3土地复垦方案编制规程
土地复垦方案编制规程第1部分通则
土地复垦方案编制规程第1部分通则第一章总则第一条为了规范土地复垦工作，提高土地利用效益，保护生态环境，制定本规程。
第二条本规程适用于我国土地复垦工作的编制和实施。
第三条土地复垦工作应当遵循合理、可行、经济、环保的原则，依法进行。
第四条土地复垦的目标是实现生态恢复、资源再利用、经济可持续发展。
第五条土地复垦应当充分考虑土地复垦后的综合利用价值，提高土地的质量和效益。
第六条土地复垦工作应当与国家、地方土地利用规划、环境保护规划相衔接，与生态建设、农村经济发展相协调。
第七条土地复垦工作应当注重科技创新，推动创新技术应用于土地复垦工作中。
第八条土地复垦工作应当注重生态修复，充分保护和合理利用自然资源。
第二章编制程序第九条土地复垦方案的编制单位应当具备专业的土地复垦技术人员和相关的工作设备。
第十条土地复垦方案的编制程序包括可行性研究、方案设计、评估审定、实施计划和监测报告等环节。
第十一条可行性研究应当全面调查土地复垦的可行性，明确复垦地块规模、复垦工程的技术、经济和社会效益。
第十二条方案设计应当根据可行性研究的结论，设计出合理、可行的土地复垦方案。
第十三条评估审定环节应当由专业的机构对土地复垦方案进行评估，保证各项指标符合相关法律法规的要求。
第十四条实施计划应当根据方案设计的要求，确定土地复垦的具体实施步骤、工程量和时间计划。
第十五条监测报告应当定期对土地复垦工程进行监测，记录工程实施情况和效果，并及时进行评估。
第三章环境保护与修复第十六条土地复垦工作应当注重环境保护和修复，推动生态修复和资源再利用。
第十七条土地复垦工作应当采取科学的土壤修复措施，促进土壤肥力的恢复。
第十八条土地复垦工作应当加强植被恢复和生物多样性保护，提高生态系统的稳定性和功能。
第十九条土地复垦工作应当合理利用水资源，推动水资源的保护和节约利用。
第四章管理与监督第二十条土地复垦工作应当建立健全的管理和监督机制，加强对土地复垦方案实施的监督和评估。
土地复垦方案编制规程(井工煤矿2010)
应结合对土地利用的影响进行土地损毁程度分级，可依据国家和地方相关部门的规定进行分级，也可参考附录C确定损毁程度。
应说明煤层赋存情况，包括煤层走向、倾向、倾角、埋深、厚度、储量等。附各可采煤层底板等高线及储量估算图。
应明确矿井开拓方式、水平划分、采区（盘区）划分、采煤方法、顶板管理方法、工作面布置、开采时序等。
6.4.1.3
应根据煤层赋存、采煤方法、顶板管理方法、工艺流程、地形地貌、区域自然特征等，采用概率积分等方法预测不同时段损毁土地的地类、面积、程度等。说明参数选取依据及预测过程，包括预测时段划分、采区划分、各种煤柱留设及其它相关问题处理情况等。
23.18
完全利用天然饵料生物，不投入或极少投入饲料和肥料进行水产养殖的方式。
4.
24.1
24.2
5.
参照TD/T××××.1-2010《土地复垦方案编制规程－通则》5.1-5.4内容执行。
6.
井工煤矿土地复垦方案报告书应包含以下内容，具体编制格式参照TD/T××××.1-2010《土地复垦方案编制规程—通则》附录A；土地复垦方案报告表编制参照TD/T××××.1-2010《土地复垦方案编制规程—通则》附录B。
GB/T15663.3-2008煤矿科技术语地下开采
GB/T15663.7-2008煤矿科技术语开采沉陷与特殊采煤
GB 50215-2005煤炭工业矿井设计规范
建筑物、水体、铁路及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程（2000年5月）
3.
除TD/T××××.1-2010《土地复垦方案编制规程－通则》部分涉及的术语外，下列术语和定义适用于本部分。
土地复垦方案编制规程
样品检测
分析土壤主要理化性质（土壤质地、土壤 有机质、pH值等）以及与生产建设项目相关 的特征污染物。
公众调查
调查公众对土地复垦利用方向的意愿、复 垦标准与措施等。 调查对象应包括土地复垦义务人、土地使 用权人、土地所有权人、政府相关部门（国 土、城建、林业、水利、农业、环保等）、 土地复垦专家及相关权益人等。 调查宜采用座谈会、问卷调查及走访等形 式。
复垦目标
土地复垦可行性分析是整个复垦方案最核心部分，准确、科学与否，直接影
响到整个复垦方案的编制质量。拟破坏土地预测和适宜性评价是重中之重。
土地损毁分析与预测
已损毁土地现状
明确项目区已损毁土地的损毁类型、范 围、面积及损毁程度等。分析已损毁土地被 重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦 情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复 垦效果等。附损毁土地及复垦情况图片。
土地损毁环节与时序
说明生产建设过程中可能导致土地损毁 的生产（建设）工艺及流程。
拟损毁土地的预测 依据项目或工程类型、生产建设方式、 地形地貌特征等，确定预测方法。 分时段和区段预测土地损毁的方式、面 积、程度等。 结合对土地利用的影响进行土地损毁程 度分级，分级应参考国家和地方相关部门规 定的划分标准，也可结合类比确定。 复垦区与复垦责任范围确定 依据土地损毁分析与预测结果，合理确 定复垦区与复垦责任范围，应提供西安80系 拐点坐标。
价单元、选择评价方法。
明确评价依据及过程，列表说明各评价单元
复垦后的利用方向、面积、限制性因素等。
依据土地利用总体规划及相关规划，根据原
土地利用类型、土地损毁情况等，在经济可 行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地的 最佳利用方向，划分土地复垦单元。
土地复垦方案编制规程—建设项目
土地复垦方案编制规程—建设项目土地复垦是指对已经退耕还林还草的耕地、林地、草地进行复垦改造，使其恢复为可持续利用的土地资源。
土地复垦方案编制规程是指对土地复垦项目进行详细规划和设计的程序和要求。
下面是土地复垦方案编制规程的相关内容。
一、编制范围和目的1.1编制范围：适用于各类土地复垦项目的编制工作。
1.2编制目的：确保土地复垦工作科学、合理、可行，并促进土地资源的持续利用和生态环境的改善。
二、编制机构和人员组成2.1编制机构：土地复垦项目责任单位，包括相关政府部门、农业科研机构、环保机构等。
2.2编制人员：由具备相关专业知识和工作经验的人员组成，包括土地利用规划师、生态学家、农业专家等。
三、编制程序和要求3.1项目调研：对土地复垦项目所在地的地理、气候、土壤等基本情况进行调查研究，了解项目的可行性和潜在问题。
3.2可行性研究：对土地复垦项目进行可行性研究，包括项目的经济、社会和生态环境效益评估，确定项目的可行性和必要性。
3.3方案设计：根据可行性研究结果，制定土地复垦方案，包括项目的目标、技术措施、实施计划和预算等。
3.4方案评审：对土地复垦方案进行评审，由专家组成的评审委员会进行评审，确保方案的科学性和可行性。
3.5方案修改：根据评审意见，对土地复垦方案进行修改完善，确保方案符合实际情况和要求。
3.6方案报批：经过评审和修改后，由责任单位进行审批，取得相应的审批文件，作为项目实施的依据。
四、编制要求和内容4.1编制要求：土地复垦方案要与国家和地方的土地利用规划和环保政策相一致，符合可持续发展的原则，综合考虑经济、社会和生态效益。
4.2编制内容：土地复垦方案包括项目的基本情况、目标和任务、技术措施、实施计划、经济效益预测和保障措施等。
五、编制结果的应用与监督5.1应用：土地复垦方案作为项目实施的指导文件，并在项目实施过程中进行调整和补充。
5.2监督：相关责任单位对土地复垦项目的实施进行监督和管理，确保方案的贯彻落实和效果的达到。
土地复垦方案编制流程
土地复垦方案编制流程一、可行性研究阶段1.确定项目的背景和目标：明确被破坏土地的类型、面积、现状以及复垦的目标和要求。
2.土地评估：对被破坏的土地进行评估，包括土壤质量、水资源、生态环境、气候条件等方面的评估，以确定复垦的可行性和需求。
3.可行性研究的编制：根据土地评估的结果，编制可行性研究报告，包括项目的基本情况、可行性分析、技术可行性、经济可行性、环境影响评价等内容。
4.可行性论证：对可行性研究报告进行论证，确保方案的可行性和科学性。
二、方案编制阶段1.方案目标的确定：根据可行性研究结果和要求，明确复垦的目标，包括土地类型、面积、质量恢复等方面的目标。
2.方案设计：根据复垦目标，制定复垦方案，包括工程设计、资源配置、生态恢复措施等方面的设计。
3.技术路线的选择：根据复垦目标和方案设计，选择适合的技术路线，包括土壤改良、水资源利用、植被恢复等方面的技术路线。
4.方案编制：根据方案设计和技术路线的选择，编制土地复垦方案，包括方案的概述、目标、设计、技术路线、资源配置、工期计划、投资估算等内容。
三、方案审批阶段1.方案评审：提交土地复垦方案给相关部门进行评审，包括土地管理部门、环境保护部门、财政部门等。
2.问题整改：根据评审结果，对方案中存在的问题进行整改，修改方案内容。
3.方案再评审：修改后的方案重新提交评审，确保方案的合规性和可行性。
四、方案实施阶段1.项目招标：根据方案，进行项目的招标工作，选择合适的承建单位。
2.工程施工：根据方案和招标结果，开展土地复垦工程的实施，包括土壤改良、栽植植被、建设水源等。
3.工程监督：对工程实施过程进行监督，确保方案的正确实施和工程质量。
4.完工验收：工程施工完成后，进行完工验收，确认复垦工程的质量和成果。
以上是土地复垦方案编制的主要流程，可根据实践需要进行具体调整和补充。
方案的编制和实施需要充分考虑环境保护、资源利用、生态恢复等方面的问题，以实现土地的有效利用和可持续发展。
《土地复垦方案编制规程》解读及方案编报审查制度和评
2
土地复垦方案的编制要求
• 土地复垦方案的定位及特点 • 土地复垦方案的编制依据 • 土地复垦方案编制原则 • 需注意的主要问题
2021/1/4
9
定位
生产建设周期较长的土地复垦方案
复垦的目标、任务明确 估算的资金量基本满足复垦实施的需要 复垦总体工作安排基本合理
规划深度
注：需编制阶段土地复垦计划（约5年为一周期)
6
发展历程（我国）
20世纪 50年代
1989
2006
2007
2011
“造田复地”
《土地复垦规定》
7部委：《关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）
《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 （国土资发〔2007〕 81号） 《土地复垦条例》 《土地复垦方案编制规程》
《土地复垦方案编制规程》解读 及方案编报审查制度 和评审要点
二〇一一年八月·哈尔滨
框架
1
土地复垦方案编报审查制度
2 《土地复垦方案编制规程》及编制要求
3 土地复垦方案审查程序及评审要点
2021/1/4
2
框架
1
土地复垦方案编报审查制度
• 国外土地复垦方案编报审查制度的由来 • 我国土地复垦方案编报审查制度简介 • 目的与意义
（国土资发〔2007〕81号） 《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》
（国土资函〔2007〕856号） 《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》
（国土资函〔2008〕393号） 《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》
（国土资发〔2010〕143号） 《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》
土地复垦方案编制规程通则
土地复垦方案编制规程通则一、总则土地复垦是指对受损土地进行修复、恢复和再利用的过程。
为了规范土地复垦工作，提高土地资源的保护和利用效益，制定本通则。
二、编制原则（一）科学性原则：土地复垦方案必须建立在科学的依据和方法上，确保复垦工作的可行性和有效性。
（二）可持续性原则：土地复垦方案应注重资源的可持续利用，充分考虑自然环境和生态系统的稳定性和健康发展。
（三）综合性原则：土地复垦方案要考虑经济、环境、社会等多方面因素，综合平衡各方面的利益。
（四）可行性原则：土地复垦方案必须具备可行性，在可接受的范围内实施。
三、编制内容（一）前期调研：对待复垦土地进行详细的调查和研究，了解受损程度和复垦的可行性。
（二）目标确定：根据前期调研的结果，制定复垦的目标和任务，并明确期望的复垦效果。
（三）技术路线：确定复垦的技术路线和方法，并结合实际情况选择适当的复垦工程措施。
（四）资源保护：制定资源保护方案，确保复垦工作不对周边环境和资源造成进一步破坏。
（五）风险评估：对复垦工程可能面临的风险进行评估和控制，制定相应的风险应对方案。
（六）经济效益评估：对复垦方案的经济效益进行评估，明确复垦工程的投入产出比和预期收益。
（七）社会影响评估：评估复垦工程对当地社会的影响，制定社会管理和安置方案。
（八）监测与评估：制定监测和评估方案，对复垦工程的实施效果进行跟踪和评估。
四、编制程序（一）调研和分析：开展前期调研和分析，对受损土地进行初步评估和定性描述。
（二）方案设计：根据前期调研结果，制定土地复垦方案，明确复垦的目标、路径和措施。
（三）方案评审：组织专家对土地复垦方案进行评审，提出意见和建议。
（四）方案修订：根据评审意见对方案进行修订，确保方案的科学性和可行性。
（五）方案批准：经相关部门审批，确定土地复垦方案的最终版本。
（六）方案实施：按照批准的土地复垦方案进行实施，确保复垦工程的质量和进度。
（七）监测和评估：对复垦工程进行监测和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。
土地复垦方案编制规程
土地复垦方案编制规程一、前言土地复垦是指在利用受破坏的土地进行修复和恢复的过程。
为了保护生态环境，提高土地利用效益，需要制定一套科学合理的土地复垦方案编制规程，以指导土地复垦的工作。
二、目的和依据1.目的：本规程的目的在于规范土地复垦方案的编制，保护生态环境，提高土地利用效益，促进可持续发展。
2.依据：本规程的编制依据主要包括相关法律法规、地方政府要求、科学研究成果和管理实践经验等。
三、编制程序1.调查与评估：对受破坏的土地进行调查与评估，了解土壤质量、植被状况、水资源供给等情况，确定复垦的可行性。
2.制定复垦目标：根据土地调查与评估结果，确定土地复垦目标，包括恢复土壤质量、修复植被、保护水资源等。
3.制定方案：根据复垦目标，设计合理的土地复垦方案，包括土壤修复技术、植被恢复方法、水资源管理措施等。
在方案中应充分考虑生态环境保护、经济效益和社会可持续发展等因素。
4.编制报告：将土地复垦方案编制成报告形式，包括调查与评估结果、复垦目标、方案设计、技术措施等内容，报告中应明确各项指标和工作计划，确保方案实施的可行性和可控性。
5.审批与评审：将编制完成的报告提交相关部门进行审批，审批部门应对土地复垦方案的合理性、可行性和科学性进行评估。
6.实施与监督：获得审批通过的土地复垦方案应按照方案要求进行实施，相关职能部门应加强对方案实施过程的监督和管理。
四、编制要求1.科学性：2.综合性：3.可操作性：4.可持续性：五、总结土地复垦方案编制规程制定了土地复垦方案的编制程序和要求，对于保护生态环境、提高土地利用效益具有重要意义。
在实际工作中，应严格按照规程进行方案编制，确保土地复垦工作的科学性和可行性。
同时，对于方案的实施和监督，也需要相关部门予以加强，以保证方案的有效实施和管理。
土地复垦方案编制规程
土地复垦方案编制规程土地复垦是指对荒芜、废弃、退化的土地进行改造和修复，使其恢复为适宜农业、林业、畜牧业、工业和居民用地的一种人类活动。
土地复垦方案编制是指制定具体的计划和措施，以确保土地复垦的顺利进行。
下面是一个土地复垦方案编制规程的例子。
一、总则二、编制依据1.国家有关法律法规和政策文件；2.土地资源利用规划和土地利用总体规划；3.环境影响评价文件；4.项目可行性研究报告。
三、编制程序1.方案确定：明确土地复垦的目标和任务，确定复垦区域范围和项目内容，并组织相关部门和专家进行论证和审查。
2.资料收集：收集土地利用现状、环境状况、资源状况等相关资料，并进行充分调查和研究。
3.问题分析：分析土地复垦面临的问题和难题，制定解决方案和具体措施。
4.技术选型：根据土地的特点和复垦目标，选择适宜的复垦技术和设备。
5.方案编制：编制土地复垦方案，包括复垦设计、工程预算、时间进度、资源利用规划等内容。
6.方案评估：对编制的土地复垦方案进行评估，确定其可行性和可持续性。
7.方案修改：根据评估结果和意见，对方案进行修改和完善。
8.方案审批：将修改完善后的土地复垦方案报送有关部门进行审批。
四、编制要求1.综合考虑：在编制土地复垦方案时，要充分综合考虑地理、环境、经济、社会等因素。
2.可行性和可持续性：土地复垦方案必须具有可行性和可持续性，能够在长期内维持良好的效益。
3.安全性和环保性：土地复垦方案要确保施工和运营过程的安全性，充分考虑环境保护的要求。
4.经济效益：土地复垦方案要注重经济效益的提高，明确投资回收期和效益指标。
5.项目管理：土地复垦方案中要对项目的实施、进度、验收等进行科学管理。
五、编制报告六、监督管理七、附则本规程自发布之日起执行，由相关部门负责解释和修改。
土地复垦方案编制规程
土地复垦方案编制规程土地复垦是指对已经遭受破坏或废弃的土地进行修复和再利用的过程。
土地复垦方案编制是土地复垦工作的重要环节，它为土地复垦工作提供了具体的操作指南和规范。
本规程旨在规范土地复垦方案的编制流程，保障土地复垦工作的科学性和有效性。
一、调查评估。
1. 对待复垦土地的现状进行全面调查和评估，包括土地的类型、面积、受损程度、周边环境等情况。
调查评估的结果将为后续方案的制定提供重要依据。
二、制定复垦方案。
2. 根据调查评估的结果，制定具体的复垦方案，包括复垦的目标、方法、步骤、时间表等内容。
方案应该充分考虑土地的特点和实际情况，确保复垦工作的可行性和有效性。
三、技术支持。
3. 在制定复垦方案的过程中，需要充分利用各种技术手段和专业知识，确保方案的科学性和可行性。
可以邀请相关专家参与方案的制定，提供技术支持和指导。
四、资源保障。
4. 在制定复垦方案的同时，需要充分考虑资源的保障问题，包括人力、物力、财力等方面。
确保复垦工作有足够的资源支持，保障工作的顺利进行。
五、实施监测。
5. 制定复垦方案后，需要建立监测机制，对复垦工作进行实时监测和评估。
及时发现问题并采取相应的措施，确保复垦工作的顺利实施。
六、效果评估。
6. 完成复垦工作后，需要对复垦效果进行评估。
评估的内容包括土地的恢复程度、生态环境的改善情况等。
评估结果将为今后的复垦工作提供重要的参考依据。
七、总结经验。
7. 在完成复垦工作后，需要对整个工作过程进行总结，总结工作中的经验和教训，为今后的复垦工作提供借鉴和参考。
结语。
土地复垦是一项重要的环境保护工作，它对于改善生态环境、提高土地资源利用效率具有重要意义。
土地复垦方案的编制规程是土地复垦工作的重要保障，只有严格按照规程进行，才能确保复垦工作的科学性、有效性和可持续性。
希望各地在进行土地复垦工作时，能够严格按照本规程的要求，确保复垦工作的顺利进行，为生态环境的改善和土地资源的可持续利用做出应有的贡献。
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（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.4 土地复垦适宜性评价 划分土地复垦单元。损毁单元≠复垦单元，复垦单元 是土地损毁方式相同，损毁程度相近、性状相对一致 的一类损毁土地，是土地可行性评价的的最小单位。 在土复垦复垦方向和工程措施上一致。
考虑技术经济可行措施的适宜性评价。 现状土地质量评定——损毁土地程度分析——土地复垦 适宜性评价 考虑采取复垦措施，拟定几种复垦方式，做经济和技术 上的可行性比选
《土地复垦方案编制规程》解析
王金满 中国地质大学（北京）
提 纲
一
《规程》制定的背景与过程
二 《规程》要点剖析 三
《规程》内容详解
四
方案编制应注意的问题与建议
一、《规程》制定的背景与过程
制定背景
1.任务所需
贯彻落实《土地复垦条例》。 土地复垦方案编报审查制度是土地复垦管理的核心制度之 一。 土地复垦方案编报审查制度是国土部门监督土地复垦义务 人履行复垦义务的重要抓手。
权属管理是土地复垦管理的内容之一。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.4 土地复垦适宜性评价
划分评价单元、选择评价方法；
明确评价依据及过程，列表说明各评价单元复垦后的 利用方向、面积、限制性因素； 确定拟复垦土地的最佳利用方向（应明确至二级地类 ）1）土地利用总体规划；2）因地制宜原则；3）土 地权利人意愿；4）原土地利用类型、土地损毁情况 、工总参与意见；5）经济可行、技术合理）
7.土地复垦投资估算
8.土地复垦服务年限与复垦工作计划
7.土地复垦效益分析
8.土地复垦工作计划安排
9.土地复垦效益分析
9.保障措施
10.保障措施
二、《规程》要点剖析——内容
土 地 复 垦 方 案 编 制 工 作 程 序
现状分析与评价 土地损毁预测 土地复垦 适宜性评价
资料收集 方案编制前期工作 野外调研 样品检测
要进行实地踏勘，并提供影像资料
（三）项目概况
2.存在的其他问题
忽略基本农田的介绍土地复垦方向可行性分析
1.主要内容：
4.1土地损毁分析与预测 4.2复垦区土地利用状况
4.3生态环境影响分析
4.4土地复垦适宜性评价 4.5水土资源平衡分析 4.6复垦的目标任务
（一）前言
1.主要内容：
1.1 编制背景及过程
1.2 复垦方案摘要
服务年限
新增
原来的复垦目标
方案涉及的各类土地面积 土地损毁情况 土地复垦目标 复垦的投资情况
（一）前言
2.编制要点
原则：简明扼要，清楚明晰。
复垦目标：土地复垦目标任务应明确、可行，复 垦方向应合理，复垦率的确定应正确。 服务年限：合理确定复垦方案服务年限。 说明确实不能复垦土地的原因。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.1土地损毁分析与预测
已损毁土地现状
项目区已损毁土地的损毁类型、范围、面积及损毁程度。 分析已损毁土地被重复损毁的可能性。 说明已损毁土地已复垦情况，包括复垦面积、范围、复 垦措施及复垦效果。附损毁土地及复垦情况图片。
对改扩建和在建项目此部分内容尤为重要。 已损毁未复垦土地应当纳入复垦责任范围。 损毁已复垦土地应当提供相关证明材料。
复垦区土地利用状况：位置发生变化。 比前面项目区土地利用状况介绍更详细，更有针对性。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容：
4.2 复垦区土地利用状况 土地权属状况
说明复垦区土地所有权、使用权和承包经营权状况。集 体所有土地权属应具体到行政村或村民小组。需要征（租） 收土地的项目应说明征（租）收前权属状况。
根据实际情况确定可剥离的表土。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容：
4.6 复垦的目标任务
依据土地复垦适宜性评价结果，确定土地复垦的目标任 务，包括拟复垦土地的地类、面积和复垦率，编制复垦前 后土地利用结构调整表。
新增的内容 明确了复垦的目标任务，才能有针对性地设定复垦措施 与工程。
二、《规程》要点剖析——结构
1、范围
2、规范性引用文件
3、术语与定义
4、总则 5、土地复垦方案编制程序 6、土地复垦方案编制内容 7、方案编制的成果
附录A 报告编排格式 附录B 报告表 附录C 土地复垦适宜性评价方法 与步骤 附录D 土地复垦工程项目划分 附录E 土地复垦投资估算表 附录F 文本中的表格 附录G 土地复垦费用监管协议 （双方） 附录H 土地复垦费用监管协议 （三方） 附录I 本规程用词说明
2.编制要点：
3.存在的其他问题：
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容：
4.1土地损毁分析与预测
土地损毁环节与时序
说明生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工艺 及流程。 附项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。 列表或图示说明对土地损毁的形式、环节及时序。
只介绍与土地损毁有关的生产工艺流程。 损毁时序与复垦时序息息相关。
结合典型土壤剖面图说明不同土地利用类型主要理 化性质。 说明项目区土地权属。
项目区土地利用状况：新增的内容。背景的介绍。 质量：土地综合生产能力。 不同土地利用类型：与前面土壤、植被的介绍侧重点不同。 是后面制定土地复垦质量要求的重要依据。
（三）项目概况
2.编制要点 项目背景真实 项目区自然概况突出当地特点，要有针对性，不能照 搬其他方案内容 项目区社会经济概况应尽可能缩小到项目所在区域介 绍，范围不宜过大，资料真实可靠 项目区土地利用状况要分地类详细介绍
项目区的主要土壤类型及其分布特征。
（三）项目概况
生物 项目区所在地的植被，天然植被包括地带性植物群落 类型、组成、结构、分布、覆盖度（郁闭度）和高度。人 工植被包括当地栽植的乔木林、灌木林、人工草地及农作 物类型。附不同植被类型图片。 水文 项目所在区域地表水系及地下水（特别是潜水埋深） 赋存情况；附地表水系图。 地质 项目区地层、岩性、地质构造等。附地层综合柱状图。
确定复垦目标 选定复垦标准
工程设计及工程量测 算 实施计划安排 投资估算 方案实施保障措施
拟定初步方案
公众调查参与 方案协调论证
编制复垦方案编制
二、《规程》要点剖析——内容
方案中必须 回答的问题
1 2 即将损毁的土地 目前是什么样？ 生产建设后土地 会损毁成什么样？
咨询论证要点
项目概况和项目区土地利用状 况是否明确、真实 损毁土地分析预测的方法及结 果是否正确
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.5 水土资源平衡分析 应结合复垦区表土情况、复垦方向、标准和措施，进行 表土量供求平衡分析。
需外购土源的，应说明外购土源的数量、来源、土源位 臵、可采量，并提供相关证明材料。无土源情况下，可 综合采取物理、化学与生物改良措施。 复垦工程中涉及灌溉工程的，应进行用水资源分析，明 确用水水源地和水量供需及水质情况。
对永久性建筑物、构筑物若在采矿结束后留续使 用，应说明用途。
（一）前言
3.存在的其他问题
项目区、复垦区、复垦责任范围等含混不清。
项目区：生产建设项目的项目范围内土地构成的区域。 复垦区：生产建设项目损毁土地及永久性建设用地共同构成的区域。 土地复垦责任范围：复垦区中损毁土地及不再留续使用的永久性建设用 地共同构成的区域。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.1土地损毁分析与预测 拟损毁土地预测
确定拟损毁土地的预测方法，预测拟损毁土地的损毁类 型、范围、面积及损毁程度。
生产服务年限较长的生产项目需分时段和区段预测土地 损毁的方式、类型、面积、程度，并结合对土地利用的影响 进行土地损毁程度分级。 分级应参考国家和地方相关部门规定的划分标准，也可 结合类比确定。 分时段和区段预测：复垦工作安排的依据。 结合对土地利用影响的损毁程度分级：适宜性评价的依据。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容： 4.1土地损毁分析与预测 复垦区与复垦责任范围确定 依据土地损毁分析与预测结果，合理确定复垦区 与复垦责任范围，应提供西安80系拐点坐标。 复垦区与复垦责任范围确定：新增的内容。 西安80系拐点坐标：与“一张图”结合的监管服务。 达到项目范围拐点坐标的精度即可。
（四）土地复垦方向可行性分析
1.主要内容：
4.2 复垦区土地利用状况
土地利用类型
列表说明复垦区及复垦责任范围内土地利用类型、数量、 损毁类型与程度，说明土地利用质量 说明基本农田情况，包括基本农田所占比例，农田水利 和田间道路等配套设施情况、主要农作物生产水平。 土地利用现状分类体系应采用《土地利用现状分类》 （GB/T 21010-2007），明确至二级地类。
3.存在的其他问题：
（三）项目概况
3.1 项目简介
生产项目
建设项目
提供有关部门批复的项目范围拐点坐标及相应的 投影参数。
列表说明项目用地构成及规模，附项目总平面布 臵图。
（三）项目概况
3.2 项目区自然概况 地理位臵
项目区的地理坐标，所在位置及交通状况，附项目区地 理位置图。 地貌 项目区的地貌类型和海拔高度，附项目区典型地形地貌 图片或地形图。 气候 项目所在地气象特征。 土壤
二、《规程》要点剖析
从 号 文 到 《 规 程 》 有 哪 些 变 化 81
形式
结构
内容
二、《规程》要点剖析——形式
《土地复垦方案编制规程 第1部分：通则》 《土地复垦方案编制规程 第2部分：露天煤矿》 《土地复垦方案编制规程 第3部分：井工煤矿》
《土地复垦方案编制规程 第4部分：金属矿》
《土地复垦方案编制规程 第5部分：石油天然气 （含煤层气）项目》 《土地复垦方案编制规程 第6部分：建设项目》 《土地复垦方案编制规程 第7部分：铀矿》
第一阶段土地复工作计划是 否能指导土地复垦实施