环境资源法课件.
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环境资源法课件第1章
第一节 环境资源
一、环境的概念及人与自然的关系 需要注意的是，在传统法律（如民法、商法、经济法）中一直有物和财产 的概念而没有环境的概念，实际上，环境资源法中的环境的内涵要大于传 统民商法中的财产，环境中的某些要素（如土地、森林）可以成为民商法 中的财产，除此之外，它还包括不一定属于私有财产的动植物，以及大气、 水、土地等动植物的生存环境和作为自然状态的自然环境。从广义上讲， 自然环境和自然资源是财富的源泉或本身就是财富。另外，环境资源法中 的环境具有整体性、地理联系性和生态联系性等特点，某些环境要素（如 大气、海洋）以及作为整体性的环境具有公共性、不能独占性、消费不排 他性等特点，这使得保护环境的环境资源法机制与保护财产的其他法律机 制具有根本不同的性质和特点。明确环境资源法律上的环境与其他法律 （如民法、商法、经济法等法律）上的物或财产的联系与区别，对于掌握 环境资源法与其他法的联系与区别具有重要意义。
第二节 环境资源问题
一、环境资源问题的概念 第二类环境问题主要是由于人类在其生产、生活活动中开展的与 环境的物质能量交流活动不适当所引起的。第二类环境问题又 可分为两大类：一是投入性损害或污染性损害，简称环境污染。 如工业“三废” 如工业“三废”污染；二是取出性损害或开发性损害，简称生 态破坏或环境破坏，又称非污染性的损害，即由于人类不适当 地从环境中取出某种物质、能源所造成的对环境的不利影响。 如滥伐森林等。 自然资源问题主要指资源的污染、破坏、浪费、枯竭和危机等现 象。本书所使用的“环境资源问题” 象。本书所使用的“环境资源问题”一词，是环境污染、生态 破坏、资源危机等环境问题和资源问题的简称。环境资源问题 的实质是由于盲目发展、不合理开发利用资源而造成的环境质 量退化以及资源的浪费、枯竭和破坏。
《环境资源法概述》PPT课件
——曲格平（世界著名环境科学专家 ）
（《只有一个地球》中文版序）
精选PPT
15
2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
精选的PPT特点和发展趋势。
8
一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
精选PPT
3
• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
精选PPT
12
• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
（《只有一个地球》中文版序）
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15
2、发展阶段——从七十年代初到1978年
•1973年，国务院召开了第一次全国环境保护会议，将环境
保护提到了国家管理的议事日程，制定了《关于保护和改善
环境的若干规定》，我国第一个综合性的环境保护行政法规。
•1974年，我国成立了“国务院环境保护领导小组”，它标
展过程，才能从总体上掌
握并深刻理解环境资源法
精选的PPT特点和发展趋势。
8
一、国外环境资源法的发展概况
（一）概述 从历史发展的角度，可以将人类社会环境法的发展分为三个时期
第一个时期
第二个时期
第三个时期
古代环境法虽然 历经几千年，但 发展相当缓慢， 所保留的资料很 少
近代环境法大约 经历了近二百年 的时间，虽然环 境法规的数量远 超前者，但缺乏 特色、没有形成 环境法体系
精选PPT
3
• 在中国，则称为“环境保护法 ”
• 环境法内容主要包括污染防治和自然环境与资源 的保护两个方面，而“污染控制法”等称谓容易 被人理解为只限于对环境污染的防治，而未能概 括环境法的全部内容。为此，采取这一称谓的国 家在保留过去称谓的同时，也称其为“环境法 “ 。
• 另，环境法的任务并不只限于对环境的保护，还 包括对环境质量的改善，而中国“环境保护法” 这一称谓则只见“保护”，不见“改善”，未能 全面概括环境法的任务精选，PP为T 此已趋向于使用“环 4
志着国家一级的环境保护行政机构从此诞生了。
•从1973年到1978年，我国制定了一系列的国家环境保护政
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12
• 尽管中国环境法有着久远的历史，但是 ，现代环境法主要是现代环境保护工作 的产物。中国古代的环境法之所以没有 发展成为现代环境法，主要是中国自19 世纪以来长期处于经济、社会和科学不 发达的状态，缺乏诸如发达的市场经济 、科学技术、工业化、城市化等现代环 境法赖以发展的必要条件。
环境与资源保护法完整版教学ppt课件全套教程
《水法》（1988年）
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
21世纪中国高校法学系列教材
1992年6月召开的联合国环境与发展会议， 使全球环境保护工作和环境法进入“可持续 发展阶段”
1993年3月，全国人大成立了环境与资源保 护委员会（简称环资委），标志着我国进入 第二次环境资源立法高潮
从1994年起，环资委在加速制定新的环境与 资源保护法律、法规的同时，开始对原有的 环境与资源保护法律、法规进行整理、修改 和完善
21世纪中国高校法学系列教材
（二）自然资源的概念及分类
概念
自然资源是指自然界中一切能够为人类所利用 的物质和能量。自然资源包括土地、水、森林 、草原、野生动植物、矿产等自然要素，以及 阳光、风力、地热、潮汐等能量。
相对性 动态性
分类
根据自然资源的利用限度，自然资源可以分为可 更新资源、不可更新资源和恒定性资源。按照 自然资源的存在形态，自然资源可以分为土地 、森林、草原、水、矿产、野生动植物等。
21世纪中国高校法学系列教材
这一时期的环境与资源保护法具有以下几个 主要特点：
21世纪中国高校法学系列教材
3.改革开放以后的环境与资源保护法。 1978年之后我国进入改革开放时期,也是我国现
代环境与资源保护法进入迅速、全面发展的阶 段，这个时期的环境与资源保护法又称为“经 济转型时期的环境与资源保护法”，或称“当 代中国的环境与资源保护法”。
21世纪中国高校法学系列教材
1978年，我国修改后的《宪法》规定：“国 家保护环境和自然资源，防治污染和其他公 害”
21世纪中国高校法学系列教材
第一节 环境资源、环境资源问题和环境资源保护
一、环境资源 （一） 环境的概念及分类
“环境”一词在不同的学科里具有不同的含义 我国的环境立法对“环境”的概念采用了概括式与列举式
《环境与资源保护法》课件环境与资源保护法.ppt
二、环境的范围与分类
根据组成环境的物质和人类活动的关系不 同，分为天然环境和人文环境。
根据组成环境的物质要素的不同，分为大 气环境、水环境、土壤环境和生物环境。
根据组成环境的范围不同，分为区域环境、 地理环境、地质环境和宇宙环境等。
按照环境功能不同，分为生态环境与生活 环境
第二节 环境问题
1、不同于环境社会关系。（意志性的社会 关系、是环境与资源保护法调整的结果而 不是对象。）
2、由主体、客体、内容三要素构成。 3、环境与资源保护法律事实（行为和事件）
是环境与资源保护法律关系变化的原因。
二、环境与资源保护法律关系的主体
（一）、环境与资源保护法律关系主体的 概念：参加环境与资源保护法律关系，享 受权利承担义务的当事人。
工业革命时期：环境污染日益严重，主要 表现为工业三废污染。
三、环境问题的新发展
1、大气污染：酸雨、臭氧层的破坏、温室 效应及全球气候变暖。
2、水污染 3、土地、森林遭受严重破坏。 4、物种灭绝。 5、突发性环境污染事故
四、人类环境观
人类环境观的概念：又称人类环境价值观， 是人们对自然界的看法、观点、观念的总 和，是人类的环境社会意识。
种因素的总体。它是一个相对概念。 2、生态学上的定义：环境是围绕整个生物界并构
成生物生存的必要条件的外部空间和无生命物， 它是生物的生存环境。 3、在环境学上的定义：环境是围绕人群的空间， 及其可以直接或间接影响人类生活和发展的各种 自然因素的总称。它是以人类为中心的物质环境。
环境学上的“环境”的特点：
环境立法技术
法律的内部结构：
1、法律的逻辑结构：假定、处理、后果
2、法律规范的分类：命令、禁止、授权和任 意性规范。
环境与资源保护法的体系课件PPT课件
2003年我国资源能
源消耗占世界比例
消耗
占世界比例
煤 电 钢 石油 水泥 生产GDP
33% 12% 27% 8% 48% 4%
GDP4
长换的 。来当
了年二
占全 全世三 世界年 界资我
源国 能大 ％源约 的消消 经耗耗
济量
增，％
27
OO
人口问题 资源问题
地大物博
地大物薄
环境问题
我国资源总量严重不足，人均资源 量更为匮乏。
GDP中至少有18%
是依靠资源和生 态环境的“透支” 获得的
高消耗 高排放 高污染 低效率
国家统计局2008年发布我国2007年 国民经济和社会发展统计公报：2007 年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤， 比上年增长7.8%。其中，煤炭消费量 25.8亿吨，增长7.9%；原油消费量3.4 亿吨，增长6.3%；天然气消费量673亿 立方米，增长19.9%；电力消费量 32632亿千瓦小时，增长14.1%。
❖经济的高速增长 与可持续发展 ❖严峻的环境状况 ❖自然灾害频发 ❖能源安全堪忧
❖取消GDP考核易 遏制政绩冲动难
第一章 环境基础知识
一、环境的基本概念
环境科学 生态学 经济学 《宪法》所称的环境 环境保护法所称的环境
环境科学
环境科学以人类为研究对象 环境指围绕着人群的空间，以 及其中可以直接、间接影响人类 生存和发展的各种天然的和经过 人工改造过的自然因素的总体。 即人类环境。
资源总量上，我国石油储量仅占世 界1.8%，天然气占0.7％，铁矿石不足9%， 铜矿不足5％，铝土矿不足2%。
人均资源量上，我国人均矿产资源 是世界平均水平的1／2，人均耕地、草 地资源是世界平均水平的1／3，人均水 资源是世界平均水平的1／7，人均森林 资源是世界水平的1／5，人均能源是世 界平均水平的1／7，人均石油是世界平 均水平的1／10，人均天然气是世界平均 水平的1／23。
环境与资源保护法概述(ppt54张)
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在我国，包括国家、国家机关、企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
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1998年初，王女士租用新建居民楼门市房从事 餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保 审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后 入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠 纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助 解决店群纠纷，但成效不明显。
返回
1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号 在黄海某渔场作业时接到台风警报，即返港避风。在 离港口3海里处，“远龙”号遭到台风袭击沉没。富运 渔业公司闻讯后立即展开了救援工作，“远龙”号船 员全部获救。这次事故造成该船配载的30多吨柴油泄 漏，污染了邻近的滩涂水产养殖场。受影响的个体养 殖户李某等人要求富运渔业公司清除污染并赔偿损失 ，富运渔业公司以这种损害是不可抗拒的自然灾害造 成的为由加以拒绝。
行为： 环境资源的开发、利用、保护、改善与管
理等有关行为则是环资法律关系中的“行为” 客体。包括作为和不作为。
返回
下列可以纳入环资法律关系客体的有（ ） A. 大气 B. 太阳 C. 动物园里饲养的濒危动物中华白暨豚 D. 植树造林 E. 工厂排放的污水 F.人工培育的新品种
作为国家一级保护动物的老虎,咬死了耕牛,会 引发什么样的法律关系?这里其后又有两种情况:
章环资法概述
节环资法的概念与特征 节环资法的调整对象 节环资法的法律关系 节环资法体系 节环资保护监督管理体制
节环资法的基本原则
案例
思考题
第一节 环资法的概念与特征
在我国，包括国家、国家机关、企业 事业单位、其他社会组织和公民等。
可分为管理主体与被管理主体。
返回
1998年初，王女士租用新建居民楼门市房从事 餐饮业，在未采取有效污染防治措施，未履行环保 审批手续的情况下，擅自开张营业。随着居民先后 入住，油烟、噪声等环境问题引起的店群矛盾和纠 纷日趋突出。从2000年初开始，该楼住户多次向县 政府、县环保局、县工商局等单位投诉，强烈要求 取缔该饭店的违法经营活动。接到投诉后，环保局 会同工商等部门数次责令该饭店进行整改，并帮助 解决店群纠纷，但成效不明显。
返回
1995年7月，富运渔业公司所属的渔轮“远龙”号 在黄海某渔场作业时接到台风警报，即返港避风。在 离港口3海里处，“远龙”号遭到台风袭击沉没。富运 渔业公司闻讯后立即展开了救援工作，“远龙”号船 员全部获救。这次事故造成该船配载的30多吨柴油泄 漏，污染了邻近的滩涂水产养殖场。受影响的个体养 殖户李某等人要求富运渔业公司清除污染并赔偿损失 ，富运渔业公司以这种损害是不可抗拒的自然灾害造 成的为由加以拒绝。
行为： 环境资源的开发、利用、保护、改善与管
理等有关行为则是环资法律关系中的“行为” 客体。包括作为和不作为。
返回
下列可以纳入环资法律关系客体的有（ ） A. 大气 B. 太阳 C. 动物园里饲养的濒危动物中华白暨豚 D. 植树造林 E. 工厂排放的污水 F.人工培育的新品种
作为国家一级保护动物的老虎,咬死了耕牛,会 引发什么样的法律关系?这里其后又有两种情况:
章环资法概述
节环资法的概念与特征 节环资法的调整对象 节环资法的法律关系 节环资法体系 节环资保护监督管理体制
节环资法的基本原则
案例
思考题
第一节 环资法的概念与特征
环境资源法通用课件
总结词
预防为主的环境法律制度
VS
详细描述
环境影响评价制度是指在进行开发建设活 动前，对建设项目的选址、设计和建成投 产使用后可能对周围环境产生的不良影响 进行调查、预测和评估，提出预防或者减 轻环境影响的对策和措施，并进行环境影 响评价报告的制度。
“三同时”制度
总结词
环境保护与经济建设协调发展的法律制度
资金的挑战。
06
CATALOGUE
环境资源法未来发展与挑战
新时期环境资源法的发展趋势
生态保护优先
新时期，环境资源法的发展将更 加注重生态环境的保护，推动实
现生态环境的可持续发展。
绿色发展理念
绿色发展理念将进一步深入到环境 资源法的制定和实施中，促进经济 、社会和环境的协调发展。
多元化监管模式
环境资源法的监管模式将趋向多元 化，包括政府监管、市场调节和社 会参与等，以更全面地保障环境资 源的合理利用。
大气污染防治案例
案例名称 案例背景 案例描述 案例分析
北京市大气污染治理
北京市长期面临严重的大气污染问题，尤其是雾霾天气。
政府采取了一系列措施进行大气污染治理，包括限制机动车使 用、推广清洁能源、建设空气净化设施等。
北京市大气污染治理的成功之处在于政府的大力推动和公众的 广泛参与，同时也面临着技术和资金的挑战。
介绍能源的概念、分类 、法律地位，能源管理 的基本原则、制度和立 法现状等。
介绍气候变化法的概念 、基本原则、应对措施 等。
介绍节能减排的概念、 基本原则、措施和政策 等。
介绍可再生能源的概念 、分类、法律地位，可 再生能源的开发和管理 措施等。
04
CATALOGUE
环境资源法的主要制度
《环境资源法》课件
政府监管
政府对环境影响评价进行审 查和监管，确保项目符合环 保要求。
公众参与
鼓励公众参与评价过程，保 障民众环境权益。
自然保护区制度
国家公园
设立国家公园，保护珍稀濒危物 种和生态系统，提供自然保护教 育和旅游资源。
野生动物保护区
自然保护区
建立保护区，保护野生动物栖息 地，维持生物多样性和生态平衡。
1 损害认定
通过评估和监测，确定生 态环境受损程度。
2 责任确认
确定导致环境损害的主体 责任，依法追究责任。
3 赔偿机制
建立赔偿机制，进行生态 环境损害赔偿，修复受损 生态系统。
环境行政处罚制度
罚则明确
建立环境违法行为的罚则和量化标准，提高执法效率。
处罚公开
公开行政处罚信息，加强社会监督，维护公众利益。
惩戒执行
加强对环境违法行为的执法力度，确保处罚执行到位。
《环境资源法》PPT课件
环境资源法是一项重要的法律体系，旨在保护我们宝贵的自然环境和资源。 在这个PPT课件中，我们将深入探讨《环境资源法》的概述以及各项制度和职 责。
环境资源法概述
环境资源法是为了保护环境和合理利用资源而制定的一系列法规和政策。它涉及环境保护、资源管理、污染防 治等方面内容，确保我们的环境和资源可持续发展。
划定保护区边界，限制人类活动， 保护自然资源和生态环境。
重点污染区域环境保护制度
1
排污许可制度
对重点污染企业实行许可制度，限制排
环境应急管理
2
放量，提高污染治理。
建立应急预案，处理环境突发事件，减
少环境风险。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
3
重点污染源治理
针对重点污染源，采取治理措施，减少 排放和污染程度。