社会治理与社会工作概述(PPT 52页)
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社会治理.ppt
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
4、未来的方向和目标
（1）总目标：虽然实现社区自治还存在很多 困难和问题，但社区自治应是我国社区建设坚 持的最终方向，因为社区自治的意义不仅仅在 于城市基层社会的管理，它还具有十分重要的 政治功能，关系到党的社会基础，关系到政府 权威的基层来源，关系到人民生活水平的提高， 关系到全面小康社会的实现当然，社区自治需 要得到我国宏观政治体制的支持。随着我国政 治体制改革的深入，随着公共领域的形成，制 约社区自治的因素会逐渐消失。因此，社区治 理的未来方向是向自治型模式过渡。
（2）社区管理执行系统：由四个工作委 员会构成。上海模式在街道内设定了四 个委员会：市政管理委员会、社区发展 委员会、社会治安综合治理委员会、财 政经济委员会。 其具体分工是： a.市政管理委员会负责市容卫生、市 政建设、环境保护、除害灭病、卫生防 疫、城市绿化。 b.社区发展委员会负责社会保障、社 区福利、社区服务、社区教育、社区文 化、计划生育、劳动就业、粮籍管理等 与社区发展有关的工作。
社区治理的实现，社区善治程度的提高需 要社区治理中各不同主体的协调与配合。 目前，支撑社区建设的三大主体—政府组 织、经济组织和民间组织在社区治理中处 于不同的地位，扮演着不同的角色，它们 各自的职责和作用也不相同。明确各社区 治理主体的职责，发挥好各个主体的作用 是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向
第三，完善社区治理的法治体系
社会治理ppt(1)
社会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
（2）过程目标：在实现社区自治的路径 上，选择渐进式的道路是比较合适的，而 在这一长期过程中，需要重视几项基础性 的工作。
其一，进一步完善社区治理结构，理顺 社区中政府、市场、社会的关系。
其二ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ提升居民社区意识，培养社区自 治能力。
其三，大力发展专业性的社区服务组织 等中介机构。社区中介组织是联结居民与 政府组织的桥梁，对于整合社区资源、凝 聚社区力量、协调社区矛盾、提供社区服 务等诸多方面起着重要作用社，会治理是ppt(现1) 代社区
（3）江汉模式是在沈阳模式基础上的新 发展，以主动转变政府职能为核心特征， 在体制创新中体现“小政府、大社会”的 理念，不仅重构了社区微观组社会治织理ppt体(1) 系及运
3、存在的问题和困难
（1）政府常常越位、错位、缺位，仍 处理不好政府与社区的关系。 （2）居民社区参与不足，社区意识不 强。 （3）社区自治组织和中介组织比较虚 弱，社区的公共资源难以整合。
社会治理ppt(1)
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会治就理pp业t(1) 、粮籍
二、社区治理组织的分类 1、行政治理系统：包括两个子系统，即 街道直属的行政治理系统和外部的职能部 门的行政治理系统； 2、社区自治治理系统：包括居民委员会 和业主委员会，其职能是提供各类公益性、 群众性的服务； 3、社区治理支持系统：主要由社区内各 企事业单位、人民团体构成社。会治理ppt(1)
社会工作演示文稿教学ppt课件
2020/12/10
6
2.社会工作的界定
(3)弱势群体是社会工作的主要对象，尤其是弱势群体中那些不能维持 正常社会生活，又需要他人帮助的个人或群体。从世界各国的社会工 作实践来看，社会工作的重点就是生活有困难的个人和群体，即因贫 穷、精神紧张、心理疾病等等不能适应社会的弱势群体，以及由于特 殊原因处于困难阶段，需要帮助的人。
2020/12/10
11
(4)学校社会工作。这是一项专业性的社会服务，即协助学校改善学习环境， 解决教育过程中的有关社会问题；协助学校完善教育功能，促进学生正常成 长；引导学生发挥蕴藏的聪明才智和创造性，帮助少数有不良行为的学生克 服障碍和挖掘潜能。
(5)医疗社会工作。主要在疾病的预防、治疗和康复等方面的社会福利服务。 具体指医院和诊所的社会服务，卫生行政和公共卫生设施内的社会服务，以 及精神疾病防治和心理卫生机构的社会服务。
(4)社会局面的稳定，其实质就是全社会成员的幸福，也就是推行和促 进有效的社会保障机制的建立，这就是社会工作的目标。
2020/12/10
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二、社会工作的分类
1.按社会问题的性质分
解决社会问题是社会工作的基本功能，社会工作通常关注的社会问题有： (1)犯罪预防，(2)吸毒，(3)暴力，(4)校园冲突，(5)儿
认为社会工作与其他“助人专业”一样，其目标是通过预防和拯救苦难来提高人们Biblioteka 生活福利。2020/12/10
2
1 .不同的概念理解
➢美国出版的《世界社会科学百科全书》(1972年)提出： “社会工作 的目标是帮助社会上受到损害的个人、家庭、社区和群体，为他们创 造条件，恢复和帮助人们适应和改善社会制度。职业社会工作者的任 务是采取各种适当的措施援助那些由于贫困、疾病、失业、冲突，和 由于个人、家庭或社会群体在经济上和社会环境中失调而陷于困难的 人。 ”
什么是社会工作 PPT课件
目前NPO并没有一个统一定义。 在不同国家以及不同的领域有着不同的叫
法，例如：非政府组织、慈善组织、志愿 者组织、第三部门、公民社会等等。
非营利组织的特质
美国约翰·霍普金斯大学的莱斯特·萨拉蒙 (Lester M.Salamon)的“结构－运作”定义：
1.组织性：有一定的组织机构，具有正式注册 登记的合法身份。
社会工作的领域
按照服务对象划分：社会工作的服务对 象是有困难的个人或群体，即社会弱势 群体。包括：儿童、青少年、老年、妇 女、残疾人、矫治社会工作等。
按运用的领域：学校、家庭、医务、企 业社会工作等。
当前我国对社会工作的三种不同理解
普通社会工作：公益性、志愿性服务活 动
行政性社会工作：政府部门和群众团体 中专门从事福利、救助等类型的助人活 动。
Y理论
1.人们在工作中付出体力和脑力，如同游戏和 休息一样自然。
2.外部控制和惩罚性的对待，不是促使人们努 力实现组织目标的唯一手段，反之，人们会运 用自我导向与自我控制以达成承诺的目标。
3.为目标而作出的承诺，具有与自我实现相关 联的奖励功能。
4.在一定条件下，人类不仅乐于承担责任，而 且还乐于寻求责任。
--- 地区发展 ( Locality development )
--- 社会行动 ( Social action )
--- 社会策划 ( Social planning )
社区工作实践中的几个概念 1、多样性 2、增权 3、倡导
四、社会工作行政
构成要素： 1、社会政策 2、社会福利资源
即通过小组互动与方案活动达到个人的 成长与社会目标的完成。
小组工作的本质 发展的目标：提供社交和娱乐的机会，促进个
人的社会化和全面发展。 治疗的目标：矫治不恰当的人格、行为与态度，
法，例如：非政府组织、慈善组织、志愿 者组织、第三部门、公民社会等等。
非营利组织的特质
美国约翰·霍普金斯大学的莱斯特·萨拉蒙 (Lester M.Salamon)的“结构－运作”定义：
1.组织性：有一定的组织机构，具有正式注册 登记的合法身份。
社会工作的领域
按照服务对象划分：社会工作的服务对 象是有困难的个人或群体，即社会弱势 群体。包括：儿童、青少年、老年、妇 女、残疾人、矫治社会工作等。
按运用的领域：学校、家庭、医务、企 业社会工作等。
当前我国对社会工作的三种不同理解
普通社会工作：公益性、志愿性服务活 动
行政性社会工作：政府部门和群众团体 中专门从事福利、救助等类型的助人活 动。
Y理论
1.人们在工作中付出体力和脑力，如同游戏和 休息一样自然。
2.外部控制和惩罚性的对待，不是促使人们努 力实现组织目标的唯一手段，反之，人们会运 用自我导向与自我控制以达成承诺的目标。
3.为目标而作出的承诺，具有与自我实现相关 联的奖励功能。
4.在一定条件下，人类不仅乐于承担责任，而 且还乐于寻求责任。
--- 地区发展 ( Locality development )
--- 社会行动 ( Social action )
--- 社会策划 ( Social planning )
社区工作实践中的几个概念 1、多样性 2、增权 3、倡导
四、社会工作行政
构成要素： 1、社会政策 2、社会福利资源
即通过小组互动与方案活动达到个人的 成长与社会目标的完成。
小组工作的本质 发展的目标：提供社交和娱乐的机会，促进个
人的社会化和全面发展。 治疗的目标：矫治不恰当的人格、行为与态度，
社会治理ppt
社会治理ppt
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
（2）社区管理执行系统：由四个工 作委员会构成。上海模式在街道内设 定了四个委员会：市政管理委员会、 社区发展委员会、社会治安综合治理 委员会、财政经济委员会。
其具体分工是：
a.市政管理委员会负责市容卫生、 市政建设、环境保护、除害灭病、卫 生防疫、城市绿化。
b.社区发展委员会负责社会保障、 社区福利、社区服务、社区教育、社 区文化、计划生育、劳动社会就治理p业pt 、粮籍
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
社会治理ppt
2、经济组织在社区治理中的 功能和定位 第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
社会治理ppt
5、社区工作：社区工作是调整社会关系， 减少社会冲突，寻求社会福利需要与社 会福利资源的有效配合，以满足社区需 要、解决社会问题、改善社区生活、促 进社区进步、改善权力与资源的分配。
社会治理ppt
第二章 社区治理的一般方法
第一节 社区治理中的调查研究方法 社区调查研究是在系统地、直接地收 集有关社区现象的经验材料的基础上， 通过对资料的分析与综合来科学地阐明 社区生活状况及其社区发展规律的认识
社会治理ppt
四、治理理论特征总结
1．自下而上的公民参与 2．公民社会是治理的基础 3．自组织的多中心治理
社会治理ppt
第二节 社区治理概述
一、社区治 理的涵义
社会治理ppt
2、社区治理的基本内涵： 第一，社区治理的组织是多元的。
第二，社区治理的对象，是社区内的各项 事务。
第三，社区治理的目的是维护社区的整体 利益，推进社区的全方位发展，或者说是 为社区发展提供全方位的服务。
社会治理现代化背景下的社会工作课件
• 就是服务协调工作。慢性病照顾、智障服 务、老年照顾、肢体残障照顾、精神康健等机 构会广泛采用。
• 社工是环境的调适者、支持系统的修理工：
• 一些问题的出现，不一定只是案主自身的问题， 而是与其所处家庭、社区、社会等不同层面的支 持系统缺失有关。一些由个案中反映出来的问题， 仅仅进行个案工作是不足以根治的，因此，我会 试着在不同层面开展工作，以期通过改善案主所 处环境和提升案主能力双管齐下，让案主的问题 得到根本性的解决。
• 从个案工作到小组工作：
• 我发现最近有好多新生都来咨询如何适应大学生 活的问题，与其一个个咨询辅导，不如开办一期 新生适应性小组，让有共同需求的新生在小组中 实现互助和成长。
什么是社会工作？
• 1、一群人：专业的社工组织里专业的社工。 • 2、用专业方法：个案工作、小组工作、社区工作、社
会行政、社会工作研究等方法。 • 3、用专业技巧：支持性技巧（专注、倾听、同理心、
鼓励）、引领性技巧（澄清、对焦、摘要）、影响性技 巧（提供信息、自我披露、建议、忠告、对质）等 • 4、遵循专业价值观：接纳、尊重、不批判、个别化、 案主自决与知情同意、保密等 • 5、助帮另一群人：弱势群体、需要帮助的人。 • 6、目标与功能：解救危难、缓解困难、挖掘潜能、促 进发展；化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公正。 （目前都是公务员兼职做）
• 第二部分 国家为什么推进社会工作
1、社会治理现代化的必然要求。
• （1）什么是社会治理现代化： • 是价值取向，做好社会治理工作，首先要
老年社会工作：
• 情境7：“再等几年，孩子结了婚，搬出家过 自己的小日子了，我们老两口子就得自己找乐 子，过好晚年生活了。弄不好老头子我走得比 你早，孩子又不在身边，你一个人多孤单啊。 你想找个人陪你唠嗑容易吗？不容易。谁愿意 陪你唠啊，当然是社工。社工会用最人文的关 怀，最贴心的照顾，让你的晚年快快乐乐。这 就是老年社会工作。
• 社工是环境的调适者、支持系统的修理工：
• 一些问题的出现，不一定只是案主自身的问题， 而是与其所处家庭、社区、社会等不同层面的支 持系统缺失有关。一些由个案中反映出来的问题， 仅仅进行个案工作是不足以根治的，因此，我会 试着在不同层面开展工作，以期通过改善案主所 处环境和提升案主能力双管齐下，让案主的问题 得到根本性的解决。
• 从个案工作到小组工作：
• 我发现最近有好多新生都来咨询如何适应大学生 活的问题，与其一个个咨询辅导，不如开办一期 新生适应性小组，让有共同需求的新生在小组中 实现互助和成长。
什么是社会工作？
• 1、一群人：专业的社工组织里专业的社工。 • 2、用专业方法：个案工作、小组工作、社区工作、社
会行政、社会工作研究等方法。 • 3、用专业技巧：支持性技巧（专注、倾听、同理心、
鼓励）、引领性技巧（澄清、对焦、摘要）、影响性技 巧（提供信息、自我披露、建议、忠告、对质）等 • 4、遵循专业价值观：接纳、尊重、不批判、个别化、 案主自决与知情同意、保密等 • 5、助帮另一群人：弱势群体、需要帮助的人。 • 6、目标与功能：解救危难、缓解困难、挖掘潜能、促 进发展；化解社会矛盾、解决社会问题、促进社会公正。 （目前都是公务员兼职做）
• 第二部分 国家为什么推进社会工作
1、社会治理现代化的必然要求。
• （1）什么是社会治理现代化： • 是价值取向，做好社会治理工作，首先要
老年社会工作：
• 情境7：“再等几年，孩子结了婚，搬出家过 自己的小日子了，我们老两口子就得自己找乐 子，过好晚年生活了。弄不好老头子我走得比 你早，孩子又不在身边，你一个人多孤单啊。 你想找个人陪你唠嗑容易吗？不容易。谁愿意 陪你唠啊，当然是社工。社工会用最人文的关 怀，最贴心的照顾，让你的晚年快快乐乐。这 就是老年社会工作。
社会工作概论概述PPT课件
社会保障
社会保障是政府和社会为确保其社会成 员的最基本的生活需求，通过国民收入的分 配和再分配，为那些因各种原因而面临生活 困难的人提供物质帮助和社会服务。
14
1952年国际劳工组织大会通过的《社会保障 最低标准公约》规定的现代社会保障的九项内容
医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、 工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴、遗 属津贴
23
8、多样性
医生在医院工作，教师在学校工作……， 与其他职业的单纯性相比，社会工作具有多 样性。
社会工作的工作环境是多样的：学校、 医院、社会服务机构等；
社会工作的对象是多样的：可能健康， 可能患病；可能守法，可能不守法；可能年 轻，可能年长等。
24
二、社会工作学科的属性
1、社会工作是一门应用性的社会科学学科
2
美国《世界社会科学百科全书》（1972 ）：
“社会工作的目标是帮助社会上受到损害的个人、 家庭、社区和群体，为他们创造条件，恢复和改善 其社会功能，使他们免于破产。社会工作的职能是 帮助人们适应和改善社会制度。职业社会工作者的 任务是采取各种适当的措施援助那些由于贫困、疾 病、免职、冲突，由于个人、家庭或社会群体在经 济上和社会环境中失调而陷于困难的人，此外还参 加社会福利政策与社会预防方案的制订。”
22
7、自助与民主参与
社会工作不是单方面的给予或单纯的施惠。任 何个人、团体、社区乃至施惠都有克服困难、解决 问题的潜能。因此，社会工作的宗旨在于，给案主 以希望、信心和决心，充分调动案主的主动性、积 极性和创造性，最后达到求助者自助并在自助中得 以发展的境界。
在他助转为自助的过程中，案主的民主参与十 分重要。社会工作者在助人的过程中，应经常协助 案主自己去作决定，鼓励案主民主参与，共同寻找 病症之所在，最后与案主合力解决问题。
社会保障是政府和社会为确保其社会成 员的最基本的生活需求，通过国民收入的分 配和再分配，为那些因各种原因而面临生活 困难的人提供物质帮助和社会服务。
14
1952年国际劳工组织大会通过的《社会保障 最低标准公约》规定的现代社会保障的九项内容
医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、 工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴、遗 属津贴
23
8、多样性
医生在医院工作，教师在学校工作……， 与其他职业的单纯性相比，社会工作具有多 样性。
社会工作的工作环境是多样的：学校、 医院、社会服务机构等；
社会工作的对象是多样的：可能健康， 可能患病；可能守法，可能不守法；可能年 轻，可能年长等。
24
二、社会工作学科的属性
1、社会工作是一门应用性的社会科学学科
2
美国《世界社会科学百科全书》（1972 ）：
“社会工作的目标是帮助社会上受到损害的个人、 家庭、社区和群体，为他们创造条件，恢复和改善 其社会功能，使他们免于破产。社会工作的职能是 帮助人们适应和改善社会制度。职业社会工作者的 任务是采取各种适当的措施援助那些由于贫困、疾 病、免职、冲突，由于个人、家庭或社会群体在经 济上和社会环境中失调而陷于困难的人，此外还参 加社会福利政策与社会预防方案的制订。”
22
7、自助与民主参与
社会工作不是单方面的给予或单纯的施惠。任 何个人、团体、社区乃至施惠都有克服困难、解决 问题的潜能。因此，社会工作的宗旨在于，给案主 以希望、信心和决心，充分调动案主的主动性、积 极性和创造性，最后达到求助者自助并在自助中得 以发展的境界。
在他助转为自助的过程中，案主的民主参与十 分重要。社会工作者在助人的过程中，应经常协助 案主自己去作决定，鼓励案主民主参与，共同寻找 病症之所在，最后与案主合力解决问题。
社区治理概述(PPT 58页)
其采取的主要措施是：
（1）明确社区定位;
（2）合理划分社区;
（3）建立新型的社区组织体系。
3、江汉模式
这是指武汉市江汉区社区制实践的经验。 江汉区在学习借鉴沈阳模式的基础上重 新将社区定位为“小于街道、大于居委 会”，通过民主协商和依法选举，构建 了社区自治组织，即社区成员代表大会、 社区居委会和社区协商议事会（与沈阳 模式不同的是，江汉模式没有把社区协 商议事会作为社区成员代表大会的常设 机构），并明确提出社区自治的目标， 而实现这一目标的路径选择是转变政府 职能和培育社区自治。
2、经济组织在社区治理中的功 能和定位
第一，参与社区党组织建设 第二，参与社区治理活动 第三，提供一定的财力和物力
3、民间组织在社区治理中的功能和定 位
第一，拓展、提供各种社区服务
第二，协助政府提供公共和公益服务
第三，协助居民表达和维护自身权益
第四，动员和组织居民参与社区治理
社区治理的实现，社区善治程度的提高 需要社区治理中各不同主体的协调与配 合。目前，支撑社区建设的三大主体— 政府组织、经济组织和民间组织在社区 治理中处于不同的地位，扮演着不同的 角色，它们各自的职责和作用也不相同。 明确各社区治理主体的职责，发挥好各 个主体的作用是社区治理的基础。
1、政府组织在社区治理中的职责和作用 第一，界定社区 第二，把握社区治理的政治方向 第三，完善社区治理的法治体系 第四，提供公共物品和公共服务 第五，规范社区内部公共物品的提供
3、社会治理与社会管理目的 不同
社会管理的主要目的是管控人、使人顺 从。政府在社会管理中更多地表现为从 自身主观意愿出发，管控社会，自上而 下为民做主，要求群众服从命令听指挥； 社会治理的目的是做好社会公共事务、 让人认同，最终实现公共利益最大化。
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理硕士 2009年9月至2010年10月，北京市西城区社会工作者
联合会副秘书长，西城区睦友社会工作事务所总干 事
社会治理创新
中共十八届三中全会提出，创新社会治理，必 须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度 增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会 治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业 、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发 社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾 体制，健全公共安全体系。
整笔拨款制度
社署推行整笔拨款津助制度之后，不再严格控制非 政府机构就人手编制、薪酬架构或个别开支项目投 入的资源，改为以一笔过付款的方式向非政府机构 发放经常拨款（因而称为「整笔拨款」），并且给 予非政府机构更大的自主权，让非政府机构可更灵 活地调配资源和重整服务，适时配合社会不断转变 的需要。
整笔拨款制度的弊端
同工不同酬 降低员工素质
津贴及服务协议
<津贴及服务协议> 与<服务文件>是社会福利署(作为 拨款者)与服务营办者的约束性文件，双方须遵守各 服务类别的协议所订要求。
这些文件列明了社会福利署对服务营办者的责任及 社会福利署监督服务营办者服务表现的角色、所提 供的服务种类、服务标准及津贴基础。
大陆社会工作发展现状
为加快推进中国社会工作专业人才队伍建设， 中央组织部、中央政法委、中央编办、民政部 等１９部门已颁布《社会工作专业人才队伍建 设中长期规划（２０１１―２０２０年）》。
规划提出，实施民办社会工作服务机构孵化基 地建设工程，逐步建立５０个国家级民办社会 工作服务机构孵化基地，到２０２０年，培育 发展８万家民办社会工作服务机构。
社会治理 与 社会工
作 讲者：潘星
自我介绍
2006年7月至8月，香港圣马提亚青少年综合服务中 心
2007年3月至5月，澳门青年领袖发展中心 2007年7月，中国青年政治学院社工专业毕业 2007年7月至2008年7月，华清园社区服务站副站长 2008年8月至2009年8月，香港理工大学社会服务管
社会福2010至11年度，社会福利署的开支预算总额为396 亿元。奖券基金，是资助非政府机构非经常开支的 经费来源 之 一。在2010 至11 年度， 奖券基金的预算 开支为11亿元。
社会福利署-资助
二零一零至二零一一年度，资助171家非政府机构约 2,625个服务协议单位，预算资助额是87.771亿元。
最大的机构一年有6个多亿，小的机构一年五六十万 。
整笔拨款制度
2001年1月，政府为了大力改革社会福利界（下称「 福利界」）非政府机构的资助安排及管理方式，推 行整笔拨款津助制度。在此之前，社会福利署（下 称「社署」）是透过一个被视为「不够灵活、过于 繁复，且牵涉太多行政程序」的制度，向非政府机 构发还提供认可福利服务的实际成本。
案例：北京市西城区社会工作发展
深圳社会工作发展
深受香港影响 香港督导 岗位购买 项目购买 第三方评估
广州社会工作发展
新加坡模式 家庭综合服务中心 200万
台湾社会工作的发展
个案管理
香港社会工作概况
粮草——政府购买服务及评估体 系
关键词
社会福利署
社会福利署是香港专门负责社会福 利的政府部门，相当于大陆的人社 部中的社保部分和民政的部分职能 。社会福利署负责执行政府的社会 福利政策，并统筹和发展香港的社 会福利服务。
莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城 市13家） 四川14家、福建17家、河南9家、江苏9家、山东11 家、湖南8家、浙江7家、重庆6家 安徽4家、湖北5家、黑龙江4家、甘肃4家、江西3家 、 河北、云南、新疆、广西各2家；
北京社会工作实务
专项资金支持 高校协同创办 行业协会推动 街道层面支持
- 鉴定并满足服务使用者的特定需要； - 尊重服务使用者的权利。
兵马——社工人才队伍
关键词
香港社工发展过程
1947年，香港社会工作人员协会正式建立 1950年7月，香港大学首次开办两年制的社会工作课
服务质量标准——SQS
在管理及提供服务方面，「服务质素标准」订明了 福利服务单位应具备的质素水平。「 服 务 质 素 标 准 」乃依据以下四项原则厘定，而这些原则列出了 福利服务的核心价值；
- 明确界定服务的宗旨和目标，运作形式应予公 开；
- 有效管理资源，管理方法应灵活变通、不断创 新及持续改善服务质素；
据中国社会工作协会透露，截至今年１１月， 中国已有１０００多家民办社会工作服务机构 ，在民生、民族团结、社区服务、犯罪矫正等 领域为当地群众提供服务。
全国民办社工服务机构分布 截至2013年5月
《全国民办社工服务机构名录》——中国社工时报 北京38家、上海49家 广东286家（广州153家、深圳56家、佛山20家、东
社会工作的方法
社会工作的分类
传统意义上的社会工作 社会福利部门的社会工作 专业社会工作
专业资格、专业机构、专业服务
社会工作的发展
1986，北大，社会工作与管理 1987，马甸会议 1988，第一个社会工作专业 1993，第一个社会工作系——中青院 2003，专业社工的发端——上海司法社工 2006，十六届六中全会，社工人才队伍 2007，深圳社工发展,1+4文件 2009，北京社工发展，西城以会带所 2011，广州社工发展，家庭综合服务中心 2013，合肥模式——合肥社工协会
管理与治理
治 理
管理
相关概念
社会组织培育
如何支持社会组织
政 策
如何支持社会组织
案例
华清园社区丝网花小组 华清园韩国泡菜制作小组
社会组织监管——评估
社会服务的重要力量 ——社工
社工，指社会工作者，是以助人自助为核心价 值理念的一种职业。以运用个案、小组、社区 、行政等专业方法帮助服务对象发挥潜能、协 调社会关系、解决和预防社会问题，促进社会 公正为职业要求的专业社会工作者。
联合会副秘书长，西城区睦友社会工作事务所总干 事
社会治理创新
中共十八届三中全会提出，创新社会治理，必 须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度 增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会 治理水平，维护国家安全，确保人民安居乐业 、社会安定有序。要改进社会治理方式，激发 社会组织活力，创新有效预防和化解社会矛盾 体制，健全公共安全体系。
整笔拨款制度
社署推行整笔拨款津助制度之后，不再严格控制非 政府机构就人手编制、薪酬架构或个别开支项目投 入的资源，改为以一笔过付款的方式向非政府机构 发放经常拨款（因而称为「整笔拨款」），并且给 予非政府机构更大的自主权，让非政府机构可更灵 活地调配资源和重整服务，适时配合社会不断转变 的需要。
整笔拨款制度的弊端
同工不同酬 降低员工素质
津贴及服务协议
<津贴及服务协议> 与<服务文件>是社会福利署(作为 拨款者)与服务营办者的约束性文件，双方须遵守各 服务类别的协议所订要求。
这些文件列明了社会福利署对服务营办者的责任及 社会福利署监督服务营办者服务表现的角色、所提 供的服务种类、服务标准及津贴基础。
大陆社会工作发展现状
为加快推进中国社会工作专业人才队伍建设， 中央组织部、中央政法委、中央编办、民政部 等１９部门已颁布《社会工作专业人才队伍建 设中长期规划（２０１１―２０２０年）》。
规划提出，实施民办社会工作服务机构孵化基 地建设工程，逐步建立５０个国家级民办社会 工作服务机构孵化基地，到２０２０年，培育 发展８万家民办社会工作服务机构。
社会治理 与 社会工
作 讲者：潘星
自我介绍
2006年7月至8月，香港圣马提亚青少年综合服务中 心
2007年3月至5月，澳门青年领袖发展中心 2007年7月，中国青年政治学院社工专业毕业 2007年7月至2008年7月，华清园社区服务站副站长 2008年8月至2009年8月，香港理工大学社会服务管
社会福2010至11年度，社会福利署的开支预算总额为396 亿元。奖券基金，是资助非政府机构非经常开支的 经费来源 之 一。在2010 至11 年度， 奖券基金的预算 开支为11亿元。
社会福利署-资助
二零一零至二零一一年度，资助171家非政府机构约 2,625个服务协议单位，预算资助额是87.771亿元。
最大的机构一年有6个多亿，小的机构一年五六十万 。
整笔拨款制度
2001年1月，政府为了大力改革社会福利界（下称「 福利界」）非政府机构的资助安排及管理方式，推 行整笔拨款津助制度。在此之前，社会福利署（下 称「社署」）是透过一个被视为「不够灵活、过于 繁复，且牵涉太多行政程序」的制度，向非政府机 构发还提供认可福利服务的实际成本。
案例：北京市西城区社会工作发展
深圳社会工作发展
深受香港影响 香港督导 岗位购买 项目购买 第三方评估
广州社会工作发展
新加坡模式 家庭综合服务中心 200万
台湾社会工作的发展
个案管理
香港社会工作概况
粮草——政府购买服务及评估体 系
关键词
社会福利署
社会福利署是香港专门负责社会福 利的政府部门，相当于大陆的人社 部中的社保部分和民政的部分职能 。社会福利署负责执行政府的社会 福利政策，并统筹和发展香港的社 会福利服务。
莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城 市13家） 四川14家、福建17家、河南9家、江苏9家、山东11 家、湖南8家、浙江7家、重庆6家 安徽4家、湖北5家、黑龙江4家、甘肃4家、江西3家 、 河北、云南、新疆、广西各2家；
北京社会工作实务
专项资金支持 高校协同创办 行业协会推动 街道层面支持
- 鉴定并满足服务使用者的特定需要； - 尊重服务使用者的权利。
兵马——社工人才队伍
关键词
香港社工发展过程
1947年，香港社会工作人员协会正式建立 1950年7月，香港大学首次开办两年制的社会工作课
服务质量标准——SQS
在管理及提供服务方面，「服务质素标准」订明了 福利服务单位应具备的质素水平。「 服 务 质 素 标 准 」乃依据以下四项原则厘定，而这些原则列出了 福利服务的核心价值；
- 明确界定服务的宗旨和目标，运作形式应予公 开；
- 有效管理资源，管理方法应灵活变通、不断创 新及持续改善服务质素；
据中国社会工作协会透露，截至今年１１月， 中国已有１０００多家民办社会工作服务机构 ，在民生、民族团结、社区服务、犯罪矫正等 领域为当地群众提供服务。
全国民办社工服务机构分布 截至2013年5月
《全国民办社工服务机构名录》——中国社工时报 北京38家、上海49家 广东286家（广州153家、深圳56家、佛山20家、东
社会工作的方法
社会工作的分类
传统意义上的社会工作 社会福利部门的社会工作 专业社会工作
专业资格、专业机构、专业服务
社会工作的发展
1986，北大，社会工作与管理 1987，马甸会议 1988，第一个社会工作专业 1993，第一个社会工作系——中青院 2003，专业社工的发端——上海司法社工 2006，十六届六中全会，社工人才队伍 2007，深圳社工发展,1+4文件 2009，北京社工发展，西城以会带所 2011，广州社工发展，家庭综合服务中心 2013，合肥模式——合肥社工协会
管理与治理
治 理
管理
相关概念
社会组织培育
如何支持社会组织
政 策
如何支持社会组织
案例
华清园社区丝网花小组 华清园韩国泡菜制作小组
社会组织监管——评估
社会服务的重要力量 ——社工
社工，指社会工作者，是以助人自助为核心价 值理念的一种职业。以运用个案、小组、社区 、行政等专业方法帮助服务对象发挥潜能、协 调社会关系、解决和预防社会问题，促进社会 公正为职业要求的专业社会工作者。