经济法第七章反垄断法

• 限制转售价格 • 是指在同一产业链中上一环节经营者，利用其市 场支配地位，通过协议确定下一环节经营者销售 价格的行为，包括限制最低价格和限制最高价格 • 独家交易 • 是指在同一产业链中上一环节经营者与下一环节 经营者之间，用其一方或双方各自的市场支配地 位，通过协议约定对方在特定地区不与第三方发 生与对方有竞争关系的产品或服务交易的行为
合理原则
• 是指判断经营者实施的垄断协议行为，要 在具体分析经营者行为的目的、行为方式 及行为后果的基础上，作出经营者行为是 否违法的判断。 • 其适用更为公正和准确，适用范围越来越 大。 • 垄断协议的豁免----我国采取了垄断协议豁 免的方式 • 是指经营者之间的协议、决议或者其他协 同行为在某些方面的有益作用大于其所造 成的限制竞争的后果，允许以特定程序使 其免受反垄断法制裁的法律制度。
三、反垄断法的特征
• 政策性。 • 国家制定和实施与社会主义市场经济相适 应的竞争规则，完善宏观调控，健全统一、 开放、竞争、有序的市场体系。《反垄断 法》第4条 • 程序依赖性。 • 国际趋同性。 • 理论性、专业性和技术性。
四、反垄断法的主要内容
• • • • 垄断协议（联合限制竞争行为） 排除、限制竞争的协议、决定或其他协同行为。 滥用市场支配地位 拥有在相关市场内具有能够控制商品价格、数 量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其 他经营者进入相关市场能力的市场地位的经营 者排除、限制竞争的行为。如搭售、差别待遇。 • 经者集中营 • 经营者合并。经营者通过取得其他经营者的股 份、资产以及通过合同等方式取得对其他其他 经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决 定性影响的情形
反垄断法
反垄断法概述 反垄断法的实体制度 反垄断法的实施
反垄断法概述
一、垄断 （一）经济学上垄断的定义
垄断是指少数企业凭借雄厚的经济实力对市进行控制， 并在一定领域内是指限制竞争的一种市场状态。 • 一般认为，依其集中度，市场结构有四种类型：完全 竞争、垄断竞争、寡头垄断（寡占和垄断（独占）。 • 经济学意义上的垄断有三层涵义： • 最狭义的垄断，指完全垄断的市场结构，即独占
• 可豁免的垄断协议：合理化卡特尔、标准化卡特 尔、专业化卡特尔、公共利益卡特尔、中小企业 卡特尔、结构危机卡特尔、进出口卡特尔等。 • 反垄断法第15条 • 为改进技术、研究开发新产品的； • 为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产 品规格、标准或者实行专业化分工的； • 为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞 争力的； • 为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公 共利益的； • 因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产 明显过剩的； • 为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的
• 垄断协议的法律责任 • 民事责任、行政责任、刑事责任 • 我国规定了民事责任和行政责任
• 第四十六条 经营者违反本法规定，达成并实施垄断 协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收 违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之 十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以 处五十万元以下的罚款。 • 行业协会违反本法规定，组织本行业的经营者达成垄 断协议的，反垄断执法机构可以处五十万元以下的罚 款；情节严重的，社会团体登记管理机关可以依法撤 销登记。
（一）概念
垄断协议是指以排除、限制竞争为目的，或者具 有排除、限制竞争内容或后果的明示或默示的协 议决定或者其他协同行为 （二）特征
• 实施主体是两个或两个以上的经营者 和经营者团体
• 垄断协议是通过协议、决定或其他协同一致的行 为达成的 • 垄断协议表现为经营者共同实施的行为 • 垄断协议具有限制、排除竞争的效果 • 垄断协议需要有特定的市场条件 （三）类型 （横向垄断协议、纵向垄断协议） • 在产业链上不同关系主体间的联合： • 横向垄断协议 经营者为了限制竞争，共同获取垄断利润，和与 自己存在竞争关系的、处于产业链同一环节的其 他经营者订立联合限制竞争协议。这种处于产业 链同一环节的两个或两个以上经营者所为的联合 限制竞争行为即是横向垄断协议。
（三）适用原则
• 本身违法原则
• 是指只要经营者实施了特定垄断协议，无 须再考虑该协议可能存在的其他因素，而 直接认定该协议具有违法性。 • 本身违法原则主要适用于对市场竞争产生 严重影响，且难以对社会和经济发展产生 任何积极价值的垄断协议。 • 本身违法原则简化了反垄断执法与司法的 程序，节约了社会成本，但忽略了经济生 活的复杂性和多样性，可能会损害反垄断 执法的公平与正义。
• 特许协议 • 是指经营者将其已投入流通的产品和服务 的商标、企业形象标示、经营方式、专用 技术等整体或部分有偿地准许其他经营者 在特定地区使用的协议。
• 反垄断法第13条规定，禁止具有竞争关系的经 营者达成下列垄断协议： • 固定或者变更商品价格； • 限制商品的生产数量或者销售数量； • 分割销售市场或者原材料采购市场； • 限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、 新产品； • 联合抵制交易； • 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
• 没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易 价格等交易条件上实行差别待遇； • 国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配 地位的行为。 • 我国反垄断法第二十条 经营者集中是指下列情 形： • 经营者合并； • 经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他 经营者的控制权； • 经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制 权或者能够为） • 处于产业链同一环节的经营者通过协议、决议或其 他协同一致的方式确定、维持或者改变价格的行为。 • 固定价格对竞争的损害非常严重，各国对其处罚也 非常严厉。 • 固定价格一般都适用本身违法原则。 • 划分市场（横向分割市场行为） • 划分市场是指处于产业链同一环节的经营者通过协 议、决议或其他协同一致的方式限定商品的生产数 量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市 场的行为。
• 相关市场的相关性是指与经营者的产品和服 务存在相互竞争关系的特性，具体表现为在 产品和服务种类上的相关性、空间上的相关 性和时间上的相关性。 • 种类上的相关市场 • 又称为产品市场，是指能够与经营者的产品 和服务发生竞争关系的、同类和替代的产品 和服务的市场，包括同类产品和服务市场、 替代产品和服务的市场。
2、市场支配地位 • 市场支配地位，是指经营者在相关市场内 具有能够控制商品价格、数量或者其他交 易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者 进入相关市场能力的市场地位。 • 市场支配地位的认定依据 • 需要运用复杂的经济学特别是产业组织理 论和方法，需要进行全面的市场调查和周 密的数据分析 • 重点观测、分析经营者的市场份额、主要 的价格行为和非价格行为，有助于判断经 营者的市场地位。 • 认定市场支配地位，一般以市场份额为主， 兼顾市场行为及其他因素。
• 狭义的垄断，是指不完全竞争的市场结构 • 广义的垄断，包括垄断竞争、寡占和独占在内 的市场结构，指市场主体的垄断行为。
（二）法学意义上的垄断 • 以经济学意义上的垄断为基础。 • 垄断是指经营者或其利益代表者，滥用已 经具备的市场支配地位，或者通过协议、 合并或其他方式谋求或谋求市场支配地位， 借以排除或限制竞争，牟取超额利益，依 法应予规制的行为。 • 垄断的客观方面是垄断行为而非垄断结构 • 垄断的主体是经营者或其利益代表者 • 垄断的主观方面是牟取超额利益 • 垄断的后果是排除或限制竞争 • 垄断具有违法性
二、反垄断法 概念 反垄断法是反对限制、排除竞争、维护自由竞争 和公平竞争以保障经济活力的法律规范的总称。 立法体例： • 松散式的立法体例。美国 • 单独立法。德国、日本。 • 合并立法。加拿大、法国。 反垄断法的地位
• 反垄断法与知识产权法的关系，主要集中 在对知识产权的专有、行使过程中发生的 社会关系调整的不同划分上。 • 反垄断法与企业法之间的关系，则主要集 中在对企业合并的反垄断规制过程中发生 的社会关系调整的不同划分上
• 我国反垄断法第十四条 禁止经营者与交易相对人达 成下列垄断协议： • 固定向第三人转售商品的价格； • 限定向第三人转售商品的最低价格； • 国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 • 我国反垄断法第17条禁止下列行为： • 以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商 品； • 没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； • 没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； • 没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或 者只能与其指定的经营者进行交易； • 没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合 理的交易条件；
• 第五十条
经营者实施垄断行为，给他人造成损失的， 依法承担民事责任
二、滥用市场支配地位
• （一）相关市场和市场支配地位 1、相关市场 相关产品市场是指同类产品或具有替代关 系的产品的范围 相关地理市场是指在同类产品或者其他替 代关系很强的产品之间相互竞争的地理范 围 相关市场：经营者在一定时期就特定商品 或者服务进行竞争的商品范围和地域范围
• 纵向垄断协议 • 纵向垄断协议是指处于同一产业链上下环 节的两个或两个以上经营者所为的联合限 制竞争行为。 • 纵向价格垄断协议：固定转售价格，限定 最高转售价格，限定转售价格区间，限定 交易相对人的定价权，默示限定转售价格 等； • 纵向非价格垄断协议：排他性交易行为 （独家交易），选择性交易行为（特许协 议）等。
• 联合抵制 • 是指处于产业链同一环节的经营者通过协议、 决议或其他协同一致的方式拒绝与特定交易相 对人交易的行为。
• 不当技术联合（限制技术进步行为） • 不当技术联合，是指经营者以排除或限制 竞争为目的，制定技术标准，限制购买新 技术、新设备，或者限制开发新技术、新 产品等行为。 • 横向限制产量行为 • 是指具有竞争关系的两个以上的经营者合 谋限定商品的生产数量或销售数量。 • 串通投标行为 • 是指在招标、投标活动中，投标人之间或 招标人和投标人之间恶意串通，以不正当 的手段排挤、限制竞争，危害其他招投标 活动参与人利益的行为。