天津市政务服务办公室关于印发《天津市行政许可中介服务网上超市管理办法》的通知

天津市政务服务办公室关于印发《天津市行政许可中介服务网上超市管理办法》的通知文章属性•【制定机关】天津市人民政府政务服务办公室•【公布日期】2021.04.27•【字号】•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文天津市政务服务办公室关于印发《天津市行政许可中介服务网上超市管理办法》的通知市有关委、办、局，有关单位：现将《天津市行政许可中介服务网上超市管理办法》印发给你们，请遵照执行。

2021年4月27日目录第一章总则第二章职责分工第三章入驻流程第四章交易流程第五章评价考核第六章信用管理第七章责任追究及附则（联系人：保翔；联系电话：24538609）天津市行政许可中介服务网上超市管理办法第一章总则第一条为规范天津市行政许可中介服务网上超市运行、服务和管理，结合工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政许可中介服务网上超市，是指为市、区各类行政许可工作提供中介项目信息展示、中介信用公开、中介网上交易和中介服务评价等功能的信息化平台，是为项目单位购买中介服务、中介服务机构承接项目、行业主管部门对有关单位进行监管等提供服务的综合性平台。

行政许可中介服务网上超市与“政务一网通”系统对接，应当具备前期咨询服务、中介事项管理、中介机构注册、服务委托管理、中介成果共享、服务效果评价、机构信用管理等功能。

本办法所称项目单位，是指全市行政区域内购买中介服务的各级国家机关、事业单位、社会组织和企业等。

本办法所称中介服务机构，是指依法设立，在市场经济活动中接受委托，运用专业知识和技能，提供评价、评估、检验、检测、设计、审查、咨询等服务，并承担相应法律责任的企业、事业单位、社会组织等机构。

第三条市、区项目单位通过行政许可中介服务网上超市向中介服务机构购买与行政许可工作相关的中介服务，适用本办法。

因应对严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的中介服务紧急采购、涉及安全生产领域事故紧急调查处理所实施的中介服务紧急采购、涉及国家安全和秘密的中介服务采购，不适用本办法。

法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

第四条中介服务项目包括财政性资金项目和社会性资金项目。

财政性资金项目是指使用财政性资金购买的，政府集中采购目录以外且未达到采购限额标准的中介服务项目，项目单位应在行政许可中介服务网上超市选取中介服务机构，法律法规另有规定的除外。

社会性资金项目是指使用社会性资金购买的中介服务项目，项目单位按照自愿原则在行政许可中介服务网上超市选取中介服务机构。

鼓励社会性资金项目单位通过行政许可中介服务网上超市自主选取中介服务机构。

第五条行政许可中介服务网上超市按照“开放市场、健全制度、分工负责、规范管理、提高效率”的原则，推行面向全国符合条件的中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现中介需求网上公示、中介机构网上竞价中标、中介要件网上提交共享、中介服务效果网上评价。

除法律法规另有规定,任何单位和个人不得设置或变相设置区域性、行业性中介服务执业限制。

不得阻挠和限制中介服务机构入驻行政许可中介服务网上超市，不得以不合理条件限制和排斥中介服务机构参与交易活动，不得对中介服务机构实行差别对待和歧视待遇，不得以任何方式干预中介服务机构选取活动。

第六条项目单位、中介服务机构以及有关部门在行政许可中介服务网上超市发布项目信息、交易结果、信用信息等，不得违反法律法规有关保密的办法以及合同有关保密内容的约定，不得侵害相关利害主体的合法利益。

第二章职责分工第七条市政务服务管理部门为行政许可中介服务网上超市的管理部门，主要职责为：（一）贯彻执行国家和天津市有关行政许可中介的法律法规和相关政策；（二）组织拟定行政许可中介服务网上超市有关管理制度，研究制定发展规划，持续规范行政许可中介服务行为；（三）组织行政许可中介服务网上超市运行服务机构的建设工作，负责协调与有关信息系统互联互通、实现数据共享；（四）监督管理行政许可中介服务网上超市及其运行服务机构和有关当事人的行为；（五）发布年度中介服务事项清单，并按照相关规定调整；（六）组织建立中介服务机构库，并向社会公开；（七）组织实施行政许可中介服务网上超市有关服务评价工作；（八）建立投诉处理工作机制，协助各行业主管部门处理有关投诉。

第八条各市级行业主管部门（对中介服务机构颁发资格资质的部门）的主要职责为：（一）组织推动本行业中介服务机构入驻行政许可中介服务网上超市，并加强对已入驻行政许可中介服务网上超市的中介服务机构的监管和行业信用管理；（二）依法依规处理有关中介服务投诉，查处入驻中介服务机构的违法违规行为，并及时将有关处理结果反馈市政务服务管理部门和运行服务机构。

第九条行政审批部门的主要职责为：按照标准化、规范化要求，梳理、编制、公XXX不断完善本部门中介服务事项清单，明确行政许可中介要件的名称、中介服务实施机构、设定依据等内容，对本部门行政许可中介服务事项的合法性、规范性、有效性和准确性负责。

对中介服务机构提供行政许可中介要件的行为进行指导和评价，对其提供的行政许可中介要件依法进行审查，在系统中同步完成中介要件的受理、评价工作。

第十条市级信用信息管理部门依托信用信息共享平台为行政许可中介服务网上超市提供公共信用信息查询和共享服务，对行政许可中介服务网上超市产生的相关市场主体的信用信息及信用奖惩情况进行归集共享。

第十一条市场监督、税务等部门依法对中介服务机构经营活动加强监督。

第十二条审计部门依法依规对财政性资金在行政许可中介服务网上超市购买中介服务实施审计监督。

第十三条行政许可中介服务网上超市运行服务机构是指由市政务服务管理部门委托，为保障行政许可中介服务网上超市平稳运行，提供日常服务和技术支撑的企业，主要职责为：（一）承担行政许可中介服务网上超市的日常运行及服务工作；（二）负责建设和动态维护行政许可中介服务网上超市的中介服务事项库、中介机构库、项目信息库、评价信息库等数据库；（三）制定行政许可中介服务网上超市相关运行服务制度，建立标准化、规范化、便利化的服务流程；（四）为行政许可中介服务网上超市有关用户提供咨询服务和技术支持，组织开展工作人员业务培训。

第十四条各中介服务机构的主要职责为：中介服务机构及其执业人员应当严格遵守国家有关规定，遵守法律、法规、规章和执业规则，按照独立、客观、公正、诚信的原则，恪守职业道德，依法提供行政许可中介要件，主要职责为：（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法，符合行政许可审查要求，并承诺合法提供相关服务；（二）对项目单位需要提交的材料信息，实行一次性告知,在承诺办结时限内出具行政许可中介要件；（三）提供的行政许可中介要件应按照行政审批部门规定的规程和国家强制性标准编写；（四）按照收费项目和收费标准收取相关费用。

实行市场调节价的，应按年度公开价格、明码标价；（五）如期完成委托合同规定的其他事项。

第十五条中介服务领域的行业协会、联合会等社会组织，按照法律、法规和章程要求，制定发布中介服务行业规范，加强会员单位的自律和诚信管理，规范管理会员单位参与中介服务活动的行为和从业人员的执业行为，引导行业健康发展。

第三章入驻流程第十六条中介服务机构按照自愿原则提交入驻申请，可通过天津市网上办事大厅登录行政许可中介服务网上超市，采用直接注册方式获取账户。

入驻的中介服务机构应当是依法成立并存续有效的法律主体，有资质（资格）条件要求的，还应具备法定的资质（资格）条件。

第十七条中介服务机构入驻申请时填写的信息包括中介机构名称、统一社会信用代码、性质、详细地址、经营业务范围、法定代表人、法定代表人联系电话、营业执照、资质证书等，内容应真实填写，严禁使用虚假信息、从业人员挂靠、资质（资格）借用等违法违规行为。

中介服务机构应实名认证，对其机构信息的真实性、准确性、合法性负责，并作出守信承诺，承诺的主要内容包括具有独立承担民事责任的能力、符合依法依规应当具备的相关资质（资格）条件、具有独立承担中介服务事项的能力、诚信经营、自觉接受监督检查，同意遵守行政许可中介服务网上超市的监督管理规定。

中介服务机构如涉嫌违反相关法律、法规、规章规定，由行业主管部门依法查处；如造成相关方损失的，依法承担赔偿责任。

第十八条中介服务机构或从业人员的入驻信息发生变更时，应通过行政许可中介服务网上超市及时变更信息。

第十九条项目单位以注册方式入驻行政许可中介服务网上超市，按要求填报相关信息、上传有关材料原件扫描件，对所提供信息和材料的真实性、准确性、合法性负责，并同意遵守行政许可中介服务网上超市的监督管理规定。

项目单位所填信息应当包括项目单位名称、统一社会信用代码、法定代表人等内容。

已入驻的项目单位可在行政许可中介服务网上超市自主更新单位信息，办理变更、注销等业务。

第四章交易流程第二十条各项目单位可通过天津市网上办事大厅登录行政许可中介服务网上超市，采用直接注册方式，填报相关信息获取账户。

第二十一条项目单位在行政许可中介服务网上超市公开选取中介服务机构主要有下列方式：（一）择优选取。

项目单位明确有关选取标准后，通过有效的评价机制，选取服务优、评分高、信誉好的中介服务机构；（二）直接选取。

项目单位填报有关项目信息和向符合条件的中介服务机构发出邀请后，可以直接在报名的中介服务机构中选取；（三）竞价选取。

项目单位按照不高于相关收费标准的原则，确定中介服务限额。

在符合条件且报名参与竞争的中介服务机构中，通过网上竞价的方式，按最低价中选原则确定中介服务机构；按照《政府采购法》《招标投标法》要求应采取的法定交易方式，项目单位不得以行政许可中介服务网上超市提供的交易方式替代。

第二十二条项目单位通过行政许可中介服务网上超市登记或完善有关中介项目信息，确定交易方式，并发布项目公告。

项目信息包括项目单位名称、项目名称、项目建设内容、项目总投资金额、服务限额、服务限额说明、服务时限等内容。

第二十三条项目单位应对其在行政许可中介服务网上超市发布公告的信息真实性、准确性、合法性负责。

公告内容应当包括项目信息及以下内容，保密项目除外：（一）拟选用的交易方式；（二）对中介服务机构及其服务人员的资格条件要求；（三）服务标的基本情况，涉及工程建设项目的应当包含工程建设项目名称、地址、投资规模、项目基本情况等信息；（四）回避的中介服务机构及回避情形；（五）需对采购的中介服务进行详细规定的，可另行制定需求书文本加盖公章上传至行政许可中介服务网上超市；除法律、法规和规范性文件相关规定以外，公告公示期原则上不少于2个工作日，项目单位有特殊情况的除外。

第二十四条中介服务机构应当在报名截止时间前通过行政许可中介服务网上超市报名，并确定自身满足项目公告的全部报名条件且不存在回避情形。