关于未成年人的法律援助问题的调查报告

中央广播电视大学开放教育法学专业本科社会调查报告

调查报告题目：关于未成年人的法律援助问题的调查报告

姓名：金海勇

工作单位：宁夏保险宁夏分公司

所在分校：

指导教师：

宁夏广播电视大学制

2013年 9月

关于未成年人的法律援助问题的调查报告

关于未成年人的法律援助问题，是因为未成年是特殊的弱势群体，近年来未成年人犯罪案件不断上升。今年，永宁县人民法院援助中心接受指定为未成年人犯罪指派律师辩护的法律援助案件7件，比去年同期所增长。做好法律服务和法律援助工作，是党和政府工作的重中之重，也是构建和谐社会的需要。其中，未成年人的权利保护欲法律援助工作又是一个不可忽视的问题。

未成年人犯罪的文化程度普遍较低，犯罪类型也是多样化的，例如盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等等、而且结伴作案日益严重，有点屡教屡犯、有的犯数罪、有点手段残忍、暴力型犯罪特别突出。主要原因是因为未成年人出于人生从幼稚走向成熟的时期，这一时期的未成年人生理、心里发育还不成熟，世界观，人生观尚未形成，认识能力、分辨能力、自控能力差。情绪不稳定，辨别是非、区分良莠的能力相对较弱，哥们义气中，容易冲动而感情用事，极易受周围环境和同伴的言行影响而走上犯罪道路。2013年5月5日下午5点，永宁县回民高级中学的学生徐某在返校途中被4名犯罪嫌疑人拦截殴打后抢走随身携带的生活费60元现金，5月24日，一名四川来银打工的17岁杨某在纳家户桥头被7名犯罪嫌疑人殴打后抢走手机及现金等物品，7月下旬，专案组民警获得可靠线索在永宁县某网吧将其团伙抓获，该团伙是一个由10余名未成年犯罪嫌疑人组成的交叉作案进行抢劫、盗窃的犯罪团伙。受社会拜金主义和享乐主义等不良风气的影响，一些未成年人容易出现攀比心理，贪慕虚荣，好逸恶劳，而且这些人由于家庭经济条件的差异，自身挣钱能力较低，无法满足其消费欲望，往往会不择手段，不想后果地去抢劫、盗窃。例如2012年11月24日15时许，被告人柴某某在兴庆区某鸭脖店上班期间，趁店内无人，盗得抽屉内存放的营业款6284元。4月16日，兴庆区法院未成年庭依法公开宣判被告人柴某某盗窃一案，被告人柴某某被判处拘役5个月，并处罚金人民币3000元。再者未成年人缺乏良好的家庭教育。“种田不锄一季荒，养子不教一世狂”。家庭的教育、家长的言行对未成年人的成长尤为重要，父母重养轻教、养而不教或教育失当均有可能导致未成年人犯罪。目前，外出打工的父母越来越多，有的父母忙于工作或做生意，。没有更多的时间和精力教育子女，他们的子女有的随老人生活，有的寄宿学校、亲友家中，这些孩子缺乏教育氛围，长期无人严加管束，从而滑向犯罪泥潭。宁

夏女子监狱一项调查显示,近年来,随着人们对婚姻家庭观念的转变,离婚率的明显上升带来离异家庭未成年子女的一系列问题。该所目前在押近300名未成年犯中,80%以上的未成年犯来自离异家庭、单亲家庭。

未成年人模仿能力强，易受外界影响。他们有强烈的好奇心，喜欢寻求刺激，随着身体机能的逐渐发育成熟，他们对性有一种好奇的神秘感和尝试欲望，容易接受社会不良刺激影响。目前，电视、电影、录像、游戏、网络、书刊等含有“宜成人”文化和暴力的内容对未成年具有极大的影响，许多未成年盲目仿效而犯罪。古人云“篷生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑”可见环境对人的影响是非常大的。随着改革开放步伐的加快，社会上有些人追求“高质量”的未知生活，忽视了精神生活的追求，尤其是一些大款财大气粗、挥金如土的生活方式潜移默化地影响未成年人。同时，一些管理混乱的公共场所内(如录像厅、游戏厅、网吧等)许多不健康、不文明的内容是诱发未成年人犯罪的温床。

法律援助，是国家为了保障全体社会成员都享有法律所赋予的权利，对某些经济困难和特殊案件的受援助人给予义务法律帮助的一种法律救济制度。温家宝总理在2005年3月5日第十届全国人民代表大会第三次会议上的政府工作报告中明确提出建和谐社会，要做好法律服务和法律援助工作，依法保障妇女、未成年和残疾人的合法权益。2013年3月12日，银川市上前城检察院会同兴庆区法检两院和银川市看守所，下发了《未成年犯罪嫌疑人羁押期间表现评定制度》。制度规定，把未成年犯罪嫌疑人羁押期间的表现情况作为量刑的酌定情节，适用于兴庆区检察院提起公诉且羁押在看守所的未成年犯罪嫌疑人。未成年犯罪嫌疑人的表现由银川市看守所根据认罪态度、遵守监规、服从管理、有无检举揭发等内容评定，上前城检察院监督。评定分为优秀、良好、一般，优秀不得超过羁押未成年人的10%—15%。评定意见由银川市看守所和上前城检察院提出，兴庆区检察院出庭公诉时向法庭出示，作为量刑酌定情节予以考虑。这个制度的制定和实施，将会对贯彻落实宽严相济的刑事政策，促进未成年犯罪嫌疑人接受教育管理，认罪悔罪，维护未成年犯罪嫌疑人合法权益起到积极作用。2013年6月4日下午，随着银川市中级人民法院副院长魏靖宇为银川市兴庆区法院设立在银川市给力职业技能培训学校的未成年人职业技能培训基地揭牌，兴庆区法院继全区青少年法制教育基地、未成年人劳动考察基地后，形成了法制教育、劳动考察、

职业技能的三基地模式，为未成年罪犯回归社会打下了坚实的基础。

法律援助的理念是公开、正义、为弱势群体提供法律帮助。未成年人是真正的社会弱势群体，如果未成年人的权益受到侵害，家庭确实困难，请不起律师，国家再不为其提供法律援助，其合法权益无从得到保护，未成年人就会失去对法律的信心。而现实生活中，由于父母虐待、遗弃、教师体罚等原因造成的未成年人人身受到伤害的案件为数不少，还有未成年人受教育权、继承权、隐私权等合法权利受到侵害的案件也不在少数，但是对于这些案件，却不在国家法律援助范围之内，未成年人也往往因为没有独立的经济来源，家庭生活困难，没有能力聘请律师，其权利很难得到有效保障。目前我国虽然出台了《法律援助条列》，法律援助制度也有了很大发展，但还存在着很大的不足，例如法律援助范围过窄，未成年人法律申请范围太小。未成年人的法律制度与成年人法律援助制度没有什么区别等等。建议将未成年人法律援助制度作为单独的一项制度纳入未成年人司法体系之中，在《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等未成年人保护的专门法律中规定法律援助内容，在相关的法律规范中明确将所有生活困难、合法权益受到侵害的未成年人纳入法律援助保护范围。同时，还应该完善未成年人法律援助的申请程序，扩大未成年人法律援助申请人的范围。建议补充规定如果未成年人的法定代理人不愿意或不能为申请法律援助的，未成年人本人或者其他亲属及未成年人居住地的（村）委会、未成年人保护组织等机构均有权代理为提出申请。此外，对未成年人法律援助的专业人员、实施、资金等方面也给予立法的有力支持，建立、完善未成年人法律援助制度。

综上所述，银川市的未成年人法律援助制度，还存在很多困难。今年银川市法律援助中心共受理未成年援助案件11件，其中刑事案件7件，民事案件4件。面对诸多困难和挑战，我们希望积极探索，尽快落实、完善与时代发展相适应的未成年人法律援助制度。