2020年第四章行政法是依法行政的法律依据参照模板
行政法是依法行政的法律依据教案
第四章行政法是依法行政的法律依据教案目的要求：通过教学，使学生了解我国的行政法的基本内容，了解几项重要的行政法律的主要内容。
主要内容：一、行政法概述二、我国的几项行政管理规定教学重点：一、行政行为二、行政处罚法律制度第四章行政法是依法行政的法律依据第一节行政法概述一、行政法的概念、任务和基本原则( 一 ) 行政法的概念1 、什么是行政行政是指国家行政机关在其活动过程中所进行的组织、控制、协调、监督等活动。
2 、什么是行政法行政法是调整行政关系的法律规范的总称。
具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能过程中所发生的行政机关与其他国家机关之间、行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、行政机关与个人之间的各种社会关系的总称。
它是国家行政机关工作的法律依据，是我国社会主义法律体系的一个重要分支部门。
（二）行政法的任务实现依法行政，保护行政管理相对人的合法权益。
行政法的任务是通过对行政关系的法律调整，确认国家行政机关及其公务员的法律地位，保障国家行政机关及其公务员正确、合法、有效地行使职权，防止其越权和滥用权力现象的发生，并通过行政法制监督，追究违法者的行政责任，保护行政管理相对人的合法权益，提高国家公务员和公民的行政法律意识，真正实现依法行政，建设社会主义法治国家。
（三）行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯穿于全部行政法规范，指导国家行政机关活动的行政法规基本准则。
行政法基本原则有两个：1 、合理性原则指行政机关的自由裁量的行为应当合情、合理、恰当、适度。
其内容是：行政行为必须符合行政立法的目的；行政行为的内容必须合乎情理；行政行为应建立在正当考虑的基础上，即应考虑相关的因素，而不考虑无关的因素。
2 、合法性原则合法性原则包括主体合法、内容合法、程序合法。
亦称依法行政原则或行政法治原则，是指行政权力的取得、运用和存废，必须符合法律，不能与法律相冲突。
该原则的主要内容是：行政职权的取得、变更和消灭要有法律依据；一切行政职权的行使都必须遵守法律，任何行政法律主体都应严格依法行政，不得超越职权，不得享有法外特权；一切违反行政法规或者越权的行为都是无效的违法行为，行政违法主体应当承担相应法律责任。
行政法(PPT)
程序正当原则
行政机关实施行政管理，除涉及国家 秘密和依法受到保护的商业秘密、个 人隐私的外，应当公开，注意听取公 民、法人和其他组织的意见；要严格 遵循法定程序，依法保障行政管理相 对人、利害关系人的知情权、参与权 和救济权。行政机关工作人员履行职 责，与行政管理相对人存在利害关系 时，应当回避。
行政法的基本原则
违法行政行为的处理 对于违法的行政行为，可以采取撤销、变更、确认违法等方式进行处理，以维护法律的严肃性和公正性。
04
行政许可与行政处罚
行政许可概述
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请，经依法审查，允 许括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
行政行为的效力
行政行为的效力是指行政行为所具有的法律约束力和强制执行力。行政行为一旦作出，就具有公定力、确定力、拘束力和 执行力等法律效力。
行政行为的合法性
行政行为的合法性是指行政行为必须符合法律规定的要求和标准，包括主体合法、权限合法、内容合法和程序合法等方面。 只有合法的行政行为才具有法律效力，能够得到法律的承认和保护。
权责统一原则
行政机关依法履行经济、社会和文化 事务管理职责，要由法律、法规赋予 其相应的执法手段。行政机关违法或 者不当行使职权，应当依法承担法律 责任，实现权力和责任的统一。依法 做到执法有保障、有权必有责、用权 受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
行政法律关系
01 02
行政法律关系的概念
受行政法律规范调控的因行政活动（权利活动和非权利活动）而形成或 产生（引发）的各种权利义务关系。行政法律关系的主体指参加行政法 律关系享有权利，承担义务的当事人。
上级行政机关、监察机关和人 民法院有权对国家赔偿和行政 补偿工作进行监督。
2020年7月电大专科《行政法与行政诉讼法学》期末考试试题及答案
2020年7月电大专科《行政法与行政诉讼法学》期末考试试题及答案说明：试卷号：2110课程代码：01712适用专业及学历层次：法学；专科考试：形考（纸考、比例30%）；终考（纸考、比例70%）一、选择题(一）单项选择题1．以行政法的作用为标准来划分，行政法可以分为(D)。
A．实体行政法与程序行政法B．一般行政法与特别行政法C．中央行政法与地方行政法D．行政组织法、行政行为法及行政监督法2．下列案件中属于行政诉讼受案范围的是(B)。
A．因人民政府对某工作人员的开除决定引起的纠纷B．因人民政府责令某企业停产治理环境污染的决定引起的纠纷C．因某国家机关对其内部某公务员的降职决定引起的纠纷D．因政府制定关于植树造林的规范性文件引起的纠纷3．下列说法中不正确的是(C)。
A．在我国，乡（镇）人民政府是最基层的人民政府，领导和管理所辖行政区域内的行政事务B．派出机关是指由地方县级以上人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的，不是一级人民政府C．在我国，居委会是最基层的人民政府D．乡（镇）人民政府内部只设办事机构，不设职能部门4．下列因素中，不属于我国录用公务员的法定条件的是(D)。
A．具有中华人民共和国国籍 B．年满十八周岁C．具有良好的品行 D．具有良好的相貌5．行政合理性原则基于(B)产生。
A．行政合法性原则B．自由裁量权的存在C．依法行政 D．法律的灵活性6．以下说法中，不属于行政程序合法内容的是(C)。
A．任何人不能成为审理自己案件的法官B．行政机关在裁决行政案件时不能偏听偏信C．行政行为内容应当合情合理D．决定对当事人不利事务时，应预先通知并给其发表意见机会7．依据《行政处罚法》的规定，行政处罚一般由(D)的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
A．地方人民政府所在地 B．行政机关所在地C．行政相对人住所地 D．违法行为发生地8．属于行政职务关系消灭的是(B)。
A．调任B．退休C．升职 D．委任9．下列有关行政主体的说法，正确的是(C)。
依法行政 课件
针对新兴领域和问题，及时制定或修订相关法律法 规，以适应社会发展的需要。
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提高法律法规的质量和可操作性，确保行政机关能 够准确理解和执行。
加强行政人员的法律意识
通过培训、教育等方式，加强 行政人员的法律意识和法治观 念。
建立法律知识考核制度，将法 律知识纳入行政人员考核体系 ，提高其法律素养。
决策内容合法
行政决策的内容必须符合法律法规的规定，不得与上位法相抵触， 同时要合理考虑相关因素，平衡各方利益。
决策责任追究
对于违反法定程序和内容不合法的行政决策，应当依法追究相关人 员的法律责任，维护公共利益和社会稳定。
行政执法案例分析
执法依据明确
行政执法必须依据明确的法律法 规和规章，不得随意行使自由裁 量权，确保执法的公正性和透明 度。
鼓励行政人员在日常工作中运 用法律思维，提高其依法行政 的能力和水平。
推进法治政府建设
加强政府内部的法治建设，完善决策 机制和程序，确保决策的科学性和合 法性。
推进政务公开，增强政府工作的透明 度，保障公民的知情权和监督权。
建立健全权力监督制约机制，防止权 力滥用和腐败现象的发生。
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保障公民权利
依法行政能够有效地保障公民 的合法权益，防止行政机关滥
用职权和侵犯公民权利。
维护法治秩序
依法行政是维护法治秩序的重 要手段，能够确保国家法律法
规的有效实施。
提高行政管理效率
依法行政能够提高行政管理的 规范性和效率，减少随意性和
不规范行为。
促进法治国家建设
依法行政是建设法治国家的基 础，能够推动整个国家治理体
行政法是调整行政关系，规范行政组织的职权、行使方式、程序以及对行政权的 监督的法律规范的总称。
第四章行政法的基本原则
第四章⾏政法的基本原则第四章⾏政法的基本原则第⼀节依法⾏政原则⼀、法律优先（消极的依法⾏政）定义：⾏政不得违反法律的规定。
⼆、法律保留（积极的依法⾏政）定义：⾏政必须有法律的授权才能进⾏。
（⼀）法律保留的原因法律保留原则最早脱胎于君主主权向⼈民主权转变的过程中，其时，君主仍然保有⾏政权，民选的国会为了对抗君权，要求君主⾏使⾏政权侵犯⼈民的权利必须得到国会以法律形式表达的同意，因此，民主产⽣法律保留，乃逻辑上的必然结果。
到了民主社会，虽然⽴法机关和⾏政机关均由⼈民掌握，但由于产⽣机制的不同，导致两者民主正当性的差异。
⽴法机关是由⼈民直接选举产⽣，⽽⾏政机关则是由国会产⽣，即由⼈民间接产⽣，在⼈民主权的原理下，民主正当性越强的机关就越有做成重⼤决定的权能。
但是，近来，这种通说也受到了⼀些批评。
批评的观点主要基于：（1）从政党政治的⾓度来看，执政党既控制国会，也组成政府，因此，⽴法机关与⾏政机关均是政党意志的体现，其民主性上并⽆多⼤区别。
（2）在采取最⾼⾏政机关也由选民直接选举产⽣的国家，如总统制的美国，则⾏政机关与⽴法机关具有相同的民意基础和民主正当性。
2、法治国原则⼈们之所以选择法律保留，就是为了保障⼈权，以法的⽀配来取代⼈治，从⽽防⽌君主的恣意统治。
为什么法律能达到保障⼈权的⽬的？主要是基于两个原因：（1）法律具有理性、⾮针对个别事实和特定⼈的特征，借助法律的⼀般性，可以确保正义并防⽌特权和歧视的发⽣。
（2）法律是以公开的⽅式做成⼀般性、预先性的规范，从⽽使国家⾏为对⼈民⽽⾔更具有可量度性、可预见性和可信赖性。
但是，这种论证近来也遭到了⼀些学者的批评。
他们认为，法律所具有的⼀般性、公开性和预先性的优势，⾏政⽴法同样可以达到。
同时，即使认为法律⽐⾏政⽴法更具稳定性，不像⾏政⽴法修改容易，⽽且变动频繁，但这种优势在经济法领域已逐步消失，因为经济领域的法“朝令⼣改”的现象⽇益增多。
3、功能结构理论功能结构理论的代表⼈物为德国学者Fritz Ossenbühl。
2020年国家开放大学电大《行政法与行政诉讼法》形成性考核及答案4
2020年国家开放⼤学电⼤《⾏政法与⾏政诉讼法》形成性考核及答案401任务试卷总分：100 测试时间：0单项选择题多项选择题判断题⼀、单项选择题（共 10 道试题，共 30 分。
）1.在⾏政法律关系双⽅当事⼈中，（）。
A. ⾏政相对⽅总是公民B. 必有⼀⽅是⾏政主体C. 必有⼀⽅是国家⾏政机关D. 权利义务关系是平等的2. ⾏政法所调整和规定的，具有⾏政法上权利和义务内容的各种社会关系，被称为（）。
A. ⾏政法律关系B. ⾏政法关系C. ⾏政关系D. ⾏政法律⾏为3. ⾏政法律关系产⽣的事实前提是（）。
A. ⾏政法律规范B. ⾏政关系C. ⾏政⾏为D. ⾏政法律事实4.A. 实体⾏政法与程序⾏政法B. ⼀般⾏政法与特别⾏政法C. 中央⾏政法与地⽅⾏政法D. ⾏政组织法、⾏政⾏为法及⾏政监督法5. 关于⾏政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。
A. ⾏政法律关系双⽅当事⼈中，必有⼀⽅是普通公民B. ⾏政法律关系当事⼈的权利义务由双⽅协商拟定C. ⾏政法律关系具有不对等性D. ⾏政法律关系中的⾏政主体的权利与义务不具有统⼀性6. ⾏政法治原则的核⼼内容是（）。
A. ⾏政合法性原则B. ⾏政合理性原则C. ⾏政灵活原则D. ⾏政信赖保护原则7. 以下说法不属于⾏政程序合法内容的是（）。
A. 任何⼈不能成为审理⾃⼰案件的法官B. ⾏政机关在裁决⾏政案件时不能偏听偏信C. ⾏政⾏为内容应当合情合理D. 决定对当事⼈不利事务时，应预先通知并给其发表意见的机会8. 关于⾏政合法性原则和⾏政合理性原则的关系，以下说法正确的是（）。
A. 两者是泾渭分明的C. 合法性原则适⽤于⾃由裁量领域D. 合理性原则适⽤于⼀切领域9. ⾏政合理性原则基于（）产⽣。
A. ⾏政合法性原则B. ⾃由裁量权C. 依法⾏政D. 法律的灵活性10. 下列关于⾏政法的特点，错误的是（）。
A. ⾏政法没有统⼀、完整的法典B. ⾏政法规范的数量多，内容⼴泛C. ⾏政法规范不易变化D. ⾏政程序性规范与⾏政实体性规范通常共存于同⼀个法律⽂件之中⼆、多项选择题（共 10 道试题，共 50 分。
行政法是依法行政的法律依据教案
行政法是依法行政的法律依据教案第一章：行政法的基本概念1.1 行政法的定义1.2 行政法的主体与客体1.3 行政法的特征与功能第二章：行政法律关系2.1 行政法律关系的概念与构成2.2 行政法律关系的主体与客体2.3 行政法律关系的内容与变化第三章：行政行为3.1 行政行为的定义与分类3.2 行政行为的合法要件3.3 行政行为的无效与撤销第四章：行政复议4.1 行政复议的概念与特征4.2 行政复议的范围与对象4.3 行政复议的程序与法律效力第五章：行政诉讼5.1 行政诉讼的概念与特征5.2 行政诉讼的受案范围与排除范围5.3 行政诉讼的程序与法律效力第六章：行政许可6.1 行政许可的概念与特征6.2 行政许可的设定与实施6.3 行政许可的审查与决定第七章：行政处罚7.1 行政处罚的概念与种类7.2 行政处罚的设定与实施7.3 行政处罚的程序与法律效力第八章：行政强制8.1 行政强制的概念与种类8.2 行政强制的设定与实施8.3 行政强制的法律效力与救济第九章：行政信息公开9.1 行政信息公开的概念与原则9.2 行政信息公开的范围与内容9.3 行政信息公开的程序与法律效力第十章：行政责任与行政赔偿10.1 行政责任的概念与种类10.2 行政赔偿的概念与归责原则10.3 行政赔偿的程序与赔偿范围第十一章：行政强制执行11.1 行政强制执行的概念与特征11.2 行政强制执行的种类与方式11.3 行政强制执行的程序与法律效力第十二章：行政监管与行政指导12.1 行政监管的概念与功能12.2 行政指导的概念与特点12.3 行政监管与行政指导的适用范围与限制第十三章：行政协议13.1 行政协议的概念与特征13.2 行政协议的种类与范例13.3 行政协议的履行、变更与解除第十四章：行政法律顾问与行政法制监督14.1 行政法律顾问的概念与职责14.2 行政法制监督的概念与体系14.3 行政法律顾问与行政法制监督的实践意义与作用第十五章：行政法案例分析15.1 行政法案例分析的方法与步骤15.2 典型行政法案例解析15.3 行政法案例分析的教学意义与实践指导重点和难点解析本文档共分为三个部分，分别是教案的前言、和重点难点解析。
行政法是依法行政的法律依据教案
行政法是依法行政的法律依据教案第一章：行政法概述1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念，说明行政法是调整行政关系及监督行政关系的法律规范总称。
阐述行政法的特征，如独立性、主动性、具体性等。
1.2 行政法的地位与作用分析行政法在法律体系中的地位，说明行政法是依法行政的法律依据。
强调行政法在保障公民权益、维护社会秩序、促进经济发展等方面的重要作用。
第二章：行政法的基本原则2.1 行政合法性原则阐述行政合法性原则的含义，即行政行为必须依法进行，符合法律、法规的规定。
分析行政合法性原则在实际工作中的应用，如在行政执法、行政决策等方面的体现。
2.2 行政合理性原则解释行政合理性原则的含义，即行政行为必须合理、适当、符合客观规律。
探讨行政合理性原则在行政行为评价、行政诉讼等方面的作用。
第三章：行政组织与行政行为3.1 行政组织的法律地位与职能介绍我国行政组织的法律地位，阐述行政组织在行政管理中的职能与作用。
分析行政组织在依法行政中的责任与义务。
3.2 行政行为的种类与法律要求列举行政行为的种类，如行政许可、行政处罚、行政强制等。
阐述各类行政行为的基本法律要求，如程序合法、依据充分、权责明确等。
第四章：行政监督与行政救济4.1 行政监督的概念与制度解释行政监督的含义，说明行政监督是保障行政法正确实施的重要手段。
介绍我国行政监督的制度体系，如上级监督、法制监督、审计监督等。
4.2 行政救济的途径与方法阐述行政救济的含义，即公民、法人和其他组织对行政行为不服时寻求法律救济的途径。
介绍我国行政救济的途径与方法，如行政复议、行政诉讼、国家赔偿等。
第五章：行政法责任与行政法治5.1 行政法责任的概念与特点解释行政法责任的含义，即行政主体违反行政法规定应承担的法律责任。
阐述行政法责任的特点，如独立性、双重性、制裁性等。
5.2 行政法治的概念与要求解释行政法治的含义，即行政活动必须依法进行，符合法治原则。
分析行政法治在依法行政中的重要意义，如保障公民权益、提高行政效率、促进社会和谐等。
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第二节 行政机关和国家 公务员
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(一)国家行政机关概述
1、国家行政机关定义
国家行政机关亦称国家管理机关，简称政府， 是指依照法律设立，运用国家权力，为实现 国家目标和任务，组织和管理国家行政事务 的机关。
国家行政机关作为国家权力机关的执行机关， 必须贯彻权力机关的法律和决定，不能将其 混同于独立行使职权的司法机关和军事机关， 更不同于企业事业单位或社会团体。
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行政法是我国社会主义法律体系的重要 组成部分，也是最重要的部门法之一。行 政法涉及范围之广，行政管理法规之多， 是法学各学科中较罕见的。据此，行政法 是整个《法律基础理论》课的难点。
“动态的宪法”。
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重点
1、行政法的概念及基本原则； 2、国家公务员的概念和种类； 3、行政行为的概念和种类； 4、行政责任； 5、行政处罚。
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（二）行政法的任务
行政法的任务是通过对行政关系的法律调 整，确认国家行政机关及其公务员的法律 地位，保障国家行政机关及其公务员正确、 合法、有效地行使职权，防止其越权和滥 用权力现象的发生，并通过行政法制监督， 追究违法者的行政责任，保护行政管理相 对人的合法权益，提高国家公务员和公民 的行政法律意识，真正实现依法行政，建 设社会主义法治国家。
在我国，行政法渊源包含在社会主义法律体系的 各种法律渊源中，作为我国具体的法律规范表现 形式的宪法、法律、行政法规和行政规章、地方 性法规和规章、自治条例、单行条例以及正式(有 权)法律解释中都包含有行政法律规范，它们共同 构成行政法部门。此外，我国缔结和参加的国际 条约或协定也是行政法的渊源。
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2．行政法律关系的特征
作为行政法律关系主体一方的国家行政机关称为 行政主体，而相对应的另一方则是行政相对方或 相对人；行政主体只能是国家行政机关，而相对 人则可能是公民、法人、其他组织和国家机关。
(1)行政法律关系的主体必须有一个是国家行政机 关，在少数情况下是行政机关内部的某些行政机 构或法律授权的某些社会组织。
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（三）行政法的基本原则
1.行政合法性原则 2.行政合理性原则 3.行政应急性原则
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（1）行政合法性原则
就是说所有行政法律关系当事人都必须严格 遵守并执行行政法律的规定，一切行政活动 都必须以法律为依据，任何行政法律关系主 体不得享有法外特权，越权行为是无效行为， 违反行政法律规范的行为应导致相应的法律 后果，一切行政违法主体必须承担相应法律 责任。
3、 行政机关作出应急行为应接受有权机关的监督， 尤其是权力机关的监督
4、应急性权力的行使应该适当，应将负面损害控 制在最小的范围内
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二、行政法的渊源和行政法律关系
的特征
1．行政法的渊源
行政法的渊源是按照制定行政法规范的国家机 关的不同，而决定其法律地位和效力的不同的各 种行政法律规范的表现形式。
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(3)行政应急性原则 是指行政机关为保障重大公共利益和维护社会秩 序，实现社会稳定协调发展，在紧急情况下可实 施行政紧急行为，其中包括没有具体法律规定， 或中断某些法律规定实施，或突破一般行政程序 规范的行为。
1、明确无误的紧急危险
2、非法定机关不得行使应急权力，否则无效，除 非事后经有权机关作出特别决定予以追认
第四章 行政法是依法行 政的法律依据
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［引例］
张某系某大型电视机厂的职工， 1998年厂里分房时未列入分房名单， 张某不服，以该电视机厂为被告， 向人民法院提起行政诉讼。人民法 院经审理认为，被告不合格，驳回 了张某的起诉。
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引言
通过本章的教学，使学生初步了解行政法 的概念、渊源、行政法律关系、行政行为 等基础知识和有关的行政法律主要内容和 基本精神，树立依法行政的法制观念，增 强遵守和维护社会秩序的自觉性。
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2．行政法律关系的特征
(3)行政法律关系主体的权利义务都是由行政法预 先规定的，行政法律关系主体没有自由选择的余 地，如税收机关和纳税人必须按照税法的规定去 征税和缴税等。
(4)行政法律关系是国家行政机关行使管理职能活 动过程中产生的，或者是与国家行政机关行使管 理职能有关。
在行政法律关系中所发生的纠纷和争议，在一般 情况下行政相对人可以先向上一级行政机关或者 法律、法规规定的机关申请复议，如果对复议决 定不服，再向法院提起诉讼；也可以直接向法院 提起诉讼。
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（2）行政合理性原则
指的是行政法律关系当事人的行为，特别是行政 机关的行为，不仅要合法而且要合理，也就是行 政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当 和适度。由于要求法律对所有的行政行为都予以 具体的详细的规定是不可能的，也是不现实的， 这样，行政机关就被赋予了一定的自由裁量权， 使其视具体情况做出相应的行为。但仅以行政合 法性原则限制自由裁量权是不够的，必须以行政 合理性原则限制。一般认为，行政合理性要求： 行政行为必须符合法律的目的；行政行为必须有 合理的动机；行政行为应考虑相关的因素，而不 考虑无关的因素。
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2．行政法律关系的特征
(2)行政法律关系主体在行政管理活动过程中的地 位是不平等的。行政法律关系的产生不是以法律 关系主体双方的合意或者符合双方的意志为必要 条件；另一方面，行政机关是以国家的名义行使 职权、参加法律关系的，当行政相对人不履行行 政法规定的义务时，行政机关可以强制其履行； 而当行政机关不履行职责时，相对人只能请求其 履行或通过国家机关申请履行，或按行政诉讼法 规定的程序向人民法院提起诉讼。
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第一节 行政法的概念和 基本原则
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(一)行政法的概念
1、行政: 是指国家行政机关在其活动ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ程中所进 行的组织、控制、协调、监督等活动。
2、行政法: 是调整行政关系的法律规范的总称。 具体来说，它是调整国家行政机关在履行其职能
过程中所发生的行政机关与其他国家机关之间、 行政机关内部、行政机关与其他社会组织之间、 行政机关与个人之间的各种社会关系的总称。 它是国家行政机关工作的法律依据，是我国社会 主义法律体系的一个重要分支部门。