[0700]《政府经济学》

64、请简要回答以下几个问题：
（1）什么是财政政策？财政政策的功能有哪些？扩张性财政政策和紧缩性财政政策的目标及手段是什么？
（2）什么是货币政策？其最终目标是什么？凯恩斯学派的货币政策传导机制理论是什么？
（3）参与投票过程中的政府部门及其官员对公共物品或服务的供给及效率的影响是什么？
（4）怎样理解中间投票者定理？
（5）决定和影响收入分配制度的因素有哪些？
（6）我国社会保障体系的基本内容有哪些？
（7）什么是市场失灵？市场失灵主要表现在哪些方面？
（8）政府的经济职能有哪些？
（9）政府采取征税或罚款矫正外部效应的基本原理是什么？
（10）政府采取财政补贴矫正外部效应的基本原理是什么？
参考答案：
（1）答： A:财政政策是国家以一定的财政经济理论为依据，为实现预定的目标而规定的综合运用各种财政手段的基本规则。

B:财政政策主要具有四方面：导向功能，主要是对个人和企业的经济行为以及国民经济的发展方向有引导作用；协调功能，主要表现在对社会经济发展过程中的某些失衡状态的制约、调节能力；控制功能，是指国家或政府通过财政政策对人们的经济行为和宏观经济运行的制约与促进，实现对整个国民经济发展的控制；稳定动能，是指政府通过财政政策，调整总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。

C:扩张性财政政策是指通过财政分配活动来增加和刺激社会的总需求。

在国民经济存在总需求不足时，通过减税和增加财政支出规模使总需求与总供给的差额缩小以至达到平衡；紧缩性财政政策是指通过财政分配活动来减少和抑制总需求。

在国民经济已出现总需求过旺的情况下，通过增税和减少财政支出消除通货膨胀缺口，达到供求平衡。

（2）答： A:货币政策是指中央银行根据一定时期的经济和金融形势，对货币、信贷总量与结构进行控制与调节的行为准则。

B:其最终目标包括稳定物价、充分就业、经济增长、国际收支平衡等。

C:凯恩斯学派的传导机制理论最初思路可以归结为：通过货币供给M的增减影响利率r，利率的变化则通过资本边际收益的影响使投资I以乘数方式增减，而投资的增减会进一步影响总支出E和总收入Y。

这个传递过程可表示为：M增加（减少）→r下降（上升）→I增加（减少）→E增加（减少）→Y增加（减少）
（3）答：A:政府部门生产或提供公共物品或服务同私人部门生产或提供私人物品或服务之间，有着很大的差别：缺乏竞争，不以利润最大化作为其工作目标，公共物品或服务通常不以价格形式出售。

B:政府部门及其官员不以盈利为目的，而是将公共权力的极大化作为追求的目标，公共权力的大小又与其所控制的社会资源的数量正相关，
从而与政府预算的规模正相关，其结果也就不言自明：追求公共部门权力的极大化必然带来政府预算规模的极大化。

C:政府部门及其官员们对政府预算极大化的追求，必然导致公共物品或服务的供给量过剩，而高于其最佳的供给水平。

（4）答：A:中间投票者最偏好的公共物品或服务的供给，就是多数规则下的政治均衡，它被称作“中间投票者定理”。

B:根据中间投票者定理，简单多数规则下的反映中间投票者意愿的那个提案会最终获胜。

因为选择该提案会使整个社会的效益损失最小，或者说，会使整个社会获得的效益最大。

实际上，只有中间投票者可获得其最偏好的结果。

多数规则所能保证的是，所有投票者的最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。

C:中间投票者定理告诉人们，任何一个政党或政治家，要想赢得极大量的选票，必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。

（5）答：决定和影响收入分配制度的因素有以下几个方面：A：技术进步。

一定时期的技术和生产力水平及由它们决定的社会物质产出水平始终是人类选择分配制度的“硬约束”。

B：制度环境。

制度环境是指一系列与分配制度相关的其他经济的、政治的和法律的基础规则。

C：市场力量。

市场力量决定和影响着收入分配，进而影响收入分配制度的调整。

D：意识形态。

由意识形态影响下形成的“价值观”很大程度上决定着人们追求正义、公平、效率等行为取向，因而影响人们对收入分配制度的选择。

E：主体利益集团之间的关系。

因为，收入分配作为一种社会关系，本质上取决于人与人之间关系的状况，取决于经济权利之间的较量和斗争。

（6）答：新型的社会保障体系总体上包括这样五大部分：A：社会保险。

主要包括职工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险，以及公务员养老保险、农民养老保险等。

B：社会救助。

主要包括自然灾害救济、最低生活保障制度、乡村“五保”制度等。

C：社会福利。

包括全民保健、残疾人福利、老年人福利、妇女儿童福利、教育福利、住房福利等。

D：军人保障。

主要包括军人社会保险、军人抚恤、退伍军人安置、军人福利、军属优待等。

E：其他制度。

主要有公务员医疗补助、住房公积金等。

（7）答：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。

市场失灵的表现：公共物品失灵；外部性失灵；垄断性失灵；风险和不确定性；收入分配失灵；宏观经济的失衡。

（8）答：政府的经济职能主要表现在以下几个方面：提供市场经济运行的基本框架；进行微观经济管理；维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长；调节收入分配，增进社会公平。

（9）答：这种方法的基本思路是：对产生外部负效应的企业或个人，课征相当于他所造成的外部边际成本的税收，外部成本便成了当事企业或个人的内部成本，即实现了外部负效应的内在化，从而迫使其决策必须考虑该成本，达到纠正市场失灵的目的。

换句话说，政府对产生负的外部效应的主体进行适当的征税或罚款，由此引起该主体物品或服务的生产量的减少，部分资源将从该主体物品或服务的生产中转移出来，从而也就实现了资源配置的帕累托最优。

征税或罚款的最大特征是其数额与外部边际成本相等。

（10）答：财政补贴是着眼于私人边际效益的调整。

其操作方法是：对带有正的外部效应的物品或服务的消费者，按照该种物品或服务的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。

其突出特征是财政补贴数额与外部边际效益相等。