招投标过程中存在的问题与解决建议
招投标活动中存在的主要问题及对策

招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是政府采购、企业采购等领域中非常重要的环节,是公平竞争、选择合适的供应商的重要手段。
在实际的招投标活动中,常常出现各种问题,如信息不对称、不公平竞争等,严重影响了招投标活动的效果。
针对这些问题,我们需要认真分析并提出对策,以确保招投标活动的公平、公正、透明。
一、主要问题:1. 信息不对称在招投标活动中,招标方和投标方之间往往存在着信息不对称的情况。
招标方可能掌握着更多的信息,而投标方只能依靠公开的招标文件来进行竞争。
这种情况下,招标方可能通过不公开的渠道向指定的供应商传递信息,导致其他投标方无法获得同等机会。
2. 腐败现象在一些招投标活动中,腐败现象屡见不鲜。
一些招标方可能借助行贿、受贿等手段来达到自己的目的,使得本应公平竞争的招投标活动变得非常不公正。
3. 不规范操作在招投标活动中,有些招标方可能出于私利,对招标文件进行私自修改,或者变相地提高供应商的门槛,导致一些合格的供应商无法参与竞争,影响了招投标活动的公平性和效率。
4. 违规操作一些招标方可能违规操作,如违反招标文件的规定,向某个投标方透露其他供应商的报价等信息,严重损害了其他投标方的利益。
二、对策建议:1. 加强信息公开为了解决信息不对称的问题,我们可以加强招标文件和相关信息的公开透明度。
招标方应当在招标文件中详细说明竞争条件、评标标准、评标方法等,确保所有投标方都能够获得同等机会。
可以通过网络等渠道公开相关信息,提高信息的透明度。
2. 建立监督机制对于招投标活动中的腐败现象,需要建立相关的监督机制,加强对招标方和投标方的监督。
一方面可以建立独立的监督机构,加强对招标活动的监管;也可以鼓励投标方积极揭发腐败现象,保护揭发者的合法权益。
3. 加强规范培训为了规范招投标活动,需要加强相关工作人员的规范培训。
招标方的相关人员需要了解招标文件的编制原则和标准,严格按照规定操作,不得私自修改招标文件。
同时也需要加强对供应商的规范教育,使他们遵守规定,提高招投标活动的公平性。
浅析招投标中存在的问题及对策(全文)

浅析招投标中存在的问题及对策(全文)【浅析招投标中存在的问题及对策】引言:招投标是经济活动中常见的一种方式,但在实际应用中往往存在一系列问题,包括信息不对称、低信任度、不规范操作等。
本文将对招投标中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、信息不对称问题及对策1.1 招标文件信息不透明问题描述:招标文件中的信息不够清晰、完整,投标人难以准确了解项目要求和评选标准。
对策建议:完善招标文件,明确项目要求和评选标准,提供详细的技术规范和投标要求,以确保投标者能够充分理解并准备符合要求的投标文件。
1.2 行业垄断导致信息不对称问题描述:某些行业存在少数几家企业垄断市场,信息不对称现象严重,给其他投标人带来不公平。
对策建议:加强市场监管,打破行业垄断,引入更多的竞争者,促使信息公开和资源公平分配。
二、低信任度问题及对策2.1 供应商的不信任问题描述:供应商不信任招标机构的公正性和公平性,耽心在竞争中得不到合理对待。
对策建议:建立多层次的监管机制,加强对招标机构的监督,建立诚信评价体系,对履约能力强、信誉好的供应商赋予优惠政策和奖励。
2.2 投标人的不诚信问题描述:投标人在投标过程中不遵守承诺,提供虚假材料,扰乱市场秩序。
对策建议:建立严格的投标监管制度,强化对投标人的审核和追责机制,对违规者实施处罚,并公开暴光,以提升投标人的诚信度。
三、不规范操作问题及对策3.1 招投标流程不规范问题描述:招投标流程不规范,操作不规范,容易引起争议和法律纠纷。
对策建议:建立统一的招投标管理规范和流程,明确各环节责任,加强培训和指导,提高操作人员的专业素质和法律意识。
3.2 缺乏监督和评估机制问题描述:招投标过程中缺乏有效的监督和评估机制,导致不规范操作。
对策建议:建立独立的监督机构,加强对招投标过程的监督和评估,及时发现问题和不规范行为,并提出改进措施。
结论:招投标中存在的问题主要包括信息不对称、低信任度和不规范操作等方面,针对这些问题,我们提出了相应的对策和建议,希翼能够促进招投标流程的规范化和公平性。
招投标活动中存在的主要问题及对策

招投标活动中存在的主要问题及对策招投标活动是一种重要的商业活动,它在现代市场经济中起着举足轻重的作用。
在实际的招投标过程中,往往存在着一些问题,这些问题可能会影响到招投标活动的公平性、透明度和效率。
本文将重点探讨招投标活动中存在的主要问题,并提出相应的对策,以期为改善招投标活动提供一些有益的思路和建议。
1.信息不对称问题在招投标活动中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方对于项目的需求及要求通常了解得比较清楚,而投标方往往面临着信息获取的困难,从而导致信息不对称的情况。
这可能会导致投标方无法充分了解项目的背景、技术及质量要求,进而影响其制定投标策略和方案。
2.不公平竞争问题在一些招投标活动中,存在一些不公平竞争的行为。
招标方与某些投标方之间存在着利益交换、内定中标对象等情况。
这将使得其他符合条件的投标方面临着不公平的竞争环境,从而导致市场资源的浪费和造成投标者的权益受损。
3.投标文件真实性和合法性问题在招投标活动中,有些投标方可能会出于利益诉求而提供不真实或不合法的投标文件,从而影响到招标方的决策,导致合同签订后项目执行困难甚至失败。
这种情况不仅浪费了双方的时间和资源,还可能对项目的实施产生负面影响。
4.招标评标标准不够明确和公正问题在招投标活动中,招标评标标准的不明确和不公正将严重影响到项目的成败。
评标标准不明确可能导致投标方无法准确地进行制定投标方案,而评标过程中的不公正则可能会导致中标结果的不公平。
二、对策建议1.加强信息公开和透明度针对信息不对称问题,招标方应当采取有效措施加强信息的公开和透明度,如完善项目公告和文件发布渠道、及时回应投标方的咨询、开展项目宣讲等,以便投标方能够获取到充分的信息。
2.建立健全的监督机制对于不公平竞争行为,招标方应当建立健全的监督机制和内部控制体系,加大对招投标过程的监督检查力度,及时查处违规行为。
政府部门和监管机构应当积极承担起执法监督的职责,依法惩处不公平竞争行为。
招投标领域存在的问题及对策建议

招投标领域存在的问题及对策建议招投标领域存在的问题及对策建议问题1:信息不对称在招投标过程中,经常出现信息不对称的情况。
投标方对于招标方的需求信息了解不准确,导致投标方的方案无法真实反映需求,甚至无法达到预期效果。
解决对策:1. 明确需求:招标方在发布招标文件时,应明确表达对于产品或服务的需求,包括规格、技术要求、交付时间等。
同时,招标方也应提供充分的信息,以便投标方准确了解项目需求。
2. 信息沟通:投标方可以通过询问招标方提供更多的背景信息,以便更准确地了解项目需求。
同时,招标方也应及时回复并提供确切的解答,避免信息不对称。
问题2:投标方质量参差不齐在招投标过程中,投标方的质量参差不齐,有些投标方提供的产品或服务质量无法达到要求,给招标方带来困扰。
解决对策:1. 严格资质审查:招标方在资格预审环节应严格审核投标方的资质和经验,确保投标方具备满足项目要求的能力。
2. 技术评估:在评估投标方方案时,招标方应重点关注技术能力和实施方案,确保能够满足项目要求。
3. 合同管理:招标方在签订合同时,应明确约定产品或服务的质量标准和验收标准,以及相应的违约责任,确保投标方履行合同义务。
同时,招标方也应及时对履约情况进行监督和检查。
问题3:不公平、不透明的评标过程评标过程中存在不公平、不透明的问题,可能导致某些投标方的竞争优势被削弱,失去公平竞争的机会。
解决对策:1. 独立评标组:确保评标组的独立性和公正性,避免评标过程中出现利益冲突。
2. 透明评标:将评标过程公开,让投标方了解整个评标过程,并有权监督评标结果的公正性。
3. 定量标准:评标标准应尽量做到定量化,减少主观因素的影响,保证评标结果的客观性。
4. 投诉机制:建立健全的投诉处理机制,对评标过程中的投诉进行及时处理,保障投标方的合法权益。
附件:1. 招标文件范本2. 应答函模板3. 合同范本4. 投标报价模板5. 风险评估表法律名词及注释:1. 招标:指采购方向供应商发布采购公告,力邀符合条件的供应商参与投标。
浅谈招投标中存在的问题及对策

浅谈招投标中存在的问题及对策浅谈招投标中存在的问题及对策一、引言招投标作为一种常见的采购方式,被广泛应用于各个领域。
然而,在实践中,我们往往会面临各种问题和挑战。
本文将环绕招投标中存在的问题展开讨论,并提出相应的对策,以相关从业人员更好地应对这些问题。
二、招投标中存在的问题1. 不公平竞争问题在招投标过程中,存在一些不合理的竞争行为,如贿赂、串标、虚假投标等,导致竞争环境不公平,评标结果失去公正性。
2. 技术要求不合理问题有时,招投标文件中对技术要求的描述不明确或者过于苛刻,给投标方带来困扰,导致无法真正体现优秀供应商的能力。
3. 信息不对称问题招标方在招标文件中提供的信息可能不够充分或者不够准确,导致投标方无法获得有效信息,影响投标决策和竞争力。
4. 评标规则不透明问题有时,招标方的评标规则不够明确或者公开,导致投标方无法准确评估自身的优劣势,增加了评标过程中的不确定性。
5. 专业知识缺失问题一些中小企业可能缺乏招投标方面的专业知识和经验,导致无法参预招标或者无法应对各种问题。
三、对策建议1. 建立监管体系加强对招投标活动的监管,建立健全的监管机制和法律体系,严厉打击各种违法行为,维护招投标的公平竞争环境。
2. 优化招标文件招标方应合理设置技术要求,明确标书编写要求,提供充分的信息,确保招标文件对投标方来说是可理解和可操作的。
3. 加强信息公开招标方应及时、准确地发布招标公告和相关信息,确保投标方获得充分的、准确的信息,提高招标过程的透明度。
4. 完善评标规则招标方应制定明确、公开的评标规则,并在招标文件中明确说明,确保评标过程的公正性和透明度。
5. 增强专业知识投标方应加强对招投标相关法律、规定和流程的了解,提升自身的专业知识和能力,以更好地应对招投标中的问题和挑战。
四、附件本所涉及附件如下:1. 招投标监管法律法规2. 招投标文件样本3. 技术要求指南五、法律名词及注释1. 招投标:一种采购方式,即通过发布招标公告,征集供应商投标,并通过评标程序,最终确定中标方。
招投标问题及改进建议

招投标问题及改进建议招投标问题及改进建议一、背景和概述1.1 背景招投标是企业和政府采购过程中不可或缺的环节。
尤其是对于政府采购来说,严格的招投标流程更加体现了政府的公正、公开、透明的原则,保证了政府采购的公平竞争和高质量的采购结果。
但是,在招投标的过程中常遇到各种问题和困难,这些问题和困难的存在会影响招投标的透明度、公开性和公正性,从而影响采购的效果和品质。
1.2 概述本文件主要是为了解决招投标中可能出现的问题和困难,并提出改进建议。
二、招投标问题和改进建议2.1 技术规范问题问题:一些招标文件规定的技术规范过于模糊和宽泛,导致招标方和投标方之间存在识别和理解上的差异。
这种模糊性可能会导致投标方提供的方案未能符合招标方的预期,进而导致合同经济纠纷。
建议:招标文件中的技术规范应该尽可能具体和明确。
对有关术语和规范内容的描述,应该严格遵循国家和行业标准,避免出现模糊不清的情况。
此外,可以通过会议和将技术规范进行进一步的解释,确保双方对招标文件的理解一致。
2.2 投标文件缺陷问题问题:投标方提供的文件缺陷可能导致其被拒绝参加招标。
建议:投标文件应该充分准备、确认确凿,防止出现技术和法律方面的漏洞。
可以通过预先向专业律师咨询、申请保函或要求保险等方式,确保招标方在投标过程中不会被误判。
2.3 招标文件不合理问题问题:有些招标文件设计不合理,导致投标方无法合理竞争。
建议:招标方应该参考国家和地方法规、行业标准和自身实践经验,研究设计合理、可实施和有意义的招标文件。
2.4 招标流程不公平问题问题:招标过程存在不公平的情况,如招标方与某些投标方有利益关系,从而形成牟利等非法手段。
建议:招标方应该吸取案例,完善审批程序,加强对招标流程的监管和控制,防止出现腐败行为,保持公正竞争的环境。
三、文档结尾附件涉及的附件如下:1. 招投标文件设计参考模板2. 招标文件模板3. 投标文件模板4. 投标保函模板法律名词及注释涉及的法律名词及其注释如下:1.国有资产:“国家所有、国有企业所有和集体企业所有的资产。
招投标问题及改进建议

招投标问题及改进建议招投标问题及改进建议1. 引言随着经济的发展和市场的扩大,招投标活动在各行各业中变得越来越重要。
然而,在实践中我们也发现了一些招投标问题。
本文旨在分析这些问题,并提出相应的改进建议,以帮助各方更有效地参与招投标活动。
2. 招标文件的不清晰问题:招标文件中常常存在不清晰的条款和要求,导致招标方和投标方在理解和执行上存在困难。
改进建议:- 定期审核和更新招标文件,确保所有条款和要求都明确清晰。
- 在招标文件中提供详细的解释和说明,以便投标方充分理解。
3. 不公平的评标过程问题:评标过程中存在一些不公平的现象,投标方感到无法公正地竞争。
改进建议:- 建立评标专家组,由经验丰富、公正客观的专业人员组成。
- 定期培训评标人员,提高其评估和判断能力。
- 设立有效的监督机制,确保评标过程的公正性。
4. 技术要求的不合理性问题:招标文件中的技术要求往往不切实际或不符合行业标准,导致企业无法满足要求。
改进建议:- 在制定技术要求时,充分了解市场上的技术水平和可行性。
- 与相关行业协会或专家合作,确定合理的技术要求。
- 鼓励投标方提供替代方案,以满足招标方的需求。
5. 招标文件的保密性问题问题:招标文件泄露或未经授权的披露可能导致投标方的商业机密泄露。
改进建议:- 加强招标文件的保密性管理,仅限有关人员才能访问。
- 采用加密措施,避免文件在传输过程中被截获或篡改。
- 强调投标方的保密义务,并建立相应的法律责任和追责机制。
6. 法律名词及注释- 招投标法:指在公开、平等和竞争的基础上,通过发布公告、获取投标文件、评标等程序,选择供应商或承包商的法律规定。
- 投标方:指对招标方发布的招标公告进行投标行为的法人或个人。
- 招标方:指需要采购产品或服务的单位或组织,发布招标公告,进行供应商选择的法人或个人。
附件:1. 招投标文件模板2. 评标专家组名单3. 技术要求制定指南4. 招标文件保密管理规定本文涉及的法律名词及注释:- 招投标法:招投标法是国家对招投标活动进行管理的法律。
现行招投标制度执行过程中存在的问题及改进意见建议

现行招投标制度执行过程中存在的问题及改进意见建议在现行的招投标制度执行过程中,存在着一些问题,这些问题需要我们关注和改进。
本文将从深度和广度的角度来评估并提出一些建议,以期增加中标方和招标方的公平性和透明度,促进招投标制度的健康发展。
一、存在的问题1.信息不对称:在现行的招投标制度中,信息不对称是一个普遍存在的问题。
招标方通常拥有更多的信息,而投标方则很难获取到准确和全面的信息。
这导致投标方难以做出准确的决策,同时也使得投标过程缺乏公平性。
2.关系网络:招投标过程中,关系网络的存在也是一个问题。
有时候,拥有关系的企业更容易中标,而那些没有关系的企业则处于不利的地位。
这会导致竞争不公平,限制了市场上其他潜在投标者的机会。
3.潜在的贪污腐败问题:由于信息不对称和关系网络的存在,招投标过程容易滋生贪污腐败问题。
有些官员和企业之间可能存在勾结和行贿,以获取利益。
这不仅损害了招投标制度的公信力,也对企业的发展造成了负面影响。
二、改进的建议1.加强信息公开:为了解决信息不对称的问题,我们应该加强对招投标信息的公开。
招标方应该及时公布招标公告、中标结果、投标文件等重要信息。
投标方也应该加强对招标方背景和项目情况的调研,以更好地做出投标决策。
2.建立监督机制:为了防止贪污腐败问题的发生,我们应该建立一个严格的监督机制。
这个机制可以由独立的监督机构负责,监督各个环节的招投标活动。
应该建立举报渠道,鼓励人们向相关部门举报存在的不正当行为。
3.加强培训和教育:我们应该加强对招投标相关人员的培训和教育,提高他们的职业道德和法律意识。
培训内容可以包括招投标的法规政策、道德规范和职业操守等方面。
通过提升人员素质,可以有效减少贪污腐败问题的发生。
4.加强竞争环境建设:为了解决关系网络的问题,我们应该加强竞争环境的建设。
通过加大市场开放力度,减少行政干预,鼓励更多的潜在投标者参与竞争。
还可以加强对违法行为的打击,严厉惩处那些违法违规的行为。
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招投标过程中存在的问题与解决建议一、问题(一)组织招标部门,擅自采用邀请招标方式,给投标单位串通投标提供了机会。
(二)前期准备工作不充分常出现下列一些现象:(1)施工图纸存在漏项、工程做法不明确,这样会给后期施工工程中造成大量的工程变更、现场签证单等。
(2)招标文件不规范,没有明确现场勘察日期、招标答疑时间、图纸会审,而且也没有做。
(3)评标只看报价,报价最低者中标,容易形成低价中标、高价索赔;评标办法不明确,投标单位只能按自己的理解去投标,结果是各家所报品牌不同,价格相差很大,质量相差很远。
(三)评委业务水平不高,专业知识缺乏,没有进过统一培训,只能凭借自己的印象和关系来评标。
(四)没有标底或标底泄露或标底不准,使真正具有实力的投标者,远离标底而淘汰。
二、解决建议(一)我们监督部门应该加强对招标投标活动的全过程监督。
(二)专家库的建立(1)加强对评委的培训和教育,提高素质,提高业务水平。
(2)建立和完善评标委员会和评标方法的制度建设,实施评委的动态管理。
(3)建立评委违规违纪处理制度,对评标不认真不负责,职业道德差的评委要严肃处理,加强评委评标过程的行为监督。
工程项目竣工结算审计中存在的问题工程项目结算审计中主要集中存在超费用、签证单多问题。
一、照成签证单的两个主要原因1、建设工程项目变更,是指建设工程项目在建设期间发生的包括设计单位、施工单位、监理单位、建设单位提出的关于工程量、造价、工期等方面的变更。
(在对工程项目进行价款结算审计时,发现有些施工企业本着“低标价、勤索赔、高结算”策略,通过合法的方式获取中标,然后通过图纸变更和现场签证在材料和工程量上做文章,牟取利益最大化,这就不可避免的要发生工程业务联系单及工程量变更签证。
)2.零星维修工程项目,维修工程存在着项目杂、内容多、零星项目工程量小、一些项目处于隐蔽部位、部分项目需要拆除重做等特点,大多维修工程没有施工图纸,施工单位往往是根据建设单位提出的口头要求进行施工,在施工过程中随时进行修改,进行现场签证工程量。
(报审计部门进行结算审计时,也因没有工程量清单、图纸、施工组织说名;签证事项不清而无法准确作出判断,给审计取证工作带来较大困难。
)二、签证单的一些不规范1、签证不负责。
有些建设管理单位工地代表只对质量、进度和安全负责,而忽略对施工项目成本的考虑。
由于现场管理人员对预(决)算和有关规定知之不多,对投标包干的项目或者不应该签证的项目进行大量的签证,只要施工单位填写,建设单位不认真核实就签字。
2、现场签证不真实。
特别对一些隐蔽工程,施工单位往利用其隐蔽性高及求证难的特点,高估冒算,弄虚作假,从而抬高工程造价。
有些施工企业在签证日期上做文章,利用建材及人工不断上涨的趋势,故意把完成工程量的时间往后推,使其材料价差和人工费的调整增大,争取得到更多的利润。
签证单中建设管理单位、施工企业、监理单位均不签署签证日期,难以确认工程变更项目施工的先后顺序及其真实性。
3、签证不规范。
有的签证内容相互重叠,无法断定,使工程结算难以进行。
有的虽表示了“情况属实”的意见,并签了名,但是与合同或其他规定相矛盾。
4、签证很随意。
未能完整地回应签证内容,有关工程量及材料价格方面的签证,建设管理单位部门只签姓名,对知悉的工程量变更及材料价格不予提及,有推脱责任嫌疑。
5、签证不完整。
签证中往往只计增加工程量部分,有关工程量减少的签证单施工企业不提出,建设单位很少会提出变更通知,因此,变更减少以及牵扯到核减工程造价的签证单一般不存在。
6、签证不及时。
不及时办理签证,到竣工决算时再补签证,已经时过境迁了。
个别工程施工期间基本不做变更签证,全部等到工程结束甚至到审计期间才一并补签。
(建设管理部门补签证,为施工方谋不当得益)三、在监察审计工作中认为1、工程量签证单与变更单既相互依存又是相互独立的,变更单只是说明哪里出现变更及依据,侧重于技术,三方签字表示的更多的是技术是否可行。
2、工程量签证单侧重于对量的认可,材料价格确认单侧重于对已经实施考察的材料单价的确认,更是应该细化签证的内容。
3、工程量签证单必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、材料、人工、机械台班、价格和签证时间,4、实施审计时,审计人员也应该认真查看现场并进行必要的测量(主要是指非隐蔽工程)以判定签证是否有效。
四如何控制工程签证及变更1、注意掌握合同文件中关于工程量及费用的规定。
工程费用包括完成该工程项目的直按费、间接费、利润、税金、技术措施费、组织措施费、政策性文件规定费用等所有费用。
所以不属于合同文件中的工程量及费用不能签证。
2、重视合同的条款措辞。
施工合同一旦签订,就具有一定的法定效力。
因此,在施工合同的条款上应斟酌推敲措辞,做到详细周到,不留活口,不出分歧。
工程价款的调整、材料人工的调整办法、工程变更部分是否下浮这方面尤其注重。
3、重视施工图设计审计,减少因设计不合理进行的变更签证。
因为工程量清单主要是依据施工设计图纸、实物工程量等进行编制的。
为保证工程量完整、严谨,应进一步加强设计质量和技术管理,明确建筑施工图纸各个方面的要求,为实物工程量清单的实施提供技术保障,减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误和变更签证。
4、制定公平公正的工程签证管理制度,实行“分级控制,限额签证”。
对于费用较大的签证项目可以现进行商务谈判,不要先签证、后算账,结果越算越多。
应该先算帐,后签证,不留尾巴。
对于原本让利的项目应该谨慎变更,否则施工单位的让利一变更就成了空头支票。
五、工程签证的审计要点(一)、程序性审核。
所谓程序性审核就是从签证程序的合法、合规性;真实性角度来检验签证的真实性。
签证的真实性。
工程签证审核时,首先要认定工程签证的真实性。
签证有无双方单位盖章,印章是否伪造,复印件与原件是否一致等,是否合法。
(我们就曾经发现个别工程签证,承包商擅自改大签证数量。
)不合法不合理签证属于无效签证,另外超过有效时间的签证、内容相矛盾的签证,重复签证也应为无效签证。
(二)、实质性审核。
由建设管理部门工地代表人员对工程专业知识掌握的不同及局限性,所以对于程序合法合规的签证,仍要针对各种不同的情况,采取以下四种方法进行甄别:1、工程量审核。
对于工程量的签证,审核时要对照原图做相应增减,不能光增不减以及是否拆除是否回收利用,结合现场测量计算,逐笔核实。
必须到现场逐项丈量、计算,逐笔核实。
特别是对装饰工程和附属工程的隐蔽部分应作为审核的重点。
因为这两部分往往没有图纸或者图纸不很规范,而现场勘察又比较困难,双方争议很大的时候只能进行破坏性检查以核准工程量。
隐蔽工程被覆盖之前,深入施工现场,获得第一手资料,为竣工结算审计打下基础。
(如某成装车间屋面吊顶工程,审计人员施工中曾三次去施工现场,特别是大面积的吊顶,由于在面层覆盖前,到现场取得轻钢龙骨的规格、间距的大小等有关原始数据资料,所以在结算审计时,这份原本很麻烦的签证就变得异常简单。
)2、材料价格确认。
相对于其他签证来说,材料价格签证的确认是比较难的。
客观上,各地区材料价格信息指导价对材料有明确指导价,而对装饰材料的价格没有明价指导,由于其品种、质量、产地的不同,导致了价格的千差万别,建设项目管理部门也不能清晰、具体地提供材料的详细资料。
(比如花岗岩,它的品种繁多,有的价格每平方米一百元左右,有的高级进口材料却达到每平方米上千元,仅凭现场目测,不易分清楚它们价格的高低,审计人员要想准确地确定这些材料的价格几乎是不可能的。
)为了保证审计结果的公正性和准确性,笔者认为,监察审计人员要直面主客观因素,从理论上说服双方人员,统一思想认识;审计操作上组织双方人员,走向市场,寻求最接近实际情况的价格,以有力的事实证据取得双方的一致认可。
3、非量非价界定法。
这种签证既无明确的工程量,也无明确的价值量,它仅仅从技术的角度陈述某一项目的实际施工情况。
监察审计人员审核这样一种签证要采取寻求一个切入点的方法进行:首先考虑这一项目是否需要作为增加项目?是不是重复计划?界定的方法:分析和证实建设项目管理部门驻工地代表对于某一项内容是否知道施工过程中确实发生了,如发生了是否知道这项内容在原预算的某一个综合定额子目中有没有包含,分析证实后说明清楚,然后加以界定,准确计算。
4、签证单价认定。
工程量和材料价格予以确认后,再按照国家定额标准和有关文件进行测算单价,合同上约定的按合同执行,招投标工程按照原投标预算中的工程量,报价、取费按照合同约定调整价款。
还有一些无法计算工程量的项目,往往以双方商定的具体金额来签证解决,就是的经济签证,它只能作为独立费处理。
独立费只能收取税金,不能取管理费用。
5、实行工程量清单招投标项目。
承包商根据提供工程量清单所作的报价一般不能改变,这样结算造价就只存在实际完成工程量与工程量清单的量差和工程变更签证引起的造价增减。
工程量的量差引起的价款调整一般来说是有限的,而工程签证的复杂性、长期性,会产生很多漏洞,往往引起承包商低价中标,高价结算。
因此加强工程签证变更的管理和审计更为重要。
综上所述,工程签证对工程结算的影响很大,工程签证的审计一定要细致具体,监察审计人员应该全过程参与管理,对项目进行跟踪审计,对工程签证做到心中有数,才能更好地控制造价,减少工程纠纷。