夏书章《行政管理学》配套题库【章节题库】第13章~第14章【圣才出品】

第13章行政监督
一、选择题
1．在行政监督制度与理论的发展过程中，近代西方的卢梭、潘恩等资产阶级政治思想家基于自然法和社会契约论提出应当属于人民的权利的是（）。

（北理2004年研）A．民主权利
B．自由平等权
C．国家主权
D．生存发展权
【答案】BD
2．行政内部监督包括（）。

（东北财大2007年研）
A．一般监督
B．特殊监督
C．专门监督
D．业务监督
【答案】ACD
3．属于行政组织的内部监督机制的是（）。

（上海交大2003年研）
A．司法监督
B．社会监督
C．行政监察
D．立法监督
【答案】C
4．在下列各项职权中，不属于行政监察机关的职权的是（）。

（北理2004年研）A．检察权
B．建议权
C．行政处分权
D．调查权
【答案】A
5．行政系统内的监督主要有行政监察、一般监督和（）。

（北理2004年研）
A．行政机关上下级之间的监督
B．职能监督
C．主管监督
D．审计监督
【答案】D
6．《中华人民共和国审计法》规定，国务院设立（），在国务院总理领导下，组织领导全国的审计工作。

（北理2008年研）
A．海关总署
B．审计署
C．新闻出版总署
D．最高人民检察院
【答案】B
7．行政监督对于行政系统具有重要作用，一般有（）。

（北理2007年研）
A．预防作用
B．改进作用
C．督促作用
D．补救作用
E．评价作用
【答案】ABCDE
【解析】行政监督是指一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。

行政监督作为行政管理具有的独特职能，其作用是其他行政管理环节不能代替的：①行政监督有利于促进行政机关及其工作人员依法行政；②行政监督有助于激励行政工作人员成为人民勤务员，即社会公仆；
③加强行政监督是发展民主政治、维护人民的合法权益的重要途径；④完善和执行行政监督是惩治腐败、克服官僚主义、推进廉政建设的必要措施；⑤加强行政监督有助于支持各级行政机关及其工作人员行使法定权力，保障宪法、法律、法规实施。

二、判断题
1．从监督的目的和方法来看，行政监督分为积极性监督和消极性监督。

（中央财大2006年研）
答：这种说法是正确的，具体分析如下：
（1）行政监督的概念
行政监督有狭义和广义之分。

狭义的行政监督是指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。

广义的行政监督是指执政党、国家权利机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。

（2）行政监督可根据不同的标准进行分类。

通常的分类有：
①以行政监督的对象是否特定为标准，行政监督可分为一般监督和特定监督。

②以行政监督的内容为划分标准，行政监督可分为公安行政监督、工商行政监督、海关监督、资源监督、环境保护监督、审计监督等。

③从监督的目的和方法来看，行政监督分为积极性监督和消极性监督。

④以实施行政监督的时期为划分标准，行政监督可分为事前监督、事中监督和事后监督。

⑤以行政监督机构的任务为划分标准，可划分为专门监督与业务监督。

⑥以行政监督与监督主体的职权关系为标准，行政监督可分为依职权的监督与依授权的监督。

依职权的监督是行政主体依据自身的行政职责权限所实施的监督检查；依授权的监督是指行政主体不是依据自身管理职责权限而是依据法律、法规授予的行政监督检查权所实施的监督检查。

2．我国的政府审计机构审计署，经人大产生，受人大监督，并向人大负责。

（中央财大2006年研）
答：这种说法是错误的，具体分析如下：
我国的政府审计机构审计署，经本级人民政府设立，受上级审计机构和本级人民政府监督，并向上级审计机构和本级人民政府负责。

（1）国家审计署是国务院所属部委级的国家机关，是我国最高审计机关，它具有双重
法律地位：一方面，它是国务院的组成部门，要接受国务院的领导和指示，依照和执行国务院的行政法规、决定和命令；另一方面，它又有自己的职责范围，对自己所管辖的事项，以独立的行政主体从事活动，并承担由此而产生的责任。

（2）地方审计机关
地方审计机关是指省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、直辖区人民政府设立的审计组织，负责本行政区域内的审计工作。

地方审计机关也是根据宪法、审计法有关条文规定设立的，同样也具有法律地位。

我国地方审计机关实行双重领导，对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。

3．行政外部监督是指来自行政监察机关和行政审计机关的监督。

（中央财大2006年研）答：这种说法是错误的，具体分析如下：
行政监察机关和审计机关的监督属于行政内部监督。

行政外部监督是指行政管理组织以外的各种监督主体对行政机关及工作人员的管理活动所进行的多渠道的、多种形式的异体监督。

外部监督体系主要包括权力机关的监督、司法机关的监督、政党监督、社会监督等形式。

（1）权力机关监督。

指国家立法机关对行政管理机构及其活动实施的监督，是有法律效力的最高层次的异体监督。

（2）司法机关监督。

指司法机关作为监督主体对机构及其活动实施的强制性监督活动。

司法监督是兼具公正性与合法性的监督形式，对保障国家法制秩序的稳定，完善法制建设都有重要意义。

（3）政党监督。

政党是各国政治中最重要的组成部分，它在监督领域占有重要地位。

在西方实行两党制和多党制的国家，政党对政府组织的监督主要通过两方面来进行：制造社会舆论支持或反对政府的某些决策和行为；政党议员代表本党利益对政府工作进行监督。

（4）社会监督。

指由各社会组织和团体及公民作为监督主体对行政机关及其活动实施广泛监督活动。

社会监督一般包含以下三方面内容：①社会团体的监督；②公民的监督；③社会舆论的监督。

三、名词解释
1．行政监督（北理2007年研；中央财大2006年研）
答：行政监督是指各类监督主体依法对政府行政机关及其工作人员行使行政权力是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

其具体内涵为：①监督对象是行政机关的行政行为和行政工作人员的职务行为。

②监督主体是国家权力机关、司法机关、国家特设的行政机关、政党、社团组织和人民群众等。

③监督性质是监督主体对行政机关及其工作人员的一种法制监督。

④监督的目的在于保障社会主义民主和法制，促进行政机关及其工作人员依法行政，合理行政，改善和强化行政管理，提高行政效率，推进廉政建设。

2．分权制衡理论
答：分权制衡理论又称权力制约论，它是西方国家的立法、行政和司法三种权力各自独立又相互制约和均衡的理论。

它强调：为防止政府权力的腐败或滥用，必须对它进行合理分割，并建立相互制约和监督的关系。

分权制衡论是被西方国家普遍运用在政治体系和其他国家管理活动中的重要法理。

分权制衡论对权力的制约最为直接有效。

其代表人物是英国的洛克、法国的孟德斯鸠、美国的杰斐逊和汉密尔顿。

3．人民主权理论
答：人民民主主权是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上一个重要理论成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民权利的让渡，因此，人民对国家有天然监督权。

人民民主论是人类在对政治发展历史经验的基础上获得并经。