关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考

关于加强和改进基层党组织建设的实践与思考 柳铁一中 学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地，加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒，对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。系在新的历史条件下，如何适应新形势，围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力，通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设，无疑是一个重大而又紧迫的课题。 一、提高认识，求证构建基层党建工作新格局的重要性 执政能力建设是党执政后的一项根本建设。我们党作为一个由中央、地方、基层各级组织构成的严密的统一体，党的执政能力是各级党组织能力的综合反映。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，担负着团结带领群众实现党的历史使命和奋斗目标的重要职责。党的基层组织自身建设和战斗力发挥得如何，直接关系党的整体执政能力和执政基础。应当看到，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，从而使得经济组织、社会组织和群众自治组织随之发生了重大变化，党的基层组织建设也因此遇到了前所未有的新情况、产生了许多无法回避的新矛盾。在这些重大变化、新的情况、新的矛盾面前，由于受原来的组织体系、传统的思想观念、固有的工作格局等方面的制约和影响，党的基层组织建设明显地呈现出许多与新形势不太相适应的地方，暴露出了许多新的问题。 突出表现在： 1、形式与内容相背离 创新就要不断解放思想、实事求是、与时俱进，创新就在于突破前人，但有些所谓的“创新”，实际上只是新总结后所产生的“新名词”而已，并没有实际的创新，仅仅是为了创新而创新，做表面文章，片面追求形式上的新颖和花样，而无实质上的创意和内容；有的所谓创新，想法还没成熟，经验材料就已经长篇大论，东拼西凑，哗众取宠。这是目前表现比较突出的问题。 2、创新与继承相脱节 一些同志不作深入调研，拍脑袋就进行空洞的创新，一味追求推陈出新，对现有较成熟有效的办法，却置之不理，对好的做法不去长期坚持。主观地认为只有创新才能抓出成绩，结果违背了事物的发展规律，造成提出的思路不对路，工作开展不下去的局面。因而要处理好继承和创新的关系，就必须十分注意在继承中创新，在创新中继承。创新不是标新立异，也不是矫揉创作，而是在继承传统好做法、好经验基础上的一种创造。创新不能否定一切，也不能割断历史，而是对过去的一种扬弃、一种升华。要确保创新的正确方向，才能有力推进党的建设新的伟大工程。 3、重抓创新忽视实施 一些基层党组织花在创新项目研究上的多，花在如何运用推广、应用研究的少，没有树立正确的创新观念，对创新是因为老办法解决不了新问题而推出的、是为了解决基层实际问题而开展的目的不明确。一年想一个新点子，一年换一套新做法，如猴子摘玉米似的边摘边丢，不讲究实际效果。创新不是搞花拳绣腿，不是作秀，也不是为了追求轰动效应和“政绩”。创新的目的全在于推动工作。推进党的基层组织建设创新，既要注重实践过程，也要抓好创新成果的推广运用和理论提升。要把创新的成效体现在取得实实在在的效果上。 4、重制度轻程序 目前，各地纷纷制定出很多制度、规定。但这些新制度本身的不完善也给基层工作带来了难度。体现在实施过程中很难操作。主要是缺乏可操作性的程序规定。再次，制度建设存在形式主义问题。有的规章制度的条款不少，但针对性不强，缺少约束力，不能发挥有效的作用。这些问题的解决都有待于各项制度措施的进一步规范化、程序化、具体化。 二、立足实际，突出构建基层党建工作新格局的科学性 （一）用实事求是的态度加强党建 1、总体思路求真 所谓“新格局”，是相对于计划经济体制下传统的基层党建工作格局而言的。构建基层党建工作新格局，关系巩固和扩大党的执政基础，涉及一些深层次问题，必须从宏观和全局上加以正确认识和把握。传统党建领域和新兴党建领域，既有联系，又有区别，必须统筹兼顾，不能顾此失彼。因此，结合工作实际，我们确立了“夯实基础、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型”的党建工作思路。并进一步明确：在传统领域如组织生活、学习培训等方面，把工作着力点放在与时俱进、创新发展上；校务公开、党务公开把工作着力点放在打好基础、逐步深化上，以此推动新格局的构建。实践证明，这一思路是行之有效的。 2、功能定位求准 学校基层党组织建设理应以推进教育改革与发展，提高教学质量为重点，紧紧围绕发挥教书育人、管理育人、服务育人三个作用，把提高教学、科研、管理水平作为重要任务，切实做好教职工的思想政治工作，不断加强和改进对共青团组织和学生会的领导，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，努力做到政治坚定明方向、教学科研创一流、为人师表当楷模、培养人才见成效，使教职工党员成为党性强、师德好、业务精的先锋，学生党员成为理想远大、品学兼优、全面发展的先锋。根据这一总体要求，通过研究探索，在全面分析的基础上，我们逐步形成了一套较为准确且行之有效的功能定位系统，即“党支部及支委把好舵子，发挥领导核心作用，党小组及责任区定好位子，发挥政治核心作用，党员及积极分子当好镜子，发挥先锋模范作用。” 3、制度措施求实 形成一套完备且事实在在的措施制度体系，是构建基层党建工作新格局的重要保障。由于各个学校基层党建工作有各自不同的规律和特点，发展也不平衡，措施制度的订立自然不能搞一刀切、齐步走，必须具体问题具体分析，必须根据形势和情况的变化而变化，必须要能体现它的实际意义，考虑它的实际价值，发挥它的实际作用，最终落到实处。例如为了保证党员民主评议这项常规工作不留于形式，我们推出了党内评议与党外评议相结合、平时评议与集中评议相结合、评议结果与考核评先相结合、评前公告与评后公示相结合的举措。由此，党组织的威信得以树立，党员的管理教育得以强化，党组织和党员的地位得以提高。 4、责任目标求细 从实际情况看，上级党组织普遍对学校基层党组织订立了党务工作管理目标，而且为了力求完备，兼顾各个层面、侧面，管理目标的内容要求也在不断的进行修改调整充实，但由于受到全局性、指导性这个大框框的限制，比较笼统、针对性不太强、责任主体不明确也就显而易见。因此，要完成好目标，落脚到各个基层学校，就必须结合实际，进行细化，突出可操作性。我们通常的做法是在：面线点相结合，即学校党支部全面负责，与局党委签订总目标；各条线（部门、党小组）根据工作性质特点分工负责，与校党支部签订分级目标；每一个党员立足岗位对学校、各条块负责，落实具体目标。 （二）用科学发展的观点指导党建 科学发展观，是马克思主义发展观与当代中国发展实际相结合的产物，是“三个代表”重要思想的具体体现，也是推动党的基层组织创新与发展的思想武器。必须用以引导广大党员干部提高整体素质，改进工作方法，推动事业发展，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须作为构建基层党建工作新格局的根本。 1、牢固树立以人为本的理念，不断提高党员干部队伍整体素质和服务本领 群众利益无小事。要更好地实现人民群众的根本利益，必须不断提高广大党员干部为人民服务的素质和本领。在实际工作中，我们要求每一个党员尤其是党员干部要用人格的力量凝聚人，用事业的发展激励人，用和谐的关系稳定人，用真情实意温暖人；要努力营造一个让广大教职工心情舒畅，工作热情高涨的氛围，创造一片让大家自主发展、自我支配的天空；要让教师在事业上有成就感，在感情上有归宿感，在心理上有宽松感，在物质上有满意感。我们重视加强对广大党员干部的培训教育，组织和引导广大党员干部系统学习教育理论、市场经济知识、法律知识和科技知识，不断提高管理学校的能力、驾驭市场经济的能力、带领群众致富奔小康的能力、运用民主法制的办法开展工作的能力以及按照科学规律办事的能力，引导广大党员干部树立正确的发展观和政绩观，努力构造“以情感人的关爱磁场，以人育人的教育磁场，以机制引导人的激励磁场”，把以人为本的理念落脚到以师为本、以生为本、以校为本上。 2、紧紧抓住发展这个第一要务，积极探索以党建促发展的有效形式和载体 发展是科学发展观的第一要义。学校基层党组织要坚决破除就党建抓党建的务虚作法，牢固树立围绕中心抓党建、抓好党建促发展的观念，认真落实全面、协调、可持续的科学发展观。要按照全面建设小康社会的目标，探索建立让干部经常受教育、促进教师迅速成长、为学生明天奠基、使家庭真正受益的长效机制。 3、牢牢把握时代脉搏，与时俱进地拓宽基层党组织建设的工作方法和途径 与时俱进是科学发展观的关键。要做好新形势下的基层组织建设工作，必须坚持与时俱进，用创新的精神不断研究新情况，解决新问题。要善于抓住观念创新、方法创新和制度创新这个重点，突破传统的思维定势、工作模式和常规运作方式，不断探索具有时代特征、符合基层实际的有效方法和途径，使基层组织建设体现时代性，赋予创造性。基层党组织的活动方式，应当以如何更好地发挥党员的模范带头作用、提高党组织的凝聚力和战斗力为中心，根据时代的发展和党员队伍的变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。 （三）用开拓创新的精神抓好党建 党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。 1、思想要有新境界 历史上看，我们党在理论建设上始终坚持与时俱进，坚持理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。 在理论学习上、思想建设上、工作摆布上、具体实践上，都要坚持改革创新，都要体现思想上有新境界，理论上有新高度，事业上有新发展。这不仅是实现教育跨越式发展的需要，也是当前加强和改进新时期学校党建工作的迫切需求。 2、行动要有新思考 党建工作历来强调要与中央保持一致，与上级要求保持高度统一。这是政治要求，是纪律要求。但这在另一方面也造成了我们部分基层单位的党务工作缺乏主动，缺少突破，上边怎么要求就怎么干，让干什么就干什么，让干多少就干多少，缺少自己的思考，缺少自己的谋划，缺少自己的目标，推着干，等着看，不仅普通教职员工对党组织缺少接触，缺少热情，就连我们的一些党员，除了民主评议和收缴党费之外，跟党组织也保持不了多少联系，更体现不出党组织和党员的先进性。导致党建工作多年一个样，没多大起