财政学教案——财政宏观调控

第十三章财政宏观调控

〖教学目的与要求〗

通过本章教学，要使学生了解在市场经济条件下财政宏观调控的必要性，明确财政宏观调控的目标与对象，掌握财政宏观调控的方式和手段，把握财政宏观调控的特点和条件，并深刻理解财政政策及其与财政宏观调控的内在联系。

〖考核要点〗

市场经济条件下财政宏观调控的必要性；

财政宏观调控的目标与对象；

财政宏观调控的手段及特点；

财政宏观调控的必要条件；

财政政策及其构成要素；

财政政策与财政宏观调控的关系。

〖课时分配〗2课时

〖教学内容〗

在现实经济生活当中，总会出现社会总供给与社会总需求之间的矛盾，导致经济出现失衡，采取何种调节手段是十三章要讲解的主要内容，也是财政学的重点。

第一节市场经济与财政宏观调控

一、宏观调控的必要性

（一）市场缺陷与政府干预经济

市场是一架机器（精巧）……（在完全竞争的情况下）

但是市场不是万能的，令人失望的：

1.市场竞争是不完全的。

垄断导致→ 价格信息失真→误导资源配置；

2.市场机制存在着外部效应；

3.市场导致资源配置的盲目性、自发性；

4.市场分配机制——按生产要素的“能力”和“贡献”；

5.市场不能提供公共产品。

（二）宏观调控。

要素：主体——国家

客体——宏观经济

经济手段

手段法律手段

行政手段

目标

二、财政是宏观调控的重要手段

第二节财政宏观调控的目标和对象

一、财政宏观调控的目标

（一）经济稳定增长

（二）收入公平分配

（三）经济与社会的协调

二、财政宏观调控对象

（一）社会总供给与社会总需求的关系

（二）资源的配置

（三）收入的分配

第三节财政宏观调控的方式和手段

一、财政宏观调控方式

计划

直接调控手段行政手段

法律手段

预算

间接调控手段税收

国债

补贴

二、财政宏观调控手段

（一）国家预算；

（二）税收；

（三）国债；

（四）财政补贴；

（五）财政投资。

第四节财政宏观调控的特点和条件

一、财政宏观调控的特点

（一）调控内涵的综合性

调控对象的复合性；行为动机和社会性；调控目标的双重性。（社会和经济）

（二）多元性（手段）

（三）广泛性（作用）

二、财政宏观调控的条件

（一）规范的企业经营机制和市场体系

（二）与其他调控系统密切配合

（三）完善财政调控体系。

第五节财政政策与财政宏观调控

一、财政政策及其要素

（一）财政政策的定义

财政政策是国家为实现一定的财政目标而制定的、指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则及其相应措施，是国家意志在财政分配关系方面的反映。

（二）财政政策的构成要素

1.主体

2.目标

3.工具

二、财政政策类型

（一）宏观财政政策与微观财政政策

（二）自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策

三、财政政策的传导机制

（一）财政政策的传导机制

（二）财政政策效应

四、财政政策与财政宏观调控

（一）通货紧缩缺口下的财政政策的运用

1.扩大财政支出

2.降低税负

3.发行公债

（二）通货膨胀缺口下的财政政策的运用

1.削减政府投资支出

2.增加税负

（三）供求总量大体平衡而结构失衡条件下的财政政策调节

1.投资需求与消费需求关系的调节

2.对投资需求结构的调节

3.对消费需求结构的调节