创新农村党组织设置模式促进北峰经_省略_宦溪镇洲洋村等村级党建调研与思考_林琳仙

2013年24期随着市场经济的不断深化完善，农村各种资源整合程度的不断提高，农村新经济组织大量的涌现，以及农村党员及群众的流动性日趋频繁，农民群体的阶层分化日益明显，各种利益关系、分配方式呈现多元化，出现基层党组织与新兴产业、产业链、新经济组织之间联系不紧，党的建设与经济建设难以融合等问题，目前处于农村工作第一线的现有党组织的设置方式已不能满足党员在社会重新分工和组合过程中的需要。

那么如何让基层党组织设置更好地适应农村经济改革发展的需要，实现党建工作与经济社会发展的互动双赢，已经成为基层组织建设亟待创新突破的现实问题。

1．创新农村基层党组织设置是农村新形势发展内在要求改革开放以来，福州晋安区北峰山区社会经济和结构发生了很大变化，农业发展逐渐呈产业化趋势、新社会经济组织层出不穷、党员从业流动性日益明显。

在新情况、新问题、新矛盾面前，北峰山区那种传统的基层党组织设置模式面临着新的挑战。

主要体现在以下几个方面：1.1新的经济组织不断出现和农业产业化的发展，迫切需要创新农村基层党组织设置在现阶段，随着经济市场化程度的不断提高，农村经济结构调整和产业升级不断加快，块状经济发展迅猛。

农村各行各业不断进行整合分离，形成了各种产业协会、行业协会等专业部门和新的经济组织。

也涌现了一批专业村、专业镇和新兴产业基地。

像宦溪镇创新村成了福州绿茶专业村、弥高村成了桂花村、寿山乡岭头村成了蘑菇专业村等等，也产生一批行业协会，如寿山乡毛竹协会、日溪乡柑桔协会和寿山乡果树专业技术协会等等。

仅在宦溪镇，就建成粮食、蔬菜、茶叶、畜禽、水果、林业、水产、花卉等门类齐全的八大农业支柱产业及十大生产基地，成为晋安区最大的农业镇。

北峰山区这些专业部门和新的经济组织产生和迅速发展，跨地区、跨行业多种形式的生产联合或经营联合不断涌现，出现了基地、农户、合作社、联合体、股份制、股份合作制和个体私营企业等不同类型的经济实体，带动了北峰经济的发展，也催生了新经济、新社会组织等党建工作新领域。

但由于受传统基层党组织只以行政单位为唯一设置单元的限制，导致党组织工作无法延伸到新的党建领域，党组织覆盖率较低，削弱和限制了党组织在农村经济发展中的影响力。

这些新变化客观上要求创新农村基层党组织设置，使党的工作能够顺利跟进到这些经济组织当中，对其进行积极的引导和协调，使之与农村的经济发展相适应，使党组织更好地为农村经济发展服务。

但如何将党的影响和作用有效地渗透到新的经济社会组织中去，这依然是一个严峻的挑战。

1.2经济发展的不平衡性，迫切需要创新农村基层党组织设置在北峰山区，由于各自然村之间自然资源分布不平衡以及人们的思想观念和能力差异等，各乡镇、村之间经济发展呈现出不平衡性的特点。

经济发展较快的地区往往有着特殊的自然资源、产业优势和优秀的党组织。

经济薄弱的地区党组织没有固定的村财收入，村党组织就很难从物质条件上为农民群众的生产和生活提供服务，其凝聚力、号召力、战斗力难以充分显现，同时又面临着党员及大量人才外流等问题，农村各项工作难以开展。

因此，迫切要求突破按行政体制设置党组织的模式，根据农村经济发展的状况，进行党组织设置方式的创新。

使双方能够实现优势互补，共同发展，缩小贫富差距，实现共同富裕。

1.3党员从业多元化对传统基层党组织设置带来党员队伍的建设和管理方面新挑战党员从业的流动性，迫切需要创新农村基层党组织设置模式。

在北峰，由于地处山区，交通不那么便利，加上经济发展缓慢等问题，导致很多青壮年外出打工，其中不乏党员。

必然导致党员分布的流动性和分散性，从业结构和社会身份的多元化、多样化。

目前北峰山区还存在较多的外出务工党员，这些给农村基层党组织工作以及党员队伍的教育管理带来困难和问题。

因此，根据农村经济发展的状况，突破按行政体制设置党组织的模式，及时调整组织设置，建立流动党组织就显得十分必要。

1.4农村党员干部素质、能力与威信的高低直接影响农村基层党组织设置，使党组织的战斗堡垒作用不能有效发挥一是目前我区某些村两委成员素质低，关系理不顺，遇事互相推诿、扯皮，不能认真履行职责，使得部分农村基层党组织软弱涣散，影响了村内各项工作的正常开展和经济的发展。

二是在北峰山区有些村的基层党组织队伍缺乏带领群众致富的本领，也不懂得在市场经济条件下如何发挥领导核心的作用，使党在农村的影响力、战斗力弱化。

这些问题如不切实加以解决，党支部的领导核心地位就会被架空，党支部依然无法在农村经济发展中发挥先锋模范作用。

以上种种表明，如果不及时对北峰山区农村基层党组织设置进行相应地调整与创新，就可能出现党的工作盲区或“空白点”，从而影响农村基层党组织的领导核心作用发挥。

因此迫切需要对农村基层党组织设置做一些调整和创新。

2.以洲洋村为例，创新基层党组织主要做法合理设置农村基层党组织，是加强农村基层组织建设的起点和基础，也是整个农村基层组织s 配套建设的中心环节。

这就要求我们对传统的农村基层党组织设置模式进行调整创新，以不断适应新形势、新任务下加强党的农村基层组织建设的需要。

建设社会主义新农村，关键在党支部。

近年来，晋安区宦溪镇洲洋村适应农村经济社会发展的要求,按照区域特点和优势，充分发挥党建项目的带动示范效应，不断创新基层党建工作思路,积极探索村级党组织设置模式和服务方式,进一步深化农村党的建设“三级联创”活动，建立“支部+公司+农户+基地”、“支部+公司+农户+农家大院”经济创新农村党组织设置模式促进北峰经济发展———关于对宦溪镇洲洋村等村级党建调研与思考林琳仙（中共福州晋安区委党校福建福州350014）【摘要】为进一步加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，将基层组织建设政治优势转化为经济发展动力，洲洋村创新党组织设置模式，逐步形成了党组织创新设置与新农村经济建设同步推进的工作机制，实现党建工作与经济社会发展的互动双赢，有力地促进了洲洋村经济社会的健康快速发展。

此举开了北峰山区先河，为北峰的经济发展提供经验借鉴。

本文主要从创新农村基层党组织设置重要性紧迫性、洲洋村党支部创新农村党组织设置的主要做法以及推广洲洋村基层党组织设置模式，促进北峰山区经济发展三个方面加以论述。

【关键词】创新;组织设置;做法;经验借鉴注释：①秦安创新农村党组织设置模式秦安县委宣传部2010-04-09特约记者冯喜成天水日报新华网甘肃频道。

②创新农村基层党建工作机制全面提升农村基层党建水平河南泌阳县委常委、组织部长李志娴2012年12月06日来源：中国共产党新闻网。

作者简介：林琳仙（1965.4—），女，福建仙游人，福建师范大学教育硕士学位，现为中共福州晋安区委党校党建讲师。

◇科学管理◇发展模式，探索“支部+协会+公司”、“支部+专业合作社”等模式,将品牌理念引入党组织工作，开辟工作新路径，努力创新农村基层党组织设置模式。

主要做法：（1）为改变洲洋村经济发展比较薄弱的局面，洲洋村党支部书记黄道俊团结村两委成员,积极探索脱贫的路子，以创新党建模式来带动经济发展。

充分发挥洲洋村山地资源丰富、生态环境好的优势，大力发展绿色生态农业，特别是因地制宜发展茶叶。

并成立六个“党群互助组”，加大帮扶力度，有效激发了村民种茶热情。

（2）积极探索村企联建,建立“支部+公司＋基地+农户”等发展模式。

为了引导村民按照无公害标准来种植茶叶，村党支部邀请省农科院茶叶专家进行技术指导，有效解决了茶叶种植技术、品种改良等问题；为了解决好产品加工、市场销路问题，村支部积极探索村企联建。

引入原生意上的伙伴北京满堂香茶业有限公司，合作创办了福州满堂香生态农业有限公司，利用捷坂万亩茶园基地的优势和满堂香广阔的销售渠道，实施公司带农户的生产经营模式，推动茶叶产业化进程，使村民有稳定的收入，真正得到实惠。

（3）建立“支部+公司＋专家大院+农户”发展模式。

为了进一步拓宽村民致富渠道，村党支部多措并举带动多种产业发展。

把党组织建设和经济建设衔接起来，并与农科院机关六支部（团委）签署共建示范村协议，建立“支部+公司＋专家大院+农户”发展模式，在省农科院专家的技术指导下，洲洋村与福州乐益食品公司合作，利用废弃的茶枝和野生芦苇栽培灵芝15亩，年产值达300万多元。

这一举措有力推动洲洋村现代农业产业发展，对促进洲洋村农民增收起到积极的作用。

（4）积极探索“支部+专业合作社”和“支部+协会+农户”模式。

村党支部还积极培育农民合作经济组织，先后牵头帮助村民成立了北峰玉叶茶叶专业合作社和绿缘萝卜专业合作社，成立福州北苑绿色食品开发有限公司，探索成立行业协会带动农户发展。

通过订单收购当地农民的蔬菜和畜禽产品，经过加工包装，销售到福州各大型超市。

这一举措提升了市场竞争力，也增加了农民收入。

在村党支部组织实施的“党建项目带动工程”的带领下，全村有90%的农户种植茶叶，辐射带动周边茶农1900多户，年产值达2200多万元；发展2300亩绿色无公害蔬菜生产基地，5个畜禽饲养场，公司年销售额近1000万元，受益农户达600户。

2011年中共福州市晋安区宦溪镇洲洋村支部委员会获得福州市先进基层党组织称号。

洲洋村村两委把党建工作与经济建设融合起来，农民切实感到党支部能够给他们带来实惠。

村民林老汉说“我家脱贫致富全靠党支部。

”朴实的一句话，或许表达的就是全村民的心声。

可见党支部在老百姓心目中具有崇高的地位。

3.推广洲洋村基层党组织设置模式，促进北峰山区经济发展宦溪镇洲洋村支部创新党组织设置模式，把党支部建在产业上，促进了村经济发展，也凝聚人心。

这种创新模式为在新形势下加强北峰山区农村基层党组织建设，实现农民全面奔小康提供了一方经验。

3.1创新农村基层党组织设置模式，必须加强基层党组织队伍建设一是加强领导班子建设。

坚持把强化农村基层组织队伍建设作为创新农村基层党组织设置的着力点，在推进基层党组织设置改革中重点加强基层党组织领导班子建设。

洲洋村党支部通过公推直选，以建设政治坚定、能力卓越、作风过硬、做事公道正派、善于密切联系群众以及能够带领群众共同致富奔小康的党支部领导班子为目标，内强素质，外树形象，各项工作都得到了群众的支持和认可。

农村领导干部只有一心一意为民谋利益，才能取信于民，在新农村建设中体现先进性。

二是加强党员队伍建设。

村支部又通过开展“双培双育双带”活动，把致富带头人中的先进分子培养成党员，把党员培养成农村经济发展的第一领跑者；对农村党员进行以党的基本理论、基本路线、基本政策为主要内容的党性教育，以及以法律法规、市场营销、实用技术为主要内容的技能培训。

并创办了青年农民创业园，给回村的大中专毕业生和青年农民提供创业平台，吸引更多青年才俊特别是大学生村官到农村来，投身到新农村建设中去。

不断提高农村党员干部综合素质和能力，提高党员干部联系和服务群众的意识和本领,进一步密切党群干群关系，增强党员干部的亲和力和党组织在经济组织、产业发展中的牵引拉动力。