(行政领导与行政决策AB)

课程名称：《行政领导与行政决策AB 》成绩：
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（以下是正文区）
答：试论领导与决策:
领导科学认为，领导是一种行为过程，它是领导为了实现预定的组织目标，运用相应的理论原则、职能、方法，影响、率领、引导组织的成员完成预定任务的活动过程。

决策是领导者按照最优化的要求，从若干准备实施的方案中进行选择，通过实施以达到一定目标的活动过程。

从领导与决策的涵义来看，领导与决策是相互联系的统一体，领导活动包含着决策过程，决策过程就是领导活动，领导离不开决策，决策也离不开领导，没有领导就没有决策，没有决策也就不可能实现领导目标。

因此，决策是领导的基本职能，又是领导素养的集中表现，也是衡量崐领导者领导水平的主要标志。

一、领导工作的首要职能是决策
美国著名管理学家西蒙认为：管理就是决策。

这就把决策的地位提到了前所未有的高度。

从领导科学的角度看，决策是领导工作的核心，在现代社会中，领导工作的首崐要职能是决策。

决策之所以在领导工作中占据如此重要的地位，主要有以下原因：
１、在现代社会化大生产条件下，社会活动越来越复杂，社会的经济、政治、文化各种要素相互作用，社会各个部门的活动相互制约，相互影响，并且社会活动越来越多变。

科学技术的进步，市场的变化，新问题层出不穷地出现，这一切都需要领导者审时度势，统观全局，于千头崐万绪中抓住主要矛盾，权衡利弊，及时作出有效可行的决策。

因此，现代的社会化大生产把决策的地位推到了前所未有的高度。

２、在领导工作中，决策与领导者的其他职能相比处于首要的、核心的地位。

领导者的其
他职能主要是：建立组织机构、选用人才、激励群众的积极性、日常指挥与管理、对外交往等等。

与这些职能相比，决策是最重要的、第一位的。

因为决策是确定领导者奋斗目标的工作，它规定着领导者的努力方向。

如果没有奋斗目标和努力方向，那么其他一切工作，就无从谈起。

如果决策失误，即在目标错误与方向错误的情况下，其它工作做的越好，问题就越大，损失就越严重。

另外，在领导者的其它职能中，也包涵着决策。

如建立机构，建立什么样的机构，多大的规模，什么样的运行机制等等都需要决策。

再如选用人才，选用什么样的人才，如何选用，怎样用好等等都需要决策。

因此，领导离不开决策，决策是领导工作的首要职能。

二、科学决策是实现领导工作目标的首要环节。

决策自古有之。

历史上许多有名的政治家、军事家，因决策而成就一番业绩者，不乏其例。

然而，由于历史的局限，这些决策大多是凭借领导者个人的阅历、知识和智慧进行的，属于“经验决策”。

其特点一是由于决策是凭直觉认识为依据，带有较大程度的表面性；二是由于决策是以已往的具体经验为依据，往往带有较大的片面性；三是由于决策手段落后，难以进行准确、迅速的定量分析。

这种决策虽然往往也能行之有效，但都不可避免地带有较大的偶然性、科学性。

特别是面临现代复杂的社会活动，就显得更不适应了。

现代决策要求从个人决策向集团决策发展；从定性决策向定量决策发展；从单目标决策向多目标决策发展。

传统的经验决策已不能完全适应现代社会活动的需要了。

因此，现代决策，不仅需要领导者个人的经验和才能，更需要集中不同层次的专家集团的智慧；不仅需要领导个人的直觉， 更需要依靠科学的方法，科学的程序，科学的论证进行决策。

简言之就是需要科学决策。

科学决策是指在科学理论的指导下，自觉地按照事物发展的客观规律和科学程序，依靠专家的智囊组织，运用科学的方法和先进技术所进行的决策。

实现决策科学化是现代社会政治、经济、科学、技术、教育等方面顺利发展的重要保证，是实现领导目标的核心，是我们事业兴衰成败的关键。

三、提高领导者的素质是科学决策的前提
决策作为一个出主意、做决策的活动，是由一系列要素组成的，是一个有机联系的系统过程。

无论什么决策，一般都由决策者、决策目标、决策备选方案、决策情势和决策后果等要素组成。

在这些要素中，决策者也就是领导是决策的主体。

为了形象地说明这个问题，我们不妨来看一个简单的例子。

假定有一个由夫妇二人和两个孩子组成的四口之家，需要对每日的收入如何花费、生活如何安排
作出决策，如果这个家庭处在夫权占统治地位的封建时代，那么决策者无疑就是家长即丈夫一个人。

但是在现代文明社会，男女地位平等。

家庭经济与生活的安排往往是家庭成员共同商量后决定的。

这就有可能出现三种情况：第一种是以丈夫为主，在作出决策前先征求妻子和孩子的意见，但最终的决策仍由丈夫拍板；第二种是以妻子为主，在作出决策前先征求丈夫和孩子的意见，最终的决策由妻子拍板；第三种是夫妻相敬如宾与孩子共同商议作出决策，少数服从多数。

在前两种情况中，决策者都有主次之分。

第一种是丈夫处于主导地位，第二种是妻子处于主导地位，而第三种则不分主次，夫妻和孩子共同处于决策的主导地位。