管理理论的历史发展
管理理论的历史发展
管理理论丛林的11个学派：
1.经验或案例学派 2.人际行为学派 3.群体行为学派(组织 行为学派) 4.合作社会系统学派 5.社会技术系统学派 6.决策理论学派 7.系统理论学派 8.数理学派 9.权变管理学派 10.管理角色学派 11.管理过程学派
16
1. 经验或案例学派
通过分析经验（各种实际案例）来研究管 理。代表人物为德鲁克（Peter.F. Druker）等。 主要观点和贡献： 应以大企业的管理实践作为主要研究对 象。 目标管理。
14
五、管理理论丛林
1961年哈罗德· 孔茨(Harold Koontz,1908—1984) 在其发表的论文“管理理论的丛林”（The Management Theory Jungle）一文中对当时管理 理论中的各种学派加以分类，概括出六大 学派。至80年代，有代表性的管理理论学 派至少发展为十一个之多，为此，孔茨又 写了一篇名为“再论管理理论丛林”的论 文，在论文中他概要地叙述并分析了这十 一个学派。
一、早期管理思想（18、19世纪）
亚当•斯密 ——劳动分工理论和经济人 观点 查理•巴贝奇——作业研究和报酬制度 罗伯特•欧文——人事管理
1
二、古典管理理论（形成于19世纪末20世纪初）
泰罗（Frederick Taylor）的科学管理理论 法约尔（Henri Fayol）的一般管理理论 韦伯（Max Weber）的行政组织理论
霍桑试验的目的是研究企业中物质条件与工人劳动生产率之 间的关系，试图通过改善工作条件与环境，找到提高劳动 生产率的途径。然而试验的结果是出人意料的。
11
“霍桑试验”的主要结论
工人是“社会人”，而不是“经济人”。 企业中存在着非正式组织。 生产效率主要取决于工人的工作态度以及与周围 人的关系。 企业应采用新型的领导方式。
管理理论的历史演变
《管理学》马工程知识点整理第二章管理理论的历史演变第一节古典管理理论管理理论是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，在19世纪末20世纪初开始系统形成的。
这个时期的管理理论通常被称为古典管理理论，主要研究问题涉及科学管理、一般管理以及科层组织。
其主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一般管理》。
一、科学管理研究科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一种管理理论，也被称作泰勒制（Taylorism）。
泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。
一方面，随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模的扩大，企业管理逐渐要求从传统的经验管理走向科学管理。
另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完全也要求改进企业管理的方法。
泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为他们劳动能力的1/3,而造成这种状况的原因主要有三个方面。
要提高劳动生产率，增加企业盈利，必须从二（一）改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人•根据工作要求，挑选和培训工人•作业环境与作业条件的标准化•改进操作方法•操作好动作玲动素（二）改进分配方法，实行差别计件工资制在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付给，完成并超过定额的按高工资率付给。
由于完成并超过定额能以较高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的劳动。
（三）改进生产组织，加强企业管理•设置计划部门，把计划和执行职能分开•实行职能工长制•例外管理二、一般管理研究（一）经营与管理法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。
《管理学》马工程知识点整理（二）管理的原则1 .劳动分工2 .权力和责任3 .纪律4 .统一指挥5.统一领导6 .个人利益服从整体利益7 .人员的报酬8 .集中9 .等级制度10 .秩序11 .公平12 .人员稳定13 .首创精神14 .人员的团结（三）管理要素三、科层组织研究（一）理想的科层组织体系科层组织或科层制度，通常亦被译为官僚组织、官僚政治，是一种通过公职或职位，而 不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度。
行政管理理论发展历史脉络
行政管理理论发展历史脉络一、行政管理理论的起源与发展初期（公元前3000年-18世纪）行政管理的概念最早可以追溯到公元前3000年的古埃及文明。
在古埃及社会中，行政管理者通过制定法律、管理土地和资源，以及组织劳动力，对社会进行管理和治理。
此后，古希腊和罗马文明也对行政管理理论进行了丰富的探讨，提出了一些行政管理的基本原则和方法。
在中世纪，欧洲的教会和封建领主开始对行政管理进行系统的研究和实践。
众多的神学家和哲学家对行政管理的理论进行了深入的探讨，涌现了不少经典著作如亚里士多德的《政治学》和托马斯·阿奎那的《神学理论》等。
这些理论在一定程度上影响了后来的行政管理理论的发展。
18世纪以前，行政管理理论的研究主要集中在政治哲学、宪政学和政治经济学领域。
著名的启蒙思想家如孟德斯鸠、洛克、卢梭等人对政府权力的性质和行使方式进行了深刻的探讨，为后来的行政管理理论奠定了坚实的基础。
二、现代行政管理理论的萌芽与逐步确立（18世纪末-19世纪初）18世纪末到19世纪初，现代行政管理理论逐渐形成。
这一时期，西方国家的工业革命引发了社会和经济的大变革，政府对社会事务的干预和管理也变得越来越重要。
在这一背景下，现代行政管理理论开始萌芽并逐步确立。
在现代行政管理理论的形成过程中，重要的事件和人物有：亚当·斯密的《国富论》和他对行政管理的关注；亚历克西·德·托克维尔的《论美国的民主》和他对行政管理的观察；以及杰瑞米·本特姆的《治理论》等重要著作的出现。
这些著作打下了现代行政管理理论的基础，对行政管理的本质、目标和方法进行了深入的探讨和阐释。
三、行政管理理论的多元化与综合性发展（19世纪中叶-20世纪初）19世纪中叶到20世纪初，行政管理理论的研究呈现出多元化和综合性发展的趋势。
这一时期，在各国各地出现了不少行政管理专业的学者和研究机构，行政管理理论的研究也逐渐迈入了现代化的阶段。
行政管理理论历史发展趋势
行政管理理论历史发展趋势一、行政管理理论的发展历史1.19世纪末20世纪初：早期行政管理理论19世纪末20世纪初，美国的行政管理理论逐渐开始形成。
当时的行政管理理论主要围绕行政效率和组织管理展开，代表人物有弗雷德里克·泰勒和亨利·福尔德等。
泰勒提出了科学管理理论，强调通过科学方法来提高生产效率；而福尔德则关注组织管理，提出了行政和管理的原则，并强调管理者应该具备专业知识和技能。
2. 20世纪中叶至20世纪末：行政管理理论的发展繁荣期20世纪中叶至20世纪末，行政管理理论的发展进入了繁荣期。
在这一时期，行政管理理论不断丰富和深化，涌现了许多新的理论观点和学派。
其中最为重要的包括：行政学派、行政行为学派、组织理论学派、公共选择理论、新公共管理等。
行政学派主要关注公共部门组织和管理的特点，提出了一系列关于公共行政的理论观点；行政行为学派则从个体行为和组织行为的角度对行政管理进行研究，提出了许多关于行政决策和管理的理论观点；组织理论学派则关注组织结构和运作，提出了许多关于组织管理的理论观点；公共选择理论强调政府决策应该从效率和公共利益角度进行分析，推动了公共部门管理的经济学化和市场化；新公共管理则致力于改革和创新公共部门管理，提出了许多重要的管理改革理论。
3. 21世纪至今：行政管理理论的新趋势21世纪至今，行政管理理论的研究呈现出新的发展趋势。
随着全球化和信息化的发展，公共部门管理面临着新的挑战和机遇，行政管理理论也在不断发展和演进。
当前，行政管理理论的研究重点主要包括以下几个方面：1) 公共价值：重视公共价值和公共利益，在决策和管理中注重社会公平、可持续发展等公共价值追求。
2) 制度设计：重视制度设计和机制创新，在管理体制和管理方式上进行改革和创新，提高公共部门管理的效率和效果。
3) 绩效管理：注重绩效管理和结果导向，强调目标管理、绩效评价和激励机制，提高公共部门管理绩效。
4) 公共参与：强调公众参与和社会治理，倡导多元参与、社会合作和公民自治，提高公共治理的包容性和响应性。
第二章 管理理论的历史发展
第三节 行为科学阶段
人际关系学说
• • •
霍桑实验 人际关系学说的要点 人际关系学说的管理设想
（一）梅奥的“霍桑试验”
中心问题——影响劳动生产率的决
定因素 该实验在芝加哥的西方电气公司的霍 桑工厂里进行，历时8年，设计了四 个阶段的实验：
第一阶段是工场照明实验； 第二阶段是继电器装配测试室实验； 第三阶段是访谈实验； 第四阶段是接线板小组观察实验
提出十四项管理原则
•工作分工
•权力与责任
•纪律
•统一指挥 •统一领导 •个人利益服从整体利益 •报酬
十四项原则
•集权与分权
•等级链
秩序 公平 人员的稳定性 首创精神 集体精神
结论
泰勒
法约尔
如何改进作业人员的生产率 管理职能专门化（计划、执 行职能分开） 解决定额、队伍选择、作业 方法与条件的标准化
整个组织管理的有效性 提出管理职能（过程角度） 组织层次与权力布局（管理 幅度、等级链、跳板原理
第三节 行为科学阶段
人际关系学说——影响劳动生产率的决 定因素，重视人的行为。（管理的效果 一定要通过被管理者的行为才能体现出 来。） 行为科学学说——研究人的行为规律和 影响因素，以及如何控制人的行为以实 现目标。
科学管理论的主要内容
中心问题——提高劳动生产率
工作定额：确定“合理的日工作量” 标准化（铁锹试验） 能力与工作相适应 差别计件工资制 计划职能与执行职能分开
提出例外原则
例外原则
所谓例外原则，就是指高级管理人员为了 减轻处理纷乱繁琐事务的负担，把处理各 项文书、报告等一般日常事务的权力下放 给下级管理人员，高级管理人员只保留对 例外事项的决策权和监督权。
行政管理理论历史发展历程
行政管理理论历史发展历程一、古典行政管理理论古典行政管理理论主要是指19世纪末至20世纪初以法国为代表的传统行政管理理论。
这一时期的行政管理理论主要集中在行政机构和规范化行政管理上。
传统行政管理理论主要有马克斯·韦伯的官僚理论、法国《政治经济学大纲》中的行政管理原理等。
这些理论主要强调了行政机构的组织结构、职能划分和行政程序的规范化管理，强调了公务员的稳定性、专业性和效率。
在这一时期，行政管理理论主要集中在政府内部行政机构的组织结构和运作模式上，主要是为了解决政府行政管理中的效率和规范化问题。
二、美国行政管理理论美国行政管理理论的发展主要源于19世纪末至20世纪初的美国，特别是在20世纪初至20世纪中叶的美国。
这一时期的行政管理理论主要是以公共管理、行政组织理论和人力资源管理理论为主。
在这一时期，美国的行政管理理论主要集中在政府行政组织的设计和运作上，主要是为了解决政府行政管理中的效率、透明度和质量问题。
典型的理论代表有福利主义理论、齐格勒的人力资源管理理论和韦伯的组织理论等。
三、行政管理理论的现代转向20世纪60年代末至70年代初，行政管理理论开始发生了转型，这一时期的行政管理理论主要在于公共管理、新公共管理和博弈理论。
这一时期的行政管理理论主要是为了解决政府行政管理中的效率、质量、参与和民主问题。
在这一时期，行政管理理论主要是集中在市场化改革、新公共管理理论和政策制定过程中的博弈理论。
这一时期的理论主要集中在政府行政管理的社会化、经济化和民主化问题上，主要是为了解决政府行政管理中的民主、效率和参与问题。
四、当代行政管理理论进入21世纪以来，行政管理理论在全球范围内出现了新的发展特征。
当代行政管理理论主要呈现出多元化、综合化、网络化、制度化和全球化等新特征，主要是为了解决政府行政管理在全球化背景下的问题。
在当代行政管理理论中，主要的理论范式有治理理论、公共政策研究、博弈理论、社会网络分析和实证研究等。
行政管理理论历史发展阶段
行政管理理论历史发展阶段行政管理理论的历史发展可以分为四个阶段。
第一阶段是公共行政的起源阶段，这一阶段主要集中在18世纪中期到19世纪中期。
在这一时期，行政管理的体系逐渐建立，并且出现了一些理论家对行政管理进行了探讨和研究。
其中最具代表性的理论家是韦伯和莫里森。
韦伯是德国著名的社会学家和哲学家，他提出了官僚制理论，强调组织的合理性和效率性。
莫里森则提出了行政管理的三要素理论，即规则、程序和指令。
这些理论为公共行政的发展提供了理论基础，并且成为后来理论家的重要参考。
第二阶段是公共行政的经验阶段，这一阶段主要集中在19世纪末到20世纪中期。
在这一时期，各国政府开始着手建设现代化的行政管理体系，并且在不断的实践中逐渐总结出一些行政管理的经验。
这一时期出现了一系列重要的理论成果，例如福特的大工厂管理理论、泰勒的科学管理理论、马克斯韦伯的权威理论等。
这些理论在实践中得到了检验，并且成为了公共行政的重要组成部分。
第三阶段是公共行政的学科阶段，这一阶段主要集中在20世纪中期到20世纪末。
在这一时期，行政管理开始成为一门独立的学科，并且出现了一些重要的学术机构和研究中心。
在这一时期，行政管理的研究逐渐转向了更加理论化和系统化的方向，并且出现了一系列重要的学术成果，例如西蒙的决策理论、马奇的组织理论、伯恩斯坦的公共管理理论等。
这一时期的学术成果对行政管理的发展产生了深远的影响，为行政管理的发展指明了方向。
第四阶段是公共行政的全球化阶段，这一阶段主要集中在21世纪初至今。
在这一时期，全球化的浪潮使得不同国家的行政管理开始出现了一些共同的特点，并且出现了一些全球性的行政管理问题。
在这一时期，一些国际组织和学术机构开始关注全球性的行政管理问题，并且出现了一些全球性的行政管理理论。
例如，奥沙提克提出了全球公共管理理论，强调了全球公共管理的特点和规律。
这一阶段的发展对行政管理的发展产生了重要的影响，并且为行政管理的未来发展提供了新的思路。
管理理论的历史发展
(二)泰勒和科学管理理论
泰勒，美国人，1856年出生于宾西法尼亚， 工人出身，其研究侧重于车间管理。 1884-米德维尔钢铁公司总工程师 1906－美国机械工程师协会主席 1915－病逝 主要著作：《科学管理原理》 《计件工资》等。 泰勒的科学管理理论在某钢铁公司 工作，针对工厂中的“磨洋工”现象 提出的，被称为“科学管理之父”。
泰勒面临的问题：磨洋工
确定“合理的工作量”－形成真正科学 管理思想。
1.泰勒对科学管理的探索
两个试验:
搬铁块实验:
搬运量12-13吨，1.15美元
47吨， 1.85美元
（1）精心挑选工人
（2）诱导工人，不但没有损害，
而且还可以得到利益
（3）对工人进行训练和帮助
证明：
铲掘实验：
返回
法约尔桥
韦伯，德国社会学家.
主要贡献是提出了理 想的行政组织体系
（或官僚制、科层 制）.被称为“ 组织 理论之父”。
《新教伦理与资本主 义精神》
第二节、行为科学理论
梅奥： 人际关系理论 马斯洛： 需求层次理论 赫茨伯格：双因素理论 麦格雷格： X-Y 理论
一、行为科学的提出
产生于20世纪20－30年代 所谓行为科学，是对工人在生产中的行
作。
2、如果员工对某项工作作出
2、由于员工不喜欢工作， 承诺，他们会进行自我指导
因此必须采取强制措施或 和控制，以完成任务。
惩罚办法，迫使他们实现 组织目标。
3、一般而言，每个人不仅能 够承担责任，而且会主动寻
3、员工只要有可能就会
求承担责任
逃避责任，安于现状。 4、绝大多数人都具备作出正 4、大多数员工喜欢安逸， 确决策的能力，而不仅仅是
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
管理理论的历史发展
12
“霍桑试验”的主要结论
工人是“社会人”，而不是“经济人”。 企业中存在着非正式组织。 生产效率主要取决于工人的工作态度以及与周围
提出了理想行政组织体系， 称为 “官僚制”Bureaucracy、或“科 层制” 。认为理想的行政组织应 当以合理—合法权力作为组织的基 础。其核心是设立公职（通过职务 或职位而不是通过个人或世袭地位 来管理）。
管理理论的历史发展
9
韦伯管理思想的主要内容
明确分工 权力体系 规范录用 管理职业化 公私有别 遵守规则和纪律
关于人性的理论
麦格雷戈（Douglas Mcgregor）的X理论—Y理论 ……
管理理论的历史发展
14
四、管理科学理论（二战后）
管理科学理论是指以现代科技成果为手段，运用 计量模型，对管理领域中的人、财、物、信息等 资源作系统定量的分析，进行规划和决策优化的 理论。
“管理科学理论”与“科学管理理论” 实际上 属于同一思想体系，但又不是泰罗科学管理理论 的简单延续。其主导思想和基本特点是应用先进 的数学方法以及现代化的管理技术手段，优化资 源配置，获得取组织最佳效益。
管理的定量方法包括统计学的应用、最优化模型、 信息模型和计算机模拟等。
管理理论的历史发展
15
五、管理理论丛林
1961年哈罗德·孔茨(Harold Koontz,1908—1984) 在其发表的论文“管理理论的丛林”（The Management Theory Jungle）一文中对当时管理 理论中的各种学派加以分类，概括出六大 学派。至80年代，有代表性的管理理论学 派至少发展为十一个之多，为此，孔茨又 写了一篇名为“再论管理理论丛林”的论 文，在论文中他概要地叙述并分析了这十 一个学派。
科学管理的中心问题：如何提高工 作效率。泰罗认为，造成效率低的 原因主要是：工作指派和劳动方法 不合理；分配不合理；组织和管理 原因。
管理理论的历史发展
4
科学管理理论的主要内容（P26～27）:
工作效率和工作定额研究 科学地挑选和使用工人 实行标准化作业 差别计件工资制 工作职能分析 例外原则
通过分析经验（各种实际案例）来研究管 理。代表人物为德鲁克（Peter.F. Druker）等。
第二章 管理理论的历史发展
一、早期管理思想 二、古典管理理论 三、行为科学理论 四、管理科学理论 五、管理理论丛林 六、当代管理理论新思潮
管理理论的历史发展
1
一、早期管理思想（18、19世纪）
亚当•斯密 ——劳动分工理论和பைடு நூலகம்济人 观点
查理•巴贝奇——作业研究和报酬制度 罗伯特•欧文——人事管理
管理理论的历史发展
16
管理理论丛林的11个学派：
1.经验或案例学派 2.人际行为学派 3.群体行为学派(组织行
为学派) 4.合作社会系统学派 5.社会技术系统学派
6.决策理论学派 7.系统理论学派 8.数理学派 9.权变管理学派 10.管理角色学派 11.管理过程学派
管理理论的历史发展
17
1. 经验或案例学派
管理理论的历史发展
5
科学管理的其他代表人物：吉尔布雷斯 夫妇、亨利•甘特、福特等。
科学管理在管理实践和理论上具有重要 贡献。但也要充分认识它的局限性。
管理理论的历史发展
6
法约尔的一般管理理论
法约尔（Henri Fayol，1841-1925） 法国著名管理实践家，管理学家， 古典管理理论创始人之一。代表 作《工业管理与一般管理》（1916
年）
认为，应建立一套公认的普遍验 证过的原则、方法。
主要内容为：管理活动是企业六 大经营活动之一，管理的五大职 能和有效管理的十四条原则。成 为管理过程学派的理论基础。
管理理论的历史发展
7
A
B
F
C
G
D
H
E
I
等级链与跳板
管理理论的历史发展
8
韦伯的行政组织理论
[德]马克斯·韦伯（Max Weber，18641920）行政组织理论之父，代表作 《社会组织与经济组织理论》
管理理论的历史发展
11
霍桑试验（1924~1932）
第一阶段是工作场所照明试验（1924~1927），研究照明强 度对工作效率的影响。
第二阶段是继电器装配工人小组试验（1927~1928），考察 工资报酬、工作日和工作周的长度、工间休息对生产率的影 响。
第三阶段是大规模访谈试验（1928~1931）。 第四阶段是接线板小组观察试验（1931~1932）。
奠定了制度化管理的基础。
管理理论的历史发展
10
三、行为科学理论（始于20世纪20年代）
早期——人际关系学说（以梅奥为代
表）
梅奥（George Elton Mayo， 1880~1949 ）
行为科学创始人，是原籍澳大利亚的美国行 为科学家。他与罗特利斯伯格（Fritz G．Roethlisberger）通过霍桑试验，提出著名 的“人际关系学说”，开辟了行为科学研究 的道路。其代表作为《工业文明中人的问题》 （1933年）。
管理理论的历史发展
2
二、古典管理理论（形成于19世纪末20世纪初）
泰罗（Frederick Taylor）的科学管理理论 法约尔（Henri Fayol）的一般管理理论 韦伯（Max Weber）的行政组织理论
管理理论的历史发展
3
泰罗的科学管理理论
泰罗（Frederick Taylor, 1856-1915 ） 美国著名管理实践家，管理学家， “科学管理之父”。代表著作《科 学管理原理》（1911年）。
人的关系。 企业应采用新型的领导方式。
以霍桑试验为基础形成的这种新的管理思想，后 人称之为“人际关系学说”。其从“经济人”到 “社会人”的假设是管理理论发展的一次飞跃。
管理理论的历史发展
13
后期（20世纪50年代后）——行为科学（即组织 行为理论）
关于激励的理论
马斯洛（Abraham Maslow）的需要层次理论 赫茨伯格（Frederick Herzberg）的双因素理论 弗鲁姆（Victor Vroom)的期望理论