配网工程建设安全质量标准化管理探究 俞文
配网工程建设安全质量标准化管理探究俞文
发表时间：2018-05-11T17:09:52.107Z 来源：《电力设备》2017年第36期作者：俞文
[导读] 摘要：由于配网工程涉及范围广、数量多、规模小，但是涉及项目复杂、电压等级要求低、参与单位水平良荞不齐、工程质量难以把控，而其带来的问题又会导致缺陷及隐患，对电力安全造成影响。与此同时，也因为配网工程的这种特点，所以对管理技术的提高，容易达到立竿见影的效果。
（国网福建大田县供电有限公司福建 366100）
摘要：由于配网工程涉及范围广、数量多、规模小，但是涉及项目复杂、电压等级要求低、参与单位水平良荞不齐、工程质量难以把控，而其带来的问题又会导致缺陷及隐患，对电力安全造成影响。与此同时，也因为配网工程的这种特点，所以对管理技术的提高，容易达到立竿见影的效果。目前，有人根据工程阶段，按照前期设计、施工方案、人员培训、验收竣工等环节进行管理优化；也有的根据工程中的关键因素按照人员、材料、机械、方法和环境进行控制。为了适应配网工程的特点，标准化管理是统一质量的保证，接下来应考虑的是如何保证标准化管理的落实到位和优化。
关键词：配网工程建设；安全质量；标准化管理
引言
配网工程是国家基础设施工程的一部分，配网工程也是一项高难度、高度专业的复杂工程，从前期的规划与设计，到施工建设的监督与监管，再到竣工后的运行维修都存在一定的安全隐患问题，任何一个环节如果未能妥善监督与管理都可能影响工程质量，影响配网工程的安全、可持续运行，配网的输配电功能无法深入发挥，影响供电企业的经济收益。对此，必须强化配网工程建设安全质量的标准化管理，严格依照规程和标准将安全质量管理贯彻于配网工程建设的始终。
一、配网电力工程存在的主要问题
1、安全问题
随着配网电力工程的投资力度不断扩大，自身的水平也在不断提升。但到目前为止，配网电力工程仍存在着环节不够规范化和具体化的问题，很多工作没有按规定的要求进行，使得规定浮于形式、流于表面。在配网电力工程工作中，当一个环节出现问题时，就会对接下来的工作造成极大的困扰。比如由于工作人员缺乏安全意识导致配电时带电作业，会导致配网电力工程中出现大量事故。工作人员缺乏相关专业知识和实践能力，使自身不能对突发的风险作出有效反应，造成难以挽回的损失。
2、质量问题
在配网电力工程中的质量问题主要集中在以下方面：首先，材料和工程出现不匹配，材料和金额不匹配的状况，在工艺方面不能与配电系统的要求有效结合在一起。比如在技术上不能很好的控制二次电缆走向，对铺设现场没有做好细致的勘探，导致在配网电力工程投入使用后出現谐波干扰严重的问题。
二、配网电力工程的质量管理标准化
1、做好施工准备
确定了配网电力工程设计方案后，需要在施工开始前做好准备工作，包括人员、材料、设备、照明、通风、安全设施等各个方面。
1.1 需要明确设置质量控制点，质量控制点设置的是否合理对配电电力工程的施工质量具有决定性影响，全面分析影响施工质量的各种因素，采取有针对性的预防措施，是开展质量管理的前提。
1.2 准备基础设施，即人员配备和材料、机械配置，严格筛选专业技术人员，普通操作人员可就近雇佣；准确统计材料的数量和种类，加强对电气设备和施工材料的质量管理，选择性能良好、质量可靠的设备和材料是提高工程整体质量的基础。
1.3 确保施工技术参数和施工程序的科学合理，如需应用新施工工艺及技术时，必须对其可行性进行详细分析研究，从而保证顺利进行工程施工。
1.4 严格进行技术交底，技术交底工作的质量是保证配网电力工程质量的重要影响因素，对工程施工具有指导作用，是施工人员树立质量意识、充分掌握设计图纸、把握关键技术的前提和基础。
2、明确操作标准与检查标准
往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程，不能规范自己的操作而造成的，因此要使工人树立安全意识，明确操作标准与操作流程，提高自身的思想素质以及专业素质，学习国家规定的文件，例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度，严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作，对于周围地理环境，工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案，采取相应的预防的措施，加强相关技术交底工作的相关管理，从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准，注重施工工序的管理与质量监督，对于工程要采取自己监督，他人监督，互相监督的基本方法，每个阶段都应该进行一次验收及检查，除此之外，在施工过程中应该不时地进行抽查，相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准，最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收，施工部门要首先进行检验，然后质检部门要进行综合检验，在监理复检的过程中有问题要及时上报，工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录，使各个部门能够明确责任的划分，提高检查的工作效率。这样分层检查，分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果，而不会再让检查这一环节流于形式化。
3、控制施工过程
质量管理工作是决定配网电力工程整体施工质量的主要因素，因此在实施过程中，应当严格依照国家相关标准、规章以及质量管理工作要求，对施工工序进行更加严格谨慎的管理，并且要进一步明确施工环节的质量管控基准。可以将质量管理工作具体分为前期、中期以及后期三个阶段：在施工前期，工程的管理人员应当先编制出详细的质量控制点设置表，及时交送施工部门、勘察设计部门以及业主进行进一步审批，并在审批通过之后将其妥善保存起来，作为工程质量管控与竣工验收的重要依据；在施工中期，这一阶段相关人员要在工程的每个工序进行过程中，完成对施工质量控制点的评价与抽检，对正在进行的和已经结束的工序进行监督与检验，在施工单位完成自检环节后，需要由监管人员负责对现场工作进行检查与监督，并且要形成文字记录以及数码照片；在施工后期，这一阶段要依据国家制定的统一的基准，严格执行工程验收工作，此外还要将电力工程区分为分项工程、分部工程以及分单位工程几个部分，进行逐层排查。
配网工程的质量管理
配网工程的质量管理 发表时间：2020-01-16T12:58:49.883Z 来源：《基层建设》2019年第27期作者：邹萍生 [导读] 摘要：本文简要分析了电力配网工程的质量管理现状以及存在的问题，提出了影响电力配网工程施工工艺质量管理的因素，并针对这些因素提出了一系列的提高措施。 国网江西省电力有限公司新余供电分公司 摘要：本文简要分析了电力配网工程的质量管理现状以及存在的问题，提出了影响电力配网工程施工工艺质量管理的因素，并针对这些因素提出了一系列的提高措施。 关键词：电力配网工程；工艺质量；影响因素；措施； 引言 在电力工程建设中，工程项目的质量控制与管理对配网项目质量的提升，供电可靠性，造价成本的降低，企业经济效益的提升都有着极其重大的影响。然而由于对当今电力配网工程项目的质量管理的重视程度还远远不足，进而造成配网施工的质量管理中出现一系列的问题。 1 电力配网工程的质量管理现状以及存在的问题 国内目前的电力配网工程项目具有项目小、范围相对较广、复杂程度相对较高，而在不同地区的配网上程项目中，普遍存在设计深度不足，为了完成项目任务许多项目不同程度的存在“边设计边施工”的问题，且流程简化、审核流于形式、造成工程造价、工程质量得不到有效保障。电力配网工程项目在实施过程中由于项目点多面广现场施工单位管理人员、质量控制人员、监理单位人员配置不足到位率低造成现场质量管理失控、质量事故频发，工程质量得不到有效保障。就目前国内电力配网工程质量的管理现状而言解决上面提到的问题尤为重要。 2 影响电力配网工程施工工艺质量管理的因素 2.1 人为因素 施工现场管控水平差，现场施工安装人员素质参差不齐，有的施工人员资质不够，操作不熟练，做工粗糙，未按照标准化工艺施工；验收人员责任心不强，走过场，未及时发现问题，比如由于铝绞线上线夹固定处未缠绕铝包带引起导线磨损造成散股现象，设备线夹和导线连接处未按规定加装弹簧垫圈，压接不紧密，接触不良导致连接处温度升高，线断后引起开关跳闸等；供电所运检人员没有按检修周期巡视线路，未对故障高发区域开展特巡，未及时发现缺陷并消除，电网运行存在安全隐患。 2.2 物资因素 物资（材料）质量是工程质量的基础。如果选定的材料不符合标准，则完成的工程项目的质量将不符合要求。因此，加强物资（材料）质量管理是提高电力配网施工项目质量的重要保证。目前农网部分老旧线路都是裸铝线，绝缘化率和电缆率低，在露天环境下风吹日晒长时间带负荷运行，加剧了材料老化。施工工程安装的材料机械强度、性能达不到要求。 2.3 机械因素 机械因素包括施工工具，在故障抢修时，供电所人员没有带齐工具和材料，比如时间紧迫，跳线断后本来应该按规定加装设备线夹，却只是在断线处临时麻接，进行简单绑扎处理，引起接头处接触不良发生打火，长时间运行后引线发热烧断。抢修人员手头没有合适的工具，横担上的瓷瓶螺丝没有拧紧，长时间运行出现松动，瓷瓶脱落引起接地掉闸。这都是因为施工人员未选用正确的器具，影响工程施工工艺质量。由于对施工机械的维护保养不到位，造成机械设备病态工作，加上人员没有根据规定的程序施工，施工人员安装质量水平不高，从而留下了安全隐患。 3 提高电力配网工程施工工艺质量管理的措施； 3.1 项目前期工作阶段、设计与招标阶段的设计质量控制 根据配网工程项目工作的进度与深度不同，配网工程项目设计通常包含项目可研和施工图设计两个阶段。配网工程项目中每个阶段的成果要求也是不同的，除了设计单位自己的各级市核外，还必须要通过建设单位（或监理单位）的审核这样才能确保设计工程的设计质量，这是配网工程项目质量控制的根本。 但是在实际的工程建设过程中由于工程任务下达时间紧任务重，设计单位和建设单位为了完成任务往往没有认真执行各自的质量责任，造成设计质量较差，在施工阶段实施不了，变更频繁，质量控制无从说起。为了解决这个问题设计单位必须投入足够的人力、物力来确保工程的设计质量，建设单位如果自己无法满足设计质量的市核和监督可以将这个职责承包给具备相应能力的监理单位来执行。这样设计过程中设计单位自己能够确保自己的设计质量有保障，建设单位对设计质量有工程监督和管理，如此设计质量必然得到保障，从而保证配网工程项目的建设质量。 3.2 选用合格的材料 工程项目施工中的主要材料，固件，配件，金具，施工设备材料等是项目建设的物质条件，材料质量是项目质量的物质基础。每一个物资都应通过严格检查验收，建立设备台帐，严格控制发货、储藏、运输、收货等各个环节，避免将不合格的材料使用到配网工程上。一条10干伏配电线路的电杆，从上到下的电气材料有：紧固螺栓、拉线抱箍、设备线夹、钢芯铝绞线、耐张线夹、拉线棒、U型环等。科技创新推动电网发展，不断涌现出新产品、新设备。要结合电网实际运行情况和具体要求，选用合适型号、规格的产品。 3.3 建立质量验收体系 按照工程验评范围划分，执行三级自检（班组自检、项目部复检、施工单位专检）制度，做好隐蔽验收签证记录、三级检验记录、工程验评记录及质量问题管理台账，内容真实，数据准确并应与工程进度保持同步。三级自检后，及时完成整改项目的闭环管理，出具自检报告，向监理项目部申请监理初检，对存在的问题进行闭环整改，积极配合中间验收并落实相关整改意见。配合工程竣工预验收、启动验收工作，完成整改项目的闭环管理。按要求向建设管理单位提交竣工资料，向生产运行单位移交备品备件、专用工具、仪器仪表，限期处理遗留问题，确保工程“零缺陷”投产。 3.4 加强专业培训，调动人员积极性 就工程施工质量而言，人是.“第一位”的影响因素，因此要控制好关键因素。除了对施工人员资质进行审核，加强专业技术培训，强化
关于进一步规范配农网工程管理的工作建议
关于进一步规范配农网工程管理的指导意 见 第一章项目调整 第一条可研中项目实施手续应齐全，线路项目应包含当地规划部门出具的规划选址意见，台区项目应取得当地政府相关许可手续，在可研现场勘察阶段，应明确赔偿费用标准、范围及内容。 第二条各单位应严格按照可研批复内容和投资计划安排开展工程建设，项目下达后，不得私自变更项目和拆分、合并、替换项目。 第三条项目可研调整实行“先审查备案、后集中批复”的原则，各单位严格依据可研调整备案意见开展初设工作，做好可研初设衔接，严控初设批复后实施过程中的调整。 第四条因规划变更、民事关系协调、拆迁改造等原因导致无法实施的项目，直接取消该项目单体或项目包，并履行调整手续。 第五条对已获可研批复的项目，属于以下条件之一者，须履行调整手续： （一）可研获批复后满两年仍未开工的项目。 （二）项目资金概算超可研批复资金±10%。 （三）项目包中单体项目数量发生变化的。 （四）建设方案、规模、选址、设备选型发生重大变化，
主要指： 1.变电站配套送出项目接入方案发生变化。主要技术方案发生重大变化，如线路长度变化超过±10%、架空线路改为电缆敷设、主要导线截面变化等。 2.线路新建与改造项目主要技术方案发生重大变化，如线路长度变化超过±10%、架空线路改为电缆敷设、主要导线截面变化等。 3.台区新建与改造项目建设地点发生重大变化，如单项工程建设地点由A村换至B村。主要技术方案发生重大变化，如变压器台数、容量发生变化。 第六条项目调整申请由市公司运检部提出，市公司发展部组织市经研所对需调整项目进行审查、上报。 1.对于本年度下达综合计划中的项目包整体调整的、项目包概算调整超可研批复资金±10%的，市公司发展部应于每年9月30日前经协同办公系统将项目调整请示文件报省公司，省公司发展部、运检部对相关项目进行审查，出具调整意见。 2.对于单体项目取消或变更的，项目包概算调整不足可研批复资金±10%，由市公司发展部直接调整，出具调整意见，并报省公司备案。 第二章业主项目部 第七条组建原则
20190617配网工程集中作业安全质量管控指导意见
配网联合集中作业安全管控指导意见 本部各部门、公司各单位： 为梳理配网联合集中作业安全管控流程，提高配网联合集中作业现场安全管控质效，确保配网联合集中作业安全有序实施，特编制本意见。 本意见中配网联合集中作业是指同一作业线路（含同杆并架）作业人员达到50名及以上的作业（以下简称集中作业）。 一、指导思想 坚持以提升供电可靠性为主线，以“严控预安排停电，压降故障停电”为重点，以《生产作业安全管控标准化工作规范》为准则，强化配网停电管理和过程管控，提高安全管理标准，压缩停电次数与时间，全面提升优质服务水平。 二、工作目标 采用“一停多用”原则，合理分配施工力量，减少停电时户数，提高用户供电可靠性。杜绝集中作业期间人身、电网、设备安 全事件的发生。 三、组织及职责 集中作业应建立协调机制，负责集中作业的组织、管理、协调及作业现场安全质量管控等工作。应设总协调人、现场协调人、工作负责人、小组负责人。 总协调人一般由设备运维管理单位副经理及以上人员担任，
负责配网集中作业期间安全工作的组织领导，协调与施工单位的现场管理情况。 现场协调人一般由施工单位主要负责人担任，视作业单位及作业现场实际情况可设1名或若干名，负责各自作业现场的安全工作重点、危险点及预控措施布置情况，协调各小组间的作业情况。 工作负责人由经考试合格书面批准的人员担任，视作业单位及作业现场实际情况可设1名或若干名，履行《电力安全工作规程》（配电部分）规定的安全职责。 小组负责人由经考试合格书面批准的人员担任，视作业现场实际情况设立，履行《电力安全工作规程》（配电部分）规定的安全职责。 四、工作要求 （一）作业超前谋划 为确保集中作业安全顺利开展，应提前完成以下准备工作：一是依据集中作业总工作量，明确集中作业人数、提前准备所需的物资、施工机具及安全工器具；二是对存在劳务分包的集中作业，应提前签订劳务分包安全协议，明确双方安全责任和义务。三是设备运维管理单位提前对特种作业人员取证情况、体检情况、工伤保险、意外伤害保险办理等情况进行审查；四是联系属地政府及用户进行征占地协调工作，避免发生阻挠施工情况；五是要求各作业小组之间合理划分作业区域，明确作
配电网安全管理详解
配电网安全管理详解集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
配电网安全管理详解笔者以为，目前个别电力企业的配电网安全管理仍然存在许多误区。 误区一：上头安排多，下面落实少。对于安全生产，企业领导认识高，压力大，抓得紧，但到了基层情况就大不一样了，普遍存在“能过就过，不能过应付着过”的现象，对于上面的安排回答是“点多、线长、面广”难以管理，更有甚者以“常在河边走，哪有不湿鞋”为自己开脱责任。 误区二：基础牢不牢心中没数。作为配电网的运行维护管理者--班站(乡镇供电所)来说，大有顾此失彼的趋向，工作不能统筹安排，营业抄、核、收关系到效益，是必须进行的例行工作，有硬性指标卡着，而设备巡视维护就成了走过程的事了，结果设备运行到底是啥状态，心里模模糊糊，除非有“报修”才不得不去处理，纵使发现缺陷还是一拖再拖。 误区三：口头喊的多，经常工作少。配电网安全责任人人有，安全责任书年年签，但基本都是形式上的东西，事后就丢在一边，出了问题，发生事故，就集中人员开会整顿，当初的安全保证书，背安全规程不知是怎样执行的，殊不知亡羊补牢为时已晚，不知道居安思危，不定期总结，造成管理上不连贯。
针对以上种种误区，笔者认为要切实搞好配电网的安全，须尽早走出误区，在预防上下工夫，在防范上求实效。 --分工明确，抓落实。作为运行维护配电网的基层单位--乡镇供电所(配电班)应设线路维护工2－3人(包括工作负责人)，进行专门巡视维护本单位所辖配网设备，发现缺陷隐患及时汇报上级主管部门，并安排时间处理，作为上级主管部门除协调处理缺陷外，对整个工作过程安全进行监控，落实安全措施，形成闭环程序管理，另外，不定期抽查配网设备运行情况，抽查中发现的缺陷隐患限期处理。同时，要对维护单位和个人进行经济考核，严格兑现，使件件工作有落实结果，起码的安全措施不落空。 --杜绝违章，保安全。安全生产是一项复杂而又精密的系统工程，任何一个细小的环节出现问题，就会导致“千里之堤，溃于蚁穴”的严重后果。作为配网上每一个工作人员，哪怕是最简单的抄表工作，都必须具有忧患意识，有超前预防意识，来不得半点侥幸心理和乐观情绪，必须严格遵守各项规章制度，从我做起，从小事做起，从现在做起，从穿工作服、戴安全帽做起，不能出现任何违章，哪怕是一丝一毫，要居安思危，在查处违章上力避形式主义，严谨务实，切忌“自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准(1)
20KV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准 关于施行20千伏及以下配电网工程定额及费用计算标准的通知 电定总造[2009]23号 各有关单位： 20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》及《20kV及以下配电网工程预算定额》(以下简称“本标准”)已经由国家能源局以《国家能源局关于颁布20千伏及以下配电网工程定额及费用计算标准的通知》 (国能电力[2009]123号文)颁布施行。为做好本标准的推广应用工作，经请示国家能源局同意，现将有关问 题明确如下： 1．本标准是编制和审核20kV及以下配电网工程可行性研究投资估算、初步设计概算、施工图预算、工程 量清单报价和工程结(决)算的基础依据。 2．本标准自2009年5月1日起施行。本标准施行之日前已经核准或审定投资的工程仍按原核准或审定投 资执行。 3．与本标准配套施行的《20kV及以下配电网工程设备材料信息价格》由电力工程造价与定额管理总站定 期在中国电力工程造价信息网(域名www．cecm．net．cn)上公布。 4．自本标准施行之日起，原国家电力公司颁发的《城乡电网建设与改造工程概(预)算编制若干问题的规定》(国电总[1999]549号)等有关配电网工程概(预)算管理规定同时废止。 5．本标准由中国电力出版社出版发行，宣贯工作由电力工程造价与定额管理总站统一组织和安排。 6．各单位应严格执行本标准的规定，适时调整或修订企业内部相关管理规定。 7．各单位在执行过程中遇有问题，请及时与电力工程造价与定额管理总站联系。 附件：1．~20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(另发) 2．(20kY及以下配电网工程预算定额》(另发) 电力工程造价与定额管理总站(印) 二00九年四月二十八日 前言 《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》是20kV及以下配电网工程建设预算费用计算系列标 准之一。 《20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算标准》(以下简称本标准)是根据国家能源局的计划安排，遵照《中华人民共和国招标投标法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》(建设部107号令)、《建筑安装工程费用项目组成》(建设部、财政部建标[2003]206号文)的有关规定，以合理确定工程造价，提高投资 效益，维护工程建设各方的合法权益，促进20kV及以下配电网建设事业健康发展为目的，按照“国家宏 观调控，市场竞争形成价格”的原则，并结合20kV及以下配电网工程建设特点制定的。 本标准在制定中充分考虑了2006年版《电网工程建设预算编制与计算标准》的有关规定和编制经验，保 持了电力工程建设预算管理体系的一致性和延续性；同时，在内容上也充分考虑了当前电力建设管理体制 下，20kV及以下配电网参建各方在工程建设过程中所承担的职责、任务，以及各地区20kV及以下配电网建设与改造管理模式的不同特点。 本标准经过广泛征求各方的意见和建议，对各项内容进行了认真调研和反复推敲、测算，并且按照国家和 电力行业规定的标准格式，在内容编排上进行了统一规范，充分体现了电力工程建设预算编制体系的适用 性、时效性和公平公正性。 本标准由中国电力企业联合会提出。 本标准由国家能源局统一管理。 本标准由电力工程造价与定额管理总站负责修订和解释。 本标准起草单位：中国电力企业联合会电力建设技术经济咨询中心。 本标准参加起草单位：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司。 本标准主要起草人：沈维春、张天文、周霞、张莲瑛、许子智、张少雄、叶锦树。
黑龙江省建设工程模板施工安全管理办法-黑龙江建设网
黑建安[2010]12号 关于印发《黑龙江省建筑工程模板支撑 体系管理规定》的通知 各市（行署）建设局（建委），省农垦总局建设局、省森工建设安全站： 现将《黑龙江省建筑工程模板支撑体系管理规定》印发给你们，请认真贯彻落实。 附件：黑龙江省建筑工程模板支撑体系管理规定 二O一O年四月十二日 抄送：住房和城乡建设部，省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省安全办，大庆石油。 黑龙江省住房和城乡建设厅2010年4月12日印发 校对：省建设安全监督管理总站张小飞共印30份 －1－
附件： 黑龙江省建筑工程模板支撑体系管理规定 第一章总则 第一条为认真落实《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）的规定，进一步加强对模板支撑体系设计和搭设的管理，根据现行国家规范、标准的规定，结合我省实际情况，制定本规定。 第二条进行模板支撑体系设计和施工时，应从工程的实际情况出发，合理选用支撑材料和设计结构构造，并应符合国家有关现行的标准和规范。 第三条本规定适用于本省房屋建筑及市政基础设施工程中模板支撑体系的安全管理。 第二章方案的编制、审批与论证 第四条依据《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质[2009]254号）中的有关规定，编制模板工程安全专项施工方案，其中模板支撑体系应符合以下要求： （一）应对模板支撑体系的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑体系的强度和刚度，梁板下的立杆 －2－
探析电力配网工程建设及管理 贾占江
探析电力配网工程建设及管理贾占江 发表时间：2017-10-25T18:00:44.530Z 来源：《基层建设》2017年第17期作者：贾占江 [导读] 摘要：在经济与科技大力支持下，我国电力事业工作建设进程取得了非常突出的成绩，促进了国民经济发展。 国网河北省电力公司吴桥县供电分公司 061800 摘要：在经济与科技大力支持下，我国电力事业工作建设进程取得了非常突出的成绩，促进了国民经济发展。电力配网工程作为电力系统输送能源的最后环节，其直接影响电力系统的运行效果。所以，在电力事业工作建设的过程中一定要高度重视电力配网工程，科学合理地进行工程建设与管理，降低电力配网工程成本、提高电力配网工程质量，为使电力配网工程安全、有效、经济地运行创造条件。所以，当前形势下，基于电力配网工程实际情况，科学合理地进行电力配网工程建设与管理十分重要。 关键词：电力配网；工程建设；工程管理 1 加强工程管理对配网建设工程项目建设的重要意义 1.1推行全生命周期工程量的管理 电网的建设具有建设周期长、难度大等特点，所以建设的时候需要提前制定详细的规划，对建设的各个阶段的任务都要部署好，防止出现失误，一旦出现失误就很容易导致事故的出现。电力事故的出现是很严重的问题，可能会对人们的生命安全造成损失，我们要高度重视，避免事故出现。因此，我们要对电网建设的全过程进行监督、管理，保证施工的质量，我们还要在满足建设质量的同时节省财力、物力和人力，所以我们更应该对全过程进行监督，推行全生命周期工程量的管理。 在电力配网建设进行前，我们要向上述所说一样制定详细的建设规划，同时我们要对各个过程进行监督、管理，把规划的内容深入贯彻落实，与此同时，我们根据情况还要不断地改进规划中的内容，这样才能保证施工的真正安全，出现意外还要按照原来的计划只会使电力配网工程越来越糟，所以说临时的改变是必要的，也是必须的。还有一方面就是要在保证工程质量的前提下节约资源，避免浪费，这一方面也需要合理的监督。 实践证明，电力配网工程建设中出现事故是很严重的，是我们不能承担的，所以要对全过程进行监督，对各个阶段的施工进行严格监督。还有就是在设计建设规划的时候要做到真正的合理科学，在开始建设的时候也要按照科学的计划进行，保证施工的质量。还有就是上述所说，要根据情况的变化对建设规划做出调整，让电力配网工程建设走在最科学、合理的道路上。 现阶段，我们国家在电力配网工程建设的过程中，还没有完善的项目监督机制和高效的工程量合理控制机制，再加上电力配网过程中环节诸多，很容易出现问题，所以我们要制定计划，对施工过程的各个环节实施有效监督，保证各个环节的施工质量，这样才能保证电力配网工程建设的全过程的质量。还有就是对施工过程中出现的问题要及时调整，并找出弥补措施，把损失降到最小。 1.2对项目工程实施工程量清单计价控制模式 为了方便竣工后的工程结算，我们要对电力配网工程建设的实施工程量进行计算，我们可以采用同样的格式和编制来进行记录，这样在整理的时候更方便、快捷，便于日后的工作。这样的话，在工程竣工后，只需要加上工程过程中材料供应清单和设备供应清单就可以很轻松地完成工程结算任务。 2 加强电力配网工程建设及管理的措施 2.1做好电力配网的管理与规划工作 电力配网工程在管理的过程中需要依次做好以下工作：工程设计、施工监理、工程验收以及结算。这也是工程规划的有效流程，在建设前首先要做好施工图纸的设计工作，设计人员需要遵循优化配网结构、保证配网稳定运行的原则，在设计的过程中可以参考其他优秀的方案，要做好优化设计的工作，不能过多的修改，否则会影响工程的进度。 2.2提高电力配网的技术水平 在电力配电工程中，配电技术影响着配电网的稳定运行，只有提高配电网的技术水平，才能保证配电网稳定的运行。在配电网中需要应用带电技术，这一过程具有较大的危险性，需要在电气设备高压的环境下进行作业，技术人员要优化带电技术，还要做好安全防护工作，保证配电网可以在不断电的状态下进行作业，这样可以减少企业与住户的经济损失。带电作业工作效率比较高，而且灵活性大，不会受到时间的限制，可以在任何时间对线路进行维修，这有助于及时解决故障问题，可以保证配电网高效、安全、稳定的运行。只有提高电力配网的技术水平，才能避免出现安全事故。 2.3降低电力配电工程的造价 电力配电工程中，要做好工程造价的控制工作，这有利于降低电力配网的造价成本，也可以提高电力企业的经济效益。电力配网工程的数量比较多，而规模较小，会受到市政的干扰，施工的环节也比较多，不容易降低造价，下面笔者结合自身经验，对降低电力配电工程造价的措施进行简单介绍。 2.3.1优化设计。电力配网工程在施工前，需要做好工程设计工作，做好前期设计管理工作，需要应用较多的技术，还需要保证技术的适用性，这样才能缩短工程的建设工期，才能保证电力工程项目施工的效率以及效益。在工程设计前期，设计人员需要了解当地的实际情况，要了解配网网架施工的薄弱环节，要对规划设计进行优化，还要减少变更的次数，保证资金可以用在实处，提高资金、资源的利用率。施工单位要在电力配网施工前做好优化设计工作，一定要考虑影响因素，做好调整工作，还要对施工技术进行对比，选择高效、经济、安全的技术，制定出科学、合理的施工方案。 2.3.2做好设计变更的管理工作。工程变更包括多项内容，比如设计变更、施工条件变更、进度变更等。设计变更是电力配网工程中比较常见的现象，出现这一现象可能是因为设计深度不够，或者实际施工与设计不符等等，设计变更会影响电力工程的经济效益，所以，必须加强对设计变更的管理，要降低变更的次数，还要做好设计审查工作，设计人员需要向施工人员做好技术交底工作，要根据造价控制原则做好设计变更的管理工作，还要在施工现场进行规范性管理，这样才能保证工程保质保量的按期交付。 2.4加强过程管理 在电力配网工程施工的过程中，要做好过程管理工作，在建设的各个阶段都需要进行管理与控制，工程中不同的人员需要各负其职，履行好岗位职责，在不同的施工阶段需要应用不同的技术。电力配网工程在建设的过程中，还要做好监督与检查工作，要保证工程的进度，还要根据实际对工程人员进行相应的调整，这样才能保证工程目标尽快实现。加强电力配电工程的全过程管理，可以保证电网工程的
配网工程建设安全质量标准化管理探究 俞文
配网工程建设安全质量标准化管理探究俞文 发表时间：2018-05-11T17:09:52.107Z 来源：《电力设备》2017年第36期作者：俞文 [导读] 摘要：由于配网工程涉及范围广、数量多、规模小，但是涉及项目复杂、电压等级要求低、参与单位水平良荞不齐、工程质量难以把控，而其带来的问题又会导致缺陷及隐患，对电力安全造成影响。与此同时，也因为配网工程的这种特点，所以对管理技术的提高，容易达到立竿见影的效果。 （国网福建大田县供电有限公司福建 366100） 摘要：由于配网工程涉及范围广、数量多、规模小，但是涉及项目复杂、电压等级要求低、参与单位水平良荞不齐、工程质量难以把控，而其带来的问题又会导致缺陷及隐患，对电力安全造成影响。与此同时，也因为配网工程的这种特点，所以对管理技术的提高，容易达到立竿见影的效果。目前，有人根据工程阶段，按照前期设计、施工方案、人员培训、验收竣工等环节进行管理优化；也有的根据工程中的关键因素按照人员、材料、机械、方法和环境进行控制。为了适应配网工程的特点，标准化管理是统一质量的保证，接下来应考虑的是如何保证标准化管理的落实到位和优化。 关键词：配网工程建设；安全质量；标准化管理 引言 配网工程是国家基础设施工程的一部分，配网工程也是一项高难度、高度专业的复杂工程，从前期的规划与设计，到施工建设的监督与监管，再到竣工后的运行维修都存在一定的安全隐患问题，任何一个环节如果未能妥善监督与管理都可能影响工程质量，影响配网工程的安全、可持续运行，配网的输配电功能无法深入发挥，影响供电企业的经济收益。对此，必须强化配网工程建设安全质量的标准化管理，严格依照规程和标准将安全质量管理贯彻于配网工程建设的始终。 一、配网电力工程存在的主要问题 1、安全问题 随着配网电力工程的投资力度不断扩大，自身的水平也在不断提升。但到目前为止，配网电力工程仍存在着环节不够规范化和具体化的问题，很多工作没有按规定的要求进行，使得规定浮于形式、流于表面。在配网电力工程工作中，当一个环节出现问题时，就会对接下来的工作造成极大的困扰。比如由于工作人员缺乏安全意识导致配电时带电作业，会导致配网电力工程中出现大量事故。工作人员缺乏相关专业知识和实践能力，使自身不能对突发的风险作出有效反应，造成难以挽回的损失。 2、质量问题 在配网电力工程中的质量问题主要集中在以下方面：首先，材料和工程出现不匹配，材料和金额不匹配的状况，在工艺方面不能与配电系统的要求有效结合在一起。比如在技术上不能很好的控制二次电缆走向，对铺设现场没有做好细致的勘探，导致在配网电力工程投入使用后出現谐波干扰严重的问题。 二、配网电力工程的质量管理标准化 1、做好施工准备 确定了配网电力工程设计方案后，需要在施工开始前做好准备工作，包括人员、材料、设备、照明、通风、安全设施等各个方面。 1.1 需要明确设置质量控制点，质量控制点设置的是否合理对配电电力工程的施工质量具有决定性影响，全面分析影响施工质量的各种因素，采取有针对性的预防措施，是开展质量管理的前提。 1.2 准备基础设施，即人员配备和材料、机械配置，严格筛选专业技术人员，普通操作人员可就近雇佣；准确统计材料的数量和种类，加强对电气设备和施工材料的质量管理，选择性能良好、质量可靠的设备和材料是提高工程整体质量的基础。 1.3 确保施工技术参数和施工程序的科学合理，如需应用新施工工艺及技术时，必须对其可行性进行详细分析研究，从而保证顺利进行工程施工。 1.4 严格进行技术交底，技术交底工作的质量是保证配网电力工程质量的重要影响因素，对工程施工具有指导作用，是施工人员树立质量意识、充分掌握设计图纸、把握关键技术的前提和基础。 2、明确操作标准与检查标准 往往电力安全事故的发生都是由于操作工人未能明确操作流程，不能规范自己的操作而造成的，因此要使工人树立安全意识，明确操作标准与操作流程，提高自身的思想素质以及专业素质，学习国家规定的文件，例如安全生产方面相关的法律法规及有效文件。电力公司也要加大管理力度，严格规范管理操作流程及操作的标准化。在准备阶段的过程中要贯彻落实所有的质量管理检查工作，对于周围地理环境，工程的物资采购以及人员配置等各个方面要认真研究分析并且提供紧急事故发生时的处理办法的备案，采取相应的预防的措施，加强相关技术交底工作的相关管理，从而完成准备工作。在施工过程中也要遵循国家的法规标准，注重施工工序的管理与质量监督，对于工程要采取自己监督，他人监督，互相监督的基本方法，每个阶段都应该进行一次验收及检查，除此之外，在施工过程中应该不时地进行抽查，相关的电力企业也应该明确并且使用统一的验收标准，最后在配网电力工程竣工的时候要进行完整的质量验收，施工部门要首先进行检验，然后质检部门要进行综合检验，在监理复检的过程中有问题要及时上报，工程上的质量缺陷及安全隐患等都需要及时上报然后记录，使各个部门能够明确责任的划分，提高检查的工作效率。这样分层检查，分阶段检查验收更能行之有效的对配网电力工程起到预期的验收效果，而不会再让检查这一环节流于形式化。 3、控制施工过程 质量管理工作是决定配网电力工程整体施工质量的主要因素，因此在实施过程中，应当严格依照国家相关标准、规章以及质量管理工作要求，对施工工序进行更加严格谨慎的管理，并且要进一步明确施工环节的质量管控基准。可以将质量管理工作具体分为前期、中期以及后期三个阶段：在施工前期，工程的管理人员应当先编制出详细的质量控制点设置表，及时交送施工部门、勘察设计部门以及业主进行进一步审批，并在审批通过之后将其妥善保存起来，作为工程质量管控与竣工验收的重要依据；在施工中期，这一阶段相关人员要在工程的每个工序进行过程中，完成对施工质量控制点的评价与抽检，对正在进行的和已经结束的工序进行监督与检验，在施工单位完成自检环节后，需要由监管人员负责对现场工作进行检查与监督，并且要形成文字记录以及数码照片；在施工后期，这一阶段要依据国家制定的统一的基准，严格执行工程验收工作，此外还要将电力工程区分为分项工程、分部工程以及分单位工程几个部分，进行逐层排查。
配电网安全管理(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 配电网安全管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-9126-81 配电网安全管理(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 笔者以为，目前个别电力企业的配电网安全管理仍然存在许多误区。 误区一：上头安排多，下面落实少。对于安全生产，企业领导认识高，压力大，抓得紧，但到了基层情况就大不一样了，普遍存在“能过就过，不能过应付着过”的现象，对于上面的安排回答是“点多、线长、面广”难以管理，更有甚者以“常在河边走，哪有不湿鞋”为自己开脱责任。 误区二：基础牢不牢心中没数。作为配电网的运行维护管理者--班站(乡镇供电所)来说，大有顾此失彼的趋向，工作不能统筹安排，营业抄、核、收关系到效益，是必须进行的例行工作，有硬性指标卡着，而设备巡视维护就成了走过程的事了，结果设备运行到底是啥状态，心里模模糊糊，除非有“报修”才不
得不去处理，纵使发现缺陷还是一拖再拖。 误区三：口头喊的多，经常工作少。配电网安全责任人人有，安全责任书年年签，但基本都是形式上的东西，事后就丢在一边，出了问题，发生事故，就集中人员开会整顿，当初的安全保证书，背安全规程不知是怎样执行的，殊不知亡羊补牢为时已晚，不知道居安思危，不定期总结，造成管理上不连贯。 针对以上种种误区，笔者认为要切实搞好配电网的安全，须尽早走出误区，在预防上下工夫，在防范上求实效。 --分工明确，抓落实。作为运行维护配电网的基层单位--乡镇供电所(配电班)应设线路维护工2－3人(包括工作负责人)，进行专门巡视维护本单位所辖配网设备，发现缺陷隐患及时汇报上级主管部门，并安排时间处理，作为上级主管部门除协调处理缺陷外，对整个工作过程安全进行监控，落实安全措施，形成闭环程序管理，另外，不定期抽查配网设备运行情况，抽查中发现的缺陷隐患限期处理。同时，要对维护单
施工安全管理措施模板
宝颖安全管理措施 安全生产保证体系 一、建立安全生产管理机构 1、建立以公司总经理挂帅, 管生产的副总经理和各职能部门负责人组成的公司安全领导小组, 协调部门与项目间的关系, 监督施工中安全防范措施的实施。 组长: 公司总经理 副组长: 公司管生产的副经理 组员: 公司质安部部长、工程部部长、机械设备租赁公司经理、材料公司经理 2、项目经理是第一安全负责人, 下设一名专职安全员和班组兼职安全员( 班部长) 参加的安全施工管理小组, 形成现场管理网络, 坚持安全管理制度, 严格执行安全技术”十二条”的规定。 安全施工管理小组 组长: 项目经理 副组长: 项目生产副经理、技术负责人、安全工程师 组员: 安全员、工长、机械员、材料员、各班组长
安全生产领导小组 项目经理安全员机电员施工员材料员施工班组工地保卫公司领导治安科 治安组 机具租赁 项目部 施工技术 材料 供应科 工会保卫科 全面安全 生产管理 安全教育 规章制度 安全检查 机电设备 用电安全 技术措施 安全管理 安全措施 劳护用品 劳动保护 职工权益 消防保卫 防火防盗 安全管理实施流程图 项目施工安全保证体系图
项目经理 技术部工 程 部 设 备 部 材 料 部 安 保 部 其 他 科 室 制定安全方案 及技 术措施，检查措施 落实情况，解决有关技术问 题 监督全过程的安全生产，纠正违 章行为，开展全员安全教育，调查处理安全 事故 机械设备安 全措施的制定和技术改造，监督机操工按安全要求作业 负责安 全设施 的采购 和管理， 发放。 检查安 全设施 的使用 情况 监督现 场安全 保卫， 消防， 防盗等 方面的 工作， 查处违 章行为 。管理 工地报 委员 组织工 人的进 场安全 教育， 作好人 员统计， 协助处 理安全 事故。 提供安 全技措 经费， 加强行 政管理 确保安 全，保 卫，消 防的正 常运行 贯彻落实到 质安员各工种现场 二、项目各级安全生产责任制 1、项目经理安全生产责任制
关于进一步规范配农网工程管理的工作建议
关于进一步规范配农网工程管理的指导意见 第一章项目调整 第一条可研中项目实施手续应齐全，线路项目应包含当地规划部门出具的规划选址意见，台区项目应取得当地政府相关许可手续，在可研现场勘察阶段，应明确赔偿费用标准、范围及内容。 第二条各单位应严格按照可研批复内容和投资计划安排开展工程建设，项目下达后，不得私自变更项目和拆分、合并、替换项目。 第三条项目可研调整实行“先审查备案、后集中批复”的原则，各单位严格依据可研调整备案意见开展初设工作，做好可研初设衔接，严控初设批复后实施过程中的调整。 第四条因规划变更、民事关系协调、拆迁改造等原因导致无法实施的项目，直接取消该项目单体或项目包，并履行调整手续。 第五条对已获可研批复的项目，属于以下条件之一者，须履行调整手续： （一）可研获批复后满两年仍未开工的项目。 （二）项目资金概算超可研批复资金±10%。 （三）项目包中单体项目数量发生变化的。 （四）建设方案、规模、选址、设备选型发生重大变化，主要指： 1.变电站配套送出项目接入方案发生变化。主要技术方案发生重大变化，如线路长度变化超过±10%、架空线路改为电缆敷设、主要导线截面变化等。 2.线路新建与改造项目主要技术方案发生重大变化，如线路长度变化超过±10%、架空线路改为电缆敷设、主要导线截面变化等。
3.台区新建与改造项目建设地点发生重大变化，如单项工程建设地点由A村换至B村。主要技术方案发生重大变化，如变压器台数、容量发生变化。 第六条项目调整申请由市公司运检部提出，市公司发展部组织市经研所对需调整项目进行审查、上报。 1.对于本年度下达综合计划中的项目包整体调整的、项目包概算调整超可研批复资金±10%的，市公司发展部应于每年9月30日前经协同办公系统将项目调整请示文件报省公司，省公司发展部、运检部对相关项目进行审查，出具调整意见。 2.对于单体项目取消或变更的，项目包概算调整不足可研批复资金±10%，由市公司发展部直接调整，出具调整意见，并报省公司备案。 第二章业主项目部 第七条组建原则 （一）公司成立省公司配农网工程项目管理中心。各单位以县（区）供电公司（或相同层级机构）为单位，以当年实施的配农网工程为管理对象，组建配农网工程业主项目部。投资特别大、具有政治意义的专项投资等重大项目可单独组建项目部。 （二）每年1月，各单位行文组建本年度配农网工程业主项目部，并报公司运检部进行备案。业主项目部应配置专用公章。业主项目部应配备满足工程管理所必需的办公场所及办公设施，具备独立运作的条件。 第八条人员配置标准
国家电网基建〔2011〕1515号(国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定)
国家电网公司文件 国家电网基建〔2011〕1515号 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 各分部，华北电网公司，各省（自治区、直辖市）电力公司，国网直流建设分公司，国网交流建设分公司，国网新源公司，国网能源公司，国网信通公司，中国电科院，经研院，安能公司，中电装备公 司，中兴公司： 为了建设世界一流电网，以电网建设质量的提升促进公司发展质量的提升，公司各单位要进一步提高认识、更新理念，坚持安全质量第一，实施“质量强网”，提高安全质量目标，建立健全工程建设安全质量监督与管理工作机制，落实合理工期、合理造价、合格队伍对安全质量的保障，强化基建安全管理，加强规划设计、设备材料、施工工艺、工程验收等关键环节的质量管控，强化目标考核与责任追究。现就进一步提高工程建设安全质量和工艺水平，作出如下决定。 一、深刻认识提高工程建设安全质量和工艺水平的重要意义 1.提高工程建设安全质量和工艺水平，是落实国家质量强国战略的必然要求。当前质量强国已经成为国家战略，工程质量是衡量一个国家质量总体水平的四大主要指标（产品质量、工程质量、服务质量、环境质量）之一，公司的工程建设规模巨大、影响深远，关系国计民生，其建设质量是国家工程质量整体水平的组成部分，进一步提升公司工程建设安全质量和工艺水平，是公司落实国家质量发展总体要求的重要体现。 2.提高工程建设安全质量和工艺水平，是促进公司发展质量提升的必然选择。随着资源环境对公司发展的约束作用不断显现，要进一步转变公司发展方式，就必须在进行体制机制创新的同时，进一步突出强调发展的质量。工程建设安全质量和工艺水平是工程建设项目的安全性、可靠性、耐久性、经济性等各项指标的综合反映，关系到员工安全健康和履行社会责任，关系到公司“两个一流” 企业愿景的实现，是电网本质安全的保障，是公司发展质量在工程建设阶段最主要的体现形式，是对公司发展质量的重要支撑。 3. 提高工程建设安全质量和工艺水平，是吸取近期国内重特大事故
配网安全管理现状分析及改善策略
配网安全管理现状分析及改善策略 摘要：配网安全是一个永久性的话题，主要是因为配网安全问题不仅会影响配网自身运行的安全性，还关系到电力用户以及配电工作人员的生命安全。为了保证配网能够安全、有序地运行，就必须针对配网安全管理现状进行分析，并采取有效的改善措施。针对配网安全管理现状进行了分析，并提出了改善配网安全管理现状的有效策略，旨在为配网安全管理人员提供一定的参考。 关键词：电力系统；配网；安全管理；改善策略 配网作为一个复杂的电力系统，其安全管理难度较高，通过对配网安全管理现状进行分析，发现配网安全管理过程中存在许多问题。这不仅会对配网运行的安全性和稳定性造成影响，还会威胁人民群众以及配电工作人员的生命安全。如何提高配网安全管理水平，已经成为困扰众多供电单位的难题。因此，针对配网安全管理现状及改善策略的研究具有非常重要的现实意义。 1 配网安全管理现状分析 1.1 基础设施建设不完善 现阶段，许多配电网，特别是农村中低配电网结构不合理、设备陈旧，供电能力以及防灾能力远远不能满足实际需求，并且配网线路交错复杂，一旦发生停电事故，工作人员需要对各个支线进行安全检测，严重威胁着工作人员的人身安全。 1.2工作人员安全意识相对淡漠，为出现安全问题埋下隐患人的力量决定一切，在整个配电网的安全运行中，配电网的管理工作人员是配网安全管理工作的最核心力量，近年来，配网频频发生安全事故，除了设备出现故障，也有人为原因在里面。疲劳操作、安全意识淡漠等危机因素是导致各种重大事故发生的罪魁祸首。现阶段，我国在加强配网安全的建设方面已取得一定成效，包括安全体系、安全文化建设方面已经取得一定的成绩，然而部分地区配网管理人员的安全生产意识依然薄弱，在实际工作中未能落实各项安全管理工作，没有将各项法规和政策熟记在心，也不依照相关的制度法规开展工作，工作中十分随意，不考虑后果，往往出现重大结果时才意识到自己的错误，然而，往往悔之晚矣。 1.3配网制度不完善，规章制度落实执行不到位 制度是保障系统安全运行的基础，现阶段，虽然配网的安全管理已经得到一定的发展，相关管理制度得到大幅度的完善，南网《安规》针对配网的实际情况，增加和完善大量的条款，但供电单位还没有一套健全、完善的配网安全制度。任正非说过: 流程管理应该先僵化、后优化、再固化。各项制度没有去落实执行，没有先僵化，如何来优化呢。 1.4上下部门缺乏沟通和协调 没有有效的沟通和协调，一切都是空谈，举一个实际的例子来阐述这个问题。例如一个上级部门接到任务后，在没有对任务做出细致、到位的分析后就将任务迅速而盲目地传达给基层工作人员，基层工作人员本身就对政策拿捏不准，同时对任务也是一头雾水，由于上下部门之间缺乏沟通和协调，上级部门又没有给出实际的指导，因此，基层工作者只能凭借自己的经验对任务加以分析理解，导致任务在实际执行中，结果出现千差万别，实际的成果总是差强人意，从整体上影响了生产的有序进行。
及以下配网工程建设监理工作内容、程序、工作规定及控制节点
湖南中天工程监理有限公司 10kV及以下配网工程建设监理工作内容、程序、工作规定及控制节点
湖南中天工程监理有限公司 六盘水局110k V及以下输变电工程项目监理部 2013年5月
一．开工前的准备工作 1、监理部接到监理合同或委托书后组织施工图会审并编写纪要印发，参加单位为建设单位、设计单位、施工单位、监理单位，会议纪要参会方各执一份。 2、由总监理工程师主持编写监理规划，根据监理规划由监理工程师编写监理实施细则。具体编制要求如下：按照10kV及以下配网电力工程建设监理规划、监理实施细则（参考范本）的要求，结合城（农）网配网工程建设的具体情况，总监或总监代表组织监理人员编写本分管片区的“监理规则”、“监理实施细则”（一各分县局编写一份监理规则，一个施工合同编写一个监理实施细则），监理规则一式两份（监理部、业主各一份），监理实施细则一式三份（监理部、业主、施工单位各存一份），监理规划由公司批准，监理实施细则由总监批准。 3、施工单位向贵州电力工程建设及监理公司贵阳监理部报送工程施工中标通知书一份、施工合同一份、施工组织设计方案报审表（附表二PD－A－02）一式四份，并附施工组织设计方案一份，主要内容包括工程概括施工劳动组织措施、施工安全技术措施、施工质量技术措施、文明施工措施（简称“四措”）；特殊工种作业人员报审表（附件二PD－A－05），附相应人员资格证复印件；另附工器具清单及检验合格证，工程施工进度计划表（即横道图）；以上报审表及资料由监理工程师审查，总监理工程师（或总监理工程师代表）审查签署意见后，监理部留存两份，另两份交还施工单位。 4、施工单位编写组织设计方案（四措）计划经监理单位和建设单位各部门（生技部门、安全管理部门、分管领导）审核同意并具备开工条件后，由施工单位报送监理部以下资料：