汶上县发展规划

目录摘要 (I)Abstract (II)1项目背景 (1)1.1项目概况 (2)1.2 基地调研 (2)1.3调研分析 (3)2 规划构思 (5)2.1规划理念 (5)2.2 指导思想 (5)2.3基本原则 (5)2.4奋斗目标 (6)3 发展规划 (8)3.1主要任务 (8)3.2政策措施 (10)4结语（致谢） (14)5规划作品附件 (16)参考文献 (18)1.项目背景1.1项目概况汶上历史悠久，人杰地灵，文化底蕴丰厚。

全县境内共有文物古迹100余处，重点文物保护单位30余处，宝相寺太子灵踪塔、南旺分水龙王庙、蚩尤冢、白石水牛山摩石刻等多处旅游景点深受国内外人士的关注，特别是1994年佛牙、佛舍利等一批世界罕见的佛教圣物的面世，轰动了海内，振惊了世界。

汶上的旅游业发展始于上世纪90年代初，宝相寺景区、关帝庙景区等都建设的比较早，90年代中期文化旅游进入快速发展时期，县委、县政府提出了“以旅游为龙头”的战略思想，加大了对文物的保护和基础设施、市场促销、产品研发、品牌打造的投入。

进入21世纪，又提出了打造“文化名县”的旅游开发思路，开始探讨引入市场机制，成立了宝相寺旅游开发有限公司，进行了一系列文化旅游拓展，又确立了打造“中国佛都、儒贤圣地”的文化品牌，文化资源的保护和开发利用得到了进一步的融合和统一，文化旅游产业进入了较快的发展时期。

汶上县委、县政府十分重视文化产业的发展，专门提出了发展文化产业示范基地的目标，并派专人先后到沈阳市棋盘山开发区、西安市曲江新区、河南省开封市、四川成都市等地参观学习。

为加快我县文化产业的发展，我们先后出台了《关于加快旅游业发展的若干意见》、《关于促进中都佛苑旅游开发建设工作的若干意见》等文件，明确了在人力、资金、用地及税收规费等方面的优惠政策，并加大了财政预算列支文化旅游项目建设制度。

县财政每年列支500万元，并逐年递增，以政府投入引导社会、企业参与文化旅游项目开发建设。

坚持谁投资谁受益的原则，推行股份制和股份合作制。

积极争取上级旅游开发资金，加大招商引资力度，形成了多元化的投融资格局。

汶上县高度重视文化旅游产业发展，充分发挥地方资源优势，大力实施佛家文化品牌打造工程，推动城市建设发展。

实现年接待旅游客100万人次，社会旅游收入1.2亿元。

通过市场化动作，规划建设了“中都博物馆、地宫、大雄宝殿、卧佛”等项目，佛都旅游已成为山东旅游拳头产品的形象代表。

该公司十分注重旅游产品的研发，重点抓好文物复制品、具有佛家文化特色的旅游商品、工艺品的开发，文化产品收入在文化旅游收入中的比重达35%。

1.2项目调研1.宝相寺景区汶上宝相寺景区位于山东省西南部汶上县城西北隅，东临三孔，西接梁山，北枕泰山，南依微山湖风景区。

宝相寺原名昭空寺，宋真宗禅封泰山时住跸汶上，御赐昭空寺为宝相寺，历经千年，香火不衰，成为帝王将相、名流墨客礼佛观光的风水宝地，成为齐鲁大地上的佛寺名刹。

1994年3月15日宝相寺太子灵踪塔塔宫出土的佛牙、舍利等141件佛教圣物，使宝相寺在国内外享有第二法门寺的美誉。

经过10余年的恢复建设，现宝相寺景区完成一期工程，主要景观有：太子灵踪塔、供奉殿、塔宫、中都佛教文化博物馆、碑廊等。

2.南旺分水龙王庙南旺分水龙王庙古建筑群，坐落在今天的山东省汶上县南旺镇的汶水入运处。

南旺居古大野泽之滨，历史悠久。

元代开凿京杭运河，南旺因地势隆起，像个罗锅，被称为“水脊”。

水脊成了运河畅通的难题，明朝初期，工部尚书宋礼和汶上民间水利家白英经过勘察，在戴村筑坝遏汶，驯服汶水西行，从南旺入运，七分北流，以济漳、卫；三分南流，以济黄、淮，而漕运通。

后建龙王庙于分水处，故称“分水龙王庙”。

3.文庙建筑群文庙亦圣庙、孔庙。

始建于唐开元十三（725）。

长庆四年（824）县令邢审容首葺（原有碑记）。

宋代李玠再葺，并刻御制“八行八刑”碑于其中。

元代时权三葺之。

明朝嘉靖年间（1522——1566），孔子63代孙孔贞宁迁居汶上，且因曲阜长支64世衍世衍圣公之爵，并加赐居汶各支世袭太4.蚩尤冢蚩尤冢位于汶上县南旺镇，黄览曰：“蚩尤冢在东郡寿张县阚城中，冢高七尺，常以十月祀有赤气出，如绛，民名为蚩尤旗”。

郡国志曰：“东平陆有阙亭，按东平陆在汶上阚城亭鲁诸公墓焉，即此地矣”。

《中国帝王大辞典》、《辞源》、《水经注》、《兖州府志卷二十三卷》、《汶上县志》、《阚城诸公墓之图》等对此均有记载。

5.鲁九公墓名鲁诸公墓。

1981年第三次文物普查发现。

位于南旺镇十里闸村西、古阚城（在今开河南）西南。

原全在汶上县境内，建国后部分划入嘉祥县、梁山县，是春秋时期的鲁国皇林。

6.太子灵踪塔太子灵踪塔宝相寺原名昭空寺，始建于唐代太和年间（公元827年）。

当时规模宏大，占地40余亩，是汶上佛教活动的主要场所。

宋真宗咸平五年（公元1003年）禅封泰山时曾住跸于此。

他看到整个寺院结构严谨，呈现富态宝相，遂改名为宝相寺。

7．汶上梆子剧元明以来，京杭大运河成为我国南北交通的主动脉，而汶上作为其咽喉要冲，则是人流物流必经之地，南旺的湖光山色又吸引着帝王及公卿官绅、文人墨客之流前来仰观。

各地的文化戏曲便顺其势不断传来汶上。

明代中叶，秦、晋商人经河南开封东进，进行物质文化交流，秦腔、梆子腔随之传来汶上后又渐渐为本地的风土民情、地方文化所包容、吸收与改造，逐步形成了具有粗犷、豪放、高亢、浑厚风格的“汶上梆子”剧种。

在其发展过程中，它又与曹州地区的“曹州梆子”相互影响融合，使二者共融共进，形成了颇受人民欢迎的“山东梆子”。

数百年来，盛而不衰，成为著名的地方剧种。

1.3调研分析现存在的主要问题是：标志性的文化设施建设不够突出，图书馆、大剧院、体育场、游泳馆，科技馆、汶上梆子艺术馆、射击馆、训练馆等一些设施并没有建成。

由于资金不足，一些地方特别是农村文化设施也严重不足，现有的文化设施由于体制和管理等问题，利用效率不高，经营不活，效益不佳。

现我县文化产业发展中存在诸多制约因素：一是对文化产业发展的重要性认识不足，产业意识不强，重事业轻产业的倾向普遍存在。

二是体制不顺，机制不活。

政企不分、管办不分成为政出多门，行业管理不到位，企业运行不规范、效益低下的重要原因。

三是行业垄断和地区封锁严重，没有形成统一的文化产业市场体系和宽松的发展环境，严重阻碍了文化产业资源的优化配置。

四是市场准入条件高，社会资本进入文化产业的领域较窄，造成文化产业投入渠道单一，仅仅靠政府资金难以形成强大的投资拉动。

五是培养、吸引人才的机制不健全，文化产业经营管理人才严重缺乏。

但就未来一段时期，我县文化产业发展面临着良好的机遇：数字电视、数码电影、宽带接入、视频点播、在线游戏等新型文化产业群快速发展；我国入世及服务贸易领域的逐步开放，将带来更多的国际文化产业资本进入；文化体制改革不断推进，市场在文化资源配置中的基础性作用不断加强；国际经济、文化交流日益扩大，复合型、高素质文化产业人才交流更加广泛和频繁；全社会文化消费水平提高，需求带动作用明显，这为我县加快开发丰富的文化资源，提升文化产业的水平，提供了体制、资金、人才和观念上的条件和机遇。

综合分析，我县文化产业发展总体上正处于起步阶段，发展的基础还比较薄弱。

但加快发展的基本条件是具备的，只要充分把握好面临的各种机遇，切实解决好产业发展中的各种矛盾和问题，与时俱进，开拓进取，就一定能实现我省文化产业的快速发展。

2.规划构思2.1规划理念文化产业是跨行业、跨地区、关联度很高的产业群体，其涵盖的范围十分宽泛，涉及的内容和门类有着不同的划分。

但从总体上看，我县文化企业的市场主要在县内，企业创新能力和开拓县外市场的能力不足，管理、技术水平和人员素质都亟待提高。

现有大型企业和集团是在原有体制和基础上的初步整合，还需要按现代企业运作模式在市场竞争中进一步提升，建成了一批大型文化设施，但产业发展的基础条件仍十分薄弱。

虽然我县文化设施不断改善，各类学校、企业也建设了与自身文化相配套的文化设施。

社会力量兴办的各类文化设施在推动文化产业发展进程中的作用越来越明显。

2.2指导思想指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终把握先进文化前进方向，围绕“加快发展、富民强省、全面建设小康社会”的目标，深化改革，扩大开放，开拓创新，通过市场导向、政府规划、部门联动、企业运作、社会参与，开拓大市场，发展大文化，形成大产业，力争到2015年初步实现我县文化产业的产品特色化、设施现代化、经营规范化、管理科学化，充分发挥文化产业关联度高的特点，使之成为带动相关产业发展的先导产业，逐渐成为我省经济发展新的增长点。

2.3基本原则1．坚持加快发展和调整结构并重。

实施文化产业发展“非均衡战略”，有条件的地方加快发展，能发展多快就发展多快，能发展多大就发展多大。

适应现代社会文化消费的需要，对文化产业结构进行调整和优化，提升传统文化’产业的科技水平，促进现代文化产业大规模成长。

2．坚持经济效益和社会效益统一。

贯彻发展先进文化的要求，始终把社会效益放在首位。

对重要的新闻媒体、特殊艺术院团、文化遗产、民间艺术和老少边穷地区的文化发展继续予以扶持。

其他的文化企事业单位都应当进一步确立市场主体地位，遵循市场经济规律，最大限度地提高生产效率和经济效益，不断提高经营管理水平，实现社会效益和经济效益的有机统一。

3．坚持开放促文和创新促文结合。

扩大文化产业领域对外开放，是加快我省文化产业发展的重要途径。

要充分利用民族文化和世界文化两种资源，积极开拓国内、国外两个文化市场，加强与省内外、国内外的文化交流，促进我省文化产业与国际先进文化产业发展接轨。

创新是文化产业发展的不竭动力，要通过文化体制创新、机制创新、观念创新、技术创新和管理创新，大力开拓新型文化产品，发展新型文化产业，逐步提高现代文化产业的比重。

4．坚持大众文化和特色文化兼蓄。

面向基层、面向群众、面向消费者，研究广大人民群众的文化需求，着力提高大众文化产品和服务的质量。

在发展大众文化的同时，有选择、有重点、有步骤地发展富有地方风情和历史内涵的特色文化，把发展特色文化与发展大众文化有机结合起来，为文化产业发展开拓更加广阔的空间。

5．坚持市场调节和政府推动并举。

充分发挥市场在文化资源配置中的基础性作用，把应该交给市场和企业的职能，全部还给市场和企业。

文化企事业单位要围绕市场消费需求开展生产经营活动，在市场竞争中强化自身、发展壮大。

政府要一手抓繁荣，一手抓管理，把工作重点放到创造环境、制定规划、协调发展和规范监管上来。

要着重健全文化市场体系，打破条块分割和部门、地区封锁，完善文化市场管理机制，为推动文化产业的发展创造良好的市场与政策环境。

6．坚持依法经营和规范管理齐抓。

文化企业要按照市场经济法则，公平、公正、公开地参与市场竞争，坚持合法经营、依法经营，反对不正当竞争，杜绝经营或参与“黄、赌、毒”活动。