衢州城市规划
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介
衢州市城市总体规划编制情况
近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。
2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。至此，本轮规划修编工作顺利完成。
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介
为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。
一、规划期限
与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次
1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。
2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。
3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规范管理职能的地域范围，面积640公里。其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。
4、城市总体规范用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。总面积为140平方公里。
三、经济社会发展战略
1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。
2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。
3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。
4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。
四、市域城镇体系规划
1、人口与城市化水平预测
市域户籍总人口预测规模：2005年247万人，2020年262万人。
市域城市化水平预测：2005年为38%，2020年为60%。
2、区域空间结构
根据衢州市现状基础和发展潜力，构筑“三轴一点”的产业与城镇发展格局。
三轴：市域应以衢州城区为核心，形成“衢州城区－龙游镇－湖镇镇”、“衢州城区－须江镇－贺村镇”和“衢州城区－航埠镇－天马镇”三位为一体发展轴线，向
东、西南和西北轴向推进。
一点：开化县以城关镇为中心，点状重点培育。
3、城镇体系空间组织
“一心、两区、三轴”的城镇空间网络
一个中心城市：以衢州城区为中心，形成市域城镇人口和产业极核。
三条城镇发展轴：沿“Y”型的三条交通、产业发展轴形成相对密集的城镇分布带。
两个城镇点状分布区：远离主要交通线，城镇密度相对较小，城镇之间联系松散的地区。主要分布在市域南部、北部的中低山区。
城镇规模等级结构从高至低依次为市域中心，各县域中心，中心镇，一般镇。
五、市区发展策略
1、分区管制：对市区范围内的建设进行分区引导，实现城乡一体化发展。
2、集聚建设：优先发展中心城市，有重点的发展乡镇，积极引导乡村人口向城镇转移，工业用地向城镇集聚。
3、设施共享：促进城镇之间设施的共建共享，对区域性的基础设施通道进行预留。
4、互动发展：通过中心城市与其他城镇间的协调，共同发展，加快地区现代化。
六、城市性质、规模和发展目标
1、城市性质
衢州市城市性质是“四省边际中心城市，国家历史文化名城，生态园林城市”。
2、城市规模
衢州市中心城区人口规模为：2005年为35万人；2020年为60万人。
近期人均建设用地一百平方米，2005年衢州城区用地规模为35平方千米，至2020年城市用地为70平方千米，考虑到衢州市的具体发展情况，城市建设用地根据城市空间结构的具体要求，按90平方米进行控制。
3、城市发展目标
至规划期末将衢州建设成为浙、赣、闽、皖四省边际中心城市和生态园林城市。
七、城市形态和结构
1、城市形态
本次规划确定为由老城片、花园岗片、衢化片、城东片四片用地组成的组团式城市形态。
2、城市结构
结合城市用地发展方向和城市形态，形成以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四片城市用地，三个公共活动中心，两个物流中心，一个干路系统，五条楔形绿带的城市结构。
四片城市用地：
老城片—由衢州老城及城南新区组成，其功能是组织传统商业、文化、闲游及居住等功能；花园岗片—组织城市行政办公、商业、金融、文化教育、居住等功能；衢化片—功能以化工园区为主，保留原居住功能，结合其西侧的衢州高新技术园区，用地向西、向南发展；城东片—北侧用地以衢江区的行政办公和居住为主，南侧为以加工工业为主的工业区。
三个公共活动中心：
主中心以衢江为轴线，由花园岗片和老城片的公共服务设施共同构成。两个次中心一个位于花园岗的南部，由文化娱乐、旅游服务设施、体育设施等组成。另一个次中心在城东片区，由衢江区区政府及商业服务、文化娱乐等设施组成。
一个干路系统：
衢州城区形成一环、一纵、两横的干路系统。
一环是指以东、西高速公路连接线为基础经衢化北侧形成勾通四片城市用地的快速环路；一纵是指由环城东路及原衢化公路构成勾通城市南北的主干路；两横：由环城南路和三衢路形成两条城市东西向主干路。
两个物流中心：
在城东、城西布置两个物流中心，其中城东由工业用地、铁路货场、高速公路连接线结合，组成工业原材料及产品的物流中心；城西在汪村与城市商业设施、对外公路、市场园区结合组成商业性物流中心。
五条楔形绿带：
第一条是由城南烂柯山风景名胜区和乌溪江构成的城郊风景林地，由东南向
西北伸入城市；第二条是利用机场净宽控制区，以生态林地为主，由东北向西南伸入城市；第三、第四条是利用常山港、江山港进入城市成为衢江的条件，构筑两条由西南向东北伸入城市的绿带，第五条是老城片与衢化片之间的永久性生态绿带。
八、城市综合交通
1、城市对外交通
公路：衢州市公路网由公路主骨架、一般公路组成，公路主骨架由“两纵两横十连”组成；形成以高速公路、国省道公路、县乡公路的公路系统；在衢州城区内，规划布置5个客运站，三个货运站场。
铁路：近期完成浙赣铁路南移工程。规划远景在开化、常山、衢州城区预留衢景九铁路的线路用地。
水运规划：近期疏浚衢江航道，兰溪至樟潭航道达到4级航道标准，通行500吨级船舶；建成龙游港区、衢州港区（樟树潭）500吨码头；樟潭至常山港航道达到6级航道标准，通行100吨级船舶，建成常山港区500吨码头。
航空规划：规划期内保留现有机场；规划将机场搬迁作为城市发展远景目标，待条件成熟时，实施机场搬迁。
2、城市道路交通
布置联系花园岗，衢化、沈家三片区的快速环路，红线宽度为50米。
规划布置三纵四横的主干路骨架系统：
一纵是老城区利用原环城东路及衢化路，规划布置南北向主干路；
二纵是在城东片东部规划布置联系衢江区和工业园区之间布置南北向主干路；
三纵是花园岗片西部，布置花园岗片，衢化片南北向主干路；
一横是利用铁路南移后留下的铁路路基，在老城片南北之间，规划布置主干路；
二横是利用原三衢路构筑东西向主干路；
三横是在环城南路基础上，向东西延伸构成主干路；
四横是利用衢化南侧主干路。
九、历史文化名城保护规划
1、历史文化名城保护区范围
规划确定原古城城河外延50米范围内，总面积为2.09平方千米的老城区为历史文化名城保护区范围。
2、名城历史风貌整体保护
以古城区为主体、古城墙为主脉，突出以南宗孔庙为代表的57个文物古迹点和水亭街、北门街两片历史街区，形成点、线、面有机联系的历史文化名城整体保护格局。
3、历史地段的保护
水亭街历史街区：保存街道两侧民国时期的建筑风格；
北门街历史街区：修复钟楼原貌，恢复古城标志性构筑物。
4、文物古迹的保护
文物古迹按文物保护单位和文保点两类保护。
十、城市绿地系统规划
1、规划目标：把衢州建设成风景优美、环境宜人的现代化生态园林城市。
近期人均绿地达到9平方米（其中人均公共绿地面积7平方米），城市绿地率30%，绿化覆盖率35%，达到省级园林城市设计标准。
远期人均绿地达到16平方米（其中人均公共绿地面积14平方米），城市绿地率40%，绿化覆盖率45%。
2、沿衢江、乌溪江建设沿河带状公园，衢江、常山港、江山港、乌溪江两侧设置宽度50米以上的滨江绿带，石梁溪、庙源溪两侧设置宽度20米以上的滨水绿带，城区内的小河流两侧绿带宽度至少10米以上。
3、衢城区与衢化区之间设置生态防护绿带，南北宽度不少于一千米。
衢州市旅游发展总体规划文本
第一章总纲 第一条衢州市发展旅游产业的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕衢 州跻身全国百强城市、全面建设小康社会的总任务以及衢州市国民经济和社会 发展总体目标，积极呼应实现从旅游大省向旅游强省的跨越，立足“大衢州、 大旅游、大产业、大市场”，大力发展旅游业，把旅游业培育为衢州市的支柱产 业和重要的经济增长点；坚持以政府为主导，资源为基础，市场为导向，“山水 名城，神奇衢州”为特色，生态保护为根本，先进文化、科学技术为支撑，大 力促进旅游资源优势向旅游产业优势的转化，产品结构由观光型向休闲度假型 延伸，产业链由单一的观光接待向吃住行、游购娱一条龙服务扩展，把衢州建 设成为形象鲜明、设施完善、服务一流、辐射长三角、驰名全国、具有一定国 际水准的旅游目的地、华东地区新兴的都市休闲旅游基地和现代服务业发达的 中国优秀旅游城市，四省边际的旅游集散中心。 第二条规划范围 衢州市域范围，东经118°01′～119°20′，北纬28°14′～29°30′之间， 总面积为8836.52平方公里。 第三条规划期限 规划期限为2005年至2020年，分近、中、远三期。 近期：2005年—2010年；中期：2011年—2015年；远期：2016年—2020年。第四条规划依据 1、法律法规政策依据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人 民共和国规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国 文物保护法》、《中华人民共和国水资源保护法》、《中华人民共和国水 法》、《浙江省旅游管理条例》（2000.12.28）。
2、国家标准 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）、《旅游 资源分类、调查与评价》（GB/T18972—2003）、《旅游规划通则》 （GB/T18971—2003）、《地面水环境质量标准》（GB/T13838—2002）、 《生活饮用水卫生标准》（GB5749）、《景观娱乐用水水质标准》 （GB12941—1991）、《环境空气质量标准》（GB3095—1996）、《旅游业 卫生标准》（GB9663）、《公共场所卫生标准》（GB9633—9673，16153 —1996）、《城市区域环境嘈音标准》（GB3096—1993）、《中国优秀旅 游城市检查标准》（国家旅游局）。 3、相关规划文件 国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2015年、2020年远景 目标纲要》、浙江省人民政府《关于加快旅游业发展若干意见的通知》、 浙江省人民政府关于印发《浙江省旅游1998—2002年发展规划和 2010年旅游发展规划纲要》的通知、《浙江省旅游“十五”与至2010 年旅游发展规划纲要》、《浙江省旅游发展规划思路暨五年行动纲要 （2003—2007）》（2003.12）、《衢州市国民经济和社会发展第十一个 五年规划基本思路与2020年远景目标纲要》、《衢州市城市总体规 划》、《衢州市城镇体系规划》、《衢州市土地利用总体规划》、《衢州生 态市建设规划》（2003.12）、《衢州市旅游资源普查资料》。 第五条规划编制原则 规划编制坚持五大原则： 科学发展观的原则； 市场需求导向的原则； 产品继承创新的原则； 区域联动的原则； 可操作性的原则。
衢州-规划管理规定-2014.01
衢州市城市规划管理技术规定 第一章总则 第一条为进一步加强我市城市规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。（目的及依据）第二条本规定适用于衢州市城市规划区范围，编制、审批、实施城市规划必须遵守本规定。（适用范围） 第三条旧城改造情况复杂，城市规划行政主管部门可结合本规定对一些特殊情况作出核定。（旧城改造） 第二章城市用地分类和适建范围 第四条根据中华人民共和国《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011），城市建设用地分类包括居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、道路与交通设施用地、公用设施用地、绿地与广场用地等八大类。（新国家标准用地分类） 第五条各类建设用地的使用，应当遵循土地使用相容性的原则，按照批准的控制性详细规划执行。 第三章容积率和建筑密度 第六条新建、改建、扩建建筑工程项目的主要用途、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等，应严格按该地块的规划设计条件实施，不得擅自修改或调整。确需调整的，必须严格按《浙江省城乡规划条例》和建设部《建设用地容
积率管理办法》实施。(强调规划设计条件的作用) 第七条一般情况下，容积率按照地上建筑面积计算，地上建筑面积包括2.2米（含）以上的储藏间、技术层、楼梯间、电梯间、阁楼、阳台等，具体按《浙江省房屋建筑面积测算实施细则（试行）》执行。如有下列特殊情况，容积率按照本计算规则规定计算: 1、居住建筑：层高宜为2.8米－3.0米。当3.3米＜层高≤5.0米，计算容积率时，建筑面积按照该层建筑面积的1.5倍计算；当层高＞5米时，其建筑面积计算值在2倍的基础上按照层高每增加2.2米增加1层计算。跃层式住宅、排屋、别墅等，根据使用功能，允许每户一个起居室（厅）在户内通高。 2、办公、旅馆类建筑：层高不宜超过3.9米。当4.2米＜层高≤5.4米，计算容积率指标时，建筑面积按该层建筑面积的1.5倍计算；当层高＞5.4米时，其建筑面积计算值在2倍的基础上按照层高每增加2.2米即增加1层计算。 有实际功能需要的门厅、大堂、中庭、内廊、采光厅和大型会议室等，可按照实际建筑面积计算。 3、商业建筑：底层层高不宜超过4.8米，二层及以上层高不宜超过4.2米；当4.8米＜底层层高≤6米、二层及以上层高＞4.8米，计算容积率时，其建筑面积计算值在2倍的基础上按照层高每增加2.2米即增加1层计算。 单层建筑面积1500平方米及以上的大型商业用房，建
衢州概况
历史沿革 衢州历史悠久，文化底蕴深厚。考古资料表明，远在五、六万年前，境内气候温和，雨量充沛，丛林密布，是一个鸟语花香、马嘶鹿鸣、猿啼虎啸、野牛成群、野猪结队的 原始天地。我们的祖先就在这里繁衍生息。夏、商、西周三代这里属于越之地。春秋初 为姑蔑国，后为越国西部姑蔑地，县治即今龙游。东汉初平三年（192）析太末置新安县，衢县自此而建。南朝陈永定三年（559）一度置信安郡，为衢地设领县建制之始。 唐武德四年（621）置衢州，旋废；垂拱二年（686）复置，此后千余年，止1949年解放，衢城历为州府路道区的治署所在。1949~1955年是浙江省衢州专员公署驻地，1985 年建为省辖市。1994年衢城被国务院命名为国家级历史文化名城。2006年入选中国特 色魅力城市200强。 地理位置 衢州位于浙江省西部，钱塘江上游，金（华）衢（州）盆地西端，南接福建南平，西连江西上饶、景德镇，北邻安徽黄山，东与省内金华、丽水、杭州三市相交。“居浙右之上游，控鄱阳之肘腋，制闽越之喉吭，通宣歙之声势”。川陆所会，四省通衢。地理坐标为东经118°0l′一119°20′，北纬28°14′～29°30′。东西宽127．5公里，南北长140．25公里，总面积8841．12平方公里，2005年末总人口245．6万人。是闽浙赣皖四省边际中心城市，浙西生态市，国家历史文化名城，国家化学工业基地。 衢州交通十分便捷，陆、水、空交通网四通八达。公路国道、省道纵横境内，市区到各县（市）的半小时经济圈已经形成，衢州民航已开通北京、深圳、广州等航线；杭（杭州）金（金华）衢（衢州）高速公路衢州段已经全面建成，黄（黄山）衢（衢州）南（南平）高速公路衢州段、杭（杭州）新（新安江）景（景德镇）高速公路衢州段、龙（龙游）新（新安江）高速公路、龙（龙游）丽（丽水）高速公路已经开工，浙赣电气化铁路横贯东西，九（九江）景（景德镇）衢（衢州）铁路的衢州至常山段已经开工建设，衢州到四省边际各中心城市之间已形成两小时交通圈，区位优势十分明显。市政府所在地离省会杭州距离250 公里，离首都北京直线距离1440公里，距上海港450公里，距宁波港366公里，距温州港350公里，距义乌——中国小商品城140公里。 行政区划 衢州市辖柯城区、衢江区、江山市、龙游县、常山县和开化县。2005年底，全市行政区划调整合计为13街道、47镇、46乡、72社区居委会、2599行政村。 柯城区辖府山、信安、花园、白云、荷花、新新、双港7个街道办事处，姜家山、万田、黄家、石室、华墅、沟溪、九华、七里8个乡，航埠、石梁2个镇，30 个社区居委会，310个村委会。总面积609平方公里，人口40．4万，区人民政府驻西安路24号。 衢江区辖云溪、太真、双桥、周家、灰坪、黄坛口、举村、山今洋、横路9个乡，高家、莲花、峡川、杜泽、上方、廿里、后溪、湖南、大洲、全旺10个镇，浮石、樟潭2个街道办事处，512个村委会，3个社区居委会。总面积1748平方公里，人口近40万，区政府驻樟潭镇衢江新城。 江山市位于衢州市西南，东邻衢江区、遂昌县，南连福建省浦城县，西接江西省玉山、广丰县，北与常山县相交。总面积2019．48平方公里，人口56万。辖2个街道、13个镇、
衢州城市规划
《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介 衢州市城市总体规划编制情况 近年来，我市经济发展势头良好，综合经济实力显著增强，城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快，城市发展也出现了新的契机，如行政区划调整，原衢县撤县建区，拓展了中心城市的发展空间；浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实，这将打破铁路分割城市南北两区的屏障，使老城新区连为一体；市域“井”字形高速公路框架的规划构筑，区域交通条件进一步改善；衢州市政府确立了“工业立市、借力发展”的发展战略等。这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响，因此，1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。 2002年5月，市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作，规划编制单位为浙江省规划设计研究院。本次城市总体规划编制历时两年，经过规划纲要、规划多轮方案论证完善，其间得到市级各部门、社会各界的大力支持，于2003年3月规划编制工作基本完成，并于03年5月经市人大、市政府常务会议论证通过，04年5月，省人民政府以“浙政函[2004]81号”文件，批准通过了《衢州市城市总体规划》。至此，本轮规划修编工作顺利完成。 《衢州市城市总体规划(2002—2020)》内容简介 为实现衢州市的经济和社会发展目标，合理确定城市规模与发展方向，根据《中华人民共和国城市规划法》及《城市规划编制办法》的有关规定，制定本规划。 一、规划期限 与《衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划》相衔接，确定本次规划的期限为：近期—2002年～2005年，中远期—2006年～2020年，远景—未来发展30～50年。
二、规划层次 1、市域：为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围，也是衢州市行政管辖范围，面积8836.5平方公里。 2、市区：为衢江区、柯城区所管辖的行政范围，面积2357.4平方公里，是城市发展直接依托的区域，也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。 3、城市规划区：为城市规划行政主管部门行使统一规范管理职能的地域范围，面积640公里。其范围为：现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、云溪、姜家山、汪村、廿里镇、石室、下张、黄家、长柱、坑口、横路行政区范围以及石梁镇、高家镇、湖南镇、航埠镇的部分行政村。 4、城市总体规范用地范围：指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围。总面积为140平方公里。 三、经济社会发展战略 1、接轨东部，借力发展：接轨以上海为中心的长江三角洲经济区、省域东部的温台经济密集区，完善基础设施，优化投资环境，发展开放型经济。 2、完善功能，辐射周边：完善中心城市功能，辐射赣、闽、皖等的欠发达地区，扩大经济影响腹地，实现区域资源配置。 3、工业立市，要素集聚：促进农业现代化，鼓励农村工业向城镇工业园区集聚发展；积极推进城市化进程；加强经济开发区和工业园区的建设，促进生产要素集聚，提高产业核心竞争力。 4、保护环境，持续发展：因地制宜，分区建设，促进生产力合理布局；加强生态化建设，形成自然、社会、经济相互协调、相互促进的可持续发展格局。 四、市域城镇体系规划 1、人口与城市化水平预测 市域户籍总人口预测规模：2005年247万人，2020年262万人。 市域城市化水平预测：2005年为38%，2020年为60%。 2、区域空间结构 根据衢州市现状基础和发展潜力，构筑“三轴一点”的产业与城镇发展格局。 三轴：市域应以衢州城区为核心，形成“衢州城区－龙游镇－湖镇镇”、“衢州城区－须江镇－贺村镇”和“衢州城区－航埠镇－天马镇”三位为一体发展轴线，向
城乡规划的公众参与
浅谈城乡规划的公众参与 摘要：从公众参与规划之缘和内涵切入，强调市场经济条件下公众参与规划的重要价值和意义，通过剖析我国刚刚起步的公众参与规划的问题和形势，探讨今后我国在如何真正体现公众参与规划、发挥调控作用、参与规划决策，并为实现城乡规划以人为本、维护社会公平等方面的努力方向。 关键词：城乡规划；公众参与；社会公平 abstract: from the perspective of public participation in the margin and connotation of planning, emphasizing the important value and significance of public participation in planning under the condition of market economy, through the analysis of our country ‘s public participation in planning the question and the situation of our country in the future, how to embody the public participation in planning, play a role in decision-making, planning, and implementation efforts in the direction of the maintenance of social equity, people-oriented, urban and rural planning. key words: urban planning; public participation; social justice 中国分类号：tu71 文献标识码：a 文章标号：2095-2104（2012）03-0001-02
衢州绿色产业集聚区基本概况
衢州绿色产业集聚区基本概况 衢州绿色产业集聚区（国家级经开区、国家级高新区）是衢州市经济发展的主战场、科技创新的主平台，项目集聚的新高地、新旧动能转换的先行区，也是浙江省重点打造的15个省级产业集聚区之一。其中，经开区是199年成立、2011年获批的国家级开发区；高 新区是2002年成立、2013年升格的国家高新园区。2012年下半年，在全省率先开展整合改革为一个平台、一张蓝图、一套班子、多块牌子”。2013年11月24日，浙江中关村科技产业园挂牌成立。2016年4月1日，浙江中韩（衢州）产业合作园正式开园。 全区规划控制面积306平方公里，由一核三片”组成，包括市本级（一核”）198平方公里和江山、龙游常山（三片”）108平方公里。其中，市区核心区重点区块面积148平方公里，近期重点开发建设35平方公里，下辖三个街道，现有职工8万人，居民21万人，现有韩国晓星、华友钻业、美国艾森、台湾明旺、立昂集团等企业501家，其中规上企业119家、10亿元以上企业13家百亿元以上企业2家，主板上市企业3家、新三板上市企业8家、总部上市在集聚区投资的企业21家，咼新技术企业112家，其中国家级咼新企 业56家。2017年，集聚区市区核心区重点区块工业总产值同比增长38.8%，其中规上工 业总产值同比増长40% ;财政总收入同比增长42%，其中一般性公共预算收入同比增长34.4% :固定资产投资同比增长18%。 当前，衢州绿色产业集聚区正紧紧抓住新一轮产业革命发展机遇，紧扣干好？一三五' 实现超百千”的奋斗目标，坚持建设创新型高端化的绿色产业新区、开放型国际化的衢州东南新城两个定位，把握国际化、高新化、产城融合三大趋势，坚定不移打好产业培育、招大引强、改革创新、平合优化、队伍建设五路组合拳。重点打造五大500亿级产业集群，即以韩国晓星、巨化集团为龙头的电子化学品产业；以华友钻业、立品集团为龙头的氟硅钻新材料产业；以中来集团、乐叶光伏为龙头的光伏产业；以艾森药业、康德药业、普洛药业为龙头的生物医药健康产业；以开山、红五环为龙头的智能装备制造产业形成产业集群效应，为衢州市加快建设活力新衢州、美丽大花园”，成为全省经济发展新的增长 点和新的特色亮点，与全省同步实现两个高水平”作出应有的贡献。
建构中国公众参与城市规划机制
建构中国公众参与城市规划机制 沈航葛明 （黑龙江大庆市大庆市规划建筑设计研究院） 摘要：本文通过对公众参与城市规划的理论探讨出发，从而分析我国城市规划公众参与的现状，总结借鉴国外其他国家的经验教训，建立有中国特色的城市规划公众参与制度。 关键词：公众参与城市规划 1.公众参与城市规划的理论探讨 公众参与城市规划，其本质是要通过公众对规划制定和实施全过程的主动参与，更好地保证规划行为的公平、公正与公开性，使规划能切实体现广大公众的利益要求，并确保规划工作的成功实施。 20世纪90年代初，我国学者也开始关注城市规划中的公众参与问题，并由此展开了一系列的理论探讨与实际操作研究。在总结国外公众参与的经验与教训基础上，推动了我国公众参与城市规划在活动方式、机制、途径上的发展。在对北美公众参与状况分析总结后，梁鹤年（1999）指出：北美的公众参与是建立在“美式民主”基础上的一种“契约式”民主，是一种买卖式的权利弹性分配，公众利益在其中不过是各种私益通过法定程序谋取最大满足的一个幌子。规划“官员”在规划中一没有政治权力，二不是真正广泛的公众利益的代表，实际上是处于有势力的利益团体与市政府之间的夹缝人物。相比较而言，我国的“公众利益”概念要明朗和稳定得多，公众参与至少可以起到两方面的作用：协助官员了解下情，以及启发官员创新以维护公益。 2．我国城市规划中的公众参与 2．1城市管治理念与公众参与城市规划 自1990年代以来，“管治”作为一种理念，渗透了政治、经济、社会等各个领域，城市“管治”的研究也在学术界日益受到重视。而在规划中引入“管治”理念，将对加强城市规划的广泛认同性和顺利实施具有重要实践意义。 城市规划发展的历程告诉我们，规划中“自上而下”或者“命令与控制”的模式已不能被理解和接受。而面对我国公众参与城市规划中现状存在的一系列问题，以及“管治”思想正对之产生的巨大冲击，在今后的城市规划发展中，我们一方面要增强公众参与规划的意识，提高其参与的积极性；另一方面则要重点对规划制度本身进行完善，保证公众参与规划的合法性及其过程的可操作性。 2.2我国公众参与城市规划的现状及存在问题 考察我国十年来公众参与的发展水平，不难发现，我国现状的公众参与程度仍停留在形式化的表象运作阶段，还远没有实现真正意义上的公众参与。我国除极少数正转向“受引导的互动合作式阶段”外，大部分地区才开始向“受约束的尝试阶段”过渡，甚至还有部分地区的参与水平尚处在“公众完全被动式阶段”。 再从规划法规建设角度来分析，我国公众参与制度不健全、法律保障缺乏也是阻碍公众参与活动展开的巨大绊脚石。张萍在《从国家本位到公众本位》一文中谈到：我国长期以来，在城市建设活动中，国家的需要完全代替了个人利益、集体利益以及社会公共利益，城市法规中也偏重反映国家意志的价值倾向。然而，在计划经济条件下确立的国家本位思想，在市场经济
衢州市产业园区规划及招商引资报告
衢州市产业园区规划及招商引资策略研究报告 2017-2022年
前言 产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。园区的具体形式多种多样，主要包括高新区、开发区、科技园、工业区、产业基地、特色产业园等以及近来各地陆续提出的产业新城、科技新城等。 产业园区作为产业集群的要载体和组成部分，现在园区经济效应已引起越来越多人关注。国内外产业园区发展成功案例表明，产业园区能够有效地创造聚集力，通过共享资源的、克服外部负效应，带动关联产业的发展，从而有效地推动产业集群的形成。产业园区所具有的性质和特征决定了产业集群最终方向，形成产业园区和产业集群的良性互动，是区域经济增长的重要途径。在产业集群的指导下，推进产业园区建设，不仅是当前发展产业集群的需要，更是加快新型工业化进程的必然选择。 从目前的地方经济发展趋势看，各种产业园区确实逐渐成为区域经济发展的引擎，带动着区域整体实力提升。但是不容忽视的是由于产业地产开发及运营刚处于起步阶段，开发企业和运营商的经验不足，加之在开发过程中会面临地方政府的干预，容易出现过度追求税收、缺乏对园区系统科学的专业规划、吸引追求低成本和低税收的产业进驻等问题，容易引发区域集聚效应差、土地利用效率偏低、企业同质化竞争严重、忽视构建产业环境、配套不平衡、产业带动作用不明显
等诸多问题。 中商产业研究院发布的《2017-2022年衢州市产业园区规划及招商引资策略研究报告》对产业园区投资规划研究是落实区域经济发展战略、提升产业发展水平的重要决策参考资料，中商产业研究院高起点、高标准、高要求做好产业园区投资规划研究分析，对充分发挥衢州市产业园区比较优势、科学开展招商引资、切实提升园区核心竞争力等具有重要的指导作用。
衢州市城市规划管理技术规定(试行)
衢州市城市规划管理技术规定（试行） 第一章总则 第一条为了进一步加强我市城市规划管理，保证城市空间环境及居住环境的质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及其它有关法律、法规，结合我市实际情况制定本规定。 第二条本规定适用于衢州市城市总体规划用地范围。市属各县（市、区）及建制镇可参照执行。 第三条编制详细规划应符合本规定；新建、扩建建筑工程项目的功能、性质以及建筑密度、容积率、建筑物高度、绿地率、各类管线布置，应根据批准的所在地段的详细规划确定；尚未编制详细规划地段，按总体规划和本技术规定由城市规划行政主管部门核定。 第四条旧城改造情况复杂，历史遗留问题较多，城市规划行政主管部门有权结合本技术规定对一些特殊情况作出核定。 第二章建筑间距 第五条建筑之间的间距，除必须符合消防、环保、卫生防疫和建筑保护等要求外，必须符合下列规定： （一）低、多层居住建筑平行布置时的间距： 1.条式居住建筑平行布置时的间距： 建筑朝向为正南北向，正向日照间距系数在旧城区一般不得小于1.1，在新区一般不得小于1.2。 当建筑方位偏东或偏西时，则不同方位日照间距折减系数换算如下表： 2.居住建筑相互垂直布置时的间距： （1）当其山墙宽度大于22米时，则应按住宅平行布置时的日照间距规定控制。
（2）当其山墙宽度小于22米，南北向垂直布置，山墙面对南立面时其间距系数在旧城区一般不得小于0.7，在新区一般不得小于0.8，山墙对北立面时其间距按侧向间距计算。多层住宅东西向垂直布置时，山墙面对东立面时其间距系数在旧城区和新区一般不得小于0.7；山墙面对西立面时，其间距系数按侧向间距计算。 3.条式住宅与点式住宅平行布置时的间距： 当南侧住宅为点式住宅（面宽小于22米）时，间距系数在旧城区一般不得小于1.0，在新区一般不得小于1.1。当北侧住宅为点式住宅时，间距系数按平行布置的条式住宅间距控制。 4.居住建筑底层为商店或其它非居住性用房时的间距： 建筑底层为高度小于2.5米的车库或架空层时，其间距按扣除北侧的车库或架空层的高度计算；如北侧底层为商店或办公用房等，而其南侧底层有车库或架空层时，其间距计算不得扣除车库或架空层的高度。 5.低、多层居住建筑的山墙间距： 条式与条式多层住宅之间一般不小于6米，点式与点式建筑之间一般不小于10米，条式与点式建筑之间一般不小于8米，低层住宅之间山墙无窗的一般不小于4米，并且应满足消防和各类管线布设的间距要求。 6.低层村民建房间距： 新区间距系数一般不小于1.0，旧城区间距系数一般不小于0.8。另外，在城区的农民住宅底层层高按小于3.5米，二层以上层高按小于3米控制。 7.旧居住建筑的屋顶改造： 现有平顶住宅在满足结构安全的基础上，允许并鼓励改平屋顶为坡屋顶，但需整幢房屋统一实施。一般情况下，不得提高檐口高度。 第六条高层建筑与多层居住建筑的间距规定： 按下列表格规定执行。
浙江省各地市产业概况
浙江省各地市产业概况 杭州 中国塑料之乡——余姚中国化纤织造名镇——杭州萧山党山镇 中国化纤名镇——杭州萧山区衙前镇中国机械制造之乡——杭州桐庐富春江镇 动漫之都——杭州女装之都——杭州 中国茶都——杭州市电缆之乡——杭州临安 中国造纸之乡——杭州富阳市中国花边之乡——杭州萧山 中国制笔之乡——杭州桐庐分水镇世界羽绒之都——杭州萧山 全国通信器材行业重要基地——杭州富阳市“中国女装之都”生产基地——杭州余杭区 中国丝绸织造基地——杭州余杭区中国家纺布艺生产基地——杭州余杭区 全国球拍生产基地——杭州富阳上官乡 金华 中国拉链产业基地——金华义乌中国塑料软管基地——金华磐安尖山镇 中国最大废旧塑料集散地——金华东阳画溪镇中国香菇之乡——金华磐安 浙江中药材基地——金华磐安中国最大的滑板车生产基地——金华永康 中国最大的电动工具生产基地——金华永康中国挂锁生产基地——金华浦江县 水晶之都——金华浦江县中国最大的饰品产销基地——金华义乌市 浙江袜业商标品牌基地——金华义乌浙江衬衫商标品牌基地——金华义乌大陈镇 中国最大的小商品集散地——金华义乌全国最大无缝内衣生产基地——义乌 中国最大的气筒生产基地——金华永康市中国防盗门生产基地——金华永康市 五金之乡——金华永康市中国箔王——东阳横店集团 浙江IC芯片生产基地——金华东阳中国木雕之乡——金华东阳 建筑之乡——金华东阳木线之乡——金华东阳 草席生产基地——金华东阳中国缝纫机配件集散地——金华东阳虎鹿镇 中国三大皮具产地之一——金华东阳千祥镇中国磁都——金华东阳市横店镇 宁波 草帽之乡——宁波慈溪长河镇浙江省船舶修造、交易基地——宁波象山 浙江服装商标品牌基地——宁波市鄞州区全国最大的古旧家具集散地——宁波慈溪天元镇建筑之乡——宁波象山全国微型轴承生产基地——宁波慈溪 中国消防器材之乡——宁波余姚黄家埠中国水暖之乡——宁波余姚陆埠镇 中国灯具之乡——宁波余姚梁弄中国模具生产基地——宁波宁海县 中国文具生产基地——宁波宁海县中国草编基地——宁波鄞州区 全球最大的欧式插座基地——宁波师桥中国针织名城——宁波象山县 中国最大的压铸模制造基地——宁波中国模具之都——宁波 中国文具之都——宁波全国最大塑壳打火机生产基地——宁波慈溪掌起镇
衢州市城市总体规划编制情况
衢州市城市总体规划编制情况
衢州市城市总体规划编制情况 近年来,我市经济发展势头良好,综合经济实力显著增强,城市现代化建设步伐和城市化进程明显加快,城市发展也出现了新的契机,如行政区划调整,原衢县撤县建区,拓展了中心城市的发展空间;浙赣铁路的电气化改造使铁路南移成为现实,这将打破铁路分割城市南北两区的屏障,使老城新区连为一体;市域”井”字形高速公路框架的规划构筑,区域交通条件进一步改进;衢州市政府确立了”工业立市、借力发展”的发展战略等。这些因素对城市用地布局、城市结构形态产生重大影响,因此,1996年编制的城市总体规划已不能适应城市发展的需求。 5月,市政府组织进行了新轮城市总体规划修编工作,规划编制单位为浙江省规划设计研究院。本次城市总体规划编制历时两年,经过规划纲要、规划多轮方案论证完善,其间得到市级各部门、社会各界的大力支持,于3月规划编制工作基本完成,并于5月经市人大、市政府常务会议论证经过, 5月,省人民政府以”浙政函[ ]81号”文件,批准经过了<衢州市城市总体规划>。至此,本轮规划修编工作顺利完成。 <衢州市城市总体规划( —2020)>内容简介 为实现衢州市的经济和社会发展目标,合理确定城市规模与发展方向,根据<中华人民共和国城市规划法>及<城市规划编制办法>的有关规定,制定本规划。 一、规划期限 与<衢州市国民经济和社会发展第十个五年计划>相衔接,确定本次规划的期限为:近期—～ ,中远期—～2020年,远景—未来发展30～50年。 二、规划层次 1、市域:为城市发展目标制定、区域发展战略、城镇体系规划、城市性质论证的基本范围,也是衢州市行政管辖范围,面积8836.5平方公里。 2、市区:为衢江区、柯城区所管辖的行政范围,面积2357.4平方公里,是城市发展直接依托的区域,也是实现城乡一体化目标直接依托的空间。 3、城市规划区:为城市规划行政主管部门行使统一规范管理职能的地域范围,面积640公里。其范围为:现衢州城区(包括樟潭镇)、柯城、花园、万田、浮石、
衢州市重大基础设施廊道规划设计任务书doc
衢州市重大基础设施廊道规划设计任务书 一、项目设计背景 通过控制基础设施廊道用地，可以实现廊道空间共享，降低基础设施建设投资，提高基础设施营运的安全性，缓解与城乡建设的冲突，节约用地，协调基础设施与城乡空间布局的关系。《衢州市区重大基础设施廊道规划》作为衢州十三五规划中的十大专项之一，通过对本规划的研究控制出基础设施廊道用地，合理地布臵基础设施管线，能够保障城乡建设健康发展，有利于基础设施布局与城乡建设相协调，减少建设的重复投入以及为将来留有余地。 二、规划范围与期限 本次规划的范围为衢州市区（包括柯城区、衢江区），规划用地面积约2354.1km2，规划人口约100万人。 重点研究区域：中心城区255km2。 规划期限：近期至2020年，远期至2030年。 三、规划依据 （一）《中华人民共和国城乡规划法》及国家和地方相关法律、法规和规范、规定 （二）建设部《城市规划编制办法》（2005） （三）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》 （四）《衢州市城市规划管理技术规定》（试行） （五）《衢州市城市总体规划调整（2006-2020）》 （六）《铁路运输安全保护条例》 （七）《公路安全保护条例》 （八）《城市工程管线综合规划规范 GB50289-98》 （九）《室外给水设计规范（GB50013-2006）》 （十）《室外排水设计规范（GB50014-2006）》 （十一）《城市给水工程规划规范（GB50282-98）》 （十二）《城市排水工程规划规范（GB50318-2000）》 （十三）《城镇燃气设计规范（GB50494-2009）》
（十四）《城市通信工程规划规范（GB/T50853-2013）》 （十五）《城市电力规划规范（GB50293-2014）》 （十六）《输油管道工程设计规范（GB50253-2003）》 （十七）其他法律、法规及已批准的各种规划 四、设计内容及深度要求 （一）设计内容 本次规划包括以下几方面内容： 1.重大基础设施的分类 2.重大基础设施廊道现状分析 3.规划总则 4.重大基础设施廊道规划布局 （1）重大基础设施廊道预留的必要性 （2）重大基础设施廊道控制宽度的确定 （3）重大基础设施廊道总体布局 5.重大基础设施廊道分期建设时序规划 重大基础设施廊道分期实施是经济的,比一次性实施的近期经济效益要高，而远期经济效益又不受影响。结合规划成果和衢州发展现状分别确定近期建设项目及远期建设项目，充分体现本项目的引导性和可操作性。 6.政策建议 为衢州市区重大基础设施廊道的规划与建设配套相关的政策建议以保证规划成果得以应用并展现成效。 （二）深度要求 1.规划成果中不仅要涵盖上述设计内容还要适当的考虑廊道景观特性等其他方面内容，使得本规划更系统更全面。 2.计算重大基础设施廊道的宽度（本体保护范围和两侧控制范围），合理规划其走向，最终形成科学合理的规划布局； 3.科学规划重大基础设施廊道分期建设的时序，明确每个阶段应着重推进的项目，并对每个项目进行简要概括。 五、设计成果要求 （一）规划设计成果的内容须符合规划设计任务书的相关要求和国家有关
城市规划中的公众参与
万方数据
万方数据
城市规划中的公众参与 作者：孙施文 作者单位：同济大学建筑与城市规划学院 刊名： 国外城市规划 英文刊名：URBAN PLANNING OVERSEAS 年，卷(期)：2002(2) 被引用次数：31次 参考文献(1条) 1.Zygmunt Bauman;洪涛立法者与阐释者:论现代性、后现代性与知识分子 2000 本文读者也读过(10条) 1.孙施文.殷悦.SUN Shiwen.YIN Yue西方城市规划中公众参与的理论基础及其发展[期刊论文]-国外城市规划2004,19(1) 2.张继刚.ZHANG Jigang浅谈城市规划中的公众参与[期刊论文]-城市规划2000(7) 3.孙施文.SUN Shiwen中国城市规划的发展[期刊论文]-城市规划汇刊1999(5) 4.孙施文.陈宏军城市总体规划实施政策概要[期刊论文]-城市规划汇刊2001(1) 5.孙施文.SUN Shiwen有关城市规划实施的基础研究[期刊论文]-城市规划2000(7) 6.杨贵庆试析当今美国城市规划的公众参与[期刊论文]-国外城市规划2002(2) 7.孙施文.SUN Shiwen城市总体规划实施政策的理性过程[期刊论文]-城市规划汇刊2001(2) 8.任国岩论公众参与城市规划[期刊论文]-规划师2000,16(5) 9.孙施文.SUN Shiwen规划的本质意义及其困境[期刊论文]-城市规划汇刊1999(2) 10.孙施文强化近期规划促进城市规划思想方法的变革[期刊论文]-城市规划2003,27(3) 引证文献(31条) 1.李东泉.韩光辉我国城市规划公众参与缺失的历史原因[期刊论文]-规划师 2005(11) 2.崔琰.李海民.肖立宾浅论我国公众参与城市规划的机制与措施[期刊论文]-唐都学刊 2004(2) 3.马小英.周国艳论激发公众参与城市规划的主动性——变"被动参与"为"主动参与"[期刊论文]-经济研究导刊2011(12) 4.周光朗浅谈城市的社会性规划[期刊论文]-北京规划建设 2008(2) 5.刘兆凯关于城市规划中公众参与的再认识[期刊论文]-四川建筑 2006(4) 6.王全.张峰.徐建刚试论信息时代的规划公众参与[期刊论文]-江西师范大学学报（自然科学版） 2004(4) 7.于海漪日本公众参与社区规划研究之一:社区培育的概念、年表与启示[期刊论文]-华中建筑 2011(2) 8.周光朗浅谈城市的社会性规划[期刊论文]-北京规划建设 2008(2) 9.李小敏城市规划及旧城更新中的公众参与[期刊论文]-城市问题 2005(3) 10.杨锐美国国家公园规划体系评述[期刊论文]-中国园林 2003(1) 11.李渊.朱庆.王静文What If思想和MCE-GIS技术在城市规划中的应用--以惠州概念规划为例[期刊论文]-国外城市规划 2006(1) 12.王登嵘建立以社区为核心的规划公众参与体系[期刊论文]-规划师 2006(5) 13.张国烈深圳法定图则的实施及应对建议[学位论文]硕士 2006 14.孙雅楠.吴志强.史舸《城乡规划法》框架下中国城市规划公众参与方式选择[期刊论文]-规划师 2008(8) 15.赵秀敏.葛坚城市公共空间规划与设计中的公众参与问题[期刊论文]-城市规划 2004(1)
衢州市各商业中心布局规划
衢州市各商业中心布局规划 商业中心布局规划 根据《衢州市城市总体规划》确定的\一城四片\的中心城市空间布局和衢州 市商贸流通业的发展趋势，衢州商业网点分为市级商业中心和市级商务中心、片区商业中心及社区商业（包括重点乡镇商业网点）三个层次；在规划期内，在中心城市建设市级商业中心和市级商务中心、三个片区商业中心、两个物流基地（含重点专业市场群）和八条商业特色街，以及符合社区服务半径的集中商业网点布局。 市级商业中心 由老城区商业中心和西区商务中心两部分组成。 1、老城区商业中心 到2021年，基本商业面积14万平方米。主要由环十字街商圈、环南湖、环坊门街三个商圈组成。 环十字街商圈。主要包括上下街、南街——新桥街和中河沿——蛟池街。上下街将继续保持老城区的商业中心街的地位，调整优化网点布局，提高档次。综合商业街进一步发展专卖店、连锁店和超市等新型业态，扶持现有的东方商厦、中百商厦、家电城、中银百货等重点商贸企业做大做强。南街——新桥街继续培育发展旅游休闲业和文化产业，实现文化与商业的融合。
环南湖商圈。主要包括环南湖区域和现火车站广场区域。环南湖区域重点改善现有“东方”、“南洋假日”、“友好”等宾馆饭店的档次和服务水平；在劳动路、仁德路和狮桥街发展特色餐饮店；环南湖合理分布酒吧、茶楼、足浴、歌厅等休闲场所。火车站南迁后，火车站广场和铁路客运大楼将改造为城市休闲娱乐广场。 环坊门街商圈。该商圈包括中河沿、蛟池街、五圣巷、衢江大道等。经营商品以服饰、床上用品、鞋类为主。业态上以专营店为特色。 2、西区商务中心 西区总规划面积约30平方公里，分三期进行建设。 西区一期：未来衢州市的城市中心区，由“一核、二轴、三带、四片”组成。“一核”指由石梁溪溪口和两岸生态景观岸构成的生态绿核；“二轴”指沿花园路的东西向景观轴线和沿白云路的南北向景观轴线；“三带”指衢江和石梁溪构成的两条生态景观轴线和高速公路沿线绿带；“四片”指中心区、文教区、北居住区和南居住区。 西区二期：将依托良好的自然环境和地貌特色，主要由“一网络、一心、四片、一区”组成。“一网络”指一个由点、线、面组成的绿地系统；“一心”指一个区块中心，以市级体育、会展、旅游休闲设施为主，结合区级行政办公、商业金融、文化娱乐设施共同构成的新区中心；“四片”即通过道路和绿地系统形
浅析城市规划中的公众参与机制
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/402392581.html, 浅析城市规划中的公众参与机制 作者：徐先建 来源：《硅谷》2009年第10期 [摘要]市民、机构等在城市规划中处于参与主体地位，在城市规划中扮演重要作用，构建城市规划中的公众参与机制具有重大意义。 [关键词]城市规划公众参与机制参与主体 中图分类号：TU98文献标识码：A文章编号：1671－7597（2009）0520193－01 一、城市规划中的公众参与机制的界定 城市规划是有关城市发展建设的规划。具体来说，城市规划就是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设所作的综合部署、具体安排和所实施的管理。公众参与是指政府之外的个人或社会组织通过一系列正式的和非正式的途径直接参与到政府公共决策中。它包括公众在公共政策形成和实施过程中直接施加影响的各种行为的总和。 城市规划中的公众参与源自公共管理学中的公众参与概念，是指公众直接参与到城市建设的调查、构想、评议、决策和实施等中来。它是城市建设管理层面里的公众参与，摒弃了原来只有专家专断，或是官员独断的规划管理过程，力求将最大范围的市民引入到城市规划管理过程中来，听取各阶层对于规划管理的意见建议，从而在规划与建设城市的过程中更全面地反映各阶层的利益诉求并保障其合法权益。 二、我国城市规划中的公众参与机制的现状 近年来，随着城市化进程的加快，城市经济社会的发展，市民生活水平的提高，城市规划越来越成为社会各界关注的焦点，而公众参与城市规划的意识也不断增强。与此同时，参与水平、参与机制等方面的问题也逐渐显现出来。 （一）参与深度难以触及规划的核心环节。公众参与城市规划的深度主要体现在市民的意见对规划决策和实施影响力、干预力的大小。然而，目前公众对城市规划的参与“形式”重于“实质”，参与的主要效果是加深了对规划项目和规划事务的了解，在规划的过程中起到了“参
衢州市情概况
衢州市情概况 衢州市位于浙江省西部，钱塘江源头，地处浙闽赣皖四省边际，现辖龙游、开化、常山3个县，柯城、衢江2个区和江山市，地域面积8844平方公里，总人口258万。 1．古城新市。衢州始建于东汉初平三年（公元192年），至今已有1800多年的建城历史，是国家历史文化名城。1985年衢州从金华地区分设，复建地级市。衢州府城是江南保留最好的古代州级城池之一，衢州府城墙是全国重点文保单位，复建后的天王塔院、文昌阁等是衢州古城悠久历史的见证。 2．南孔圣地。衢州是圣人孔子后裔的世居地，孔氏南宗家庙是全国仅有的两座孔氏家庙之一。衢州是伟人毛泽东的祖居地，江山清漾村被国家档案局、中央档案馆以及毛泽东嫡孙一致确认为毛泽东祖居地和“江南毛氏发祥地”。衢州历史上儒风浩荡、人才辈出，自唐以来，共有文武状元8人、进士1096人。衢州还是围棋文化发源地，烂柯山有“围棋仙地”的美誉。 3．交通要地。衢州历来有“四省通衢”之称，区位交通具有重要战略地位。民航、铁路、公路、水运齐全。浙赣铁路、沪昆高铁、九景衢铁路横贯全境，衢（州）宁（德）铁路正在建设。杭金衢、杭新景高速公路和黄衢南、龙丽温高速公路形成“两横两纵”路网框架。衢州机场已开通至北京、深圳、厦门、青岛、昆明航班。衢江航道即将通航。杭衢高铁已获工可批复，建成开通后，衢州到杭州仅需40余分钟。
4．人居福地。衢州是浙江的生态屏障，是国家级生态示范区、国家园林城市、国家森林城市，也是全国9个生态良好的地区之一和全国12个具有国际意义的生物多样性分布中心之一。全市森林覆盖率达71.5%，地表水质绝大部分达到一、二级饮用水标准。衢州连续两年入选中国十大宜居城市，在中国幸福城市排行榜中位列第四。 5．旅游胜地。衢州居于黄山、三清山、武夷山、千岛湖等著名景区交汇带，是首个国家休闲区，拥有江浙沪唯一的世界自然遗产江郎山、钱江源国家公园、国家5A级景区开化根博园和江郎山?廿八都旅游区、世界之谜龙游石窟等风景名胜。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城中村改造三年行动实施方案
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城中村改造三年行动 实施方案(2013－2015年)的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】衢政办发[2013]138号 【发布部门】衢州市政府 【发布日期】2013.09.25 【实施日期】2013.09.25 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 衢州市人民政府办公室关于印发衢州市城中村改造三年行动实施方案（2013－2015年） 的通知 （衢政办发〔2013〕138号） 各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位： 《衢州市城中村改造三年行动实施方案（2013-2015年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。 衢州市人民政府办公室 2013年9月25日
衢州市城中村改造三年行动实施方案（2013-2015年） 根据市委、市政府“三改一拆”三年行动总体部署，为推进城中村改造，改善群众生活环境和城市面貌，提升城市品位，特制定衢州市城中村改造三年行动实施方案（2013-2015年）。 一、目标任务 对城市规划区内城中村开展全面改造，2013年至2015年全市完成150万平方米的改造任务。其中：2013年，启动改造试点，完成50万平方米的改造任务；2014年，全面启动改造工作，完成市政府下达的改造任务；2015年，累计完成150万平方米的改造任务。 二、改造主体 各县（市、区）政府和衢州绿色产业集聚区、市西区管委会作为责任主体，负责具体实施管辖区域内城中村改造工作。 三、改造范围及方式 （一）改造范围。 根据城市总体规划和城中村布点规划，对城市规划区范围内，经政府批准并列入改造计划的城中村。 （二）改造方式。 1．整体搬迁。指整村（片）征收集体土地，拆除地上房屋等建（构）筑物并予补偿安置，以盘活土地资源，促进土地集约利用。征收合法住宅房屋，实行产权调换安置、货币补偿安置或迁建安置。 2．综合整治。以“拆违、硬化、绿化、亮化、序化、改善公共设施”为主要内容，在不改变城中村村庄建设总体布局的基础上，对村庄的水、电、气、路和环卫、景观、消