行政决策与行政执行
行政决策、执行、监督与协调
行政决策与执行、行政监督与协调
一、行政决策的类型
(1)从决策主体的层级上划分，行政决策可以划分为国家决策和地方决策。
其中，地方决策一定要贯彻国家决策的精神和要求，并结合本地区实际，创造性地充分发挥。
(2)根据决策的范围和影响程度的不同，行政决策可以分为战略决策和战术决策。
(3)从行政决策的内容上分，可把行政决策分为社会管理决策和机关管理决策。
(4)从行政决策所涉及的问题是否重复出现，可以分为程序化决策和非程序化决策。
(5)按决策后果分，行政决策可分为确定型决策、风险型决策和不确定型决策。
二、行政执行的环节
获取行政执行的良好效果，务必抓好下列五个主要环节：行政执行计划;组织落实与人员配置;行政执行中的指挥;行政执行中的控制;行政执行评估总结。
三、行政协调的方式
(1)主体合流法;(2)中间数法;(3)冷处理与热处理法;(4)当面表态法;(5)谈心法;(6)跟踪处理法。
四、行政监督
(一)我国行政系统的内部监督。
我国行政系统的内部监督，主要包括一般监督(上、下级之间的相互监督，职能部门和主管业务部门的监督)和专门监督。
这里侧重阐释后者。
(二)我国行政系统的外部监督
我国行政系统的外部监督主要包括国家权力机关的监督、人民法院和人民检察院监督、政党监督和社会及舆论监督。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是政府管理的重要环节，它们相互关联、相互影响，共同推动着社会的发展和进步。
行政决策是行政管理的首要环节，它犹如一艘轮船的导航仪，决定着行政活动的方向和目标。
一个科学、合理、有效的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、公共利益、资源状况、政策环境等等。
这就要求决策者具备广阔的视野、敏锐的洞察力、准确的判断力以及敢于担当的精神。
在决策过程中，信息的收集和分析至关重要。
决策者必须通过各种渠道，广泛收集相关的信息，并运用科学的方法进行深入分析，以确保对问题有全面、准确的认识。
同时，还需要充分发扬民主，广泛听取各方面的意见和建议，特别是专家学者、利益相关者和广大民众的声音。
这样可以集思广益，避免决策的片面性和主观性。
然而，有了好的决策，如果不能得到有效的执行，也只是纸上谈兵。
行政执行是将决策转化为实际行动的过程，是实现决策目标的关键环节。
执行过程中，需要有明确的责任分工、高效的执行机制和严格的监督考核。
执行者要准确理解决策的意图和要求，制定详细的执行计划，并按照计划有序推进工作。
在执行过程中，往往会遇到各种困难和问题，这就需要执行者具备坚定的信念、顽强的意志和灵活应变的能力。
同时，还需要加强部门之间的协作配合，形成工作合力。
因为很多行政任务的完成，需要多个部门共同参与、协同作战。
如果部门之间各自为政、推诿扯皮，必然会影响执行的效果。
行政协调则是为了保证行政决策的顺利执行和行政工作的有序开展，对各部门之间的关系进行调整和优化的过程。
它就像是润滑剂，能够减少部门之间的摩擦和冲突，提高行政效率。
行政协调需要遵循一定的原则和方法。
首先，要坚持以大局为重，从整体利益出发，不能只顾部门利益而损害全局利益。
其次，要注重沟通和协商，及时了解各部门的工作情况和需求，通过平等对话、友好协商解决问题。
此外，还需要建立健全协调机制，明确协调的职责、程序和方式，使协调工作规范化、制度化。
行政管理中的决策与执行的协调
行政管理中的决策与执行的协调在行政管理中，决策和执行是不可分割的两个环节。
决策指的是制定计划和政策的过程，而执行则是将决策转化为具体行动的过程。
决策和执行之间的协调是确保行政管理有效运行的关键。
决策和执行的不同层级和不同职能的人员需要进行协调，以确保决策的有效转化和执行的顺利进行。
决策过程中需要充分沟通和协商，以获得各方的意见和建议。
决策者应该倾听各方的声音，理解各方的需求，并做出明智的决策。
在决策过程中，决策者需要与执行者保持紧密联系，了解执行的可行性和对执行的影响，以便作出适当的决策。
在决策实施阶段，执行者需要明确理解和落实决策内容。
他们应该了解决策的目标和背景，以便能够按照决策的要求进行行动。
与此同时，决策者需要为执行者提供清晰的指导和支持，以确保决策的顺利执行。
决策者还应该与执行者保持密切的沟通和反馈，了解执行过程中的问题和障碍，并及时作出调整。
在决策和执行的协调过程中，信息的流动起着关键的作用。
决策者需要向执行者提供足够的信息，以便执行者了解决策的背景和目标。
执行者也需要向决策者反馈执行过程中的情况和结果，以便决策者了解决策的执行情况并及时作出调整。
信息的共享和沟通可以降低决策和执行之间的误差和摩擦，提高决策的准确性和执行的效率。
同时，决策和执行的协调还需要依靠良好的组织和管理。
组织结构的合理设计和分工的明确可以确保决策和执行的协调顺利进行。
在组织结构中，决策者与执行者之间应该有明确的层级关系和职责划分。
决策者需要制定明确的决策流程和决策标准，以便执行者按照规定进行行动。
执行者则需要遵守决策的要求，并向决策者汇报执行情况和结果。
除了良好的组织和管理，行政管理中的决策和执行的协调还需要依靠适当的激励机制。
决策者可以通过激励措施来鼓励执行者积极执行决策。
激励机制可以包括物质奖励、荣誉表彰、晋升机会等方式，以激发执行者的积极性和责任感。
同时，决策者还应该为执行者创造良好的工作环境和条件，以便他们能够顺利完成决策指定的任务。
行政原理、行政决策与行政执行
行政原理、行政决策与行政执行行政原理、行政决策与行政执行行政原理是行政科学研究的一个重要内容，它是国家行政机关及其工作人员依法履行职责的规范和基本指导。
行政原理的核心是依法行政，即国家行政机关和工作人员在履行职责过程中，必须以法律为准绳，依法办事，依法决策，不得违反法律，也不能任意地行使权力。
行政原理中还包括权力公开、公正、公平、公务员的政治中立性、服务性和人本关怀等。
行政决策是指国家行政机关在行使行政职权的过程中，根据法律和规章制度，进行决策的行为。
行政决策的核心是权力决断，即在一定的法定权限范围内，根据实际情况，依据法律判断和技术经验，做出符合法律和公共利益的决策。
行政决策必须遵循科学、民主、效率和公正的原则，保证决策结果的科学性、合法性和合理性。
行政执行是指国家行政机关根据行政决策的要求和法定职权，对外部事务进行具体的操作。
行政执行的核心是权力执行，即将决策中确定的行政管理措施和建议转化为实际行动，实施具体的工作。
行政执行必须确保执行程序的合法、公正和效率，使行政决策的结果得以有效落实。
行政执行过程中，必须遵循工作程序、程序正义和程序公正的原则，保证执行结果的科学性、合法性和公正性。
行政原理、行政决策与行政执行是紧密联系的，它们分别体现了行政管理的不同阶段和工作过程。
行政原理规范了行政决策和行政执行的行为准则和基本要求，为行政工作的开展提供了指导思想和理论依据。
在实际工作中，行政决策和行政执行必须严格遵循行政原理的要求，确保工作的合法性、公正性和效率性。
行政决策和行政执行是行政管理的重要环节，二者密切相关，相互影响。
行政决策为行政执行提供了决策依据和任务指令，是具体工作展开的前提条件。
而行政执行则是行政决策的具体操作，是决策结果的实施，直接关系到工作的成效和效果。
行政决策和行政执行的质量和效果，不仅取决于决策的科学性、合法性和合理性，还取决于执行的规范性、有效性和公正性。
总之，行政原理、行政决策与行政执行是行政管理的重要内容和环节，它们共同构成了行政工作的基本原则和规范要求。
第六章 行政决策与行政执行..
（2）参谋子系统：从界定决策问题、确立决策目标， 解决问题的方案、途径、方法等提出建议 行政决策咨询系统也称思想库、智囊团。它是指 由多学科专家、学者组成的专门从事广泛智力开发、 协助决策中枢系统进行正确决策的辅助性机构。这 一系统的任务是以建议、参谋等形式为决策机关和 行政领导者服务，向他们提供科学的决策方案，并 发挥决策过程中的辅助性作用。
的机构。
3、行政决策体制的类型
行政决策体制是指行政决策的机构和人员等 要素所形成的组织体系及其制度。体制的中心 含义是权力关系，行政决策体制表示的是行政 决策权力在行政决策系统中的不同部分间的分 配情况，它主要考察的是拥有行政决策权力的 中枢机构的情况。
行政首长制 各级行政首长具有最主要的行政决策权。行 政首长对本级政府或本政府部门内的事务具有 独立的决定权，当然行政首长也对行政决策的 后果负责。 一是为了获得行政决策的高效率；二是明确 行政决策的责任归属。
第一节 行政决策概述
一、行政决策的含义与特点
决策是人们为了实现自己的目标，有意识地搜 寻、拟定和选择、修改行动方案的过程。 行政决策是公共行政领域的决策。所谓行政决 策，是指公共行政机关及其行政人员依照法律 和政策，为实现某种较重要的公共行政目标而 作出行政决定的过程。
目标取向：任何政策都是为解决政治、经济、 社会、文化领域的特定问题而制定的。 选择性：行政决策所要考虑的变量非常多，应 采用科学的拟定出多种可供选择的方案，以便 比较、选择并作出质量高的决策。
普遍性：公共政策所制定的行为规则，在政策 主体所框定的范围内具有普遍的适用性 稳定性与变动性：公共政策须以特定的客观情 势及其发展变化为依据。
预见性： 尽管公共政策是针对现实问题提出的， 但它们是对未来发展的一种安排与指导，必须 具有预见特征。
公司行政管理中的决策与执行
公司行政管理中的决策与执行在现代商业环境中，公司行政管理起着至关重要的作用。
行政管理涉及到决策和执行两个关键方面，这两个方面相互依存、相辅相成。
本文将探讨公司行政管理中决策与执行的关系，以及如何有效地进行决策和执行。
一、决策的重要性决策是公司行政管理的核心环节之一。
决策意味着在不同的选择之间进行考虑，并作出明确的选择。
在公司行政管理中，决策需要针对不同的问题和挑战做出合适的反应和策略。
决策的质量和准确性直接决定着公司的发展和业绩。
决策的良好与否往往取决于对信息的准确理解和分析。
决策者需要收集来自内外部环境的各种信息，进行分析和综合评估，以便做出明智的决策。
此外，决策者还需要考虑到公司的长期目标、核心价值观和风险承受能力，确保决策与公司的整体战略相一致。
二、有效的决策执行决策只有在执行中才能发挥作用。
决策执行涉及到将决策转化为具体行动，以实现预期的目标。
决策执行需要明确的计划、良好的组织，并及时跟进和监督。
在公司行政管理中，有效的决策执行需要合理分配资源和责任。
决策者需要明确地界定责任和权限，并建立有效的沟通渠道，确保决策能够顺利地传达给相关人员。
此外，决策执行需要注重团队合作和协调，以充分利用团队中每个成员的能力和潜力。
决策执行的成功与否需要进行评估和反馈。
决策者应及时了解执行进展，并与执行者进行沟通和反馈，以便及时调整和纠正。
决策者还应建立有效的绩效评估机制，以检验决策执行的结果和效果。
三、决策与执行的协同作用在公司行政管理中，决策和执行是相互依存的，彼此之间存在着协同作用。
良好的决策可以为执行提供明确的方向和指导，使执行能够更加有序和高效。
而优秀的执行也是决策成功的关键，只有将决策付诸实践，才能创造真正的价值。
为了实现决策与执行的协同作用，公司行政管理中需要建立有效的沟通和合作机制。
决策者和执行者之间应保持密切的联系和沟通，及时分享信息和反馈，以便及时调整和优化。
此外，决策者还应鼓励和激励执行者，以激发他们的积极性和创造力。
行政工作中的决策与执行
行政工作中的决策与执行在行政工作中，决策与执行是一体两面的关系，相互依存、相互促进。
决策者必须具备正确的决策能力和良好的执行力，才能使行政工作顺利进行，达到既定目标。
本文将从决策与执行的概念、决策的重要性、执行的关键要素以及决策与执行的协调等方面进行论述。
一、决策与执行的概念决策是指在特定条件下，经过分析、比较和选择，从多种可行的方案中确定最佳方案的过程。
决策的关键在于准确理解问题、明确目标、合理分析并制定可行的解决方案。
执行则是将决策方案转化为行动，即按照既定计划和步骤，有效地完成任务并达到预期目标的过程。
决策者与执行者密切合作，相互配合，确保决策的成功实施。
二、决策在行政工作中的重要性决策在行政工作中起着决定性的作用。
首先，决策确定了行政工作的方向和目标，为工作提供了明确的指导。
决策者根据问题本身的特点，明确工作目标并制定相应的计划，有利于行政工作的高效有序进行。
其次，决策有助于资源的合理配置。
决策者在进行决策时会考虑各方面的因素，包括时间、资金、人力等资源的限制，从而在资源有限的情况下取得最大效益。
最后，决策还有助于问题的解决和风险的控制。
经过科学的分析和合理的决策，可以有效解决行政工作中的各类问题，并降低不确定性带来的风险。
三、执行的关键要素执行是决策的重要环节，关系到决策的成败。
执行的关键要素包括目标明确、资源充足、组织协调和监督评估。
首先，目标明确是执行的前提。
决策者在制定决策时，应明确工作目标，并向执行者明确传达，使其具备明确的执行方向。
其次，资源充足是保证执行的必要条件。
资源的充足性包括资金、物资和人才等方面，只有资源充足，执行者才能顺利开展工作。
再次，组织协调是执行的关键环节。
决策者应建立良好的组织体系，明确工作分工和责任，确保各环节无缝衔接，协同合作。
最后，监督评估是确保执行质量的重要手段。
决策者应定期对执行情况进行监督和评估，及时查找问题并改进，确保执行效果符合预期。
四、决策与执行的协调决策与执行密不可分，二者相互促进、相互影响。
行政决策与执行行政协调与监督
行政决策与执行行政协调与监督行政决策与执行、行政协调与监督在现代社会的治理体系中，行政决策与执行、行政协调与监督是至关重要的环节。
它们相互关联、相互影响，共同构成了行政运行的核心机制，对于实现政府的职能、提高行政效率、保障公共利益具有深远的意义。
行政决策是行政管理的起点，是行政机关为履行其职能，针对所要解决的问题，制定行动方案和选择行动方向的活动。
一个科学合理的行政决策，需要充分考虑各种因素，包括社会需求、政策目标、资源配置、可行性分析等等。
这不仅要求决策者具备丰富的知识和经验，更需要有敏锐的洞察力、准确的判断力和果断的决策能力。
在信息时代，行政决策面临着越来越多的挑战和机遇。
海量的数据和复杂的信息，既为决策提供了更多的依据，也增加了筛选和分析的难度。
因此，建立科学的决策机制和方法显得尤为重要。
例如，运用大数据分析技术，可以更全面地了解社会态势和公众需求，从而使决策更加贴近实际、符合民意。
同时，还应当广泛听取各方意见，进行充分的论证和评估，以减少决策的失误和风险。
行政执行则是将行政决策转化为实际行动的过程。
如果说决策是蓝图，那么执行就是施工。
一个好的决策，如果没有有效的执行，也只能是纸上谈兵。
行政执行需要明确的责任分工、高效的组织协调、严格的监督检查，以确保决策能够不折不扣地得到落实。
在执行过程中，常常会遇到各种问题和困难。
例如，资源不足、人员素质不高、部门之间的利益冲突等，都可能影响执行的效果。
这就需要执行者具备良好的沟通协调能力、问题解决能力和应变能力。
同时，要建立健全的执行机制，加强对执行过程的监控和评估，及时发现和纠正偏差，保证执行的方向和进度。
行政协调是行政管理的重要职能之一，它是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能，实现行政目标的行为。
行政协调贯穿于行政管理的全过程，无论是决策的制定，还是执行的推进，都离不开协调。
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3、决策中枢系统 （1）界定政策问题——社会问题（Social Problems ） 马奇(James G. March)和西蒙(Herbert A. Simon)：
(社会)问题就是要达到的状态与观察到的状态间的距离。
A、罗威(T. Lowi)：受问题影响人数多少及其关系 分配性的(distributive)
（三）特点
1、主体的特定性 （1）各级人民政府及其职能部门 （2）国家行政机关内的公务人员 （3）依宪法、法律规定或法律、法规授权的其他享有行政权的社 会组织
2、内容的广泛性
政治、经济、文化教育以及社会生活等 3、结果的权威性 不仅对行政组织的内部成员，且对各级行政组织管理
范围内的企业、事业单位、社会团体和个人都具有约束力
二、行政决策类型
长期决策
决策的时间
短期决策 战略决策 战术决策 业务决策 集体决策
决策的重要性
决策的类型
决策主体 决策起点
个人决策 初始决策 跟踪决策 确定型决策
决策涉及的问题
不确定型决策 风险型决策
三、行政决策的地位和作用 1、是行政管理的首要环节并贯穿行政管理的全过程 2、是行政管理履行各项职能的基础 3、是行政领导的基本职能 4、正确与否关系到行政管理成败 5、科学性是行政管理现代化的重要保证
三、行政决策体制的构成要素
(1)组织目标：近期、远期；可行性（“超英赶美” ） (2)职能范围：权限约束，不能越权 (3)机构设计：避免交叉、指令应统一
(4)职位设置：统帅的权威性
(5)人员配备：数量、质量
(6)权责划分：避免法不责众 (7)规章制度：一视同仁、刚性 (8)技术和信息：科学有效、交流畅通 (9) 物质因素：硬件建设
C、他的价值偏好会随着时空变化而转移。 D、他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。 E、面对同样的选择他会做出同样的决定。 是否存在缺陷？为什么？
国家投资近３０亿元建设的福州长乐国际机场，由于 建设规模过度超前，目前旅客量和货邮量只达到设计规模 的１／３左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营５年 累计亏损已达１１亿元。2003年1月21日，审计署署长李金 华在全国审计工作会议上指出，决策失误造成国有资产损 失严重。仅２００２年，审计机关审计查出由于违规担保 、投资和借款等，已给国家造成损失多达７２．３亿元。
边际效益
关于信息的传输渠道问题
2、咨询子系统
由掌握各门类知识的专家、学者组成，是决策中枢系 统的辅助机构。
组织形式
参谋子系统的作用
(1)协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标 (2)为决断子系统提供解决问题的方案、途径 (3)对公共政策的实施进行跟踪反馈、分析
调节性的(regulative)
再分配性的(redistributive) B、邓恩：问题的特性 结构良好问题(well-structured problem)：
有明确的答案和固定的解决办法的问题（走私、贩毒）
结构适中问题(moderately-structured problem)
结构不良问题(ill-structured problem)
没有明确的答案和固定的解决办法的问题 （腐败、个人隐私）
（2）确立政策目标 （3）组织设计政策方案 （4）选择政策方案
4、监控系统：内、外两大监控体系 （1）内部监控体系
政党——人大——政府
内设监控机构
中国共产党的纪律检查委员会、人民政府的监察部
门（合署办公） （2）外部监控体系：人民群众、社会团体、新闻舆论
第八章
行政决策与行政执行
第一节 行政决策概述 一、含义及其特点 （一） 决策 先秦：《韩非子·孤愤》“智者决策于愚人”； 20世纪中叶发轫于美国，“Decision-Making” 。 是人们就需要解决的问题所作的行为设计和抉择过程
决策有私人决策和公共决策(行政决策)两种类型。
（二） 行政决策：Administrative Decision-Making 行政主体为履行行政职能，针对所要解决的问题进行的行为设计 和抉择的活动 。
(10)团体意识：决策各个系统互相支撑
四、行政决策体制的类型
历史上出现的基本决策体制类型。
伍启元在《公共政策》中将历史上出现的公共
决策类型进行了归纳。
五、行政决策的模式
（1）理性主义模型——“理性人” A、当面对多种选择时，他会做出一个决定。 B、他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出
优先次序。
（2）有限理性模型——（Bounded Rationality） A、决策者只能追求一种 “寻求满意” 结果 B、最佳决策的前提是决策者的行为完全理性化，而满 意决策的前提是决策者的行为有限理性化，后者才是现
实的。
（3）精英模型
肇始于意大利学者莫斯卡和帕累托，以及德国学者
米歇尔斯，经由美籍奥地利人、著名经济学家熊彼特和美
（一）我国决策体制及构成 纵向：中央、省、地级市、县、乡镇五级政权机关 横向： 党的领导决策系统 人民代表大会的权力决策系统 人民政府的行政决策系统等
（二）行政决策系统构成 行政决策系统 信 息 子 系 统 参 谋 子 系 统 决 断 子 系 统 监 控 子 系 统
1、信息子系统
(1)收集信息，完整地、真实反映客观情况； (2)加工、整理、分析、归纳信息，取精华，剔虚假； (3)传递信息，把加工处理好的信息传递到决策者手中。
关于信息的主、客方关系问题 （信任与信息两个因素）
高信誉，高赞同 高信誉，低赞同
低信誉，高赞同
低信誉，低赞同
有关信息特征的问题
信息的稀缺程度(sparsity)： 获取信息的代价(cost)：
稀缺与价值 “征信系统”的建立 新闻发言人制度
信息源发布状况(promulgation)： 信息的时间性(time)：
第二节 行政决策的基本原则和体制
一、行政决策的原则 1、信息准、全： 2、可行 ：生产力标准 和利益标准（经济、政治、社会心理） 3、系统 ：决策主体系统思维 、把决策对象看成一个完整系统 4、对比择优：
5、预测：
6、动态： 7、民主集中：
8、连续性：
案例讨论：公车改革问题
二、行政决策体制及构成