施工安全风险管控制度

施工安全风险管控制度

第一条为加强项目部安全生产风险管理，规范安全生产风险辨识、评估与管控工作，防范和遏制安全生产事故，依据《中华人民共和国安全生产法》和交通运输部印发的《公路水运行业安全生产风险管理暂行办法》的通知（交安监发[2017]60 号）和《公路水运行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（施行）的通知（交办安监[2018]135 号）, 制定本制度。

第二条本办法适用于项目部安全生产风险辨识，评估，管控及其监督管理工作。

第三条项目部安全生产风险管理工作应坚持“单位负责，行业监管、动态实施、科学管控”的原则。

第四条职责

（一）项目经理对本项目施工安全风险评估工作全面负责。

（二）项目总工具体负责组织开展桥梁风险评估工作。

（三）项目部各职能部门按职责负责评估涉及到的工作。

第二章分类分级

第一条项目部安全生产风险（以下简称风险）是指项目部安全生产过程中中发生安全生产事故的可能性。

第二条风险按业务领域分为道路运输风险、水路运输风险、港口营运风险、交通工程建设风险、交通设施养护工程风险和其他风险六个类型。每个类型可按照业务属性分为若干类别。

第三条风险等级按照可能导致安全生产事故的后果和概率，由

高到低依次分为重大。较大，一般和较小四个等级。

第四条重大风险是指一定条件下易导致特别重大安全生产事故的风险。

较大风险是指一定条件下易导致重大安全生产事故的风险。

一般风险是指一定条件下易导致较大安全生产事故的风险。

较小风险是指一定条件下易导致一般安全生产事故的风险。

以上同时满足两个以上条件的，按最高等级确定风险等级。本项目部施工安全风险评估为专项风险评估。专项风险评估：是指在项目办总体风险评估基础上，将风险等级达到Ⅲ级及以上（高度风险）时，将其中高风险的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险辨识、分析、估测；并针对其中的重大风险源进行量化评估，提出相应的风险控制措施。专项风险评估属于动态评估，专项风险的评估结论应作为编制或完善专项施工方案的依据。

公路工程施工安全风险评估工作包括选择评估方法、开展风险分析、进行风险估测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。评估步骤如下图：

（一）确定专项风险评估范围。根据项目办总体风险评估等级达到Ⅲ级（高度风险）及以上桥梁，进行专项风险评估。其他风险等级

的桥梁工程可视情况开展专项风险评估。

（二）开展专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不安全行为的基础上，确定重大风险源和一般风险源。宜采用指标体系法等定量评估方法，对重大风险源发生事故的概率及损失进行分析，评估其发生重大事故的可能性与严重程度，对照相关风险等级标准，确定专项风险等级。

（三）确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项风险等级在Ⅲ级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段），应明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。其他风险等级的桥梁工程可根据工程实际情况，按照成本效益原则确定相应的风险控制措施。

第五条第三章辨识、评估与控制

第一节辨识与评估

第一条项目部应针对项目建设及其施工作业环节，按照相关法

规标准要求，编制风险辨识手册，明确风险辨识范围、方式和程序第二条项目部风险辨识应针对影响发生安全生产事故及其损

失程度的致险因素进行，致险因素一般包含以下方面:

（一）从业人员安全意识，安全与应急技能、安全行为或状态；（二）项目运营基础设施、运输工具、工作场所等设施设备的安全可靠性；

（三）影响安全生产外部要素的可知性和应对措施;

（四）安全生产的管理机构、工作机制及安全生产管理制度合规和完备性。

第三条项目都安全生产风险辨识分为全面辨识和专项辨识。全

面辨识是项目部为全面掌握项目安全生产风险，全面、系统对本项目

施工在作业环节开展的风险辨识: 专项辨识是生项目部为及时掌器本项目重点业务、工作环节或重点部位、管理对象的安全生产风险，对本项目施工范围内部分领域开展的安全生产风险辨识。

第四条全面辨识应每年不少于1 次，专项辨识应在生产经营环节或其要素发生重大变化或管理部门有特殊要求时及时开展。安全生产风险辨识结束后应形成风险清单。

第五条项目部应依据风险等级判定指南，对风险清单中所列风险进行逐项评估，确定风险等级以及主要致险因素和控制范围。

第六条风险致险因素发生变化超出控制范围的，项目部应及时组织重新评估并确定等级。

项目部重大风险等级评估、等级变更和销号，可委托第三方服务机构进行评估或成立评估组进行评估，出具评估结论。项目部成

立的

评估组成员应包括项目部负责人或安全管理部门负责人和相关业务部门负责人、2 名以上相关专业领域具有一定从业经历的专业技术人员。

第二节管理与控制

第一条项目部应依据风险的等级、性质等因素，科学制定管控措施。

第二条项目部应建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。

第三条项目部应严格落实风险管控措施，保障必要的投入，

将风险控制在可接受范围内。

第四条项目部应当将风险基本情况、应急措施等信息通过安全手册、公告提醒、标识牌、讲解宣传等方式给告知本单位从业人员和进入风险工作区域的外来人员，指导、督促做好安全防范。

第五条项目部应针对本单位风险可能导致的安全生产事故，制定或完善应急措施。

第六条当风险的致险因素超出管控范围，达到预警条件的，项目部应及时发出预警信号，并立即采取针对性管控措施，防范安全生产事故发生。发生安全生产事故的，应按有关规定，及时有效处置。

第七条项目部应对管理范围内风险辨识、评估、登记、管控、应急等情况进行年度总结和分析，针对存在的问题提出改进措施。

第八条项目部应如实记录风险辨识、评估、监测、管控等工作，并规范管理档案。重大风险应单独建立清单和专项档案第九条项目部应加大安全投入，积极开展风险辨识、评估、管控相关技术研究和应用，提升风险管控能力。

项目安全事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度小，现场能立即整改或纠正的隐患，包括各类防护用品穿戴、防护设施损坏、作业点的警示标志缺失损坏等。重大事故隐患是指存在随时发生事故可能的各类难以立即纠正和整改的管理行为、现场防护缺陷、结构物或设施隐患，需要制定方案或外部协调或停工整顿。

一、隐患排查治理范围及部门及方式

（一）、排查范围及部门

1、施工安全专项整治。由项目部安全领导小组牵头负责，各施工队配合。

2 、生活区、消防安全专项整治。由安全部牵头、各施工队配合。

3 、特种设备安全专项整治。由项目部领导小组牵头安全部、设备管理单位、施工队配合。

（二）、隐患排查的方式：

1、定期安全巡查通过有计划、有组织、有目的的形式来实现。项目部对本月安全生产情况进行总结，并根据下个月的施工工艺对施工现场存在的危险源进行分析，并制定详细的监控计划，通过日常的巡查重点对安全隐患进行排查、治理。通过巡查，发现隐患，及时整改，整改隐患必须定人、定时、定措施。

巡查组成员由项目部相关领导、安全管理人员、项目部安全主管领导及各施工队队长共同组成。项目部组织的月度排查评比将于当月的安全隐患整改、落实合并在一起进行。

2、专项安全生产隐患排查

根据某些生产和特殊存在得问题，对某个专项问题或在施工生产中存在普遍性安全问题进行单项定性排查，以便重点发现某项危险隐患和不安全问题，通过巡查整改加以消除。专项安全巡查对象是：防火、危暴物品、施工临时用电、防寒保暖、防暑降温、制度规章、防护装置、电器使用、保安等专业排查等。

巡查组成员由项目部安全部根据排查内容组织相关部门人员参

加。

3、季节性及节假日前安全生产巡查

根据季节变化，按事故发生的规律对易发的潜在危险，突出重点进行季节排查，如冬季防冻保温、放火、防煤气中毒；夏季防暑降温、防汛、防雷电等巡查。重大节日如元旦、春节、劳动节、国庆节等进行有针对性的安全排查。

4、经常性安全生产排查

采取个别的、日常的排查方式来实现的。对当日施工作业区进行巡视排查，了解掌握施工现场安全生产状况，重点排查危险性较大的分部分项工程、事故多发易发的施工环节或部位。

在施工过程中进行经常性的排查，及时发现隐患，及时消除，保证施工生产正常进行。班组安全员在上班后应督促排查本班组人员对各种规章制度的执行情况，发现不安全因素应及时处理，力求工作

中

避免事故的发生

施工队每天必须对本组组员施工的工作面进行一次安全排查；施工队每周组织班组进行一次安全排查并进行讲评。

5、专业性安全排查项目部对下属施工队危险性较大的设备、设施、作业场所环境条件或施工中存在的普遍问题进行专项安全排查。

另外，教育施工现场人员养成时时重视安全、经常注意进行自我安全排查的习惯。

巡视排查后，项目负责人根据施工现场安全生产状况，选择当

日事故多发易发的施工环节或部位，或危险性较大的分部分项工程，或本合同段首件工程等作业区蹲点带班生产。

“事故多发易发的施工环节或部位” ，根据本项目的工程特点、施工环境、施工工艺及作业人员操作水平等自行确定，在施工现场轮流带班生产制度和月度带班生产计划中予以明确。

6、每月安全检查结果将综合月度大检查与平时安全抽查的情况一起形成安全检查通报。通过检查，发现隐患，及时整改，整改隐患必须定人、定时、定措施。

（1）、对于每次安全检查中出现的安全隐患和违规行为，施工队在接到通报后，制定整改措施及时上报安全部，安全部将负责督促落实，并指定专人进行跟踪复查，将安全隐患消除。

（2）、对于没有按照规定整改或整改后仍不合格的施工队，项目部将依据安全生产管理办法等有关规定进行严肃处理。

（3）、施工队要根据项目部的排查整治安排，有步骤地开展安全生产整治工作，各项措施要具体可行，切实将我项目部安全生产整治工作推向深入，确保项目部安全生产工作总体目标的实现。