美国政府信息化建设及对我国的启示
美国政府门户网站的建设与启示
网络天地• Network World16 •电子技术与软件工程 Electronic Technology & Software Engineering【关键词】美国 政府 门户网站 经验1 前言当下，政府门户网站建设正在以星火燎原之势在我国各地全面铺开，大到中央政府，小到市镇街道均积极致力于门户网站建设。
从某种角度而言，政府门户网站建设情况如何不仅关乎政府形象，关乎人民满意的政府构建，同时也在一定程度上关乎和谐社会的构建。
然而，我国政府门户网站发展起步较晚，现今仍处于一个起步和爬坡期，与西方发达国家相比相关法规不甚健全，网站运营维护水平较低，电子化基础设施条件相对落后，一系列中外政府网站比较研究的缺乏在一定程度上制约了我国政府网站的优化与革新。
与此同时，美国在政府门户网站建设方面走在了世界的前列，而且美国不但是全球政府网站的倡导者和领先者，而且在国土面积和人口基数等方面与中国相似，其经验对于中国有较强的借鉴意义。
目前中美两国在政府网站建设上的指导思路、实际运行差异，并找出原因,最终以美为鉴，提出富于解决我国政府网站建设实际问题的办法和模式，从中总结经验，理清思路，进而推动我国各机政府门户网站的健康发展，为转变政府职能提供有力保证。
2 我国政府门户网站建设的现状分析1999年，我国“政府上网工程”启动，推动了各级政府开通门户网站，提高了基层行政人员的电子政务水平，为我国政府网站全面发展奠定了广泛的现实基础。
自我国信息办于2002年正式成立伊始，很多地方政府均纷纷参与到门户网站的建设当中，且取得一定成就。
在这样的大背景下，2006年1月1日，中国政府网站正式开通运营，发展至今该门户网站俨然已发展成为我国政府向国内、国际发布政府信息的重要平台，成为与广大企业、公民互动交流的重要平台。
为更好促进政府门户网站的建设与发展，2006年中国国家信息化领导小组专门制定并颁发“关于建设国家电子政务的总体框架”，框架明确指出：政府相关部门未来应积极致力于政务信息公开，在此基础上进一步扩大政府服务范围及内容，不断提升政府服务质量。
美国数字政府战略及启示
发模式提供数据，允许客户在任何时候 以任何他们希望的方式 构建、分 享和消 费信息。
（4）安全和隐私平台 确保安全地分发和 使用服务，保护
信息和隐私。 主要任务 根据上述四个原则，美国政府 提出
了相应的规划方案。 在信息中心方面，美国政府将 使开
放数据、内容和网络应用程序接口（Web API ）作为新的默认（Ne w De f a ul t ）方 式，可以通过 We b API 获取现有的高价值 的数据和内容。OMB将与来自各政府部门 的代表一起，为联邦政府制订开放数据、 内容和Web API 政策，为改进的互操作开 发指南、标准和最佳实践。
在共享平台方面，美国政府将 建立 一个 数字化 服务创 新中心 和顾 问团队 ， 建立一个跨部门治 理机制以改进数字化 服务的提供，统一政府部 门的资产管理 和采购工作。数字化服务 创新中心负责 识别共享的、开放的内容管理系统（CMS） 解决方案，帮助政府机构开发 Web API ， 启动共享移动应用开发 项目。顾 问团队 负责帮助数字化服务创新 中心优化共享
i Phone 等智能手机以及 i Pa d等平板电脑 各部门掌握的居 民信息，建立居民电子 突破信息产业核心 技术放在国家安全的
越来越受到人们的青 睐。移 动电子政务 档案数据库，把分散在 政府各部门的某 高度，建立良好的科技体制机制，加大人
使领导干部可以使 用手机而不是电脑处 个居民的所有相关 信息串起来，实现居 力、物力、财力投入，改善产业发展环境，
能终端的大普及，中国大力发展 移动电 关信息串起来，实现企业全生 命周期管 胁到国家安全。
子政务的时机已经成熟。在我国，经过前 理（E n t e r p r i s e Li f e - Cy c l e
国外政府数字化转型战略研究及启示共3篇
国外政府数字化转型战略研究及启示共3篇国外政府数字化转型战略研究及启示1随着信息技术和数字化的迅猛发展，国外政府数字化转型进入全面推进的阶段。
这一转型涵盖政府信息化建设、公共服务数字化、行政管理智能化等多个方面，取得了显著成效。
国外政府数字化转型的战略研究及启示对于我国的政府数字化转型及信息化建设都具有一定的参考价值。
第一，国外政府数字化转型需要领导力与政策保障。
政府数字化转型是一个系统性工程，需要高层领导承担责任，形成全局战略，制定科学规划。
与此同时，要有明确的政策保障，努力打造良好的政策环境，加大投入力度，建立科学的制度机制。
第二，国外政府数字化转型需要强化数据安全保障能力。
数据秉持着政府的重要信息和敏感信息，必须加强保护。
因此需采取更加严格的数据安全保护措施，制定详细的数据安全规定和流程，健全完善的数据安全管理体制。
第三，国外政府数字化转型需要拥抱新技术与智能化人才。
数字化转型离不开新技术的应用，只有不断引入科技新成果，才能满足政府数字化转型的需求。
与此同时，也要有一支具有智能化素养的人才队伍，不断提高政府公务员的智能化水平，才能全面推动政府数字化转型。
第四，国外政府数字化转型需要推出全面整合的数字服务和智能化应用。
提高数字化转型的效率和效果，需要开发整合各类数字资源，形成全局性的数字服务，提供更为便利和高效的公共服务。
同时，要大力推广人性化智能化应用，如智能在线问诊、智慧城市管理等，才能真正达到优化运行、服务民生的效果。
第五，国外政府数字化转型需要不断完善数字治理体系。
政府数字化转型要能够为人民而服务，需要高效且规范的数字治理。
为此，需要完善数字治理法律法规，提高公众对数字化实践的法治保障意识，规范政府数字化管理，提升公众对数字化转型的信任。
第六，国外政府数字化转型需要借鉴成功经验和做法。
国外的政府数字化转型经验和做法多种多样，有着一定的成功经验和切实可行的发展路径，我们应当借鉴不同国家的成功经验，结合我国国情提高适性，以加强中国政府数字化转型发展。
美国的电子政务建设对我国的启示
理论与研究西部皮革2018年3月美国的电子政务建设对我国的启示陈庆娟，林秀芝(广西大学，广西南宁530004)摘要：电子政务，就是政府机关借助信息技术实现公共行政的电子信息化。
政府电子政务建设对于提高我国政府执政能力和公共服务提供能力发挥重要影响。
本文通过分析比较中国和美国的电子政务建设状况，认为我国电子政务还存在一些突出矛盾和问题，如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
最后针对我国国情，借鉴了美国建设电子政务的成熟经验，主要从转变理念，坚持“以公民为中心”的服务导向、建立健全法律法规体系和加强网络安全管理、统一技术标准，整体性规划、政府推动和加大资金投入等方面提出建议，以便更好推进我国电子政务的建设发展。
关键词：电子政务；建设；政府创新管理；启示中图分类号$O 3 文献标志码：A文章编号$1671 - 1602(2018)06 -0098 -03党的十九大报告多次提及互联网，要求加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间，要善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。
可见政府政务信息化是政府创新管理的重要方式。
运用信息技术手段构建电子政务服务平台，为公众提供便捷、高效、透明的公共服务，是当今世界各地政府管理创新的重要领域和工具。
“十三五”时期，我国电子政务发展面临前所未有机遇的同时，也同样存在一些突出矛盾和问题，诸如顶层设计不够完善、应用潜力发挥不全、缺乏统一技术标准、网络信息安全形势严峻、法律法规保障措施不够健全等问题。
为促进我国电子政务的建设发展，创新政府管理方式，建立服务型政府，探索可借鉴的电子政务建设经验，是相当有必要的。
美国最早提出发展电子政务，借助信息化手段实现政府行政管理事务的高效率完成。
现在，美国的全国各级政府中建成了覆盖面广、服务项目齐全的电子政务模式，这极大地改变了美国政府的工作方式和社会服务的提供方式。
美国电子政务的特点
美国电子政务的特点：美国电子政务经历了从初级、中级、高级以致目前逐渐成熟完善的不同发展阶段。
每个阶段都有各自的特点，初级阶段的政府部门内部的办公自动化、中级阶段的政府上网，主要提供一般的网上信息发布，简单的事物处理；在高级阶段，进一步发展门户网站，网上办公；在成熟的完善阶段，主要任务是重组政府业务，建立具有适应能力政务处理系统，实现政府与企业、公众的交互式业务交流与服务的数字政府。
美国地方政府电子政务建设的基本经验1、改变以技术为中心的思想，确立“以民为本”的理念。
美国政府的行政理念是政务透明和为民服务。
政府提出的口号是：让人们点击鼠标三次就能够办事。
因此，美国的电子政务，“电子”只是工具，“政务”才是目标，而“服务”则是关键。
2、政府推动与财力支持。
在美国，从前任总统克林顿、现任总统布什到一般政府工作人员，都对电子政府建设持积极认同和支持的态度。
根据《2002年电子政府法案》，联邦政府设立了电子政务基金，2003年这一基金被投入4500万美元，到2006年将增长到1.5亿美元。
3、健全的管理体制和法律保障。
4、以政府业务流为主线发展电子政务。
即在电子政务的发展中以政府的业务流为主线，根据轻重缓急，将政府职能中带有不变性的业务流逐个计算机化和网络化。
5、以规范化和标准化的方法发展电子政务，注重规划，分步实施。
6、借鉴电子商务经验，以市场运作模式发展电子政务。
许多地方政府采取公开招、投标的方式，将主要的政府信息系统要素分包或统包给合格的企业。
7、动员全社会力量参与。
我市电子政务建设现状与存在的问题目前我市电子政务建设取得了很大进展，有力带动了各项社会事业的发展和进步。
但相对于美国电子政务发展的现实经验和发展省会经济的迫切需要，我们在电子政务建设中还存在以下问题：一是投入相对不足，电子政务的基础建设比较薄弱；二是网络建设和信息资源的开发利用彼此独立，分散建设现象依然存在；资源不能有效共享，电子政务的快速、便捷、公开、透明的优势显现不出来；三是存在重建设、轻应用的现象，办公业务系统的开发相对薄弱，政府网站的社会应用水平较低。
外国政 府信息公开制度对我国的启示
外国政府信息公开制度对我国的启示在当今信息时代，政府信息公开已成为民主政治发展的重要标志，也是保障公民知情权、参与权和监督权的关键环节。
许多国家在政府信息公开制度建设方面积累了丰富的经验，对我国具有重要的启示意义。
一、外国政府信息公开制度的发展与特点（一）美国美国是世界上较早建立政府信息公开制度的国家之一。
1966 年通过的《信息自由法》是美国信息公开制度的核心法律。
该法确立了以公开为原则、不公开为例外的基本原则，明确了公民获取政府信息的权利和程序，并设立了专门的信息公开机构。
此外，美国还通过一系列法律法规对《信息自由法》进行补充和完善，形成了较为完备的政府信息公开法律体系。
（二）英国英国的政府信息公开制度始于 20 世纪 80 年代，2000 年通过的《信息自由法》标志着英国政府信息公开制度的正式确立。
该法规定了公民获取政府信息的权利和范围，以及政府部门应当公开信息的义务和责任。
同时，英国还建立了信息专员制度，负责监督政府信息公开工作的实施。
（三）瑞典瑞典是世界上最早建立信息公开制度的国家之一。
早在 1766 年，瑞典就颁布了《出版自由法》，确立了政府文件向公众开放的原则。
此后，瑞典不断完善相关法律制度，形成了较为成熟的政府信息公开体系。
瑞典的政府信息公开制度强调公开的主动性和全面性，政府部门有义务主动公开各类信息。
二、外国政府信息公开制度对我国的启示（一）完善法律体系我国虽然已经出台了《政府信息公开条例》，但在法律位阶和内容完整性方面还有待进一步提高。
可以借鉴美国、英国等国家的经验，制定更高位阶的信息公开法律，明确信息公开的范围、程序、监督机制和法律责任，形成系统完备的法律体系，为政府信息公开工作提供更有力的法律保障。
（二）扩大信息公开范围外国政府信息公开的范围通常较为广泛，不仅包括行政决策、执法过程等方面的信息，还涉及公共资金使用、环境保护等领域。
我国应在现有基础上，进一步扩大信息公开的范围，特别是涉及民生、公共利益和社会关注度高的领域，如食品安全、医疗卫生、教育等，以满足公民的知情权和监督权。
美国教育信息化政策分析及启示
2021年5月20日*该文为2019年教育部人文社会科学研究规划基金项目“教育信息化视野下教育精准扶贫政策和策略的国际比较研究”（19YJA880059）、2019年度大同市软科学项目“大同市教育精准扶贫的实施现状、问题及对策研究”（2019189）、2019年度大同市科技计划平台项目“运用信息化促进大同市教育精准扶贫远程互动教学平台建设”（2019201）的研究成果投稿网址：摘要关键词教育部于2018年发布的《教育信息化2.0行动计划》提出要充分利用信息技术来促进教育公平和教育均衡发展。
从资金和硬件设施援助的相关政策、软件和优秀教育资源帮扶的相关政策与教育信息化促进教育改革的相关政策三个方面对美国教育信息化扶贫政策及其实施效果进行分析解读。
并基于上述研究，从理论和实践两个层面提出五个启示，以丰富相关理论与实践研究。
教育扶贫政策教育信息化NETP美国教育信息化政策分析及启示*王丽珍1蒋仁木2（1.山西大同大学教师发展中心，山西大同，037009；2.浙江师范大学教师教育学院，浙江金华，321004）2015年12月，国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确提出要加快实施教育扶贫项目，让贫困家庭的孩子接受公平优质的教育，从而阻断贫困的代际传递[1]。
2018年4月13日，教育部发布《教育信息化2.0行动计划》明确提出：大力支持以“三区三州”为重点的深度贫困地区教育信息化发展，促进教育公平和均衡发展，有效提升教育质量，推进网络条件下的精准扶智，服务国家脱贫攻坚战略部署[2]。
2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上习近平总书记提出再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递[3]。
伴随着教育信息化的发展，利用信息化推进教育均衡发展，已是大势所趋，也是必由之路。
同时，如何利用信息化来促进教育均衡发展是一个值得思考和研究的问题。
美国数字政府战略及启示
美国数字政府战略及启示作者：金江军来源：《信息化建设》2012年第08期美国数字政府战略介绍主要目标美国数字政府战略包括三大目标：一是使美国人民和流动性加强的劳动力随时、随地、通过任何设备访问高质量的数字政府信息和服务。
二是确保美国政府适应新的数字世界，抓住机遇，以智慧、安全和实惠的方式采购和管理设备、应用和数据。
三是开发政府数据以刺激全国的创新，改进政务服务的质量。
基本原则美国数字政府战略坚持如下四个原则：（1）以信息为中心改变传统管理文件的形式，而是管理开放数据和内容的碎片，这些碎片可以被标记、共享和安全，并且可以以对客户最有用的方式组合和表达。
（2）共享平台帮助美国政府各部门内部以及部门之间的雇员一起工作，以降低成本，精简部门，应用一致的标准，并且以一致的方式创建和分发信息。
（3）以客户为中心围绕客户需求，创建、管理数据，通过网站、移动应用、原数据集以及其他分发模式提供数据，允许客户在任何时候以任何他们希望的方式构建、分享和消费信息。
（4）安全和隐私平台确保安全地分发和使用服务，保护信息和隐私。
主要任务根据上述四个原则，美国政府提出了相应的规划方案。
在信息中心方面，美国政府将使开放数据、内容和网络应用程序接口（Web API）作为新的默认（New Default）方式，可以通过Web API获取现有的高价值的数据和内容。
OMB将与来自各政府部门的代表一起，为联邦政府制订开放数据、内容和Web API政策，为改进的互操作开发指南、标准和最佳实践。
在共享平台方面，美国政府将建立一个数字化服务创新中心和顾问团队，建立一个跨部门治理机制以改进数字化服务的提供，统一政府部门的资产管理和采购工作。
数字化服务创新中心负责识别共享的、开放的内容管理系统（CMS）解决方案，帮助政府机构开发Web API，启动共享移动应用开发项目。
顾问团队负责帮助数字化服务创新中心优化共享服务需求，促进现有政策和最佳实践的共享，识别并推荐变化以帮助消除政策和标准方面的鸿沟。
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美国政府信息化建设及对我国的启示郭少友(郑州大学信息管理系 郑州 450052)摘 要 从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。
关键词 政府信息化 政府网站 美国 在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。
这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。
为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。
1 美国政府信息化建设情况 1.1 政府信息化的目标 政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。
美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。
信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。
由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。
1.2 组织结构 美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。
联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。
政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。
另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。
1.3 政府信息网络 美国政府信息网络基本上是在公共电信网络上建立的虚拟专网(国防部和军方有部分线路自有)。
在联邦政府,这样的虚拟专网目前主要是各个政府机构各自分散建设的,政府信息技术服务委员会(一个由政府部门代表和企业、学术界人士组成的跨部门咨询组织)正在提议在已有的网络基础上,建成统一的联邦政府信息网络,或称政府电信基础设施。
在州政府一级,大部分已经规划或实施了统一的连接州政府各个机构及公立学校、图书馆的网络。
政府专用虚拟网在技术上,已经采用或正在转向Intranet技术;在运行模式上,主要委托电信公司或系统集成公司建设和维护。
1.4 应用系统 美国政府机构的应用系统已经跨过机构内部自动化程度较高的业务应用阶段(即我们所称的办公自动化系统和管理信息系统),走向更加复杂的机构内外结合的网络高级阶段,成为政府机构履行职责的必要组成部分。
1.5 信息资源的收集与发布 联邦政府是美国最大的信息收集者和发布者。
美国设有国家统计局,并有统计法。
数百个联邦政府机构具有信息收集、统计、调查的职能,由行政管理和预算局根据《文书工作缩减法》和《政府信息资源管理》赋予的职责进行协调。
美国政府的信息发布由各个机构根据《信息自由法》和《文书工作缩减法》的规定进行,凡是赋予信息收集代码的信息,除法律规定不能公开的以外,一律向社会发布。
许多政府机构设置了信息解密办公室,根据法律规定及时将原来定为机密的信息解密。
目前,美国所有的联邦政府机构都已经建立了WEB站点,公众可以通过Internet获取信息。
同时,美国政府根据《文书工作缩减法》的规定建立了政府信息分布索引系统,为信息的获取提供了一个方便的途径。
1.6 政府网站建设 目前,美国的政府网站建设已经相当完善和成熟。
美国联邦政府一级机构及州一级政府已全部上网,所有县市已经建有自己的站点。
白宫网站就是最典型的例子,它实际上是所有美国政府站点的中心,链接了美国政府所有已上网的官方站点。
美国的政府网站内容非常丰富,以人口调查站点为例,用户可以通过直观地图的形式,查看到州一级甚至县一级的极其详尽的统计数据,包括当地从事各种职业的人口组成等。
1.7 资金投入 在政府信息化建设投入方面,美国一方面强调成本核算和成本效益分析,另一方面充分保障建设资金。
各级政府机构在制定长期战略计划时,都充分考虑政府机构对信息技术设施和政府信息系统的现实和潜在的需要,・情报海外・ J o ur nal of Inf or m a ti o n No.5,2003根据这种需要来确定预算,并且定期考察政府信息系统和信息技术设施利用的费用效益,以使在满足计划需求的情况下使信息技术设施和服务的效用最大。
2 对我国的启示我国的政府信息化工作起步于20世纪80年代中后期。
1984年,国务院批准国家计委成立了信息管理办公室,负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。
1986年,国务院批准成立了国家经济信息系统领导小组和国家信息中心,负责国家经济信息系统的规划和建设。
各个部委局和地方省市县相继成立了信息中心。
90年代以后,我国的政府信息化建设进入了蓬勃发展阶段。
1993年,国务院成立了国家经济信息化联席会议,开始实施了金桥、金关、金卡、金税等重大信息化工程。
1996年,国务院成立了国务院信息化工作领导小组,加强了对全国信息化工作的统一领导,大大推动了政府信息化建设。
1999年我国正式启动政府上网工程,并将1999年定为政府上网年。
总体来看,我国的政府信息化建设还处于初级阶段,与美国的政府信息化水平相比,还存在一定的差距。
通过以上对美国政府信息化建设情况的分析,结合我国政府信息化的现状,笔者认为在今后的建设实践中应注意以下几点: 2.1 应充分理解政府信息化的深层次含义 政府信息化不能简单地理解为将政府现有的业务电子化,由柜台式服务转为网上服务。
政府信息化的含义在于充分利用现代信息技术,以便能更好地满足人民的需求,更有效地利用政府的信息资源。
具体来说,政府信息化应包括两层含义:一是政府日常业务工作的信息化,这是政府信息化最基本的含义。
无论是办公自动化,还是政府上网,都是政府业务工作的手段,而不是目的,离开了业务部门的参与,也就无所谓“电子政府”了。
要提高政府信息化水平,就必须将信息化工作与政府的业务工作很好地结合起来,将政府部门的业务工作计算机化、网络化。
二是在政府日常业务工作信息化的基础上建立真正的以公众为中心的政府。
现代信息技术的应用不仅提高了政府的办事效率,同时也为建立一个真正以公众为中心的政府提供了可能。
从政府方面讲,在政府信息化过程中要对政府的职能进行重组,要考虑到跨部门的合作,将相关业务按公众的需求组合起来,在设计政府网站时充分考虑到各类社会群体的特点,提供一个良好的界面,使公众不必为一件事登陆众多政府网站。
从公众方面讲,应允许公众可以随时通过政府网站的交互系统向有关部门上达公众的意见,参与政府决策。
2.2 重视政府信息资源建设,提高信息服务水平 美国政府信息化建设的经验表明,政府对网络的应用水平不仅与网络基础设施有关,还与网络信息资源的丰富程度和信息服务的水平密切相关。
目前,我国大部分政府结构上网水平低,网络信息资源还不够丰富,在信息的形式、内容、针对性等方面还不能满足公众的多种需求;大部分网站没有内容检索手段,没有充分利用多媒体手段传播视频、音频信息;信息内容少,目前政府网站大都只提供概况、单位简介、招商引资等一类信息,并且不能及时地更新;互动程度低,不能及时处理公众提出的意见和建议,如政府网站对电子邮件的回复率较低。
总之,在我国的政府信息化建设中,应进一步丰富信息服务的方式,提高信息服务的水平,继续推动政府上网,丰富政策信息和相关的商务信息。
2.3 健全、完善管理体制 如前所述,美国政府已经形成比较完整的政府信息化的组织体系和工作程序,所有的联邦政府机构都设立了信息主管,并将其纳入决策层。
由于历史的原因和管理体制的局限,我国政府信息化建设大多是按部门开展的,由各个政府部门分别进行,形成了各自为政、各自分割、相对独立的局面。
信息网络自成体系、横向互不联网,造成了效率不高、重复建设、浪费极大的严重后果,大大影响了政府信息化建设的整体效益发挥和信息资源的充分共享。
为此,应该在各级政府结构中建立统一对口的政府信息化管理组织机构,具体负责规划和协调工作。
2.4 加强培训,普及信息化知识 目前,导致我国政府信息化水平较低的主要原因之一是相当一部分政府工作人员甚至包括一些主要领导干部缺乏必要的信息化知识,对信息技术在提高政府工作效率方面可起的作用认识不足,对政府信息化的深层次含义缺乏了解。
因此,政府要采取多种形式,通过多种渠道开展多层次的信息化知识宣传、培训和推广,特别是要加大对地方各级政府机关工作人员的信息化知识培训力度,增强他们的信息化意识,提高对政府信息化的认识水平。
同时,为了让公众通过交互系统参与政府决策,实现政府信息化的最终目标,应通过适当的形式对公众进行培训教育,鼓励他们采用电子方式同政府打交道,如在网上纳税等。
2.5 让系统开发商参与政府信息化建设过程 采用外包模式是美国政府信息化建设的一个显著特点。
几乎所有的政府应用系统,包括军方的系统,都采用外包形式。
外包不仅是指系统的设计开发,也包括运行维护;不仅是指计算机信息系统和网络的建设,也包括信息收集和统计分析。
如美国国防部的旅行系统从网络管理中心到各个地方的节点,都设置在TRW公司的大楼内。
我国政府机关普遍缺乏高级IT人才,各级政府财政经费还不宽裕,在政府信息化建设过程中可以仿效美国的做法,采用外包模式。
这种模式不仅能保证政府信息系统持续稳定地运行,满足应用需要,使政府不因为IT 应用而增加人员,而且培育了一支系统集成、决策咨询的高水平队伍,从而提高国际竞争力。
参考文献1 杨学山.透析美国政府信息资源管理.中国计算机报,1999;(27)2 /xxhlt/lt25.htm3 /ewkArticles/Cate gory16/Article3946.htm4 /images/xxgc2.htm5 /ShowArt.php3?ID=2119(责编:愚朝阳)情报杂志2003年第5期 ・情报海外・。