国家公务员考试申论精英一对一辅导讲义

申论答疑讲义。

(2015广东)二、请根据材料4，分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。

（本题20分）要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。

篇幅不超过200字。

审题：1．这是一道让我们归纳积极作用的题，答题主题是：B市各类行业组织的积极作用。

题目要求我们分析全面，那么我们归纳出的点一定要全，因此材料中凡是涉及行业协会正面的、积极的内容都应该是答题范围，应该写上。

积极作用可以从两方面提取信息，一方面可以直接从题目中提炼出行业组织带来的好处，另一方面可以从材料里反映的问题进行反推。

2.从题干中我们可以看到提到“在规范行业行为、推动行业发展方面”，说明材料可能说了在这两个方面的积极作用，所以，我们整合要点的时候可以考虑往这两个方向靠。

3.条理清晰，整合后进行分条作答即可。

4.题目作答主题和要求清楚后，这道题给我们指定了作答范围材料4，因此，我们直接到材料4中去提炼关键信息即可。

提炼：关键信息。

材料4在市场经济条件下，行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。

政府转变职能，就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织，使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。

这些年，B市的行业组织发展迅速，陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。

各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。

第一段和第二段都是客观阐述政府支持行业组织管理，B市成立诸多行业组织的事实，注意其中提到维护市场秩序，规范有序竞争，可以作为积极作用提炼。

炒货业是B市的传统行业。

近年来，业内竞争压力加大，但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展，靠的是在商会组织下“抱团取暖”。

这句话前面说行业竞争压力大，“但”字后表转折，说B市炒货行业逆境生存好，“靠的”是商会组织下的“抱团取暖”，这里“靠的”一词明确告诉我们一个行业组织的作用就是竞争中“抱团取暖”，也就是团结抵御风险。

上世纪90年代，B市炒货业不仅档次低，而且经营者鱼龙混杂，出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时，拖欠货款甚至骗取货物的事情，这大大影响了当地炒货业的信誉。

原材料供货商对B市炒货厂家多有提防，进货价格高不说，还必须是现款。

原材料价格高，增加了成本，资金难以周转。

为了生存，有些小厂家就不惜以次充好，相互压价。

恶性竞争的结果，使整个行业的发展陷入困境。

生死关头，一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳，于是成立了炒货业商会。

接下来的这段话，说了B市炒货行业存在的问题，最后一句表达，要解决这些问题，需要炒货行业成立商会。

也就是说，成立商会的目的就是解决这些问题，那么从这些问题，我们就可以反推出解决的这些问题的就是行业组织达到的积极作用。

因此我们可以反推出炒货行业这一行业组织带来的积极作用有：维护行业信誉、降低成本、提高质量、减少恶性竞争。

和我们前面一段话直接得出的“团结合作”作用不一样的是，这几个点是我们反推出的积极作用，我们先写在这儿，在优先写完直接从材料中得出来的点后，根据所剩字数，进行补充，宁滥勿缺。

商会建立了保证金制度，对供货商和经销商郑重承诺：“凡会员企业拖欠货款或骗货的，由商会用保证金先行赔付：如果出现产品质量问题，商会用保证金加倍赔偿”。

（这里行业组织建立保证金制度，与供货商、经销商承诺，是一种防止行业欺骗拖欠行，维护信誉的积极作用。

因此这里我们可以得到一个积极作用：建立保证金制度，提供资金担保）36家会员企业由商会统一采购原材料，采购量大加上商会的信誉保证，不仅压低了价格，还可以分期付款，B市炒货于是有了成本优势。

（从这句话我们可以看出商会统一采购原料带来了行业发展的积极作用。

因此我们直接提炼积极作用的关键信息，提炼关键信息只要主谓这样的干货，多余的修饰去掉，得到：统一采购压低价格，获得成本优势。

值得注意的是中间一句话“采购量大加上商会的信誉保证”这里的“信誉保障”是在补充说明前面一句话中商会保证金制度承诺的直接作用，因此这个词我们可以直接提炼出来，和前面的积极作用进行整合：“建立保证金制度，提供资金等信誉保证”）接下来，（接下来，表明要说商会带来的另外好处）商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备，取得专利后，在全行业推广，推动了本地炒货业制作工艺的进步，大大提高了生产效率和产品质量。

很快，B市炒货东山再起，在省内外恢复市场信誉，越做越强。

（这两句话，我们第一能够的到行业组织在生产上带来的积极作用：推动生产设备和工艺进步，取得专利并推广，提高生产效率和产品质量。

第二我们得到的是积极作用是：恢复市场信誉或提升行业信誉，信誉一词成为高频词，虽然与前面点重复，但一定要整合写上）因此这段材料我们可以得到积极作用：1、建立保证金制度，提升资金等信誉保证。

2、统一采购原材料降低价格，获得成本优势。

3、推动生产设备和工艺进步，取得专利并推广，提高生产效率和产品质量。

“诚信经营，自觉维护行业形象；不使用假冒伪劣产品，不搞价格欺诈……”在B市美容美发协会网站上，“行业公约”极为醒目。

（这句话说美容美发的行业组织制定了行业公约，要求行业经营者诚信经营，维护行业形象。

这也是一个积极作用吧，所以这里提炼出的积极作用是：建立行业公约，诚信经营，维护行业形象。

为什么不写“不使用假冒……”，因为后面的这句话就是诚信经营的具体问题表现，因此直接写高度概括的“诚信经营”即可）在协会成立前，某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑：有产品以次充好的，有在价格上“玩猫腻”的，甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡，最终却“人走钱空”的情况。

“这些问题败坏了整个行业的形象，如果再这样下去，整个行业都会垮掉，行业这条‘大船’漏了，所有经营者都会‘淹死’。

必须成立行业协会，加强行业自律。

（这句话体现了成立行业组织带来的作用就是加强行业自律，因此可以得到积极作用：加强行业自律；同时产品以次充好再次出现，属于高频词汇，大家注意）”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持，于是美容美发协会应运而生。

协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》，明确提出，自愿加入的商家必须遵守公约条款，并缴纳相应的预付费保证金。

较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。

这样的约束，让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。

（后面这一大段话，也在说明行业公约对行业的规范管理作用，与前面重复，且前面我们归纳得内容更加规范，所以这里可以适当快速阅读）因此这段材料我们可以得到积极作用：制定行业公约，加强行业自律，诚信经营，维护行业形象。

“药商协会成立至今，最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争，（减少恶性竞争是药商协会带来的积极作用，直接提炼：减少恶性竞争）如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。

”徐会长欣慰地说道。

在协会未成立之前，药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜，无序竞争导致互相压价，进而使药品质量受到影响，不仅扰乱市场经营秩序，还损害市民的利益。

（这里讲的是恶性竞争带来的不良后果，现在通过行业组织减少了恶性竞争，消除了这些影响，我们可以从消除影响方面推出积极作用：维护市场经营秩序和市民利益）协会成立后，对药店进行多方面的规范督导，为药店之间搭建沟通桥梁，徐会长笑着说：“我们像自家人一样好好说话，不搞行业内部恶性竞争，为营造良好氛围共同努力，事情就好解决了。

”（这句话说明行业组织通过规范督导，搭建桥梁等方式减少恶性竞争，是减少恶性竞争积极作用的补充说明，直接提炼积极作用信息：规范督导，搭建沟通桥梁，营造良好氛围。

当然，这里是对减少恶性竞争积极作用的补充说明，我们也可以将其和恶性竞争的相关点整合，得到：规范督导，搭建沟通桥梁，减少恶性竞争，维护市场经营秩序和市民利益，营造良好氛围。

其中维护市场秩序跟减少恶性竞争其实在第一段就已经提到过，所以不重复记录）。

为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为，协会不定期对260多家会员单位进行“地毯式”巡查，并为合格的会员单位颁发“信誉牌”，，同时举办“诚信药房”评比活动，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

（这里我们可以得到监督管理上带来的积极作用：加强监督检查，开展诚信评比，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

）因此这段话我们得到的积极作用：1、规范督导，搭建沟通桥梁，维护市民利益，营造良好氛围。

2、加强监督检查，开展诚信评比，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展所有材料分析提炼完成后，我们对要点进行整合，逐条写出来即可：【答题参考】：1维护市场秩序，规范有序竞争2.团结抵御风险，提高竞争力。

3.建立保证金制度，提供资金等信誉保证。

4.统一采购，降低价格，获得成本优势。

5 推动生产设备和工艺进步，取得专利并推广，提高生产效率和产品品质。

6.制定行业公约，加强行业自律，诚信经营，维护行业形象。

7. 规范督导，搭建沟通桥梁，维护市民利益，营造良好氛围。

8. 加强监督检查，诚信评比，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

（185字）当然，有同学可能会问，我们答题需不需要分类呢？如果你要分类当然也可以分。

我们刚才的作答方式是根据材料的逻辑顺序进行作答，也就是根据材料的先后顺序，挨个分条罗列出来，相同的整合即可。

这种答法适用于限定材料较少的题目。

如果有同学要分类，细心的同学会发现，我们的题干表述说“B 市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用”，是不是为我们提供了两个作用方向，一个是规范行业行为的，一个是推行业发展的，我们是不是可以据此来进行分类整个。

【参考答案】规范行业行为：①制定行业公约，加强行业自律，诚信经营，维护行业形象。

②规范督导，搭建沟通桥梁，减少恶性竞争，维护市场经营秩序和市民利益，营造良好氛围。

③加强监督检查，诚信评比，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展。

推动行业发展：①团结抵御风险，提高竞争力。

②建立保证金制度，提供资金等信誉保证。

③统一采购，降低价格，获得成本优势。

④推动生产设备和工艺进步，取得专利并推广，提高生产效率和产品品质。

（199字）因此，这里也再次说明了，审题的重要性，审题能够审出很多有用的信息，一定要重视。

当然，如果要分类，我们也可以根据这些答题要点涉及的不同层面来进行分类，这些层面涉及的关键词怎么找，教大家一种办法，你可以把前面我们第一种答案中每一点的关键词找出来后前置，形成一个总括词，这样会让你的答案看上去更有逻辑性，阅卷人更容易发现你的关键词、句。

比如：建立保证金制度、行业公约等，属于制度层面；以行业规模优势，降低成本，研制新设备，提升生产效率和质量，属于提升产品竞争力层面；坚持诚信经营，打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，提升行业信誉，属于维护行业形象层面；加强规范督导、搭建沟通桥梁，减少恶性竞争，营造良好氛围；属于规范行业秩序层面；加强监督检查、诚信评比，完善自律规范经营体系，促进行业健康发展；属于加强行业自律层面。