法律援助调研报告简易版
法律援助项目调研报告范文

法律援助项目调研报告范文法律援助项目调研报告一、背景介绍法律援助是指通过法律援助机构对经济困难的社会成员提供法律咨询、法律帮助和法律代理等服务,以保障其合法权益的行动。
随着社会经济的发展和法制建设的不断完善,我国的法律援助项目也不断发展壮大。
为了深入了解当前我国法律援助项目的现状和问题,本次调研旨在通过收集相关数据和实地访谈的方式,对法律援助项目进行全面的调查和分析。
二、调研目的1.了解我国法律援助项目的发展现状;2.探索当前法律援助项目存在的问题;3.提出促进法律援助项目发展的建议。
三、调研方法1.收集相关数据,包括法律援助项目的覆盖范围、运行模式等方面的信息;2.通过实地访谈法律援助机构工作人员和受援人员,了解他们对法律援助项目的看法和意见。
四、调研结果1.法律援助项目的发展现状根据数据统计,截至目前,我国已在全国范围内设立了近500个法律援助机构,法律援助服务覆盖面不断扩大。
同时,各级政府也加大了对法律援助项目的资金投入,用于提高法律援助机构的设施设备和人员配备。
但是,从被调研的法律援助机构和受援人员的反馈来看,仍然存在一些问题。
2.法律援助项目存在的问题(1)资金不足:虽然政府对法律援助项目的资金投入逐年增加,但仍然无法满足法律援助服务的需求,导致一些符合条件的社会成员无法获得法律援助;(2)机构设置不合理:一些地区的法律援助机构分布不均衡,导致一些偏远地区的居民无法及时享受到法律援助服务;(3)服务质量参差不齐:一些法律援助机构存在人员素质不高、专业水平不够等问题,导致部分案件的质量无法得到保证;(4)宣传不到位:一些社会成员对法律援助项目的认知度较低,需要加强对法律援助政策的宣传和教育。
五、建议1.加大资金投入:政府应进一步增加法律援助项目的资金投入,确保法律援助服务的可持续发展。
2.优化机构设置:合理规划法律援助机构的布局,确保各地区居民能够方便地获得法律援助服务。
3.提高服务质量:加强对法律援助机构人员的培训和考核,提高其专业素质和服务水平。
刑事法律援助的调研报告(精选五篇)

刑事法律援助的调研报告(精选五篇)第一篇:刑事法律援助的调研报告刑事法律援助的调研报告关于刑事的实施程序,调研主要集中在以下二个问题:(一)刑事法律援助的条件。
从调研的情况来看,刑事法律援助的案件基本上都是法院指定过来的,而且法院指定过来的案件基本上都是被告人可能被判处死刑的和被告人是盲、聋、哑或未成年人的。
对这三类案件,根据《》和《法律援助条例》(下称《条例》),被告人没有委托辩护人的,法院必须为被告人指定辩护人,因此法律援助中心对这三类案件都提供了法律援助。
但是,对于《条例》第11条所规定的三类案件,当事人申请法律援助的很少,法律援助中心基本上没有为这些案件提供法律援助。
另外,在一起涉嫌贩卖毒品的案件中,6名被告人均没有委托辩护人,其中有3名被告可能会被判处死刑,法院根据最高人民法院《关于执行〈刑事诉讼法〉若干问题的解释》第37条“共同犯罪的案件,其他被告人已经委托辩护人的,法院可以为没有委托辩护人的被告人指定辩护人”的规定,向法律援助中心送达了为6名被告人提供法律援助的通知函,但是法律援助中心考虑到财力和人力的限制,只为其中可能会被判处死刑的3名被告人提供法律援助,而对其他三名被告人没有提供法律援助。
(二)办理刑事法律援助案件的程序。
如上所述,我们调研4地的法律援助中心目前援助的刑事案件基本上是法院指定过来的案件,对这类案件的法律援助4地目前基本上遵循同样的程序:第一、法院向法律援助中心送交《指定辩护人通知书》和书副本或一审判决书副本;第二、法律援助中心在收到指定辩护人通知书后进行审查,在3个工作日内向法院送交是否提供法律援助的回函;第三、法律援助中心同意提供法律援助的,指定专职法律援助人员或律师事务所办理;第四、指定律师事务所办理的,由律师事务所指定律师或不具有律师资格的工作人员办理;第五、援助人员办理案件;第六、结案后,办案人员写出结案报告,连同会见笔录、阅卷笔录、庭审笔录、判决书等一起装订,送交法律援助中心存档;第七,法律援助中心对援助卷宗进行审查,符合条件的,给社会律师支付办案补贴。
法律援助调研报告的范文

法律援助调研报告的范文一、引言法律援助是指为经济困难的人提供法律帮助和法律服务,保障他们的合法权益的一种制度安排。
本次调研旨在了解当前法律援助制度的运行情况,发现存在的问题,并提出改进建议,以提高法律援助的质量和效益。
二、调研概况本次调研主要通过访谈、问卷调查和文献研究的方式进行。
共访谈了10名法律援助机构的工作人员和20名案外人员,发放了100份问卷,并收回了85份有效问卷。
此外,还研究了相关的法律法规和学术研究成果。
三、法律援助的现状1.法律援助制度的建立根据法律援助制度的发展历程研究发现,我国的法律援助制度始于1989年,目前已经取得了长足的发展。
但是在实施过程中还存在着一些问题,如流程繁琐、资金不足等。
2.法律援助需求情况3.法律援助机构的运营情况4.法律援助服务的质量问题调研结果显示,部分法律援助机构的工作人员素质不高,处理案件缺乏专业性和针对性。
同时,对案外人员来说,法律援助的结果并不令人满意,其中有62%的人对法律援助的质量表示不满意。
五、问题分析针对调研结果,我们分析了导致问题的原因,主要有以下几个方面:1.法律援助机构的人员结构不合理,导致工作效率低下。
3.法律援助机构的工作流程繁琐,导致办案周期较长。
4.部分法律援助工作人员的专业素养不足,影响了法律援助的质量。
六、改进建议基于问题分析的结果,我们提出了以下几点改进建议,以完善法律援助制度:1.加大对法律援助机构的人员培训力度,提高工作人员的专业素养和工作效率。
2.加强对法律援助机构的经费保障,确保其正常运行和服务。
3.简化法律援助机构的工作流程,提高办案效率,使当事人能够在较短的时间内获得帮助。
4.增设法律援助机构的分支机构,以提供更加便捷、高效的服务。
5.加强对法律援助的监管,建立评价机制,对法律援助的质量进行监督和评估。
七、结论通过本次调研,我们了解了当前法律援助制度的现状,并发现了一些问题。
针对这些问题,我们提出了一些改进建议,以提高法律援助的质量和效益。
法律援助实施的调研报告

法律援助实施的调研报告法律援助是指国家对经济困难、特殊困难群体和无力维护合法权益的公民提供法律帮助和法律保障的一项重要制度安排。
在我国,法律援助实施已有20多年的历史,经过长期的努力,法律援助制度已逐步完善,为广大群众提供了更加便捷和有效的法律服务。
一、实施法律援助的意义和作用法律援助的意义和作用主要体现在以下几个方面:1. 维护合法权益。
法律援助是为群众提供法律服务和法律保障的重要方式,可以帮助那些因经济困难或其他特殊原因无法维护自己合法权益的人们获得帮助。
2. 促进公平正义。
通过提供法律援助,能够使那些没有能力雇佣律师的人们在法律纠纷中享有与对方平等的待遇,维护公平正义,防止弱势群体被欺压。
3. 便利群众生活。
法律援助的实施可以为广大群众提供快捷便利的法律服务,解决民众的法律问题和疑惑,提高群众法律意识和素质,促进社会和谐稳定。
二、法律援助的具体实施情况我国的法律援助制度主要包括法律援助机构的建立和法律援助资金的提供两个方面。
1. 法律援助机构的建立我国在各级人民法院、司法行政机关、司法辅助机构和社区等地设立了法律援助机构,提供专业的法律援助服务。
这些机构由专门的法律援助律师和工作人员组成,能够为群众提供法律咨询、代理诉讼、法律援助服务等。
2. 法律援助资金的提供为了保障法律援助工作的顺利开展,我国设立了法律援助资金,用于向经济困难的群众提供免费法律援助服务。
法律援助资金主要通过中央财政和地方财政的拨款提供,同时也接受社会捐赠和赞助。
三、法律援助的问题和改进措施尽管法律援助制度已经取得了一定的成效,但仍然存在一些问题需要解决和改进。
1. 资金不足。
虽然中央和地方政府都提供了一定的财政支持,但是由于法律援助工作的数量和范围不断扩大,资金仍然不够充足,导致有些符合法律援助条件的人无法获得及时的帮助。
2. 服务覆盖不全。
由于法律援助机构的数量和规模有限,一些偏远地区的群众往往无法获得法律援助服务。
法律援助案件调研(3篇)

第1篇一、前言随着我国法治建设的不断深入,法律援助制度作为维护社会公平正义的重要手段,越来越受到广泛关注。
法律援助案件作为法律援助制度实施的重要载体,其质量和效果直接关系到法律援助制度的权威性和公信力。
本调研报告旨在通过对法律援助案件的实证分析,了解当前法律援助案件的特点、存在的问题及成因,为完善法律援助制度提供参考。
二、调研方法与对象1. 调研方法本调研采用文献研究、问卷调查、访谈、案例分析法等多种方法,对法律援助案件进行全面、深入的调研。
2. 调研对象本次调研的对象主要包括法律援助机构、法律援助律师、受援人以及相关政府部门。
三、法律援助案件基本情况1. 案件类型根据调研数据,法律援助案件主要包括以下类型:(1)刑事辩护案件:包括刑事案件被告人、犯罪嫌疑人申请的法律援助案件。
(2)民事案件:包括劳动争议、婚姻家庭、损害赔偿、侵权纠纷等民事案件。
(3)行政案件:包括行政复议、行政诉讼等行政案件。
2. 案件数量根据调研数据,近年来法律援助案件数量呈逐年上升趋势,尤其在刑事辩护领域,法律援助案件数量增长明显。
3. 案件地域分布法律援助案件在全国范围内均有分布,但主要集中在经济欠发达地区和少数民族地区。
四、法律援助案件特点1. 案件复杂度高随着社会经济的发展,法律援助案件涉及的法律关系越来越复杂,案件审理难度加大。
2. 受援人法律意识逐渐提高随着法治观念的普及,受援人法律意识逐渐提高,对法律援助的需求也越来越大。
3. 案件调解率较高法律援助机构在处理案件过程中,注重调解工作,调解成功率较高。
五、法律援助案件存在的问题1. 法律援助律师资源不足当前,我国法律援助律师资源相对匮乏,尤其在偏远地区,法律援助律师数量不足,难以满足受援人的需求。
2. 法律援助案件质量参差不齐部分法律援助律师业务水平不高,导致法律援助案件质量参差不齐。
3. 法律援助经费投入不足法律援助经费投入不足,影响法律援助工作的正常开展。
4. 法律援助宣传力度不够部分受援人对法律援助制度了解不足,导致法律援助案件数量难以满足实际需求。
法律援助工作调研报告

法律援助工作调研报告法律援助工作调研报告一、调研目的和背景法律援助工作是为了保障群众合法权益的一项重要工作。
为了了解当前法律援助工作的情况,本次调研旨在调查法律援助工作的实施情况以及存在的问题,并提出相应的改进措施,以促进法律援助工作的有效开展。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行,共发放了100份问卷,并随机选择了10位法律援助工作者、10名受援人和10位相关机构代表进行深度访谈。
三、调研结果1. 法律援助工作的实施情况根据调查结果,法律援助工作覆盖广泛,涉及刑事、民事、行政等多个领域。
同时,法律援助工作者与受援人的配对也较为合理,多数受援人对法律援助工作的专业程度表示满意。
2. 存在的问题(1)资源不足:虽然法律援助工作正在逐步推进,但资源仍然不足。
特别是在一些基层地区,法律援助工作者和相关机构的数量都相对较少,导致法律援助覆盖不到位。
(2)质量参差:由于法律援助工作涉及范围广泛,且承载着保障群众权益的重任,因此法律援助工作者的专业素质和能力非常关键。
然而,部分法律援助工作者的专业水平有限,导致法律援助质量参差不齐。
(3)程序繁琐:受援人在申请法律援助时,需要填写一系列表格,并提供相关材料,这给一些不懂法律、文化素养低的受援人带来了困难。
同时,受援人的申请也需要经过多个环节的审批,造成了办理时间过长的问题。
四、改进措施基于调研结果,提出以下改进措施:(1)加大资源投入:应加大对法律援助工作者和法律援助机构的培训和支持,提高其专业水平和服务能力。
同时,要加大对基层地区的法律援助资源的投入,确保法律援助工作能够全面覆盖。
(2)建立分类管理制度:针对不同类型的法律援助案件,建立不同的管理制度,确保法律援助工作的质量和效率。
例如,对于一些简单的法律援助案件,可以通过简化申请手续和加强内部协同来提高办理效率。
(3)便民服务措施:为了降低受援人的申请难度,可以采取一些便民措施,如提供在线申请和咨询服务,简化申请流程等。
法律援助社会实践调研报告

法律援助社会实践调研报告一、调研背景我所在的法学院定期会组织学生进行各类社会实践活动,以提高学生的实践能力和社会责任感。
今年,学院法律援助中心组织了一次法律援助社会实践调研活动,旨在让学生深入了解法律援助工作的具体情况,增进对弱势群体的了解,提高学生的社会责任感和法律服务能力。
我报名参加了这次调研活动,并且被派往当地一个法律援助中心进行实地调研。
二、调研内容和方法1. 调研内容本次调研主要包括以下内容:(1)法律援助中心的组织架构及运作模式(2)法律援助对象的特点和需求(3)法律援助工作者的工作情况和困难(4)法律援助中心的宣传和服务范围(5)法律援助中心的政策问题和建议2. 调研方法我所在的调研小组首先与当地法律援助中心取得联系,并与中心的相关负责人进行了沟通。
然后利用问卷调查、访谈等方式对中心的工作人员和受援人群进行了调研,了解他们的具体需求和困难。
同时,我们还查阅了相关文献资料,对法律援助制度的发展历程、政策法规等进行了深入研究。
三、调研结果1. 法律援助中心的组织架构及运作模式通过调研,我们了解到当地的法律援助中心是由政府主导设立的,具有一定的独立性和公益性质。
中心主要通过聘请专业律师、法律工作者等从事法律援助工作,同时还和相关法律服务机构进行合作,共同为受援人提供法律援助服务。
2. 法律援助对象的特点和需求调研结果显示,大部分法律援助对象来自于低收入家庭、农民工、流动人口等弱势群体,他们通常缺乏法律知识和经济能力,且面临诸多法律问题,如劳动纠纷、婚姻家庭纠纷、房屋产权纠纷等。
他们对法律援助的需求非常迫切,但由于种种原因,很难获得有效的法律援助。
3. 法律援助工作者的工作情况和困难在与法律援助中心的工作人员进行交流中,我们了解到他们的工作任务繁重,工作压力大,薪酬待遇较低,且长期面临着人员流失的问题。
他们普遍认为,法律援助工作者的专业能力和工作积极性需要得到更好的保障和提高。
4. 法律援助中心的宣传和服务范围调研结果显示,目前法律援助中心的宣传工作力度较小,很多受援对象并不了解法律援助中心的服务范围和具体政策。
法律援助调研报告

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法律援助调研报告范文1一、成立法律援助工作站的积极意义为了健全法律援助网络体系,畅通法律援助渠道,方便基层困难群众寻求法律帮助,我市各县区均在乡镇一级,依托乡镇(街道)司法所成立了法律援助工作站。
工作站以开展非诉讼业务法律援助服务为主,接受基层群众的法律援助申请,以调解的方式解决纠纷,使农村地区“小事不出村、大事不出乡”,化解农村的各类矛盾,进一步扩大法律援助的覆盖面,对于维护社会稳定,构建社会主义和谐社会有着积极的意义。
二、xx市工作站的主要情况xx市已建立乡镇(街道)法律援助工作站118个,全市法律援助工作站xx年全年共办理法律援助案件共200宗,其中民事法律援助诉讼案件18宗,非诉讼调解案件182宗。
各乡、镇(街道)法律援助工作站是经县级司法行政机关批准,依托乡镇(街道)司法所设立的法律援助工作机构,业务上接受县级法律援助处的指导和监督。
(一)法律援助工作站的主要职责1、接待来访群众,解答法律咨询,代拟法律文书和提供法律意见。
2、接受群众法律援助申请,按照国务院《法律援助条例》和《xx 省法律援助条例》的相关规定,初步审查法律援助申请。
审查内容主要包括:申请人的身份状况;申请事项是否属于法律援助的范围;申请人的'家庭经济困难证明是否真实;申请材料是否齐全。
对于初步审查符合条件的并且材料齐全的及时报送县级法律援助处审批。
3、受所在县(市、区)法律援助处的委托,在县级法律援助处授权的范围门内负责对非诉讼及案情简单的民事诉讼法律援助申请进行审批,提供相应的法律援助;4、经所在县(市、区)法律援助处的决定,负责安排本站工作人员或者指派所在乡、镇(街道)法律服务所安排基层法律服务工作者办理法律援助事项;5、协助上级法律援助机构对本辖区法律援助申请人的经济状况进行审查;6、协助上级法律援助机构监督管理本辖区法律援助工作;7、负责组织、协调本辖区法律援助宣传工作;8、负责组织管理本辖区村(居)委会(社区)法律援助联络员工作;9、负责收集并上报本辖区法律援助信息资料;10、负责本辖区法律援助统计工作;11、负责协助县级法律援助机构对指派的法律援助案件进行案卷归档管理。
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法律援助是为经济困难或者特殊案件的当事人提供免费的法律服务,其实质是法律扶贫、扶弱、扶残,是实现法律面前人人平等和完善社会保障体系的重要措施。
法律援助工作与构建社会主义和谐社会关系密切。
提高法律援助的管理能力,不断改进和完善法律援助机构自身工作机制,充分有效地发挥法律援助工作的职能作用,是司法行政机关创新社会发展的重要内容,对于有效解决社会矛盾,促进社会安定有序和谐发展意义重大。
一、法律援助机构的职能法律援助的管理是设置管理机构对法律援助项目或组织进行管理,确定其优先工作目标,并对服务的提供承担管理和经济上的责任。
法律援助管理的核心是解决法律援助事务由谁管理和怎样管理的问题。
管理的内容主要包括确立管理目标并监督其实施制定和指导实施相应的政策、管理多种来源的资金、建立服务质量保障机制等。
建立个什么样的法律援助机构,以何种方式组织、实施法律援助,是关系到法律援助工作能否得以顺利开展的大问题。
法律援助机构的职能主要有三项:(1)受理法律援助申请。
申请人向法律援助部门提出法律援助申请,法律援助部门应按法定程序予以受理。
(2)审查法律援助申请。
法律援助部门对申请人情况进行资格审查,决定是否对申请人提供法律援助;(3)指派或者安排人员为符合援助条件的公民提供法律援助。
法律援助部门经过审查,确定申请人符合法律援助条件后,应当指派或者安排人员为申请人提供法律援助,并及时通知申请人。
二、法律援助管理的现状xxxx年国务院颁布实施《法律援助条例》,标志着我国法律援助制度体系构架基本形成。
条例实施以来,法律援助的政府责任进一步得以落实,各级政府对法律援助经费的投入逐年加大,法律援助工作力度不断加强。
xxxx集中办案模式的建立,实现了政府购买服务的尝试,避免了劳动用工风险,避免了办案人员过散、管理难度大的问题,通过案前把好选人关、案中把好监督关、案后把好评查关,全程严控办案质量,并制定奖惩办法,开展案件质量评审,严把案前、案中、案后三关,使队伍管理更严谨、更规范,从而实现高质高效的法律援助工作成果。
集中办案模式使法律援助变“外部分散管理”为“内部一体管理”、变“以案补贴”为“定额补贴”、变“指定专长”为“提升专长”,大大减轻了管理负担和补贴负担,大大提升了服务能力、质量和效率,顺应了xxxx区法律援助工作的环境特点和管理需求。
(一)人员集中,实现办案队伍管理有效提升XX年,我们在调研和借鉴其他地区经验的基础上,结合自身的特点,采取集中办案新模式。
坚持以能力、责任心、爱心为标准,在骨干律师队伍中筛选老、中、青三个层次的6名执业人员,全日制参加区法律援助中心值班,劳动关系仍然挂靠在原法律服务机构,由所在机构与法律援助中心签定业务协作协议。
身份上,他们代表中心对外开展援助工作。
业务上,除值班、办案外,还承担其他法律援助事务,一般情况下不得承办收费案件,不得在中心接待收费当事人。
案件上,除街道工作站受理的非诉援助案、受援人点援外,其他法律援助案件统一由他们办理。
报酬上,给予定额补贴,不再以案补贴。
管理上,以《法律援助专职律师管理制度》和双方签订的《法律援助专职律师公约》为基础,集中开展援助工作并接受中心的管理。
形式上,整体表现为“专职法援律师”和“专职法律援助工作者”。
6名律师、2名法律工作者专职从事法律援助案件代理、行政大厅和援助中心值班接待等工作。
其他社会执业律师通过“点援制”作补充参与法律援助案件办理,保障受援人的自由选择权。
(二)经费集中,实现资金使用效益成倍提高目前,各级政府每年在确定的法律援助经费预算时,并没有统一的标准。
xxxx区近年来案件办理的数量大幅度增长,可经费增长的速度难以满足案件办理的需求。
集中办案模式运行以来,极大降低了补贴开支,也极大地提升了工作效率。
过去我们也是以案补贴,一案一结,一案一补,案件补贴一年70余万元。
法律援助专项经费入不敷出,随着法律援助力度的加大,法律援助案件数量急剧上升,法律援助案件补贴也随之剧增,仅XX年,中心就发放补贴70余万元,远远超过财政给予的55万元的专项。
实行集中办案模式,6名专职律师补贴总额只有40多万元,除街道工作站非诉案和个别点援案件外,每年一千件以上的案件代理、值班以及其他法律服务均由他们承担,补贴支付降低了、工作总量却上升了,有效地缓解了经费不足的矛盾。
(三)办案集中,实现案件办理质量全面提优以往法律援助案件的办理,是由中心派到所、再由所派到人,在中心值班的律师也是天天换,他们对法律援助的条件、范围等规定不熟悉,对当事人的服务水平参差不齐。
中心实行集中办案模式以后,我们感到这一模式一是有利于中心对法律援助案件的控制,接待群众的服务质量有了质的提升;二是有利于管理人员与办案人员的沟通,协调,中心便于掌握案件的进展和动向;三是有利于通报工作、统一思想、总结问题、及时调整,对疑难复杂案件的集体讨论,能够使得案件很好地得到处理;四是有利于律师办理不同类型案件时进行相对平衡地发放补贴,避免律师对案件的挑三拣四,鼓励律师对每件案件,尤其是劳动争议案件优先通过非诉的方式处理,成本低,见效快,深受受援人的欢迎;五是有利于针对性地选派专业律师。
可根据法律援助案件的类型对律师进行相对固定的分工,其专业化服务优于一般社会法律服务机构;六是有利于中心举办业务培训。
经常邀请劳动仲裁、劳动保险、劳动监察、法院民庭的领导进行授课、答疑解惑,并对事先梳理出的问题一起交流探讨,商议切磋,拓宽办案思路、办案方法,全面提升办案效果。
三、法律援助管理面临的现实问题(一)法律援助工作机制不健全,部门间协调不力。
当前法律援助机构的运作程序、工作制度、管理体系以及援助人员工作量的确定和评估等缺乏科学的规定。
如为民事、行政案件的当事人减免诉讼费,为刑事被告人指定辩护人等援助项目,均由法院管理,其余项目或由司法行政机关负责,或由社团组织负责。
而这些部门各自为政,缺乏一个统一的组织管理机构或组织协调机构。
特别是法律援助工作的保障机制尚不健全,福利政策落实不力。
这在一定程度上影响了法律援助队伍的稳定和整体功能的发挥。
(二)立法相对不完善,管理缺乏规范化和统一化。
法律援助制度的完善程度,是检验司法制度乃至整个法律制度健全与否、先进与否的重要标准,也是衡量社会文明、法律文明进步程度的重要准绳。
完善的立法是法律援助制度得以顺利发展的前提和基础。
现有的法律依据主要是XX年颁布施行的《法律援助条例》,显然不能满足日益复杂的社会需求。
实践中,很多法律援助机构已经在降低门槛、扩大受援面,如果没有统一立法,必将使法律援助陷入“各自为政”的尴尬局面,这显然对于提高法律援助管理能力是不利的。
四、提高法律援助管理能力的几点建议(一)加大法律援助经费投入,形成制度保障。
法律援助工作的健康发展离不开稳定可靠的财政经费保障。
司法行政部门和法律援助机构要继续积极主动向党委政府请示汇报,主动与财政部门协调沟通,进一步健全和完善以政府财政供给为主渠道的法律援助经费保障体系和保障机制。
同时,加强法律援助经费的监督和管理。
建立健全法律援助经费管理制度,保证法律援助业务经费专款专用,接受财政、审计部门的监督,规范法律援助经费的使用和管理,提高经费使用效益。
(二)提高法律援助工作人员的业务能力。
加大培训力度,全面提高法律援助人员的思想政治素质和业务素质。
通过举办各种类型的培训班加强政治和业务学习,交流工作经验和情况等形式,着力提高全体工作人员和法律志愿者的政治思想素质、职业道德素质和业务素质。
同时,法律援助机构要加强调查研究,了解掌握困难群众对法律援助的实际需求,总结工作经验;加强法律援助理论研究,特别要研究法律援助在构建社会主义和谐社会中的地位和作用问题,法律援助资源调配问题,法律援助经费保障、使用效率和规范管理问题,法律援助工作的规范和质量问题等等,研究制定加强法律援助工作相关政策和制度。
要重视加强法律援助专门队伍建设,深入开展社会主义法治理念教育,加强业务培训,努力提高工作人员业务素质和服务能力,尤其是做群众工作和解决实际问题的能力。
(三)加强相关立法。
1.提升法律援助立法层次中国法律援助制度的最高法律依据是宪法中“公民在法律面前一律平等”、“国家尊重和保障人权”的规定,最直接法律依据是国务院颁布的《条例》。
中国法律援助制度作为与中国贫弱老百姓联系最密切、最广泛的制度,是法治意识普及的最佳途径,其立法意义远非其他一般救助措施所能相提并论的。
因此,中国法律援助制度的立法层次不应该限定在行政法规。
笔者建议,在宪法中明确载明“国家坚持和发展法律援助事业”,用最直接、最显明的语句将法律援助制度在根本法中固定下来。
同时,从长远计,在《条例》施行一段时间后,在法律援助实践成熟的基础上,努力提高法律援助立法层次,由全国人大常委会制定通过《中华人民共和国法律援助法》,以基本法律的形式规范法律援助。
这样有利于法律援助实践的健康发展,有利于依法治国方略的更好实现。
在《中华人民共和国法律援助法》颁布施行后,要制定配套的法律法规,使之更好地发挥实际效用。
2.加强法律援助规范化建设在《中华人民共和国法律援助法》出台之前,应当及时总结实践经验,做好《条例》的修改完善工作。
司法部要及早制定与《条例》相配套的关于法律援助机构、经费管理使用、法律服务人员履行法律援助义务、社会组织人员参与法律援助工作、法律援助服务质量监督、落实《条例》规定的法律责任等管理办法,全面规范法律援助工作。
各地也要根据辖区的实际情况就法律援助的管理和实施,尽快制定或修改地方性法规、规章、细则和办法,等等。
3.协调法律援助相关规定,目前与法律援助联系较为密切的法律法规主要有:《刑事诉讼法》、《行政诉讼法》、《民事诉讼法》、《律师法》、《国家赔偿法》、《老年人权益保障法》、《法律援助条例》、《城市居民最低生活保障条例》等,与之相配套的还有一系列法规性文件、部门规章和司法解释等。