养老保障论文
中国养老保险制度论文
中国养老保险制度论文中国的养老保险制度经过几十年的不断发展和完善，基本建立起多层次保障的基本框架，基本养老保险制度的覆盖面越来越广，纳入保险范围内的参保人员也越来越多。
下面是店铺为大家整理的中国养老保险制度论文，供大家参考。
中国养老保险制度论文范文一：中国养老保险制度研究[摘要]人口老龄化是21世纪一个重大的社会问题，也是新世纪人类发展的主要特征。
纵观我国养老保险制度的发展历史，正视市场经济中养老保险的新需求，直面新旧养老保险制度的矛盾冲突及诸多现实问题，借鉴和研究国外先进养老保险制度的经验，构筑有中国特色的养老保险制度，以适应我国市场经济对养老保险的新要求，已是理论和实务界的当务之急。
[关键词]养老保险制度模式建议一、中国养老保险制度的发展历程1、传统养老保险制度的建立(1951-1981)新中国成立初期，国家采取了一系列措施保障职工退休后的生活。
1951年2月，国家政务院颁布了全国统一的《中华人民共和国劳动保险条例(草案)》，1953年通过了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改意见的决定》，1955年国家出台实施了《国家机关事业单位工作人员退休处理暂行规定》、《国家机关事业单位工作人员退职处理暂行规定》，1958年国务院发布了《关于工人、职员退休处理的暂行规定(草案)》。
规定将企业和机关事业两个相对独立的养老保险办法进行了统一，养老保险制度基本在全国范围内建立起来了。
1966-1977年间(十年动乱期间)，建国初期建立起来的养老保险制度处于停滞、倒退的阶段。
“”结束后，养老保险制度逐步得到恢复。
1978年国务院发布了《关于安置老弱病残干部的暂行规定》和《关于工人退休、退职的暂行办法》，退休制度得到了恢复。
传统养老保险制度在当时保证了社会的安定，保障了人民的基本生活，但其特点也使其在从计划经济走向市场经济时面临巨大挑战。
2、社会统筹阶段(1981-1991)这个阶段，随着经济体制改革的深入，企业经营自主权的逐步提高，市场经济的快速发展使得传统计划经济体制下形成的单个企业内部自保的传统养老保险制度所隐含的企业间负担的不均衡以及退休人员保障与所在企业经营风险相关的弊端逐步显现出来，传统养老保险制度存在的严重缺陷。
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文中国人口老龄化是指人口结构中老年人口比重的不断增加，同时劳动年龄人口比例的下降。
经过多年限制生育政策以及经济快速发展，中国人口老龄化问题已经成为国家面临的一个重要挑战。
随着老年人口的增加，养老保险成为了一个关键的社会问题，本文将围绕中国人口老龄化背景下的养老保险展开论述。
一、中国人口老龄化的背景中国经济的快速发展和生活水平的提高，导致人们的医疗条件得到了明显改善，人均寿命的延长成为了普遍现象。
同时，实施多年的计划生育政策导致了生育率的下降，劳动年龄人口比例的减少。
根据国家统计局的数据，到2020年中国65岁及以上人口将达到3.2亿人，占总人口的比例将达到20%以上。
这种人口结构的变化将对社会和经济产生重大影响。
二、养老保险的意义随着人口老龄化的加剧，老年人口中的劳动能力逐渐减弱或消失，生活质量和经济状况也会受到影响。
养老保险的引入有助于解决老年人的经济问题，确保他们在生活上不受到贫困的困扰。
同时，养老保险的建立还能够激励年轻人继续劳动，为社会经济的发展做出贡献。
三、养老保险制度的现状与问题目前，中国的养老保险制度主要分为城市职工养老保险和农村居民养老保险两大体系。
然而，这两个体系都存在着不同的问题。
首先，城市职工养老保险体系存在着养老金不足的问题。
由于城市职工养老保险是按工资缴费并计算养老金，而很多企业的工资水平较低，导致了养老金的总体水平不高。
其次，农村居民养老保险面临着覆盖面较窄的问题。
由于农村居民的流动性较强，很多人在外地打工，无法享受到本地的养老保险待遇。
同时，因为农村经济发展水平较低，很多农户的养老保险缴费能力也较差。
四、养老保险制度改革的建议为应对人口老龄化带来的养老保险问题，需要对现有的养老保险制度进行改革和完善。
首先，应提高养老保险覆盖面。
可以通过建立全国统一的养老保险制度，实现跨省转移养老金和养老保险待遇，解决农民工和流动人口的养老问题。
其次，应增加养老保险的财政投入。
养老存在的主要问题及对策分析论文
养老存在的主要问题及对策分析论文一、引言养老是一个社会问题，随着人口老龄化的加剧，如何保障老年人的生活质量和福利成为各国共同面临的挑战。
本文将分析养老存在的主要问题，并提出相应对策。
二、养老问题的主要挑战1. 充足的养老金养老金是保障老年人基本生活需求的重要来源，然而许多国家都面临着养老金不足的问题。
首先，人口老龄化导致劳动力供给减少，而养老金支出增加。
其次，由于长寿和医疗进步，退休期限也在不断延长，使得个人需要领取更多年限的养老金。
解决这一问题的对策包括增加劳动力参与率、延迟退休年龄、改革养老金制度等。
2. 健康照料和医疗服务随着年龄增长，个体健康状况可能变差，并对医疗服务有更高需求。
然而，在许多地区，特别是发展中国家，医疗资源不足或无法提供适当的健康照料和医疗服务。
针对这一问题，应加强医疗资源的投入和管理，鼓励私人和公共部门的合作，并推广预防措施以提高老年人的健康水平。
3. 社会融入和心理健康许多老年人存在社会融入问题和心理健康困扰。
他们可能面临失去工作、家庭成员或朋友离世等问题，导致孤独感增加和心理健康状态下降。
解决这一问题的对策包括建立社会支持网络、普及老年人培训项目、提供娱乐活动以增加社交机会等。
4. 长期护理需求随着寿命延长，越来越多的老年人需要长期护理服务，尤其是患有慢性疾病或行动不便的老人。
然而，很多地区缺乏适宜的长期护理设施和专业人员。
因此，在政府层面应加大对长期护理设施和服务的投资，并制定相关政策和法规以保障质量。
三、养老问题的应对对策1. 提高养老金水平为了解决养老金不足的问题，政府可以通过以下措施提高养老金水平：增加劳动力参与率，鼓励年长者继续工作；延迟退休年龄，使退休时间缩短；改革养老金制度，采取多元化投资策略以提高回报率。
2. 健全医疗保障体系为了满足老年人的健康照料和医疗需求，政府应该加大对医疗资源的投入，并改善卫生基础设施。
同时，推广预防措施和健康教育，提高老年人的健康意识和自我管理能力。
社区养老 论文 10篇
社区养老论文10篇【篇一】[提要] 随着人口老龄化问题的加剧，养老已成为关乎国计民生的大问题。
本文在查阅大量文献资料基础上，对社区养老服务的性质、发展方向、制约因素等进行梳理，并分析需进一步研究的问题。
关键词：社区养老服务；老龄化；研究综述一、引言人口老龄化是世界各国都面临的严重问题。
我国从2000年开始全面进入老龄化社会，虽然进入的时间比较晚，但是老龄化的增长速度却快于经济发展速度，呈现“未富先老”的特征，这使得我们面临越来越多的挑战，养老服务业就是其中重要的方面。
随着家庭养老功能的逐渐弱化以及机构养老的严重缺乏，社区养老作为家庭养老和机构养老之间的一种养老模式，它能够有效弥补家庭养老和机构养老的不足，成为重要的且符合农村老人需求的养老模式。
2014年民政部社会服务发展统计公报显示：截至2014年底，全国各类社区服务机构共有31.1万个，覆盖率达到45.5%；其中仅社区服务中心就有23，088个，比上年增加了4，074个。
而社区志愿服务组织仅有10.9万个。
随着政府对社区养老服务的重视，近几年学术界也对此进行了许多的研究。
二、发展社区养老服务的必要性及现实意义社区养老已发展成我国的一项长期战略，无论是政府还是学术界都承认社区养老服务的重要性，如发展社区养老服务不仅可以弥补家庭养老和机构养老的不足，还能促进我国的经济发展（王莹、王雪、曹煜玲）。
但是，学者们的研究大都集中在强调社区养老服务的优势上，如果仅仅将社区作为社会养老服务体系的“依托”来定位，就固化了家庭、社区和机构养老在社会养老服务体系中的地位，排除了家庭养老和机构养老在社区中的地位，使得很多老人在社区中无法享受到机构式的专业化养老服务。
因此，魏娅（2012）指出社区养老服务急需创新，需要突破对社区的原有定位，构建社区养老服务的新格局，使老年人在社区中不仅能够享受到家庭式的养老服务，而且能够拥有专业化的养老服务资源。
三、关于社区养老服务的性质研究关于社区养老服务的性质，学术界存在争议较多无外乎社区养老应该是纯福利性的还是应当以福利性和盈利性相结合两个方面。
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文
关于我国养老保险制度的改革和完善的论文我国养老保险制度的和完善摘要：养老保险作为保障老年人生活的重要保险制度，对于我国社会的可持续发展起着重要作用。
然而，我国养老保险制度在实践中也存在着一些问题，需要进行和完善。
本文就我国养老保险制度的和完善进行了分析和探讨，并提出了一些对策和建议。
一、我国养老保险制度的现状目前我国的养老保险制度分为基本养老保险和企业年金两个层次。
基本养老保险覆盖面广，但是缴费比例低，待遇水平不高，难以满足老年人的生活需求。
企业年金覆盖面狭窄，很多企业没有建立企业年金制度，导致很多职工无法享受到企业年金的福利。
二、养老保险制度的必要性目前我国养老保险制度存在一些问题。
首先，基本养老保险的保障水平偏低，很多老年人无法满足基本生活需求。
其次，养老保险缺乏多元化的投资渠道，导致养老金投资收益低下。
再次，养老保险基金运行不透明，缺乏专业化的管理和监督。
最后，企业年金制度覆盖面狭窄，需要进一步推广和完善。
三、养老保险的对策和建议为了和完善我国的养老保险制度，应采取以下对策和建议：1.提高基本养老保险的保障水平。
应适度提高养老保险的缴费比例，增加养老金的发放金额，确保老年人的基本生活需求得到满足。
2.建立多元化的养老金投资渠道。
应推动养老保险资金向股票、债券、基金等金融市场投资，提高养老金的收益率，并确保投资风险可控。
3.加强养老保险基金的管理和监督。
要建立健全的养老保险基金管理机制，加强对投资运营的监管，提高运营的透明度和稳定性。
4.推广和完善企业年金制度。
应加大对企业年金制度的政策扶持力度，鼓励企业建立和完善企业年金制度，提高职工的福利待遇。
5.加强养老保险制度宣传和教育。
要加强对养老保险制度的宣传和教育，提高老年人和职工对养老保险制度的认知度和参与度，增强他们的养老保障意识。
结论：我国养老保险制度的和完善是一个复杂而长期的过程。
需要政府、企业、个人共同努力，建立健全的养老保险制度，确保老年人的生活有保障。
农村养老问题论文
农村养老问题论文从历史变革的过程看,我国的农村养老经历了从家庭养老向社会养老过渡的过程,随着社会转型、城市化加速以及人口老龄化的进一步发展,建立完善的农村社会养老保障体系是我国农村养老的发展趋势,也是解决当前农村养老问题的现实选择。
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农村养老问题论文范文一：浅谈转型期中国农村养老保障模式的反思与前瞻论文摘要：伴随着计划经济体制向市场经济体制的转型，农村养老保障模式也在发生嬗变，面临严峻挑战。
中国社会保障制度改革从其基本价值的角度来看，应把包括农民在内的民生当作社会保障的最重要的目标，而不应该单纯从改革的工具理性的角度上过分强调其经济意义。
论文关键词：转型期;农村养老保障模式;民生保障中国农村养老保障作为一种社会制度，它的建设与发展，一方面决定于它所依赖的经济基础，另一方面受政治、文化制度等其他社会环境的有力制约。
因此，梳理农村养老保障制度变迁，明晰在社会转型期中国农村社会保障制度所面Il缶的挑战，探讨农村养老保障模式未来趋向对保障农村老年人老有所养，实现我国农村的稳定与发展乃至和谐社会构建具有十分重要的现实意义。
一、转型期中国农村养老保障模式的现状与反思在我国从传统社会向现代社会、从农业社会向工业社会、从计划经济体制向市场经济体制的转变过程中，社会经济取得前所未有的成就，但随之而来的负面影响也日益显现。
社会转型带来的负面影响主要表现在社会的两极分化和社会弱势群体的大量出现，其中占总人口约60.91%的农村养老社会保障问题变得尤为突出和紧迫。
以养老支持力的来源考量。
我国农民养老保障模式在社会转型期面临严峻的挑战。
(一)家庭养老农村家庭养老模式从内容上看就是由自己、家庭成员I包括子女、配偶等威亲属网络履行对老人的经济供养、生活照料和精神慰藉的职责。
在当前综合养老体系中，家庭养老是其中占主流和主导地位的养老方式。
据民政部统计，截止1999年6月，农村976%的老人靠家庭赡养，而依靠退休金生活、集体供养及敬老院的老人仅占7_34%，60岁及以上的老年人70%以上与后代住在一起。
关于发挥民间养老服务机构的养老保障功能
关于发挥民间养老服务机构的养老保障功能论文报告：发挥民间养老服务机构的养老保障功能一、背景随着我国经济发展和人口老龄化的加剧，养老问题已经成为社会关注的热点问题之一。
由于养老服务需求的不断增加，传统的养老模式已经无法满足人们的需求，因此在政府层面提出了“放手发展民间养老服务”的政策。
民间养老服务机构是为了更好地满足老年人养老需求而成立的服务机构。
因此，如何发挥民间养老服务机构在养老保障中的作用已经成为一个热门的话题。
二、发挥民间养老服务机构的作用1. 延长老年人的生活时间发挥民间养老服务机构的作用可以帮助老年人恢复精神和体力，提高生活质量，延长老年人的生活时间。
随着年龄的增长，老年人身体机能逐渐衰退，需要更加丰富的人文关怀和社交资源。
民间养老服务机构可以满足老年人在精神、体力等方面的需求，为老年人提供文娱、娱乐、休闲等服务，让老年人生活更加有意义。
2. 降低家庭养老成本发挥民间养老服务机构的作用可以有效地降低家庭养老成本。
随着住房和医疗等成本的不断增加，许多家庭难以承担老年人的养老成本。
而民间养老服务机构可以提供全方位、一站式服务，如餐饮、医疗、便利服务等，大大降低了老年人的养老成本。
同时，这些服务也可以提高老年人的生活质量，让老年人过得更加舒适。
3. 释放劳动力发挥民间养老服务机构的作用可以释放家庭劳动力，提高家庭生产力水平。
目前，我国家庭养老压力较大，由于需要搭配工作和照顾老人，现代家庭的生产力水平不容乐观。
相比之下，通过发挥民间养老服务机构的作用，家庭可以将照顾老人的工作交给专业的机构，从而提高家庭生产力水平。
4. 推动产业链发展发挥民间养老服务机构的作用可以推动养老服务产业链的发展。
当前，养老服务市场还处于发展初期阶段，发挥民间养老服务机构的作用可以带动养老服务市场的发展。
同时，养老服务市场的发展也会为民间养老服务机构提供更为广阔的发展空间。
5. 增加就业岗位发挥民间养老服务机构的作用可以增加就业岗位。
浅析我国农村老人养老问题现状论文
浅析我国农村老人养老问题现状论文随着中国现代化进程和人口老龄化的发展，我国的农村养老问题日益明显。
下面是店铺带来的关于我国农村老人养老问题论文的内容，欢迎阅读参考!我国农村老人养老问题论文篇1：《我国农村留守老人养老问题》摘要：随着我国城市化比例的上升,大量农村劳动力向城市转移,农村人口老龄化程度愈发加重,农村留守老人的养老问题日益突出。
本文指出农村留守老人养老问题的四大困境:家庭养老功能弱化、社会养老保障水平低、医疗保障不完善、情感寄托缺失等,并提出应从倡导家庭养老传统、制定专门养老计划、完善新农合、建立和完善老年人组织等四个方面妥善解决农村留守老人的养老问题,促进和谐新农村建设。
关键词:农村留守老人;养老问题;城市化一、问题提出当前,我国人口老龄化速度加剧,超出预期状况。
2009年全国60岁及以上老年人口达到1.67亿,占总人口的12.5%。
预计到2020年,我国老年人口将达到2.48亿,老龄化水平将达到17%;到2050年进入重度老龄化阶段,届时我国老年人口达到4.37亿,占总人口30%以上,三四个人中就有一个老人。
此外,更值得关注的问题是老龄化程度城乡倒置情况,我国农村老龄化程度远高于城市。
农村老年人口占老年人口总数的70%以上,保守估计达到1.2亿,农村老龄化程度高于城镇1.24个百分点,预计这种城乡倒置的状况将一直持续到2040年。
在我国城市化和工业化进程中,农村劳动力大量涌入城市,使得农村留守老人成为一个特殊弱势群体。
加之我国长期执行计划生育,家庭养老功能逐渐弱化,农村留守老人的老年生活难以得到保障。
显然,这个问题仅依靠农村地区自行解决是不现实的,应当从整个社会保障体系入手,全面统筹考虑,争取在现有资源配置下,让农村留守老人安享晚年。
二、农村留守老人养老困境(一)家庭养老功能弱化。
“养儿防老”是中国人千百年以来的传统思维,家庭式养老一直是我国农村养老的不二选择。
但是,在我国城市化、工业化进程中,东部与西部、城市与农村之间的差距日益显现。
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学科专题课程论文论我国农村养老保障作者姓名王超骥专业班级保障101班2013年 1 月14 日南京农业大学论我国农村养老保障劳动与社会保障专业王超骥摘要：农村养老保障一直是我国社会保障体系中最薄弱的环节。
解决农村老年人老有所养问题,是缩小城乡差距,维护社会稳定,全面建设小康社会的客观要求。
构建中国特色的养老保障体系,应对我国农村现行的各种养老保障模式进行概括、提炼、比较选择,并借鉴国外的经验教训,制定正确的战略目标及实施步骤、应遵循的基本原则和方向,从我国的实际出发,充分发挥各种保障力量的作用,坚持“农民自我保障为主,集体、企业、社区和社会保障为辅,政府给予政策和经济支持”的原则,逐步建立起适合中国国情、与各地经济发展水平相一致、各方利益关系均衡协调、多层次的保障体系。
关键词:农村养老保障;模式;体系;途径引言多年来我国农村的养老保障与城市相比一直是一个非常薄弱的环节。
随着社会的转型,传统的农村养老保障方式发生了巨大的变化。
首先,集体经济受到冲击,与之相依附的养老保障功能逐渐弱化。
其次,农村家庭规模小型化及核心家庭的出现、价值观念的变化、农地收益的下降、人口的流动,使农村家庭养老保障功能逐渐削弱。
与此同时,我国人口老龄化又给农村的养老问题带来了巨大压力。
预计到2020年我国的老年人将达到2.31亿,到2050年将达到4.12亿,分别占总人口的16.0%和26.1%。
而我国近64%的人口居住在农村,因此农村养老保障问题就显得尤为复杂和突出。
近年来,我国各地在解决农村养老保障问题上进行了一些积极的探索实践,对这些新的做法、经验我们还缺乏认真全面的梳理和总结。
世界发达国家英、德、瑞典、美、日等在二战后实行的高福利政策,由于遇到了财政难、负荷重等问题,正在进行改革,其经验教训值得我们借鉴。
我国由于国情、经济水平、文化背景、传统习惯等不同,不可以完全照搬国外的做法。
因此,对我国农村现行的各种养老保障模式进行概括、提炼、比较、选择,借鉴国外的经验教训,构建中国特色的灵活多样的农村养老保障模式和养老保障体系,是摆在各级政府部门和理论工作者面前的一项亟待解决的重大课题。
一、我国人口老龄化趋势及农村养老保障的困境相对于城市来说,广大的农村地区尤其是中、西部农村经济发展水平低,生产方式和思想观念落后,人口多,收入少,生活比较艰苦。
随着农村老龄人口的不断增多,农村地区的养老问题开始凸现出来。
（一）人口老龄化趋势1.人口老龄化及我国人口老龄化的概况人口老龄化的静态含义指某个人口中老年人口比重已经达到既定的数量标准；动态含义指某个人口中老年人口比重不断增加的趋势。
[1]这种界定源于人口学者对总体人口年龄结构类型的划分即年轻型、成年型和老年型。
[2] 按照联合国人口委员会定义，人口老龄化是指老年人口在总体人口中所占比重不断上升的趋势和过程，它是由人口出生率不断下降、人口寿命不断延长等人口自然变动因素所促成；按照联合国人口组织（WPO）公布的标准，在一个国家或地区内，60 岁及以上人口占总人口比例达到 10％或65 岁及以上老年人占总人口比例达到 7％，就表明这一人口总体进入了老龄化社会，这一国家和地区就属于老年型国家和地区。
有关研究表明,我国从事非农产业的农村劳动力已占20%以上,其中,从事乡村工业(包括建筑业)的约占农村非农劳动力的56%,从事第三产业的约占24%,从事其他产业的约占20%[3]。
一些学者对安徽、四川外出劳动力的年龄结构进行调查后发现,两省外出劳动力多为35岁以下的青壮年,比重分别为81.1%和79.0%,平均年龄分别为27.4岁和26.9岁[4]。
农村青壮年人口在向城市转移,留在农村的多为老弱病残和妇女、儿童。
转移出去的青年人多数打算留在城镇,并且很大一部分人已完全融入城市生活,变成了事实上的城里人。
2.我国农村人口老龄化的现状（1）农村人口老龄化水平已超过城镇。
其原因除生育率和死亡率下降外，还有人口迁移。
人口迁移流动导致家庭规模小型化，农村出现了大量的“留守老人”，加快了农村人口老龄化的步伐。
进城务工的老年农村人口和退休的城里老年人口的回流也加快了农村社会老龄化的进程。
（2）经济发达农村地区的老龄化速度明显快于不发达地区。
随着农村经济的市场化改革，户籍制度改革、城市打工比较收益的吸引和城市化推进等所引起的人口自由流动，使农村越来越多的青年人口迁移到经济发达地区。
可见，越是经济发达的地区，农村人口老龄化的速度就越快。
[5]（3）人口出生率的影响。
建国后，在战争时期受到抑制的生育率产生反弹，结婚、生育出现高潮，当时出生率最高的年份超过 40‰，这些婴儿在 60 年后陆续在各个年龄段形成人口高峰，形成老龄社会的主体。
然而，中国目前的计划生育政策下人口生育率已经下降到低水平，独生子女父母一代正在进入老年，少生优生是否能幸福一生正在经受考验。
（4）人口平均预期寿命的延长。
解放前，中国人口平均寿命只有 35 岁左右。
建国后医疗卫生事业的全面发展提高了全民健康水平，平均期望寿命在短短的10 多年间提高到近 60 岁，每年增加１岁多。
这使得 50、60 年代出生的绝大部分婴儿有良好的生存机会活到老年。
（5）农村传统观念和养老保障现状的影响。
农村老年人在经济上的自立能力仍然不强，社会保障制度建设落后于实际需要，养儿防老的社会经济基础没有出现根本变化，一定程度上强化了对男孩的偏好，导致出生性别比的持续偏高。
（二）我国农村养老保障概况1. 我国农村养老保障[6]发展现状（1）家庭养老。
[7]家庭养老是老人在各自的家庭依靠子女和自己储蓄，实际上是以终身积累为基础，在家庭内部实行代际“反哺式”养老。
中国农村落后的生产力和自给自足的生产方式决定了家庭养老的必然性。
同时，传统孝道思想和政府的外在推动都使其成为我国农村中养老保障的主流。
目前我国农村中只有6.2%的“五保”老人才能获得集体养老，其余 93.8%的农村老人的养老方式完全是家庭赡养。
（2）集体养老。
集体养老是由集体经济组织对年老多病、无依无靠的老人进行赡养的制度。
五保户供养[8]始于1956 年农业合作化时期，由农村基层组织负责协调供养无依无靠、无劳动能力的老人、残疾人和孤儿，供养资金以其所在村民小组为主，政府救济和补贴为辅，使老年人的“衣、食、住、行、医”五方面得到保障。
这种方式得到国际社会的高度评价，被称为“有东方特色的养老模式”。
优抚保障是国家对为革命事业或国家安全做出贡献的老年军人及其家属的特殊社会保障，主要由各级财政和农民群众统筹负担。
农民退休养老制度。
一些集体经济比较发达的乡镇或村，从集体积累中列支养老基金，对已进入老年的农民按月支付一定的养老金，建立了范围较窄、标准较低、不很规范的农民退休养老制度。
（3）养老保险。
面对农村人口老龄化和家庭养老的弱化，从 1991 年开始，根据国务院的决定，民政部开始组织进行农村社会化养老保险改革的试点。
我国现行农村社会养老保险制度是根据 1992 年颁布的《县级农村社会养老保险基本方案》实施的，其规定了农村社会养老保险资金筹集应坚持“个人缴纳为主，集体补助为辅，国家给子政策扶持”。
目前，全国已有 2000 多个县的 8200 多万农民参加了养老保险。
官方也明确提出“在有条件的地方，探索建立农村养老、医疗和最低生活保障制度”的目标。
但我国目前农村区经济发展仍比较落后且地区间极不平衡，在全国范围内建立统一的农村社会化养老保险制度与现实相脱离。
（4）储蓄养老和商业养老保险。
一些农民对养儿防老已丧失信心，认为只有钱财是可靠的，因而尽可能省吃俭用，节约储蓄以备老年之用。
低利率、高膨胀、天文数字的医疗费以及农民收入的降低，使得储蓄养老已失去太大价值，但依靠平时积蓄来防老在农村仍有一定的市场；随着农村居民生活日渐富裕和保险业的发展，一些农民参加了各种形式的商业养老保险。
其既可作为社会养老保险的补充形式，也可为将来向社会化养老制度转轨奠定基础，缓和老龄化高峰期支付养老费用的困难。
2. 我国农村养老保障面临的困境（1）家庭养老的困境。
主要表现为：家庭规模缩小及功能弱化；人口流动加快、代际倾斜严重；老年人平均寿命延长、自理能力下降。
随着传统大家庭的解体，计划生育导致“4-2-1”家庭结构日益增多，加之物价上涨带来的家庭支出日益增大，一些农村贫困户日常生活艰难，养老难以保障。
据统计，拒绝赡养老人的案件以每年20%的速度递增，然而到司法部门起诉的仅占实际纠纷案5%左右。
[9]（2）五保户供养制度的困境。
随着人口老龄化加剧，老年人口迅速膨胀，农村的相关基层组织在资金缺乏的情形下，使“五保”制度名存实亡。
具体体现在：受条件限制，敬老院只能解决小部分老人的养老问题，难以覆盖老龄化到来后的所有老年群体；在农村财政普遍困难的形势下，很难保证敬老院资金到位；供养费从统筹款中开支，易加重农民负担。
（3）养老保险的困境。
管理水平低。
国际惯例是社会保障基金遵循征缴、管理和使用三分离的原则，从而保证基金的安全性、持续性和收益性。
但我国的农村社会养老保险中大多地方由政府委托当地的民政部门管理，征缴、管理和使用权集于一身，缺乏有效的监督，往往出现挪用、贪污、挥霍等非正常现象；可持续性差。
世界各国都将应对老龄化建立在战略和可持续基础上，而我国农村社会养老保险经常是一哄而散。
如要求参加先进评比的都必须完成社会养老保险的任务，对不参加者将给予处罚；还有的强调村组干部、党团员起带头作用，每人发动一定户数的农民投保，按户计酬。
这样的养老保险一旦热度过去必然是虎头蛇尾，最终吃亏的还是农民；保障水平低。
我国农村大多地方现行的农村社会养老保险中农民投保的保费很低。
这样，农民老年时得到的养老金也很少，要解决老年生活所有所需及应对整个社会的老龄化就存在隐患。
（4）商业养老保险的困境。
商业保险存在着逆向选择与道德风险的威胁。
农村商业养老由于受农村社会文化与传统观念、社会经济环境与经济机制、保险市场价格以及保险人的服务质量等影响，需求受到很大限制。
由于市场不能完全实现有效的资源配置，不能有目的地向农村老龄人口有效倾斜，只好通过政府社会养老保障的转移支付进行收入再分配。
（5）各地非均衡发展的困境。
我国地域辽阔，农村人地区间差异大，发展极不平衡。
实践表明，社会养老制度在全国普遍实施的条件并不具备。
因此，我国农村养老保障必须根据不同地区的生产力发展水平、不同人群的农村养老方式、农村养老保障水平不同的现实，建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度。
（6）具体实施中面临的困境。
从农村养老保障的实践看，目前推行的农村社会养老保障模式的优点如个人帐户模式有很高的透明度、政府负担较低、伸缩性大等，但其局限性也不容忽视。
依靠个人缴费且以自收自支方式推行，无代际间的调剂和队列间的共济及政策倾斜，只有个人自助性，缺乏社会保障的共济性，实际上并不是严格的"社会"保险行为。