江西省万载县地质灾害防治规划汇总

江西省万载县地质灾害防治规划（2012—2020年）第一章前言第一节规划的目的和依据一、规划目的《江西省万载县地质灾害防治规划（2012—2020年）》（以下简称《规划》），是为了贯彻落实《关于开展设区市、县（市、区）地质灾害防治规划编制工作的通知》（赣国土资字[2010]21号）文件精神，科学规划地质灾害防治工作，合理开发利用地质环境资源，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命和财产造成的损失，维护社会安定、保障生态环境安全，促进国民经济可持续发展。

《规划》是地质灾害防治工作的指导性文件，是县政府各职能部门和各乡镇开展地质灾害防治工作的主要依据。

二、规划依据1. 法律依据：(1) 《关于开展设区市、县（市、区）地质灾害防治规划编制工作的通知》（赣国土资字[2010]21号）；(2) 《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）；(3) 《江西省地质灾害防治管理办法》（江西省人民政府第95号令）；(4) 《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发[2011]20号）。

2. 技术依据：(1) 国土资源部《地质灾害防治工作规划纲要（2001年—2015年）》；(2) 国土资源部《县（市地质灾害调查与区划基本要求）》实施细则。

3. 基础依据：(1) 《江西省地质灾害防治规划（2009~2020）》（2009年9月）；(2) 《江西省万载县地质灾害调查与区划》（2003年6月）；(3) 《江西省万载县县域城镇体系规划(2008～2020)》；(4) 《江西省万载县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

第二节适用范围和期限一、适用范围1、本规划所指的地质灾害是指包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

2、本规划适用范围为万载县所辖的行政区域。

二、规划期限《规划》期限2012～2020年，近期为2012～2013年，中期为2014～2016年，远期为2017～2020年。

规划基准年为2011年。

第二章地质灾害防治现状与面临的形势第一节自然地理条件概况一、自然地理万载县位于江西省西部，地处九岭山脉（铜鼓~靖安）崩塌、滑坡、泥石流（以下简称崩滑流）易发区西南部和上栗赤山~高安独城地面塌陷次易发区的北段。

地理坐标东经113°59′13″~114°36′10″，北纬27°59′37″~28°27′48″，东临上高、宜丰，南连袁州区，西毗湖南浏阳，北靠铜鼓。

现辖9个镇、7个乡及康乐街道，全县总面积1714km2，总人口50.6万人，平均人口密度295人/km2。

境内320国道从东南角穿过，万（载）上（栗）和万（载）芳（溪）两省道干线与邻县相通，县道6条和乡道89条，连接县内各乡镇和行政村，交通较为便利。

二、社会经济概况“十一五”期间，万载县社会经济取得了巨大成就。

2010年，全县实现生产总值(GDP)575972万元，产业结构进一步优化，三次产业的比重为19.4：55.7 ：24.9。

年人均GDP达到11393元。

第二节地质环境背景一、气象水文万载县属亚热带潮湿季风气候区，气候温和湿润，四季分明，雨量充沛。

多年年平均气温为16.9~18.2℃；多年年平均降水量为1742.5mm（1952~2010年），最大年降水量达2353.3mm，最小年降水量仅1142.5mm。

由于受地形和季风的影响，空间上，降水量以南部的丘陵平原区较多，北部的低山丘陵区则相对较少；时间上，降水量主要集中在4~6月份，约占全年水量的42%，常形成暴雨等气象灾害，诱发滑坡、崩塌等地质灾害。

县内主要有锦江上游河段（蜀江）及其8条支流和流往湖南的改江等10条河流。

锦江境内长77.5km，锦江的8条支流境内总长139km，泰溪境内长34.7km，改江境内长12.5km。

境内河流受季节变化影响，春夏两季为丰水季节。

二、地形地貌万载县地处九岭山脉西南面，总体特征南北高，中间低，西北高，东南低。

县内大致可划分为四种地貌类型：构造侵蚀低山、侵蚀剥蚀垅状丘陵区、剥蚀红盆丘陵区、山间冲积平原。

分别约占全县面积的40%、35%、15%和10%。

北端仙姑岽海拔1404.4m，为全县最高点。

三、地层、地质构造及地震县内出露的地层有：第四系、白垩系、侏罗系、三叠系、二叠系、石炭系、泥盆系和中元古界双桥山群。

以第四系和双桥山群分布范围最广。

县域内岩浆活动较频繁，岩浆岩分布面积较广。

万载县在漫长的地质发展过程中，主要形成以压扭性断裂为主的东西向构造，北东走向华夏系构造和压扭性的北北东向新华夏系构造。

万载县未出现过灾害性地震。

依据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），县境内地震基本烈度小于Ⅵ度，地震动参数小于0.05g，为地壳相对稳定区。

第三节地质灾害现状一、地质灾害概况至2011年5月，万载县先后发现滑坡点128处，崩塌点6处，泥石流点5处，地面塌陷点26处，不稳定斜坡点385处，共计550处。

历年来因地质灾害死亡人数56人，直接经济损失约490万元。

灾情为中型的3处，其余灾情均为小型。

二、地质灾害特征在550处地质灾害点中，已治理和已搬迁或处于稳定状态或无危害对象的共有58处，故确认全县现有地质灾害隐患点492处，其中险情等级中型1处，小型491处，共威胁2937人的生命财产安全及学校、公路及厂矿等工程设施，威胁财产估算为2119.6万元。

从空间上来看，崩滑流隐患和不稳定斜坡主要分布在县域北部及东南的低山丘陵地带，其中崩塌5处，威胁19人，威胁财产37.5万元；滑坡90处，威胁643人，威胁财产436.9万元；泥石流5处，威胁财产32万元，暂未威胁人口。

不稳定斜坡为本地区最常见的一种地质灾害隐患类型，达379处，占地质灾害隐患点总数的77.03%，威胁2268人，占全县受威胁人口总数的77.22%，威胁财产1531.6万元，占全县受威胁财产总额的72.26%。

不稳定斜坡一般规模不大，分布特征为“点多面广”，采取工程措施治理的可能性较小，多数地方只能采取搬迁避让及生物工程等手段进行治理。

地面塌陷发育相对较集中，其中岩溶塌陷隐患点7处，主要分布在县内马步~鹅峰一带岩溶盆地，威胁人口7人，威胁财产30.1万元；采空塌陷点多分布于县域内煤矿采空区范围内，共6处，威胁财产51.5万元，采空塌陷多位于三叠系安源组含煤地层内，一般因地下采矿采空区顶板冒落形成。

第四节地质灾害防治工作进展自2002~2003年开展地质灾害调查与区划以来，在县委、县政府的高度重视下，在省、市国土资源主管部门的指导下，经县各相关部门共同努力，万载县地质灾害防治工作取得了初步显著成绩。

一、地质灾害防治管理体系基本建立万载县成立了政府分管领导为组长的地质灾害防治工作领导小组和汛期应急指挥系统，履行地质灾害防治监管职能，并延伸到乡（镇、街办）政府，各职能部门、乡（镇、街办）政府切实做好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。

针对本县地质灾害防治工作特点，形成了以汛期防灾应急为主的应急预案、预警预报、汛期值班、险情巡查、灾情速报、应急处置制度以及治理、应急排险、搬迁避让等治理工程实施制度；严格执行地质灾害危险性评估和备案制度，基本从源头上遏制了大规模工程活动引发地质灾害。

二、地质灾害调查工作深入进行2003年完成全县地质灾害调查与区划工作，调查精度为1:10万，对全县9个镇、7个乡及康乐街办的地质灾害分布与易发程度进行调查和评价工作。

2010年省国土资源厅安排，宜春市国土资源局组织相关专家对万载县重要地质灾害隐患点进行了排查、再排查及再排查复查。

通过以上调查工作的开展，基本查明了全县地质灾害的分布规律、发育特征、影响因素；对稳定性与危险性进行了初步评价，建立了地质灾害信息管理系统，为地质灾害防治提供了依据。

三、群测群防监测体系初步建立在县域内初步建立了覆盖全县重要地质灾害隐患点的县、乡（镇、街办）、村三级群测群防监测防御体系，落实了监测责任人和监测人。

针对受威胁对象发放了地灾明白卡和避险卡，并利用有利时机积极开展县、乡（镇、街办）、村三级干部以及村民、师生的地质灾害防治基本知识及相关政策的宣传，对灾害点主要责任人和监测人组织了专业培训。

通过宣讲，增强了广大基层干部和人民群众的防灾避灾意识，群众报灾和配合地质灾害防治工作的自觉性、积极性明显提高，防灾自救能力有了一定提高；经过专业培训，监测队伍素质得到了提高，主要责任人和监测人员基本掌握了简易监测、记录方法和巡查内容、灾害前兆识别以及各项防灾制度等，促进了全县以基层为重点的群测群防监测网络体系的完善，为地质灾害防治工作取得的显著成效提供了坚实的保障。

四、典型地质灾害搬迁避让工作取得显著成效近年由县政府牵头，在相关部门配合下，对高城镇复胜村五佰岸组滑坡、岭东乡苏溪村龙埚组滑坡（2处）、白良镇锦江村9组坝脚下滑坡、高村镇小洞村店坪组滑坡、高村镇歧源村水家湾组源头滑坡、高村镇新井村黄竹岭滑坡、茭湖乡繁荣村黄沙组荒田排潜在滑坡、茭湖乡上坪村新坪组上龟形滑坡、茭湖乡东口村大屋组栗山排滑坡、赤兴乡书堂村排上组滑坡、官元山林场大西滑坡共12处地质灾害隐患点进行了异地搬迁避让，取得了良好的社会效益。

第五节当前地质灾害防治存在的主要问题地质灾害防治工作任务仍十分繁重。

全县绝大多数地质灾害隐患点，是因切坡建房、修路、农田灌溉、不规范采矿等人类工程活动引发的。

地质灾害防治仍处于被动应急状态。

特别是随着我县工业化、城市化的加速推进，交通、水利、能源、通讯等基础设施和城镇建设的继续展开，人为引发的地质灾害有增多趋势，地质灾害防治监管任务十分艰巨。

目前群测群防监测网络和群专结合监测体系还不健全。

信息系统建设滞后。

我县对地质灾害点的监测刚刚起步，群测群防监测网络和群专结合监测体系还不健全，尚未形成较完整的地质灾害监测系统。

地质灾害信息系统尚处于基本数据库建设阶段，未建立起基于GIS 的地质灾害信息系统，不能够提供动态查询，难以实现信息资源共享和提供快速决策服务。

技术力量不足，装备落后。

乡（镇、街办）地质灾害防治技术力量薄弱，技术人员不足，技术水平不适应地质灾害防治工作的实际需要。

地质灾害防治必需的设备未能配备或配齐，总体上技术装备落后，不适应地质灾害应急抢险工作及监测预警工作的需要。

地质灾害防治工作经费不足。

地质灾害防治工程实施困难，全县目前需搬迁人口仍较多，但面临自筹置房资金困难、搬迁移民再就业压力大、搬迁安置点土地资源缺乏等困难。

由于县、乡（镇、街办）财力有限，已确认的重要地质灾害点未能得到及时治理。

许多受地质灾害威胁的居民未能搬迁避让，重大灾害点不能及时勘查治理，必需的仪器设备未能配齐，经费不足制约了地质灾害防治工作的有效开展。