第4章卫生组织管理
卫生事业管理复习要点
郭老师的重点：第一章绪论一、名词解释1.卫生事业：是指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，有政府领导并提供必要的经费补助。
P12.卫生事业管理：是指政府、卫生行政部门及有关行政部门根据卫生事业的规律和特点，将卫生资源进行优化配置及时合理地提供给全体人民，并对维护和增进人民健康的组织体系、系统活动和社会措施进行管理。
P3二、简答1.卫生事业的特点:(1)政府在卫生事业中发挥主导作用；（2）卫生事业以维护和增进人民健康为目的；（3）卫生事业服务于全体人民；（4）卫生事业的系统性和复杂性。
P22.卫生事业管理的内容：（1）优化卫生政策；（2）合理配置卫生资源；（3）科学地编制和实施卫生计划；（4）提升为系统功能。
P4（注意：此题也可能考选择题）3. 我国卫生事业存在的问题：（1）健康事业在社会发展目标中的地位尚未确立；（2）政府在健康事业中的职能尚待进一步调整和明确；（3）卫生资源的配置机制尚不合理；（4）健康和健康权利的公平性有待提高；（5）农村卫生工作存在问题较多；(6)促进健康事业发展的社会信息系统尚未建立；(7)医院产权制度改革问题需要解决；(8)政府对卫生的投入尚待提高。
2.卫生工作方针：以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教育，动员全社会参与，为人民服务，为社会主义现代化服务。
P5 （大家可以看看本页的其他方针）第三章卫生管理常用研究方法1、关键路径/临床路径：是指对服务对象的健康负责的所有人员，包括临床专家、护理专家、药学专家、心理学专家、临床检验人员以及卫生行政管理人员等联合，为某一特定的诊断、治疗（处置）而制定的一套最佳的、标准的服务于管理模式、P60-612、（选择题）卫生事业管理中常用的方法：SWOT分析法、利益相关者分析法、政策研究情景分析、循证政策分析 P53-573、（选择或简答）卫生管理研究方法新进展：①卫生管理综合评价数学模型的广泛采用和应用；②情景分析法被灵活应用于卫生的政策研究；③循证医学被广泛应用于卫生决策以及卫生各相关领域；④卫生政策研究领域内的新进展。
卫生事业管理
卫生事业管理第一章绪论1、卫生事业：泛指为增进人民健康所采取的组织体系、系统活动和社会措施的总和，这些组织和活动以追求社会效益为目的，由政府领导并提供必要的经费补助2、卫生事业的性质:我国卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业第一，卫生事业是社会公益事业我国卫生事业是使全体社会成员共同受益的事业，不能以营利为目的。
同时医疗服务需要获得合理的经济补偿，才能生存和发展。
因此，卫生事业需要政府、社会、市场共同发挥作用第二，政府对卫生事业实行一定福利政策（不是纯福利，不是全包）卫生事业发展必须与我国国民经济和社会发展相协调，人民健康保障水平必须与经济发展水平相适应3、卫生事业的特点●卫生事业以维护和增进人民健康，提高民族素质为目的●政府在卫生事业中发挥主导作用●卫生事业服务全体人民●卫生事业具有系统性和复杂性4、卫生事业在社会发展中的地位与作用●卫生事业是健康的保证●卫生事业是保持和促进生产力发展的基础●卫生事业与经济社会发展相辅相成●卫生事业是建设和谐社会的重要内容5、卫生事业管理（health care administration）是政府根据卫生事业的规律和特点，以保障和增进人民健康为目的，通过合理配置卫生资源将最佳卫生服务提供给全体居民，而对卫生组织体系、系统活动和社会措施进行计划、组织和控制的过程●最终目的是最大限度地保持和促进人民的健康●主要目标是最大限度地发挥卫生资源的作用，建立和保持整个卫生系统的高质量和高效率，保持社会各阶层在卫生筹资和健康状况上的公平性6、卫生事业管理的主体卫生事业管理的主体是政府，具体由政府的卫生行政部门及相关部门（如发展和改革部门、人力资源和社会保障部门等）负责管理7、卫生事业管理的客体【一静两动】【静】卫生组织体系（卫生机构及相关机构、卫生人员及相关人员）【动】卫生系统活动（医疗服务管理、公共卫生服务管理、基层卫生服务管理、医疗保障制度、基本药物制度）【动】社会卫生措施（卫生筹资、卫生支付、卫生组织、卫生规制、卫生行为）（五个控制柄）8、卫生事业管理的方式（五个方式）计划方式、法律方式、经济方式、行政方式、项目方式9、新医改以后卫生工作方针的深化以基层为重点（表明我国卫生事业发展的方向是服务大众、服务基层、服务城乡居民，通过“保基本、强基层、建机制”，将基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，努力提高全人群的健康水平）以改革创新为动力预防为主中西医并重将健康融入所有政策（把健康摆放在优先发展的战略地位，立足国情，将促进健康理念融入公共政策制定实施的全过程）人民共建共享（共建共享是建设健康中国的根本路径，核心是以人民健康为中心的发展思想，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念）10、我国卫生事业发展取得了巨大成就1.）人民健康水平不断提高衡量一个国家人民健康水平的主要三大指标：人居期望寿命、婴儿死亡率、孕产妇死亡率2.）重大传染病防治取得了明显进展3.）医疗卫生服务体系不断健全4.）基本医疗保险体系建设不断完善5.）妇女儿童卫生保健水平进一步提高6.）卫生法制化建设深入推进7.）深化医药卫生体制改革正式启动11、卫生事业仍面临严峻的挑战●人民健康需求发生变化●要求着力推进基本医疗卫生制度建设●新技术和突发公共卫生事件的发生提出卫生应急管理的更高要求●国际环境和全球卫生发展带来的挑战第二章卫生事业管理理论与方法1、管理原理系统原理人本原理：要求人们在管理活动中坚持一切以人为核心，以人的权利为根本动态原理1.效益原理2、管理基本职能计划职能、组织职能、控制职能、激励职能和领导职能3、新公共管理理论的基本内涵：a.企业管理技术的采用b.服务及顾客导向的强化c.将市场及竞争机制引入政府管理d.根据目的建立绩效评估体系，强化责任机制4、新公共管理理论的特征公共性、公平性、合法性、效能性5、新公共管理理论的主要内容第一、以顾客为导向奉行顾客至上的价值理念第二、政府职能由“划桨”将转为“掌舵”第三、将竞争机制引入公共管理第四、重视效率追求第五、改造公务员制度第六、建立有事业心和预见性的政府6、绩效管理：是指各级管理者和员工为了达到组织目标共同参与的绩效计划制定、绩效辅导沟通、绩效考核评价、绩效结果应用、绩效目标提升的持续循环过程7、卫生系统绩效：指的是一个国家的卫生卫生系统绩效如何依赖与该国的卫生系统对于自己有责任承担的卫生系统总体目标的实现程度8、卫生事业管理资料收集方法：文献法：通常可以将文献分为未公开发表和公开发表两大类进行检索。
卫生管理制度文本
卫生管理制度文本第一章总则第一条为了加强卫生管理工作，保障人民群众的身体健康，根据《中华人民共和国卫生法》等相关法律法规，制定本制度。
第二条本制度适用于所有单位和个人在卫生管理工作中的相关行为。
对违反本制度的单位和个人，将依法给予相应的处理。
第三条卫生管理工作的内容包括但不限于卫生宣传、卫生检查、卫生监测、卫生教育和卫生监管等方面。
第四条各级政府和相关部门应当加强对卫生管理工作的组织领导和监督检查，确保卫生管理工作的有效开展。
第二章卫生宣传第五条各级政府和相关部门应当制定卫生宣传计划，通过各种媒体和途径，向公众宣传卫生保健知识，提高公众的卫生保健意识。
第六条各级医疗机构应当加强对患者及其家属的卫生宣传，指导患者正确使用药物，预防传染病等。
第七条学校、幼儿园等教育机构应当加强学生卫生教育，培养学生的卫生意识和卫生习惯。
第三章卫生检查第八条各级卫生监督机构应当加强对食品安全、饮用水卫生、环境卫生等方面的监督检查，发现问题及时处理。
第九条餐饮服务单位应当严格按照卫生要求进行生产制作，保障食品安全。
第十条医疗机构应当严格按照卫生标准进行医疗器械、设施等的消毒和清洁工作。
第十一条学校、幼儿园等教育机构应当加强对校园卫生状况的检查，做好卫生防疫工作。
第四章卫生监测第十二条各级卫生监测机构应当加强对疾病传播的监测和分析，及时发现疫情，采取有效措施加以控制。
第十三条环保部门应当加强对空气、水质等环境指标的监测，及时发布监测结果，对出现污染现象及时处置。
第五章卫生教育第十四条各级医疗机构应当加强对患者及其家属的健康教育，指导患者合理饮食、健康生活方式等。
第十五条学校、幼儿园等教育机构应当加强对学生和教职工的卫生教育，提高大家的卫生素养。
第十六条各级卫生机构应当加强对儿童、孕妇及老年人群体的健康教育，提供相关保健指导和服务。
第六章卫生监管第十七条各级卫生主管部门应当加强对卫生机构的监管，保证医疗质量和服务水平。
第十八条各级卫生主管部门应当建立健全卫生投诉举报制度，及时处理公众的投诉和举报。
卫生法律法规第四章 医疗机构管理法律法规
医疗机构技术人员职务规定
卫生技术职务的主管部门
省、自治区、直 辖市卫生厅（局） 行政领导对经过评审委员会评审 的、符合相应条件卫生技术人 员，按照限额进行聘任或任命。 卫生技术职务实行聘任制 1.医（药、护、技）士 2.医（药、护、技）师 3.主治（主管）医（药、护、技）师 4.副主任医（药、护、技）师 5.主任医师（药、护、技）师 1.医疗、预防、保健人员的技术职称 2.中药、西药人员的技术职称 3.护理人员的技术职称 4.其他卫生技术人员的技术职称
中外合资、合作医疗机构管理法规
1.中外合资、合作医疗机构的管理机构
卫生部和对外贸易经济合作 县级以上地方人民政府卫生行政部门（含中医/药主管部门）和外经贸行政部门
2.中外合作、合资医疗机构的设置条件
必须符合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，并执行卫生部制定的《医疗机构 基本准则》 申请设立中外合资、合作医疗机构的中外双方应是能够独立承担民事责任的法人 应当具有直接或间接从事医疗卫生投资与管理的经验，并符合下列要求之一：能 够提供国际先进的医疗机构管理经验、管理模式和服务模式；能够提供具有国际领 先水平的医学技术和设备；可以补充或改善当地在医疗服务能力、医疗技术、资金 和医疗设备方面的不足。
1.申请 2.审批
1.加强政治理论学习 2.加强医德医风建设 1.条件 3.加强医护质量管理 2.内容 4.出具执业证明和人员身份 3.变更登记 5.尊重服务对象权利 4.登记的校验 6.按法律法规对特殊患者的 处理 7.加强药品管理 8.合理合法收费 9.做好预防保健工作 10.服从突发公共卫生事件 与灾害事故的应急调遣
医疗机构的工作制度
行政管理 制度
1.医院领导干部深入科 室制度 2.请求报告制度 3.病历管理制度 4.职工培训制度 5.社会监督制度 6.医德教育和医德考核 制度 7.档案管理制度 8.医院应急管理制度 9.卫生技术人力资源管 理制度 10.投诉处理管理制度、 医院依法维护病人权利 的制度和患者知情同意 告知制度等
护理管理学第四章组织
第二节 医疗卫生组织
（二）医院护理管理组织体系 1.医院护理管理组织架构
根据卫生部发布的《关于加强护理工作领导，理顺管理 体制的意见》的规定 ，实行院长领导下的护理部主任负责制。 护理部是医院管理中的职能部门，在院长或主管护理的副院 长领导下，负责组织和管理医院的护理工作。
2.护理组织管理层级
（四）组织变革的内容
1．结构变革 2．技术变革 3．物理环境变革 4．人员变革
5．组织文化变革
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第三节 组织的变革与发展
二、组织变革的动力与阻力 （一）组织变革的动力 社会政治因素 外部变革推动力 技术发展因素
市场竞争因素
组织结构因素 内部变革推动力 人员与管理因素 团队工作模式
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第二节 医疗卫生组织
一、我国的卫生组织
我国的卫生组织是贯彻实施国家的卫生工作方针政策，领 导全国和地方卫生工作，制定具体政策，组织卫生专业人员和 群众，运用医药卫生科学技术，推行卫生工作的专业组织。
（一）卫生组织结构设置
我国卫生组织系统是以行政体制建立为基础，在不同行政 地区设置不同层次规模、大小不一的卫生组织，是实现卫生工 作既定目标的组织保证 。其图如下：
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第一节
（一）组织结构设计程序
概述
组织结构设计一般有两种情形： 一是对新组建的组织进行组织结构的设计
二是对原有组织结构进行调整和完善
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第一节 概述
组织结构设计程序图
职务设计
职能分析 和设计 组织结构 框架的设计
各类运行 制度的设计
管理规范 设计
联系方式 设计
反馈和修正
院 长 （ 护 理 副 ）
公司卫生管理规章制度（4篇）
公司卫生管理规章制度第一章总则第一条为了加强公司卫生管理，创造良好的工作环境，保障员工的身体健康，根据国家法律法规和相关标准，制定本规章制度。
第二条本规章制度适用于公司全体员工，包括正式员工、临时员工和实习生。
第三条公司将定期进行卫生检查和评估，不定期提供卫生培训，以提高员工的卫生意识和操作技能。
第四条公司将建立完善的卫生档案并保密，依法负责对员工的体检和职业病防护工作。
第五条公司将配备必要的卫生设施和劳动保护用具，确保员工的工作环境达到国家标准。
第六条外来人员（如客户、供应商等）进入公司时需按照相关规定进行留存、登记和佩戴劳动保护用具。
第七条违反本规章制度的员工，将根据公司规定进行相应的处罚，严重者可能进行相应的法律责任追究。
第二章环境卫生管理第八条公司将定期进行环境卫生检查和清洁，确保各个办公区域、生产区域和公共区域的卫生情况。
第九条员工应自觉保持个人卫生，垃圾和废弃物需按照公司规定分类投放，并定期清理自己的工作岗位。
第十条公司将提供必要的卫生用品，如肥皂、纸巾、卫生纸等，并定期更换和补充。
第十一条员工离开办公室或工作区域时，应及时关闭电器设备、熄灭灯光，并维护良好的工作环境。
第十二条公司将定期组织员工进行环境卫生知识培训，提高员工的环境卫生意识和操作技能。
第三章餐饮卫生管理第十三条公司将成立餐饮卫生管理小组，负责监督餐厅的运营和食品安全管理。
第十四条餐厅的经营者应具备相关的卫生许可证，并按照相关法规进行经营。
第十五条员工用餐时应按照公司规定的时间和地点就餐，不得在办公区域或生产区域进食。
第十六条餐厅应保持良好的环境卫生，并定期进行清洁和消毒。
第十七条餐厅的食品采购和储存应符合卫生标准，并定期进行食品检测和抽检。
第十八条员工发现餐厅存在的卫生问题或食品安全问题，应及时向食堂管理员或上级汇报。
第四章个人卫生管理第十九条员工应按照公司规定的着装要求穿戴工作服、保护鞋等劳动保护用具，并定期更换。
第二十条禁止员工在工作岗位上穿插个人生活用品和食品，如饮料、零食、烟花爆竹等。
卫生事业管理学教案(梁万年)
卫生事业管理学教案(梁万年)第一章：卫生事业与管理教学目标：1. 理解卫生事业的定义与重要性。
2. 掌握卫生事业管理的基本概念与原则。
3. 了解卫生事业管理的发展历程与现状。
教学内容：1. 卫生事业的定义与重要性。
2. 卫生事业管理的基本概念。
3. 卫生事业管理的原则。
4. 卫生事业管理的发展历程与现状。
教学方法：1. 讲授：讲解卫生事业的定义与重要性，卫生事业管理的基本概念与原则。
2. 案例分析：分析卫生事业管理的发展历程与现状。
作业与评估：2. 课堂参与：学生参与课堂讨论，回答问题。
第二章：卫生政策与法律教学目标：1. 理解卫生政策的定义与重要性。
2. 掌握卫生政策的制定与实施过程。
3. 了解卫生法律的基本内容与作用。
教学内容：1. 卫生政策的定义与重要性。
2. 卫生政策的制定与实施过程。
3. 卫生法律的基本内容与作用。
教学方法：1. 讲授：讲解卫生政策的定义与重要性，卫生政策的制定与实施过程。
2. 案例分析：分析具体的卫生政策与法律案例。
作业与评估：2. 课堂参与：学生参与课堂讨论，回答问题。
第三章：卫生组织与管理教学目标：1. 理解卫生组织的定义与重要性。
2. 掌握卫生组织的类型与功能。
3. 了解卫生组织管理的基本原则与方法。
教学内容：1. 卫生组织的定义与重要性。
2. 卫生组织的类型与功能。
3. 卫生组织管理的基本原则与方法。
教学方法：1. 讲授：讲解卫生组织的定义与重要性，卫生组织的类型与功能。
2. 案例分析：分析具体的卫生组织案例。
作业与评估：2. 课堂参与：学生参与课堂讨论，回答问题。
第四章：卫生服务管理教学目标：1. 理解卫生服务的定义与重要性。
2. 掌握卫生服务管理的基本概念与原则。
3. 了解卫生服务管理的发展与现状。
教学内容：1. 卫生服务的定义与重要性。
2. 卫生服务管理的基本概念与原则。
3. 卫生服务管理的发展与现状。
教学方法：1. 讲授：讲解卫生服务的定义与重要性，卫生服务管理的基本概念与原则。
卫生应急组织管理制度
卫生应急组织管理制度第一章总则第一条为做好突发公共卫生事件应对工作，提高城市应急卫生服务的管理水平，明确卫生应急组织的职责和权限，特制定本管理制度。
第二条卫生应急组织是指在突发公共卫生事件发生时，负责组织卫生应急处置工作的专门机构或临时组织，履行应急管理职责。
第三条卫生应急组织是依法设立并依法履行职责和义务的组织，在重大突发公共卫生事件中发挥应急管理职能。
第四条卫生应急组织的任务是：组织协调卫生应急处置和救援、开展卫生应急信息的收集、监测和传播、提供卫生应急知识宣传和培训、指导和协调卫生应急资源调配、卫生应急物资和设备采购等工作。
第二章组织架构第五条卫生应急组织设置领导机构、组织部门和协调机构。
第六条领导机构包括卫生应急指挥部和卫生应急领导小组。
第七条卫生应急指挥部负责统一领导和指挥卫生应急工作，卫生应急领导小组负责参与决策协调。
第八条组织部门包括应急处置部门、信息资源部门、培训部门、资源调配部门等。
第九条协调机构包括专家组、协助机构、支持单位等。
第十条卫生应急组织应当建立健全领导机构、组织部门和协调机构之间的工作协调机制，并明确各机构的职责和权限。
第三章职责分工第十一条卫生应急组织的各机构应按照职责分工，合作协调，密切配合，共同推进卫生应急工作。
第十二条领导机构负责统一指挥、协调和监督卫生应急工作，负责研究和制定卫生应急处置方案，提出建议和意见。
第十三条组织部门负责卫生应急资源调配、信息收集和传播、培训和督导等具体工作。
第十四条协调机构负责提供专业技术支持、协助卫生应急工作和向社会公众宣传卫生应急知识。
第四章落实制度第十五条卫生应急组织应当建立健全应急管理制度，明确卫生应急工作流程和程序，规范工作职责和权限。
第十六条卫生应急组织应当建立应急预案，包括卫生应急处置预案、应急资源调配预案、应急信息管理预案等。
第十七条卫生应急组织应当定期组织演练，提高应急处置和协调能力。
第十八条卫生应急组织应当建立健全信息安全管理制度，保护应急信息和资源的安全。
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• 适应范围：适应于专业化管理的小型组织或应 用于现场的作业管理。
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第4章卫生组织管理
②职能型组织结构
• 是上级主管人员都配有通晓各种业务的
专门人员和职能机构，分担某些职能管
第四，权责对等原理
含义：是指职权和职责必须保持相等。
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第4章卫生组织管理
第五，管理宽度原理
管理宽度是指主管人员有效管理，监督 直接下属的人数。
第六，最少层次原理
含义：是指组织结构要想尽可能有效运 转，其管理层次就要尽可能的少，也就 是达到最少层次。
第七，统一指挥原理
含义：是每一个人只应听从一个上级的 命令和指挥，使上下级责任感加强。
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第4章卫生组织管理
4.组织工作的原则 第一，目标统一性原理
含义：是指在组织的每个部门都必须有 助于组织目标的实现。
第二，授权原理
含义：是指为保证有效的组织工作，主 管人员必须把职权授予能胜任的下属， 直至组织的最低层。
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第4章卫生组织管理
第三，分工原理
含义：是指按照提高管理专业化程度和 工作效率的要求，把组织的目标分成各 级部门和人员的目标和任务，使各部门 和人员都明确在实现目标过程中应承担 的职责和职权，并明确其主导和配合方 法。
第4章卫生组织管理
• 理解：第一，组织结构是执行管理和经 营任务的体制；第二，组织结构在管理 系统中起着框架的作用；第三，建立组 织结构的目的是为了有效地综合利用人 力、物力和财力，以最小的投入获得最 大的产出；第四，组织结构是组织要素 结合的结果的一种体现。
2.组织结构的基本类型
①直线型组织结构
• 适应范围：大中型组织部门，应用最多。
• 除以上三种类型外，还有委员会组织， 事业部组织矩阵型组织结构等，第三种 类型都是在前三部类型基础上发展起来 的。
组织结构有效地运转起来，为实现既定 目标而采取的全过程。
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第4章卫生组织管理
• 理解：第一，组织工作是在人类生产劳 动中需要合作而产生的。第二，组织结 构在整个管理系统中同样起“框架”作 用。它使组织目标的实现成为可能。第 三，设置必要的组织结构，并保持组织 结构的有效运转，以便人们更好地分工 合作。
•医 •医 •医 •技 •技 •技 •人 •人 •人 •员 •员 •员
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第4章卫生组织管理
• 特点：a、组织中的每一个主管人员对其下属 有直线职权。b、组织中每一个人只能向一个 直接上及报告；c、主管人员在其管辖范围内 是具有决策权和直接指挥权。
• 优点：结构简单，权责分明，行动灵敏快捷， 组织纪律易于维持。
理业务。这些职能机构有权在自己的业
务范围内向下级单位下达命令和指示
（图示）
•L
Ｌ－直线 F－职能部门
•F
•F
•F
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•L
•L
•L
第4章卫生组织管理
• 特点：a、实行的是高度集权；b、加强 专业管理并实行统一指挥；c、把组织管 理机构的人员分为了直线指挥部门的人 员和参谋部门的人员两类。
• 是最高，最简单的组织上下级成直线式 权责关系的一种组织结构形式（图示）
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第4章卫生组织管理
•XX医院直线型组织结构示意图 •院长
•科主任
•科主任
•科主任
•医 •医 •医 •技 •技 •技 •人 •人 •人 •员 •员 •员
•医 •医 •医 •技 •技 •技 •人 •人 •人 •员 •员 •员
第4章卫生组织管理
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2020/11/26
第4章卫生组织管理
• 组织的作用： 第一：组织是向社会提供服务的基本单位。
第二：组织是管理的载体。（组织既是管 理的主体，又是管理的对象。）
第三：组织与社会大系统的联系紧密。
第四：组织确保了管理目标的实现。
2.什么是组织工作 • 定义：是指设计合理的组织结构，并使
• 组织工作的作用 第一，通过组织工作协调组织的各种关系。
第二，通过组织工作发挥组织的功能。
第三，通过组织工作促进组织的变革。
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第4章卫生组织管理
3.组织工作的步骤 组织工作是一个过程，包括组织结构的
设计以及组织结构的运转，其基本步骤包括： a、确定组织目标 b、总目标分解拟定分目标 c、确认格分类各项业务活动 d、根据资源来划分业务工作 e、授予职权和职责 f、将组织联成一体
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第4章卫生组织管理
第八，弹性原理
含义：是指组织若要获得成功，就必须有 能力适应变化着的环境，也就是组织必 须具有弹性。
二、卫生组织结构的设计与运转
1.组织结构概念
• 定义：是表现组织各部分排列顺序，空 间位置、聚集状态，联系方式以及各要 素之间的相互关系的一种模式。
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• （见图示）
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第4章卫生组织管理
直线－参谋型组织结构示意图
•L
Ｌ－直线 Ｓ－参谋
•S
•S
•L
•S
•S
•LBiblioteka •S•S•L
•S
•S
•L •L •L •L •L •L
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•L •L •L
第4章卫生组织管理
• 特点：它结合直线、职能，两种类型的 优点；b、主动型参谋部门或人员有一定 的指挥权可以指挥下属直线部门。当二 者出现矛盾时，可由上级主管协调解决。
• 组织工作的内容：
a、设计合理的组织结构以及职位系统； b、规定组织结构中的职权关系；c、使 组织结构能够有效的运转起来；d、调整 组织结构适应要求。
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第4章卫生组织管理
• 组织工作的特点 第一，组织工作是一个过程，第二，组 织工作在重视正式组织作用的同时，还 要重视非正组织的作用；第三，组织工 作是动态变化的。
• 优点：a、满足了统一指挥的需要和实行 严格责任制度的要求；b、使各部门活动 能有效的管理。
• 缺点：a、参谋部门和直线部门容易产生 矛盾；b、下级部门的主动性和积极性的 发挥受到限制。
• 适应范围：中、小型组织
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第4章卫生组织管理
•c、直线参谋型的组织结构
• 这种组织结构是以直线为基础， 在各级主管人员（主要是中层以上） 之下设立相应的主管部门，分别从事 专业管理，作为该级主管人员的参谋 部。