城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南(建办质[2020]27号)

城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南住房和城乡建设部2020 年6 月目录前言 (1)第一章总则与基本规定 (2)1.1 总则 (2)1.2 基本规定 (4)第二章安全管理行为 (7)2.1 建设单位 (7)2.1.1 管理体系 (7)2.1.2 责任制与管理制度 (7)2.1.3 安全教育与培训 (7)2.1.4 前期保障 (8)2.1.5 施工准备 (10)2.1.6 现场管理 (11)2.1.7 工程验收与档案管理 (12)2.2 勘察单位 (13)2.2.1 资质资格与管理体系 (13)2.2.2 管理制度 (13)2.2.3 勘察大纲策划 (13)2.2.4 勘察实施 (15)2.2.5 勘察成果 (17)2.2.6 勘察服务 (19)2.2.7 工程验收与档案管理 (20)2.3 设计单位 (20)2.3.1 资质资格及管理体系 (20)2.3.2 管理制度 (21)2.3.3 设计依据 (21)2.3.4 设计质量与安全控制 (24)2.3.5 设计服务 (26)2.3.6 工程验收与档案管理 (27)2.4 施工单位 (27)2.4.1 资质资格与管理体系 (27)2.4.2 管理制度 (29)2.4.3 安全教育与培训 (30)2.4.4 施工组织设计与专项施工方案 (30)2.4.5 现场施工 (31)2.4.6 工程验收与档案管理 (33)2.5 监理单位 (33)2.5.1 资质资格与管理体系 (33)2.5.2 管理制度 (34)2.5.3 监理规划与实施细则 (34)2.5.4 监理审查 (35)2.5.5 现场管理 (36)2.5.6 协调管理 (37)2.5.7 工程验收与档案管理 (37)2.6 第三方监测单位 (38)2.6.1 资质资格与管理机构 (38)2.6.2 管理制度 (38)2.6.3 仪器设备 (38)2.6.4 监测方案制定及审查 (39)2.6.5 现场实施 (40)2.6.6 档案管理 (41)第三章安全风险管理 (42)3.1.2 风险等级标准 (43)3.1.3 规划阶段风险管理 (44)3.1.4 可行性研究阶段风险管理 (46)3.1.5 勘察与设计阶段风险管理 (47)3.1.6 招标、投标与合同签订阶段风险管理 (51)3.1.7 施工阶段风险管理 (52)3.1.8 风险咨询 (57)3.1.9 安全检测 (58)3.1.10 安全风险管理平台运用 (59)3.2 隐患排查治理 (59)3.2.1 隐患分类和分级 (59)3.2.2 工作机制及各方职责 (59)3.2.3 危险源辨识和隐患清单 (60)3.2.4 隐患排查治理实施 (60)3.3 应急管理 (62)3.3.1 应急管理机制 (62)3.3.2 应急预案 (64)3.3.3 培训与演练 (66)3.3.4 应急响应 (66)3.3.5 现场处置 (68)3.3.6 事故处理 (69)3.4 重大风险管理 (69)3.4.1 危大工程管理 (69)3.4.2 关键节点条件核查 (73)3.5 特殊条件风险管理 (79)3.5.1 周边环境安全与不良地质管理 (79)3.5.2 特殊气候安全管理 (93)3.6 风险预警预报管理 (99)3.6.1 管理机制 (99)3.6.2 预警分类与信息报送 (102)3.6.3 现场监测实施 (104)3.6.4 预警响应与处置 (110)3.6.5 预警消警 (112)第四章安全文明施工 (110)4.1 现场安全文明施工 (110)4.1.1 文明施工 (110)4.1.2 安全防护 (116)1.2m 的碗扣接头处搭设两道。

(122)4.1.3 临时用电 (123)4.1.4 消防安全 (129)4.1.5 机械设备 (135)4.1.6 设备作业管理 (147)4.2 通用工程施工 (150)4.2.1 脚手架工程 (150)4.2.2 钢筋工程 (152)4.2.3 模板支架工程 (153)第五章明挖、盖挖法施工 (160)5.1 一般规定 (160)1. 施工方案要求 (160)2. 关键节点核查 (160)3. 管线处理 (160)5.2 基坑支护 (160)5.2.3 边坡支护 (166)5.3 降排水 (167)5.3.1 基坑降水 (167)5.3.2 基坑排水 (168)5.4 基坑开挖 (169)5.4.1 围护结构检测 (169)5.4.2 开挖节点条件核查 (169)5.4.3 土方开挖 (170)5.4.4 围护结构缺陷应对措施 (170)5.5 结构施工 (170)5.6 作业环境 (171)5.6.1 坑边载荷 (171)5.6.2 上下通道 (171)5.6.3 基坑安全距离 (171)5.6.4 防护措施 (171)5.6.5 安全监护 (172)5.7 支撑拆除 (172)5.8 基坑施工监测 (172)5.8.1 基坑监测项目 (173)5.8.2 基坑监测点布设、监测频率 (173)5.8.3 基坑监测预警 (173)5.9 基坑防坍塌措施 (177)5.10 盖挖法施工 (178)5.10.1 开挖 (178)5.10.2 支撑 (178)5.10.3 作业环境 (178)第六章盾构/TBM 法施工 (180)6.1 一般规定 (180)6.1.1 施工方案要求 (180)6.1.2 关键节点条件核查 (180)6.2 盾构/TBM 选型 (180)6.3 安装调试 (181)6.4 始发、接收 (181)6.4.1 始发、接收条件核查 (181)6.4.2 端头井加固 (182)6.4.3 探孔施工 (182)6.4.4 盾构洞门钢环及密封装置 (183)6.4.5 反力架及托架 (184)6.4.6 盾构机过站调头 (184)6.4.6 始发、接收管片固定 (184)6.4.7 围护结构破除 (185)6.5 盾构机掘进施工 (185)6.5.1 掘进参数控制 (185)6.5.2 同步注浆 (187)6.5.3 二次注浆 (188)6.5.4 盾构机穿越重要建（构）筑物、既有线路（含铁路）施工前条件核查 (188)6.5.5 盾构机设备检修与保养 (189)6.6 管片堆放与管片拼装 (190)6.6.1 管片堆放 (190)6.6.2 管片拼装 (190)6.7 施工运输 (190)6.7.1 垂直运输 (190)6.7.4 皮带机输送/出渣 (191)6.8 开仓作业 (191)6.8.1 开仓作业施工要求 (191)6.8.2 刀具运输及储存 (193)6.9 隧道洞门施工 (194)6.9.1 关键节点条件核查 (194)6.9.2 隧道洞门施工要求 (195)6.10 联络通道冻结法施工 (195)6.10.1 基本要求 (195)6.10.2 冻结孔施工 (195)6.10.3 冻结站布置及安装 (196)6.10.4 冻结壁检测 (197)6.10.5 开挖及支护 (197)6.10.6 充填注浆与融沉注浆 (198)6.11 作业环境 (198)6.11.1 安全防护与保护措施 (198)6.11.2 通风 (199)6.11.3 有害气体检测 (199)6.12 盾构隧道监测 (200)6.12.1 监测项目及频率 (200)6.12.2 监测点设置 (201)6.12.3 监测数据 (201)6.13 盾构监控 (201)6.14 盾构隧道防坍塌措施 (202)6.15 TBM 法掘进施工 (203)6.15.1 TBM 掘进 (203)6.15.2 豆砾石吹填 (204)第七章矿山法施工 (205)7.1 一般规定 (205)7.1.1 施工方案 (205)7.1.2 关键节点条件核查 (205)7.2 降水排水 (205)7.2.1 竖井与洞口排水 (205)7.2.2 洞内排水 (207)7.2.3 降水施工 (207)7.3 竖井 (208)7.3.1 关键节点条件核查 (208)7.3.2 隔水帷幕 (209)7.3.3 竖井开挖及支护 (209)7.3.4 喷射混凝土 (210)7.3.5 垂直运输 (210)7.3.6 人行通道 (210)7.4 洞口工程 (211)7.4.1 关键节点条件核查 (211)7.4.2 洞口工程施工 (211)7.5 超前支护 (212)7.5.1 超前地质预报 (212)7.5.2 超前管棚及小导管 (212)7.5.3 注浆加固 (213)7.6 开挖 (213)7.6.1 关键节点条件核查 (213)7.6.2 开挖 (215)7.7.2 锚杆（管） (218)7.7.3 喷射混凝土 (218)7.7.4 初支背后回填注浆 (218)7.7.5 初支断面侵限处理 (219)7.8 防水作业 (219)7.8.1 关键节点条件核查 (219)7.8.2. 防水施工 (219)7.9 二次衬砌 (220)7.9.1 临时支护拆除 (220)7.9.2 钢筋工程 (220)7.9.3 模板及支架 (221)7.9.4 混凝土 (222)7.10 隧道运输 (222)7.11 作业环境 (223)7.12 冬期施工防护措施 (223)7.13 施工监测 (224)7.14 防坍塌措施 (226)第八章高架施工 (228)8.1 一般规定 (228)8.1.1 施工方案 (228)8.1.2 关键节点条件核查 (228)8.2 桩基 (228)8.2.1 钻孔 (228)8.2.2 泥浆 (229)8.2.3 钢筋笼吊装 (229)8.2.4 水下混凝土灌注 (229)8.2.5 桩头破除 (229)8.2.6 人工挖孔桩 (229)8.3 承台 (233)8.3.1 基坑开挖 (233)8.3.2 钢筋吊装 (233)8.3.3 模板安装 (233)8.3.4 混凝土浇筑 (234)8.4 墩台帽（墩柱、系梁、盖梁、垫石及支座） (234)8.4.1 脚手架及作业平台搭设 (234)8.4.2 钢筋安装 (234)8.4.3 模板安装及拆除 (234)8.4.4 混凝土浇筑 (235)8.4.5 支座施工 (235)8.5 预制梁制作与架设 (235)8.5.1 预制梁制作 (235)8.5.2 设备安装调试 (238)8.5.3 架梁条件 (238)8.5.4 提、运梁及架设 (240)8.6 支架现浇梁施工 (241)8.6.1 支架地基处理 (241)8.6.2 支架搭设与拆除 (242)8.6.3 钢筋吊装 (242)8.6.4 预应力工程 (242)8.6.5 混凝土浇筑 (244)8.6.6 跨越既有道路安全防护 (245)8.7 悬臂施工连续梁 (246)8.7.3 悬臂浇筑段施工 (248)8.7.4 悬臂浇筑合龙段施工 (248)8.7.5 悬臂浇筑跨越铁路、道路安全防护 (248)8.7.6 悬臂拼装梁段预制及运输 (249)8.7.7 悬臂拼装节段 (249)8.8 钢梁架设 (250)8.8.1 运输 (250)8.8.2 架设 (250)8.8.3 焊接 (250)8.8.4 涂装 (250)8.9 桥梁附属结构 (251)8.10 高架车站施工 (251)8.10.1 高架车站混凝土结构施工 (251)8.10.2 高架车站钢结构施工 (252)8.11 施工监测 (253)8.11.1 监测项目 (253)8.11.2 监测布点及频率 (253)8.11.3 监测数据 (254)8.12 防坠落措施 (255)第九章机电、系统、设备与装修施工 (256)9.1 一般规定 (256)9.1.1 名词解释 (256)9.1.2 专项施工方案 (256)9.1.3 小型机具 (256)9.2 车站属地管理 (257)9.2.1 管理机构 (257)9.2.2 管理协议 (257)9.2.3 场地移交 (257)9.2.4 会议制度 (257)9.2.5 交叉作业 (258)9.3 轨行区施工管理 (258)9.3.1 轨行区施工组织 (258)9.3.2 施工请销点 (259)9.3.3 轨行区施工安全 (259)9.3.5 定位视频监控调度系统运用 (262)9.4 轨道工程 (262)9.4.1 铺轨基地建设、基地布置 (262)9.4.2 轨排架轨法 (263)9.4.3 散铺法 (263)9.4.4 有砟轨道 (264)9.4.5 无缝线路 (264)9.5 二次结构及装饰装修 (264)9.5.1 二次结构 (264)9.5.2 吊顶、墙面、地面 (266)9.5.3 钢结构 (266)9.5.4 装饰幕墙 (267)9.5.5 挡烟垂壁 (268)9.6 机电设备安装 (268)9.6.1 方案要求 (268)9.6.2 支吊架及抗震支架 (268)9.6.3 风管制作与安装 (270)9.6.4 水管加工与安装 (270)9.6.7 场段工艺设备 (272)9.6.8 列车的运输吊装及接车 (272)9.7 系统调试 (273)9.7.1 单机单系统调试 (273)9.7.2 系统联调联试 (278)第十章智能建造 (281)10.1 基于CPS 的施工风险主动控制技术 (281)10.1.1 产生背景 (281)10.1.2 技术内容 (281)10.1.3 主要技术性能和技术特点 (282)10.1.4 适用范围及应用条件 (282)10.2 基于BIM 的施工风险管控技术 (283)10.2.1 产生背景 (283)10.2.2 技术内容 (283)10.2.3 主要技术性能和技术特点 (285)10.2.4 适用范围及应用条件 (286)10.3 城市轨道交通工程安全风险管控技术 (286)10.3.1 产生背景 (286)10.3.2 技术内容 (287)10.3.3 主要技术性能和技术特点 (288)10.3.4 使用范围及应用条件 (289)10.4 互联网+地铁工程施工质量安全大数据管理成套技术 (289)10.4.1 产生背景 (289)10.4.2 技术内容 (290)10.4.3 主要技术性能与技术特点 (290)10.4.4 适用范围机应用条件 (290)前言为全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《全国安全生产专项整治三年行动计划》《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》《工程质量安全手册（试行）》等法规制度精神，推进城市轨道交通工程参建企业及项目的安全生产标准化建设，防止和减少生产安全事故，住房和城乡建设部组织有关单位编制《城市轨道交通工程建设安全生产标准化管理技术指南》（以下简称指南）。