协调。
内部协调主要是指政府部门内部之间的协调，如不同科室之间、不同层级之间的协调。
外部协调则是指政府与企业、社会组织、公众之间的协调。
例如，在应对突发事件时，需要政府各部门之间、政府与社会各界之间的密切配合和协调，形成强大的合力，共同应对危机。
行政管理学(8.1.4)--行政决策
第8章 行政决策与行政执行第1节 行政决策一、选择题（单项选择题）1．行政决策通常都是（A ）。
A．满意决策 B．最优决策 C．常规决策 D．战略决策2．有关具体方法和步骤的技术性问题的决策是（ C ）。
A．战略决策 B．战役决策 C．战术决策 D．常规决策3．在行政决策子系统中具有权威性和主导性特点的是（A）。
A．决断子系统 B．信息子系统 C．参谋子系统 D．监控于系统4．决策的监控子系统下最有力的监控力量是（ C ）。
A．新闻舆论 B．人大 C．人民群众 D．社会团体5．行政决策目标确立的方法中又被称为“多属性效用理论”的是（ C ）。
A．综合指标法 B．目标排序法 C．综合评分法 D．逐步淘汰法6．行政决策的中心环节是（ D ）。
A．目标确立 B．方案设计 C．后果预测 D．方案抉择7．在行政决策方式中，具备能使投票人实现“帕累托最优”这一明显优点的是（ A ）A．全体一致规则 B．多数规则 C．过半数规则 D．民主集中制8．行政决策目标的特征不包括（ D ）。
A．层次性 B．政治性 C．多样性 D．从属性9．方案抉择的主要环节不包括（ D ）。
A．方案设计 B．确定标准 C．可行性分析 D．合法化10．后果预测的主要方法不包括（ D ）。
A．德尔斐法 B．头脑风暴法 C．时间序列法 D．趋势外推法11．（ A ）是联系整个行政过程的核心A．行政决策 B．行政管理 C．行政执行 D。
行政监督二、概念题1、决策决策是人类社会所持有的现象，是人类社会发展到一定历史阶段的产物；现代管理学意义上的“决策”一词及其理论的形成，是在20世纪中叶发朝于美国，由“Decision—Making”一词翻译来的。
决策有私人决策和公共决策（行政决策）两种基本类型。
2、行政决策行政决策（Administrative Decision—Making）是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉择过程，它是公共组织特别是政府部门在处理国家政务和社会公共事务过程中所做出的决定。
第六章 行政决策与行政执行..
（2）参谋子系统：从界定决策问题、确立决策目标， 解决问题的方案、途径、方法等提出建议 行政决策咨询系统也称思想库、智囊团。它是指 由多学科专家、学者组成的专门从事广泛智力开发、 协助决策中枢系统进行正确决策的辅助性机构。这 一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和 行政领导者服务，向他们提供科学的决策方案，并 发挥决策过程中的辅助性作用。
的机构。
3、行政决策体制的类型
行政决策体制是指行政决策的机构和人员等 要素所形成的组织体系及其制度。体制的中心 含义是权力关系，行政决策体制表示的是行政 决策权力在行政决策系统中的不同部分间的分 配情况，它主要考察的是拥有行政决策权力的 中枢机构的情况。
行政首长制 各级行政首长具有最主要的行政决策权。行 政首长对本级政府或本政府部门内的事务具有 独立的决定权，当然行政首长也对行政决策的 后果负责。 一是为了获得行政决策的高效率；二是明确 行政决策的责任归属。
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点
决策是人们为了实现自己的目标，有意识地搜 寻、拟定和选择、修改行动方案的过程。 行政决策是公共行政领域的决策。所谓行政决 策，是指公共行政机关及其行政人员依照法律 和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而 作出行政决定的过程。
目标取向：任何政策都是为解决政治、经济、 社会、文化领域的特定问题而制定的。 选择性：行政决策所要考虑的变量非常多，应 采用科学的拟定出多种可供选择的方案，以便 比较、选择并作出质量高的决策。
普遍性：公共政策所制定的行为规则，在政策 主体所框定的范围内具有普遍的适用性 稳定性与变动性：公共政策须以特定的客观情 势及其发展变化为依据。
预见性： 尽管公共政策是针对现实问题提出的， 但它们是对未来发展的一种安排与指导，必须 具有预见特征。
行政学原理知识点
行政学原理知识点行政学作为一门研究行政管理规律的学科，对于理解和优化政府及各类组织的管理运作具有重要意义。
以下是一些关键的行政学原理知识点：一、行政的概念和特点行政，简单来说，就是指政府或其他组织为实现公共目标而进行的管理活动。
其特点包括：权威性，行政行为通常基于法定的权力和职责；公共性，行政活动旨在满足社会公共需求；系统性，涉及多个环节和部门的协同运作；动态性，随着社会环境的变化而不断调整和发展。
二、行政职能行政职能是政府在管理国家和社会公共事务中所承担的职责和功能。
包括政治职能，如维护国家安全、社会稳定；经济职能，如宏观调控、市场监管；文化职能，如发展教育、科技、文化事业；社会职能，如提供社会保障、公共卫生服务等。
行政职能的转变是行政学中的重要研究领域，随着社会发展，行政职能的重心和方式也在不断变化，以适应新的需求和挑战。
三、行政组织行政组织是行政活动的主体，是为实现行政目标而建立的机构体系。
其结构形式包括直线制、职能制、直线职能制、事业部制等。
行政组织设计需要遵循目标明确、权责一致、分工协作、管理幅度与层次适当等原则。
良好的行政组织能够提高行政效率，实现行政目标。
四、行政领导行政领导是行政组织中的关键角色，负责指挥、协调和引导组织的活动。
行政领导的权力来源包括法定权力、奖赏权力、强制权力、专家权力和参照权力。
优秀的行政领导应具备较高的政治素质、道德品质、知识水平和能力素养，能够做出科学决策，有效地激励下属，推动组织发展。
五、行政决策行政决策是行政过程中的核心环节，是行政机关为履行行政职能所做出的决定。
行政决策的类型包括确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
行政决策的过程通常包括问题界定、目标确立、方案拟定、方案评估和选择、决策实施和监督等步骤。
科学的行政决策需要遵循信息充分、程序合法、民主参与、科学预测等原则。
六、行政执行行政执行是将行政决策转化为实际行动的过程。
行政执行的环节包括准备阶段、实施阶段和总结阶段。
行政决策与行政执行 ppt课件
（四）科学的行政决策是提高行政管理效率的保证
（五）行政决策是行政领导者的基本职能之一。
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第二节 行政决策模式与体制
一、基本的决策理论模式 （一）完全理性决策模式； （二）有限理性决策模式； （三）垃圾桶决策模式。
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（一）完全理性决策模式
完全理性决策模式的主要特点是在目标上 追求最优化，使决策方案达到收益最大，损失 最小，效用最好。其假定： 决策者知道所有同具体问题有关的目标； 所有有关问题的信息都是可得的； 决策者能辨别所有的选择； 决策者能有意义的评估这些选择； 所作的选择能最大限度地扩大决策者提出的价 值。
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综合扫描决策模式
综合扫描决策模式既要解决理性决策模式在实
际应用中存在的困难，又要尽力补救渐进决策 模式的弱点，使这两种模式相互结合、相互补 充，从而提高做出最佳决策的可能性。
综合扫描决策模式要求决策者在进行决策时，
必须一开始就系统、及时地考虑自己的决策范 围，将决策区分为根本的决策和非根本的决策。 对于根本的决策，必须加以系统的分析，通过 研究选择合理方案进行决策；对于非根本的决 策，则可考虑采用渐进方式进行决策。
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（二）开发决策备选方案
预测就是根据事物的过去和现状，采用科学的程序、 步骤和方法，对未来发展趋势所作的事前估计和推测。 预测的方法很多，归纳起来大致有三类： 趋势外推型预测法：根据事物现有的发展趋势，在其 不发生重大变化的时间范围内，预测事物的未来发展 状况。（近期预测常用） 因果关系型预测法：根据事物发展变化的因果关系， 以已知原因推测未来结果。 直观判断型预测法：发挥专家集体的经验和综合分析 判断在预测中的作用。
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行政原理、行政决策与行政执行
行政原理、行政决策与行政执行
行政原理是行政科学研究的一个重要内容，它是国家行政机关及其工作人员依法履行职责的规范和基本指导。
行政原理的核心是依法行政，即国家行政机关和工作人员在履行职责过程中，必须以法律为准绳，依法办事，依法决策，不得违反法律，也不能任意地行使权力。
行政原理中还包括权力公开、公正、公平、公务员的政治中立性、服务性和人本关怀等。
行政决策是指国家行政机关在行使行政职权的过程中，根据法律和规章制度，进行决策的行为。
行政决策的核心是权力决断，即在一定的法定权限范围内，根据实际情况，依据法律判断和技术经验，做出符合法律和公共利益的决策。
行政决策必须遵循科学、民主、效率和公正的原则，保证决策结果的科学性、合法性和合理性。
行政执行是指国家行政机关根据行政决策的要求和法定职权，对外部事务进行具体的操作。
行政执行的核心是权力执行，即将决策中确定的行政管理措施和建议转化为实际行动，实施具体的工作。
行政执行必须确保执行程序的合法、公正和效率，使行政决策的结果得以有效落实。
行政执行过程中，必须遵循工作程序、程序正义和程序公正的原则，保证执行结果的科学性、合法性和公正性。
行政原理、行政决策与行政执行是紧密联系的，它们分别体现了行政管理的不同阶段和工作过程。
行政原理规范了行政决策
和行政执行的行为准则和基本要求，为行政工作的开展提供了指导思想和理论依据。
在实际工作中，行政决策和行政执行必须严格遵循行政原理的要求，确保工作的合法性、公正性和效率性。
行政决策和行政执行是行政管理的重要环节，二者密切相关，相互影响。
行政决策为行政执行提供了决策依据和任务指令，是具体工作展开的前提条件。
而行政执行则是行政决策的具体操作，是决策结果的实施，直接关系到工作的成效和效果。
行政决策和行政执行的质量和效果，不仅取决于决策的科学性、合法性和合理性，还取决于执行的规范性、有效性和公正性。
总之，行政原理、行政决策与行政执行是行政管理的重要内容和环节，它们共同构成了行政工作的基本原则和规范要求。
行政机关及其工作人员必须按照行政原理进行工作，决策和执行过程必须符合法律、科学、公正和效率的要求，以保证行政工作的合法性、公正性和效果性。
只有依法行政，科学决策，规范执行，才能更好地服务于公众，推进社会经济的发展。
行政原理、行政决策与行政执行是行政管理的重要组成部分，贯穿于行政工作的全过程，对于保障公共利益、维护社会秩序具有重要意义。
首先，行政原理作为行政工作的基本指导原则，起到了约束行政机关和工作人员的行为的作用。
行政原理强调依法行政，要求行政机关和工作人员在履行职责过程中依据法律规定、保证程序的合法性。
这有助于确保行政职权的合法性和公正性，防止行政机关滥用职权、违法操纵和腐败行为的发生。
同时，行
政原理注重公开、公正、公平的原则，要求行政机关和工作人员公开行政决策、公正对待各方利益，确保行政主体行使权力时能真正服务于公众利益。
此外，行政原理还强调政治中立、服务性和人本关怀，要求公务员在行政工作中保持客观、中立的态度，以符合公共利益的原则为导向，关注公众需求和社会发展，以人为本，加强对公众的服务和保护。
行政原理的遵守和实施，有助于在行政工作中维护社会公平正义，提高行政效能，增强人民群众对政府的信任。
行政决策是行政机关根据法定职权和行政事务的实际需要，通过权力决断，做出行政管理措施和政策的过程。
行政决策的程序应遵循科学、民主、公正和效率的原则。
科学决策强调依据科学研究、实证分析等方法论来确定决策方案，以确保决策的科学性和可行性。
民主决策强调广泛听取民众的意见和建议，在实施决策时要保持透明、民主和公正。
公正决策要求决策过程中公正对待各方利益，做到公正决策、公开决策、平等对待。
效率决策强调决策的快速、高效，避免决策拖延和效率低下。
行政决策的质量和效果对行政管理的有效性和公共利益的实现具有重要影响，只有通过科学决策、充分的民主参与、程序公正以及高效执行，才能更好地满足社会的需要和提高公众的满意度。
行政执行是行政决策的具体操作和实施，负责将决策的内容通过具体的行为加以落实。
行政执行的程序应遵循程序正义和程序公正的原则，以保证执行程序的合法性和公平性。
程序正义要求执行程序需要公开、公正、公平，确保执行的合法性和公正性。
程序公正要求执行过程中各方利益相关者的参与和平等
对待，以保障各方合法权益。
同时，行政执行的有效性和效率也是重要的要求，行政机关和工作人员应具备专业能力，确保执行工作的高效、及时和质量高。
行政决策和行政执行之间的紧密联系，决策的快速贯彻落实方能有效实施，从而为社会的发展和公众的利益提供保障。
总之，行政原理、行政决策与行政执行是保证行政工作合法、公正和有效的重要保障。
行政机关和工作人员应遵循行政原理的要求，在行政决策和行政执行过程中注重法制、科学、公正、效率的原则，以确保行政工作的合规性、公正性和实效性。
同时，加强对行政原理的理论研究和实践探索，进一步完善行政原理体系，提高行政工作的质量和效率，为实现公共利益和社会发展做出积极贡献。