审核备
客户现场审核准备及应对---01
二、客户审核管理流程
2、客户正式审核： (1)、过程说明： 参加首次会议，确认原计划是否有变，以便随时做出调整 陪同人员陪同审核员开始审核 审核期间，各负责人及工作人员务必在场，直至结束，各级人员应认真回答评 审人员提出的问题 审核完成后，参加最后次会议，并认真记录客户发现的问题点
二、客户审核管理流程
前言二、客户审核时不正确的做法及回答 客户审核时普遍存在的问题： 场景3：现场某工序，操作员正常操作； 问：检测一下本工序所监控的项目？ 操作员：随机拿一产品直接进行测量。（标准做法：先检查测量系 统---校对标准件---测试---与技术规范对比---反馈测试结果）
一、客户审核分类
第一方审核：自己审核自己，公司内部审核，含：内部 体系审核、过程审核、产品审核； 第二方审核：客户审核，客户或委托的第三方审核，评 价我司管理、生产、质量控制能力，是否满足供货要求。
前言二、客户审核时不正确的做法及回答 客户审核时普遍存在的问题： 场景1：产品散乱堆放，完工后操作员有抛的动作； 问：产品堆放和抛产品，是否正确？ 操作员：又不是豆腐，没关系。 场景2：现场某工序，首检记录未做，首检件未单独放出来； 问：有无首检？ 操作员：是用手在检验。
场景3：现场某工序，机床安全罩处于拆除状态； 问：本工序存在哪些安全隐患？ 操作员：。。。。。。。（各种抱怨）
二、客户审核管理流程
（2）、召开客户审核准备会：
• • • • • • 阐述客户的审核计划 应对客户审核小组的组成及分工 -------应对审核小组组长 --------应对小组成员 审核检查表 安排自我审核工作和时间 讨论可能出现的问题及需注意事项
二、客户审核管理流程
（3）、审核前准备项目：
• • 文件和资料准备： -------事先准备好相关程序文件、记录和表单，确保相关的文件可随 时找到 --------对审核员可能会问到的问题，资料应事先准备好，或随身携带 文件相关注意事项： • 文件不能剪贴，最好不要用涂改液涂改 • 任何修改或涂改要有签名或盖章 • 涂改过多的记录（多余三处以上）的应予撤换，重写 • 各种记录均应加以签名确认，尤其是各种检测记录 • 文件或记录，禁用铅笔书写 • 确保表单记录的完整性，尤其是需要做持续追踪的记录
一阶段审核准备
一阶段审核准备一、了解一阶段审核的定义和目的一阶段审核，顾名思义，是指在一个项目或产品开发过程中，进行的第一个阶段的审核。
这个阶段的目的是确保项目或产品的初步计划、设计和管理措施符合相关法规、标准和要求。
一般来说，一阶段审核涉及到项目或产品的可行性研究、设计方案、预算编制、进度计划等方面。
二、准备一阶段审核所需的材料在进行一阶段审核前，我们需要准备好以下材料：1.项目或产品可行性研究报告：对项目或产品的市场前景、技术可行性、经济效益等方面进行分析，为审核提供依据。
2.设计方案：包括产品设计图纸、工程图纸等，展示项目或产品的具体形态和结构。
3.预算编制：明确项目或产品的资金需求，包括人力、物力、财力等方面的预算。
4.进度计划：详细安排项目或产品的各个阶段，明确时间表和责任人。
5.相关法规、标准和要求：了解并整理与项目或产品相关的法规、标准和要求，以便审核时进行对照。
三、遵循一阶段审核的流程1.提交材料：将准备好的材料提交至审核部门或机构。
2.等待审核：审核部门或机构在收到材料后，会对项目或产品进行初步审查。
3.反馈意见：审核部门或机构会将审核结果反馈给申请人，包括审核通过、部分通过或未通过。
4.整改：若审核未通过，申请人需根据审核意见进行整改，并重新提交材料。
5.审核通过：整改后，审核部门或机构会对项目或产品进行再次审核，直至通过。
四、注意事项及应对策略1.重视审核意见：对于审核过程中提出的意见和建议，要认真对待，及时进行整改。
2.保持沟通：与审核部门或机构保持良好沟通，了解审核进度和需求，有利于提高审核通过率。
3.提前准备：预留足够的时间准备一阶段审核材料，避免临时抱佛脚。
4.掌握法规和要求：熟悉相关法规、标准和要求，确保项目或产品符合规定。
5.质量为本：注重项目或产品的质量，从源头把控，有利于一次通过审核。
总之，一阶段审核是项目或产品开发过程中的重要环节。
行政公文的审核与备案流程
行政公文的审核与备案流程行政公文是指政府机关或行政管理部门用于传递、表达、决定行政事务的书面形式。
为了保证公文的准确、合法、规范与一致性，需要经过严格的审核与备案流程。
下面将介绍行政公文的审核与备案流程。
一、公文审核流程1. 提交初稿：起草人将起草完成的公文初稿提交给上级领导或相关部门负责人。
2. 初审：上级领导或相关部门负责人对公文初稿进行初审，检查内容的合法性、符合性与准确性。
3. 修改：初审后，如果存在问题或需要修改的地方，上级领导或相关部门负责人会提出修改意见，并将初审意见反馈给起草人。
4. 再次审核：起草人在接收到初审意见后，根据修改意见进行修订，并将修订后的公文再次提交给上级领导或相关部门负责人进行再次审核。
5. 终审：上级领导或相关部门负责人对修订后的公文进行再次审核，确保内容准确无误。
二、公文备案流程1. 审核通过：当公文经过上级领导或相关部门负责人的终审后，如果审核通过，即符合相关规定与标准，便可进入备案流程。
2. 备案申请：起草人将审核通过的公文提交给行政机关的文件管理部门进行备案申请。
备案申请应包括公文的正式版本、审核意见及相关文件。
3. 核查备案：文件管理部门对备案申请进行核查，确认公文的审核流程是否符合规定，并审核公文的格式与内容是否规范。
4. 编号备案：文件管理部门对审核通过的公文进行编号备案，并在备案册或电子备案系统中登记相关信息，包括公文编号、备案日期、备案人员等。
5. 归档保存：备案完成后，文件管理部门将公文存入档案库或电子档案系统中，按照相关规定进行归档保存。
通过以上的审核与备案流程，可以确保行政公文的合法性、准确性与规范性，促进行政工作的高效运行与信息传递的畅通。
最后，需要注意的是，公文审核与备案流程可能会因不同的机关、部门或地区而有所差异，具体操作步骤应根据实际情况来确定。
以上介绍的流程仅供参考，具体操作应根据相关法律法规和内部管理规定进行。
清洁生产 第3讲2 审核准备(筹划和组织)
2个月
2个月
全过程 全过程 1个月 2个月 2个月 2个月 全过程 全过程
第三：明确任务
审核小组的任务：
–制定工作计划 –开展宣传教育 –确定审核重点和目标 –组织和实施审核工作 –编写审核报告 –总结经验，并提出持续清洁生产建议。
编制审核工作计划表
A
阶段工作内容
B
时间进度安排
编制审核 工作计划表
– 清洁生产是国内外大势所趋；
– 清洁生产审核尤其是无/低费方案可以很快产生明显的 环境效益。
– 提高环境形象是当代企业的重要竞争手段；
• 企业环境形象是指企业厂房概况与企业厂区四周概况，也就 是企业环境从直观上结公众的整体感觉和印象
• 企业环境的好坏
– 反映着企业经营状况的好坏； – 体现了企业的现代文明程度、企业素质的高低和对外界发射的
时调整。审核小组必须有一位成员来自本企业的财务部 门。该成员不一定全时制投入审核，但要了解审核的全 部过程，不宜中途换人。
建议备选人员：车间主任或技术骨干；
此外，必须有一位成员来自财务部门；人员可以随工作开展而调整；
• 审核小组成员职责与投入时间等应列表说 明:
• 表中要列出审核小组成员的姓名、在小组 中的职务、专业、职称、应投入的时间， 以及具体职责等。
推选组长 选择成员 明确任务
审核小组的任务
制定工作计划； 开展宣传教育； 确定审核重点和 目标；组织和实 施审核工作；编 写审核报告；总 结经验、并提出 持续清洁生产建 议。
小组成员条件
具备清洁生产 审核知识或经 验；掌握企业 的生产等方面 的情况；熟悉 国家和地区环 保法规政策； 具有宣传、组 织工作能力和 经验。
审核小组组长及选拔条件
南方电网供应商审核准备工作及注意事项
南方电网供应商审核准备工作及注意事项一、现场评估工作简介现场评估原则上安排在工作日，持续一天，工厂应正常生产，现场评估工作基本流程如下：1、召开简短启动会，约15分钟，评估小组说明评估目的、工作纪律、专家分工，供应商确定与专家对接人员。
2、评估小组到厂区按生产流程进行现场考察，供应商将资料原件准备到会议室。
3、评估小组回到会议室查看资料，进行必备条款评审，必备条款通过则进行评分项目评分；如必备条款不通过，不进行评分项目评审，结束评估。
4、评分完成，召开末次会议，评估小组向供应商反馈必备条款结论，如果不通过，向供应商说明原因。
二、需供应商提供及准备的文档及资料（一）必备条款（按照评估物资目录）（Excel格式电子版、纸质版各一份）1、必备条款查找本次现场评估必备条款按照《南方电网公司一级物资供应商资质能力评估标准》评审。
供应商可阳光电子商务平台网站下载相关标准，可在公共信息搜索“供应商资质能力评估标准”查找，找到公告后下载附件，必备条款在标准的技术部分中。
2、必备条款填写供应商必须将必备条款供应商自评栏填写完整，加盖公章后，连同回执一起传真到招标服务中心。
供应商应在评估小组抵达工厂前，准备好相应佐证资料供评估小组核实。
意见中填写“符合”或“不符合”，填写“不符合”时在评审说明中填写原因。
必备条款只有全部项目都符合才算通过。
产品试验或检测报告中试验项目有具体要求时，必须所有试验项目都满足，才能判定“符合”，试验项目不满足或部分满足均判定为“不符合”必备检测及实验设备和必备生产设备，要填写生产厂家和型号，并在稍后提供的电子版清单中附上照片。
（二）需提供的报告1、产品的产能分析报告（按照评估物资目录）（Word格式电子版、纸质版各一份）产能分析报告主要包括但不限于以下几个方面：1）根据企业现有工厂面积、工装设备、职工人数阐述理论产能；2）近三年实际产量、实际的销售额；3）制约产能的关键工序、关键生产检测设备，分析这些关键工序和关键生产设备对产能的影响，企业在该方面的发展规划。
消防设计审核及备案流程
消防设计审核及备案流程一、消防设计审核程序1.提交申请建筑物的业主或设计单位需要向当地的消防部门提交消防设计审核申请。
申请中需要包括建筑物的详细信息，设计图纸和相关材料。
2.初步审核消防部门对提交的材料进行初步审核，确保申请的完整性和准确性。
初步审核包括对建筑物用途、面积、使用人数等方面的核对。
3.现场勘察审核人员对建筑物的实际情况进行现场勘察，包括建筑结构、布局、逃生通道、消防设备布置等方面。
现场勘察是确保消防设计符合实际情况的重要环节。
4.技术评审审核人员对消防设计方案进行技术评审，包括对消防设备、疏散通道、消防隔离等方面进行检查和评估。
评审结果需要符合相关的消防法规和标准。
5.修改和再次审核如果在技术评审中发现不符合要求的地方，审核人员将要求设计单位对设计方案进行相应的修改。
修改后，再次提交给消防部门进行审核。
6.批准和备案符合消防要求的设计方案经审核人员批准后，将进行消防设计备案。
备案内容包括建筑物的消防设计方案、消防设备的安装位置、技术参数等信息。
二、消防设计备案程序1.文件准备业主或设计单位需要准备好一系列与建筑物消防设计有关的文件，包括建筑图纸、设计说明、消防设备参数表等。
2.提交备案申请将准备好的文件提交给当地消防部门申请消防设计备案。
申请中需要填写相关的备案表格，包括建筑物的基本信息、设计单位和施工单位的名称等。
3.审核备案消防部门对提交的文件进行审核，确保其符合消防要求和相关法规标准。
审核结果分为通过和不通过两种情况。
4.通知结果消防部门将审核结果通知业主或设计单位。
如果通过审核，将发放消防设计备案证明文件；如果不通过，则需进行修改，并再次提交审核。
5.更新与变更如果建筑物在设计完成后，发生了一些与消防有关的改变，需要及时向消防部门进行备案更新和变更。
6.定期复查消防部门将定期对已备案的建筑进行复查，确保消防设施和系统的正常运行和有效性。
总结：消防设计审核及备案流程是为了确保建筑物的消防系统安全和有效运行。
IATF16949审核准备文件清单
维修停机统计
报废申请单
单记录：
录
录
请单
录表
检
备品备件清单
设备工装夹具清 单及编号
顾客财产
设备工装夹具模 具报废单
KPI绩效指标 设备保养计划完
关键设备故障停
设备故障停机率 工艺装备完好率
统计
成率
机时间
设备
台账-设备卡-年度保养计划-保养记录-日常点检记录-维修记录-绩效指标统计；满足预测性维修要求；
管理评审的 输出：
过程绩效以及产
以往管理评审所 顾客满意和有关 质量目标的实现
不合格及纠正措
品和服务的合格
监视和测量结果 各类审核结果 外部供方的绩效 资源的充分性
采取措施的情况 相关方的反馈
程度
施
情况
顾客计分卡的评 改进的机会
审
不良质量成本 过程有效性的衡
设备工装保修绩
过程效率的衡量 产品符合性
（内、外部）
程序文件：
程序
序
管理程序
管理程序
序
标识管理作业规
三级文件/规
范
范/作业指导
书等：
设备工装维护保 设备工装预防性
设备工装保养记
设备工装台账
设备工装点检表
养计划
维护保养计划
录
设备工装验证记 录表
四级文件/表 设备工装接收记
设备工装维修记 设备工装制造申
设备工装验收记
设备工装夹具点
设备工装履历表
设备工装登记表
不符合项改善完 纠正、预防措施
KPI数据统计
产品审核QKZ指数
成率
个数
个数
成率
有效实施率
内部审核分为内部体系审核、过程审核、产品审核
IATF16949审核准备资料
一办公室1、员工花名册(与申报的人数一致，岗位名称要体现出来）2、培训需求记录（2017年）3、培训计划（2018年培训计划、记录）4、培训记录及有效性评价记录5、培训考试试卷，如五大工具、标准培训；6、新员工培训记录7、特殊岗位资格证书如内审员、叉车工、电工等；8、员工岗位技能矩阵图、人员顶岗计划表；9、员工满意度分析报告及调查表10、合格内审员名单11、内审员验证记录12、岗位职责说明书及任职资格规定、授权书（质量手册附件四体现）；13 员工激励政策、及绩效考核记录（如优秀员工评比、员工奖罚记录）；14 相关方需求和期望分析报告（员工）二文件控制部门1、体系文件清单2、体系文件的发放记录/更改记录3、原有体系文件作废审批记录4、技术文件发放记录及更改记录；5、质量记录清单；三工作环境控制部门1 特种设备如电梯/行车/叉车年度检测报告,2 5S检查记录或工作环境检查记录四技术部门1 定型产品的APQP和PPAP资料2 正在新开发产品的APQP资料3 审核重点关注以下资料：1）设计策划项目小组名单及职责项目进度计划及跟踪记录项目培训记录每个阶段的评审记录设计目标资料2）设计输入：产品法律法规识别及评审顾客要求识别及评审项目风险/可行性评价3）设计输出：产品及过程特殊特性清单过程流程图FMEA失效模式及后果分析CP控制计划SOP作业指导书（检验、工艺）配方/图纸材料/零件清单生产设备/工装清单检验设备/量具清单设备/工装维护计划及说明产能分析报告防错方案替代方案包装/储存/搬运/运输/标识方案4）设计验证：样品阶段和试产阶段：材料报告、尺寸报告、功能性功能报告SPC研究计划及Cpk、Ppk、Cmk报告及控制图MSA分析计划及报告工艺参数验证报告工装验证报告（若有）检具（若有）验证报告产能验证报告设计目标验证报告5）设计确认样品提交报告及反馈信息（邮件也认可）PSW提交报告（顾客签字或盖章）供应商PPAP文件包6）设计更改准备一套设计更改输入、评审、验证、确认资料7）组织知识清单（内部和外部）五销售部门客户：湖南天富机电科技：传感器RCB56B1-25-1;宁波精华电子科技：线路板总成L/R1、汇总最新顾客要求如：技术协议/质量协议/供应商手册2、补充协议评审记录及识别出顾客特殊要求矩阵图。
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企业投资项目备案制的内容和要求是什么2005/09/15---------------------------------------------------------------------------------------------------对企业投资项目实行备案制，是投资体制改革的重要内容，是真正确立企业投资主体地位、落实企业投资决策自主权的关键所在。
认真做好备案工作，有利于及时掌握和了解企业的投资意向，准确、全面地对投资运行进行监控；有利于贯彻实施国家的法律法规、产业政策和行业准入制度，防止低水平盲目重复建设；有利于及时发布投资信息，引导全社会投资活动。
按照《决定》的规定，凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，除重大项目和限制类项目外，实行备案制。
具体实施办法由省级政府制定并实施。
备案制既不同于传统的审批制，也不同于核准制。
备案制的程序更加简便，内容也更简略。
除不符合法律法规的规定、产业政策禁止发展、需报政府核准或审批的项目外，应当予以备案。
环境保护、国土资源、城市规划、建设管理、银行等部门(机构)应按照职能分工，对投资主管部门予以备案的项目依法独立进行审查和办理相关手续，对投资主管部门不予备案的项目以及应备案而未备案的项目，不应办理相关手续。
各级地方政府投资主管部门要严格按照规定的时限向申请备案的企业答复予以备案或不予备案；要积极创造条件，逐步推行网上备案确认。
浅析建设项目的审批制与核准制董济生2004年，当临汾热电项目按照建设项目审批的要求，全面开展各项工作的时候，7月1日中国第一部《行政许可法》开始实施。
与此同时，国发【2004】20号文《国务院关于投资体制改革的决定》正式发布。
这部法律和这个决定的实施对我国的行政管理和投资体制的改革产生了巨大的影响，也对当时临汾热电的前期工作产生了直接的影响。
伴随着国家经济体制多层面、多方位的重大改革，临汾热电从2003年元月原国家经贸委立项，到2006年12月国家发改委核准批复的过程，恰好经历了建设项目由审批制到核准制改革的过程。
无论从观念还是具体操作的方方面面，都要求从事发电厂项目前期工作的同志，做到结合项目自身情况、把握政策趋向、明确工作重点、完善各项手续，从而保证项目前期工作的顺利开展。
面对目前的工作，回顾经过的这个全过程，颇有一番感触和体会。
在此就建设项目的审批制和核准制的异同之处，谈谈自己的看法。
首先，《行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）的发布实施，经历了极其艰苦和复杂的过程，有人称之为“十年磨一剑”。
《行政许可法》从1996年开始着手研究起草到2003年8月27日由全国人大常委会通过，历时7年。
而投资体制的改革的工作，实际上从党的十一届三中全会以后，伴随着经济体制的改革从1979年就已经逐步开始。
1992年党的十四大，提出了社会主义的市场经济，投资体制的改革进入了新的时期。
朱镕基就任总理之初，就把它列入其任期内的五项改革中的第二位。
之后，经过多方努力和反复论证，直到温家宝任总理之后的2003年12月，国务院才通过了《决定》。
但尽管如此，直到八个月之后才得以公布。
可见这项改革影响之大、困难之大、意义之大！《行政许可法》对行政许可的设定和实施进行了规范。
在通常情况下，行使设定的机关不得行使实施权，行使实施权的机关不应具有设定权。
在这一方面的作用，关键是将行政许可的设定权与实施权给予了严格分离。
同时对政府实施行政许可的范围和方式提出了明确的要求。
也就是说，哪些事情要经过批准的，哪些不要经过批准，都有了重大的改革。
投资体制的改革，主要在于突破传统体制的束缚，进而形成投资主体多元化、投资来源多渠道、投资决策多层次、投资方式多样化的格局，有力地推动我国社会生产力的发展。
《决定》的颁布为建立适应社会主义市场经济要求的新型投资体制奠定了基础。
《决定》明确指出，深化投资体制改革的总体目标，是最终建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。
就是要改革政府对企业投资的管理制度, 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 合理界定政府投资职能。
进一步确立企业在投资活动中的主体地位，落实企业投资自主权；营造各类投资主体公平竞争的市场环境；促进各类资本要素的合理流动。
第一次明确规定，变审批制为核准制和登记备案制。
第二，实行核准制是投资体制改革的重大制度创新。
核准制与审批制比较，相同之处是，依然要通过相当的政府投资主管部门审核批准。
但主要在审核的范围、审核的角度、审核的内容、审核的程序四个方面存在着重大的区别：1、审核的范围不同需要核准的项目是指企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类的固定资产投资项目，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制。
需要核准的项目，由国务院发布项目目录予以界定。
核准的主体是政府投资主管部门。
2、审核的角度不同。
在审批制之下，政府既从社会管理者的角度又从投资所有者的角度，来对企业的投资项目进行审核；在核准制的情况下，政府只是从公共管理的角度审核企业的投资项目，主要是1、外部性、公共性，2、宏观性、战略性，3、经济、社会、资源、环境等综合性三个方面进行审核。
3、审核的内容不同。
在核准制下审核的主要是，“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面的内容，而对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等方面的内容，由企业自主进行。
4、审核的程序不同。
在过去实行审批制的情况下，企业投资项目一般要经过批准《项目建议书》或者叫《预科研》即立项审批，然后是《可行性研究报告》的审批和《开工报告》等政府的审批环节。
而在核准制的情况下，政府只审核企业投资《项目核准申请报告》一个环节。
根据《目录》规定，燃煤火电厂，包括燃煤的热电厂，是属于由国务院投资主管部门，即国家发改委核准的项目。
临汾热电项目即属此列。
第三，《项目核准申请报告书》和《可行性研究报告》《可行性研究报告》是审批制时期上报的必备材料和审查的对象。
《可行性研究报告》的编制内容，不仅包括项目的厂址选择、工程技术方案、产品方案、市场前景、盈利能力等内容，还包括了国家的宏观经济政策、产业政策和相关的准入条件等内容。
投资体制改革之后，可行性研究报告的主要功能是满足企业自主投资决策的需要，其内容和深度可由企业根据决策需要和项目情况相应确定。
这些内容都应该是企业自主投资决策的内部事项。
并且在核准制情况下不需要投资主管部门审批。
在核准制情况下，上报和审批的对象是《项目核准申请报告书》。
对《项目核准申请报告书》的编制要求，一是对编制单位的资质要求。
二是对内容的要求。
编制的内容中肯定会涉及企业以及项目的相关内容，但与《可行性研究报告》相比，有着根本的不同。
其中最主要的不同，是从以“技术经济论证”为主转变为以“经济、社会、资源、环境等综合论证”为主。
按照核准制的要求，国家核准机关对企业投资项目申请报告的审核，重点是属于国家应该关注的事项，即从项目建设所引发的外部性、公共性问题等方面进行审核。
所以编写项目申请报告时，应针对政府公共管理的要求，对拟建项目从规划布局、产业政策及行业准入、资源开发和综合利用、节能、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为投资主管部门对企业投资项目进行核准提供依据。
至于项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等内容，就不再是项目申请报告中进行详细分析和论证的内容。
2007年5月，国家发改委以发改投资[2007]1169号文，发布了《项目申请报告通用文本》；2008年6月，国家发改委发布2008年第37号公告，公布了《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》。
以上两个文件就是项目核准申请报告编写的依据，和核准评估的依据。
第四，必须提供的的支持性文件。
《核准申请报告书》是递交到国家发改委的最终材料，包括对项目的论证说明和相关的支持性文件。
核准的程序决定了前期工作的阶段性安排，核准的内容决定了编制《核准申请报告书》的主要内容。
通俗地说，做前期就是跑项目、跑批文。
根据《决定》以及《企业投资项目核准暂行办法》等配套文件对核准内容的要求，对论证的问题需要有相应的支持性文件予以说明。
这就是我们常说的各种批文、协议、承诺以及有关附件、附图及附表等。
对这些支持性文件的要求，从审批制还是核准制方面看，差别不大。
只是随着社会经济发展情况，对某项内容的细节方面有不同。
比如，以前对煤源的提供只需要承诺文件，现在还要求提供煤矿的各种证照和手续。
必须取得的支持性文件中，最主要的有环评、土地、水土保持、城市规划、上网协议，以及水、煤的来源、灰渣的处理利用等。
其中环评是一票否决，并且历时最长，内容最广，涵盖了以上提到的各项主要内容。
用工程术语来说，应成为整个前期工作网络进度的关键路径。
第五，关于“路条”前已述及，项目核准的程序在国家发改委的层面上，只有对《核准申请报告书》审核的一个环节。
但在实际的项目操作过程中，根据规定做各种评价报告、获取相关支持性文件的时间和费用不是一笔小数字。
如果最终不能获得核准，那整个前期工作的投入就会造成浪费。
因此，人们想到了审批制时期的“立项”。
如果先立项，立项之后再全面深入地开展前期工作，把核准一步通过，变成了两步走。
在国家发改委正式核准之前，对项目来一个“同意开展前期工作”的批复或通知。
这样一来，所谓“路条”就诞生了。
与此同时，诸如环评单位等从事各种评价的单位，他们的工作也都要等项目单位拿到路条以后才会开始。
无论在《决定》还是在之后的正式的文件上，没有对路条的定义，也没有对拿到路条的条件和程序有明确的要求。
在正式的材料里不用路条这个词，但在项目的核准过程中，是一种约定俗成的称呼，也是一个必须经过的程序。
笔者无意对此做评价，只是想说明在项目核准的过程中，一定要注意把获取路条的这个工作，做在其他工作的前面。
否则会影响整个项目的前期工作的进展。
第六，关于项目核准与循环经济的关系项目核准与循环经济的关系本不是一个范畴的概念。
但是综上所述，国家投资主管部门，对项目的审核不仅是对项目本身，更多的是它的外部性、公共性、宏观性、战略性以及经济、社会、资源、环境等综合性等方面进行审核。
发展循环经济已成为经济发展的国策，所以一个项目能否被核准，就不会只考虑项目本身，而决定于该项目的存在能否可持续发展。
从另一个方面来看，对于火力发电厂来说，从燃料来源到电能输送，再到终端用户，本来就存在着事实上的上下游的产业链。
在循环经济的大环境下，发电厂企业要保证自身的生存和可持续发展，就不能再游离于其它产业而独自生存。
必须根据区域的、产业的优势和特点加入到循环经济的产业链中。