公共部门人力资源管理(2012新)
公共部门人力资源管理
公共部门人力资源管理1.公共部门人力资源管理的内涵公共部门人力资源管理(Human Resources Management in Public Sector)是指各类公共部门依据人力资源开发和管理的目标，以国家行政组织为主要对象，依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。
公共部门人力资源管理是建立在全新的现代人力资源理论和管理思想上的，它是对公共部门人事行政管理理论和实践的全面更新，它不同于传统的人事行政管理，无论是从管理内容、管理原则、管理方法还是在管理部门的地位等方面都有很大的区分。
公共部门人力资源管理包括宏观管理和微观管理两部分。
宏观的公共部门人力资源管理，是指整个公共组织系统为了保证其工作的性质与人力资源的整体结构相互匹配以及进展，对公共部门内外的人力资源供求状况进行宏观的和中长期的统计、猜测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理、流淌和人才市场的秩序，其目的是奠定和进展公共部门人力资源管理的良好环境。
微观的公共部门人力资源管理，是指每个详细的行政组织以及其他相关的企事业单位，依法对本部门内现实的人力资源进行开发、管理的活动和过程。
宏观的公共部门人力资源管理与微观的公共部门人力资源管理不是截然分别的两个体系，而是有机地结合在一起的，它们互为条件、相互保障，共同形成公共部门人力资源管理系统。
2.公共部门人力资源管理的特性公共部门人力资源是整个国家人力资源总体中的一部分，除了具有人力资源的一般特性之外，还具有由国家政权组织自身的性质所打算的特别性质。
(1)公共部门人力资源的政治性。
公共部门人力资源把握着国家和公民给予的公共权力，执行着国家的法律和重大决策，在整个国民经济和社会进展中起着重要的作用。
这就要求公共部门人力资源必需拥有较高的理论水平、政策水平、法制观念和政治水准。
(2)公共部门人力资源的道德品质性。
公共部门人力资源管理
1公共部门人力资源管理的含义：公共部门人力资源管理是整个社会人力资源管理系统的组成部分，包括宏观和微观两部分。
前者是指公共部门对社会人力资源供求状况进行宏观和中长期统计、预测、规划，制定人力资源管理的基本制度、政策、管理权限和管理标准，维持公共部门人力资源管理的基本秩序。
后只是指每个具体的公共部门，依法对本部门内人力资源进行规划、获取、使用、评估、培训、薪酬、奖惩、维护等价值观念、政策规定、与管理实践的总和。
2特点：受到政治因素的影响很深、深受法律规章和规则程序的限制、目标追求大切广泛的公共利益，绩效难以衡量，决策程序冗长，较不受市场竞争的影响，预算有限且受限制，公务员身份保障。
董克用认为：公共性，服务性，公开性，复杂性，稳定性，高资本性3公共部门人力资源管理的目标：获取与开发公共管理工作需要的各类人才，建立公共部门与从业人员之间的良好合作关系，以高效管理和优质服务满足社会经济发展的需要，并满足从业人员个人成长和发展的需要。
人力资源管理工作就是要实现求才、用才、育才就、激才、留才的管理模式。
4公共部门人力资源管理基本原理：以人为本，开发先导，系统动力（物质动力源里，精神动力原理，信息动力原理），能级对应（战略层，经营层，操作层），竞争强化，反馈控制，弹性冗余，互补增值。
5公共部门人力资源管理的主要职能：人力资源规划，人力资源获取、人力资源发展、人力资源保障、人力资源深究。
6公共部门人力资源管理的外部环境：人口、教育环境，文化环境，科学技术环境，经济环境，社会环境，国际环境。
内部环境：政治制度与行政体制，公共组织的目标与改革发展，法制环境，组织文化环境。
7公共部门人力资源管理环境与公共部门人力资源管理的关系：一公共部门人力资源管理环境决定和制约人力资源管理活动：1、公共部门人力资源管理环境影响管理目标的建立以及目标的实现程度。
2公共部门人力资源管理环境能够影响人力资源管理的组织结构建设。
3、公共部门人力资源管理环境决定或影响人力资源管理的过程、行为和方法。
公共部门人力资源管理
量更重于数量。
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二、人力资源的主要特征
自然性和社会性的双重属性：与人的自然生理特征相联系， 与社会环境相联系。
能动性：思想、情感等支配人的高级意识活动，作出选择和 反应。
发展性：丰富和发展人力资源的质和量。 稀缺性：不能任意获得。 创新性：通过思想意识、思维方法的创新可以整合其他资源
而创造价值。
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三、人力资源的开发与管理
（一）人力资源开发
含义：运用现代化的方法，对人力进行合理的培训，提高其 智力、激发其活力。包括数量开发与质量开发。
人力贡献 = 人的智力×人的活力 人力资源开发包括人力数量和质量开发。 数量开发有宏观与微观两个层次：政府进行人口政策调整，
公共部门人力资源管理 第一章
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第一章
人力资源及其开发管理
通过本章内容的学习，理解人力资源的概念、人力资源 的主要特征、人力资源的开发与管理、公共部门人力资 源的损耗与增值、公共部门人力资源的开发模式、人力 资源开发与管理中的政府行为；掌握公共部门人力资源 开发与管理的含义及其性质、现代公共部门人力资源管 理发展的新趋势、21世纪人力资源的特征、新世纪我国人 力资源开发与管理应该注意的问题。
二方面内容：外在要素量的管理，内在要素质的管理。1+1 =？
五方面职能：规划、获取、整合、激励、调控。8源自第二节 人力资源的开发与管理
知识经济社会生活的管理重点是知识管理以及人力资源 管理。公共部门汇聚大量高素质人才资源。
公共部门人力资源开发与管理的含义及其性质 公共部门人力资源的损耗与增值 公共部门人力资源的开发模式
(精华版)国家开放大学电大《公共部门人力资源管理》机考第一套真题题库及答案
(精华版)国家开放大学电大《公共部门人力资源管理》机考第一套真题题库及答案盗传必究试卷总分：100 答题时间：90分钟客观题选择题（共20题，共40分）1. （）的完善程度决定了人力资源流动的规模、质量和效益。
正确答案：人力资源市场2. 人力资源管理理论劳工管理研究阶段的核心思想是（）。
正确答案：人天生是懒惰的正确答案：人的天性就是厌恶劳动而贪图安逸正确答案：主张采用物质引诱的办法引诱人与事结合3. 在工作分析的各个环节中，（）是整个工作分析过程最关键的环节。
正确答案：工作分析信息的搜集4. 20世纪80年代，尤其是80年代后期，人力资本理论研究的势头更加猛烈，其主要代表有（）。
正确答案：罗默的经济增长-收益递增型的增长模式正确答案：卢卡斯的专业化人力资本积累增长模式正确答案：斯科特的资本投资决定技术进步模式5. 关于我国公务员的降职，下列说法正确的是（）。
正确答案：是指由原来的职务调整到另一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调整正确答案：意味着公务员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少正确答案：是让由于各种原因不胜任现职又不宜转任同级其他职务的公务员改任较低职务的任用行为6. 我国古代的"卧薪尝胆"、"破釜沉舟"的故事充分说明了( )的重大作用。
正确答案：危机激励7. ( )是公务员交流最为常见的方式。
正确答案：转任8. 公共部门人力资源的损耗主要表现在（）正确答案：制度性损耗正确答案：人事管理损耗正确答案：后续投资损耗9. 人力资源具有（）的特征。
正确答案：自然性和社会性的双重属性正确答案：能动性正确答案：发展性正确答案：稀缺性和创新性10. 从规划范围看，公共部门人力资源规划有（）。
正确答案：全国性人力资源规划正确答案：地区性人力资源规划正确答案：部门人力资源规划正确答案：某项任务或具体工作的人力资源规划11. 我国古代社会中按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑的制度是（）。
上海开放大学 《公共部门人力资源管理》作业答案
41. 人力资本就是指人力资源。 参考答案：错误
42. 公共部门人力资源管理与发展是政府生产力的活水源头。 参考答案：正确
43. 人力资源分为 参考答案：现实的人力资源 潜在的人力资源
44. 政府生产力是指一国政府组织国家生产的能力。 参考答案：错误
45. 红海战略认为应该为客户创新价值，而不是局限于瓜分已知的市场份额。 参考答案：正确
2. 人的需求不仅是金钱和物质，也追求社会交往和社会认同，这种人性假设是 参考答案：社会人
3. 在人力资源管理中强调必须使用强制性管理措施，采用“胡萝卜加大棒”人事政策的是哪种人性假 设理论
参考答案：经济人
4. 人力资源的质量综合体现为劳动者个体和人力资源整体的 参考答案：健康情况 知识水平 技能水平 劳动态度
86. 公职人员的交流调配是人才流动的方式。 参考答案：正确
87. 公务员处于公民身份而以公职权力从事个人，是双重身份的体现。 参考答案：错误
88. 公务员管理机构的职责就是监督与控制公务员，纠察违法行为。 参考答案：错误
89. 公职人员行为规范的目的不仅在于要求公职行为的合法性，而且要求合理性，追求理想效果。 参考答案：正确
83. 在我国，公务员法最常见的表现形式是 参考答案：行政规章
84. 影响组织人员需求的因素有以下几方面 参考答案：整体环境 社会及政治压力 技术的改进
上海开放大学
组织政策
《公共部门人力资源管理》作业答案
85. 公职人员的义务包括 参考答案：守法，守密 尽忠职守，接受监督 维护国家利益 服从命令 竞业禁止
能测试出笔试和单方面面试所不能检测的能力和素质在测评指标上能够考察求职者多种能力和个性在测评模式上能使求职者在无意中显露自己各方面的特点在测评结果上能使求职者有公平竞争的机会在测评成本上能节省时间便于比较274
2012公共部门人力资源管理
四、期末综合练习题（二）多项选择题（每题至少有两个正确答案，多选少选均不能得分）1、非正式的行政人事制度安排就是人们对原发性规则的尊重，依靠（道德法律意识形态风俗习惯），这些规则人们构建了整个人事行政秩序。
2、制度合法性的内涵说到根本处就是（公平正义）。
3、公共部门人力资源管理必需的基本功能是（人力资源规划人力资源获取人力资源开发人力资源纪律与惩戒）。
4、根据人力资源理论，“人力”是指人的劳动能力，包括（智力技能知识体力）。
5、影响人力资源数量的因素有多种，其主要因素有（人口总量及其变动状况人口的年龄构成状况劳动力的参与率）。
6、人力资源的质量，指人力资源所具有的（知识和技能的水平智力劳动者的劳动态度体质）。
7、劳动者的心理素质是指劳动者心理特征的总体状况，包括劳动者的（人格素质心理功能素质），它是人力资源质量的心理基础。
8、公共部门人力资源损耗依据损耗发生的原因，可以分为（制度性损耗管理损耗后续投资损耗）。
9、员工的（培训教育）是最有效的提高劳动生产率的途径，也是人力资本增值的重要途径。
10、理性经济人性观和封闭性的环境观的代表人物有（韦伯泰勒法约尔）。
11、公共部门包括“纯粹”的政府组织，还包括“准”公共部门即（公益企业公共事业非政府公共机构）。
12、各国公共人事制度的发展有其共同的趋向，这一趋向反映在（在发展的方向上都指向现代的功绩制在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡）13、《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》在基本内容上相比较，进一步健全了干部人事管理的（新陈代谢机制竞争择优机制权益保障机制监督约束机制）。
14、微观的人力群体生态环境具体可以表现为（人力政策法规环境人力管理环境人力市场环境人力战略环境）。
15、20世纪80年代，尤其是80年代后期，人力资本理论研究的势头更加猛烈，其主要代表有（罗默的经济增长—收益递增型的增长模式卢卡斯的专业化人力资本积累增长模式斯科特的资本投资决定技术进步模式）。
公共部门人力资源管理
公共部门人力资源管理公共部门人力资源管理是指在政府机构、事业单位、公益组织等公共部门中负责管理人力资源的一系列活动和流程。
它涉及人员招聘、培训、绩效评估、激励、福利、职业发展等方面，旨在合理配置公共部门的人力资源，提高组织绩效和员工满意度。
人力资源管理的重要性公共部门人力资源管理至关重要，因为公共部门在为社会提供基本服务、维护社会秩序等方面发挥着重要作用。
优秀的人力资源管理可以帮助公共部门吸引、留住和培养优秀人才，提高工作效率和绩效水平，从而更好地为社会公众提供服务。
公共部门人力资源管理的特点与企业不同，公共部门人力资源管理有其独特性，主要表现在以下几个方面：1.法律法规约束重：公共部门人力资源管理需要遵守各项法律法规，如公务员法、行政法规等，管理严格规范。
2.目标服务大众：公共部门服务的对象是整个社会大众，因此人力资源管理的目标是服务公众、保障社会公益。
3.公信力和廉洁性：公共部门必须维护自身公信力和廉洁性，对人力资源管理要求更为严格、透明。
4.政策环境不稳定：受政策变化影响更为显著，人力资源管理需时刻跟进政策调整。
公共部门人力资源管理的挑战在面临现代化挑战的时代大背景下，公共部门人力资源管理也面临一些挑战，例如：1.人才稀缺：现代社会对公共部门人才的要求不断提高，招聘和留住人才成为难题。
2.政策转变：政府政策、管理模式可能随时发生重大调整，需要人力资源管理部门快速调整。
3.待遇问题：公共部门薪资水平、福利待遇相对较低，可能导致员工流失。
4.绩效考核：公共部门人力资源绩效考核难以量化评估，缺乏科学有效的评价体系。
公共部门人力资源管理优化策略为应对挑战，公共部门可以采取一些策略，优化人力资源管理，提高管理水平和员工满意度：1.提升职业发展机会：建立员工职业发展通道，激励员工自我提升，留住人才。
2.完善培训体系：建立健全的培训机制，提供各类培训资源，帮助员工不断学习提升。
3.建立激励机制：采用多种激励手段，如奖励制度、晋升机制等，提高员工积极性。
《公共部门人力资源管理》含答案
《公共部门人力资源管理》含答案判断题1、20世纪 90 年代之前，严格地说，当时的公共部门只有身份管理，没有、也不需要薪酬体系和薪酬管理。
（ ) 正确选项1.√(V)2、笔试一般不能单独使用，必须有其他测试方法作为补充。
（）正确选项1.√(V)3、传统的“官本位”的价值评价使得公职人员必然以行政激励和道德激励为主。
（）正确选项1.√(V)4、传统的公共部门重视投入和过程，对其效果不够重视，容易导致形式主义、浪费和官僚主义。
（）正确选项1.√(V)5、从理论上看，早期的人力资源规划强调人力资源的需求分析和供给分析，然后确定两者的差距，引导出消除差距的方法，如岗位调整、招聘、培训、薪资调整等。
（）正确选项1.√(V)6、弹性雇佣制不仅局限于技术含量低的工勤岗位，也能适用于技术含量较高的金融、经贸、信息等岗位，形成人员能进能出、岗位能上能下、待遇能高能低的用人机制，激发组织活力，促进事业发展。
（）正确选项1.√(V)7、德鲁克之所以提出人力资源这一概念，是想表达传统人事管理所不能表达的意思。
他认为，与其他资源相比，人力资源是一种特殊的资源，它必须通过有效的管理机制才能开发利用，并为企业带来可观的经济价值。
（）正确选项1.×(V) 8、对于公共部门人力资源管理服务外包，公共部门可以根据需求将一项或几项人力资源管理职能外包给人力资源服务机构，对于核心业务，仍然由自己的人力资源管理团队进行管理。
（）正确选项1.√(V)9、对员工进行正向激励的效果要远远好于负向激励的效果，而且越是素质低的员工，负向激励对其产生的负作用越大。
（）正确选项1.×(V)10、对组织而言，不论其性质如何，绩效管理主要是人力资源管理部门和员工的事情。
（）正确选项1.×(V)11、非经济性薪酬可归纳为工作特征和工作环境两大部分。
工作环境则是指与工作相关的软硬件环境或条件的优劣，包括组织文化的品位、人际关系的融洽、工作条件的舒适性、工作场所的便利性、工作方式的弹性度、政策的公正性、制度的规范性等因素。
公共部门人力资源管理(DOC169页)
公共部门人力资源管理（DOC169页）在当今社会，公共部门人力资源管理是一个备受关注的重要议题。
公共部门作为服务社会的机构，其人力资源管理不仅关乎公共事务的高效运行，更直接影响到社会福利和公共利益的实现。
本文将从公共部门人力资源管理的定义、特点、挑战和发展趋势等方面进行探讨。
一、公共部门人力资源管理的定义公共部门人力资源管理是指公共部门组织为了实现其使命和目标，合理配置人力资源，制定相关政策，开展各种工作活动，全面管理和激励人力资源，以确保公共服务的高效提供和政府职能的顺利执行。
二、公共部门人力资源管理的特点1.公共性质：公共部门人力资源管理具有公益性和政治性，其管理目标不仅仅是经济效益，更要涵盖社会效益和公共利益。
2.法律约束：公共部门人力资源管理受到法律法规的严格规范，管理决策必须符合法定程序和法律精神。
3.政策导向：公共部门人力资源管理的决策制定和实施必须符合政府政策的导向，服从国家和地方政府的整体战略。
三、公共部门人力资源管理面临的挑战1.政策制定过程不透明：公共部门人力资源管理的政策常常缺乏透明度，导致员工和社会公众对管理决策的不信任。
2.人才流失问题：公共部门普遍存在人才流失问题，制约了机构的稳定运行和发展。
3.管理规范化不足：公共部门人力资源管理中管理规范化程度参差不齐，缺乏标准化和系统性。
四、公共部门人力资源管理的发展趋势1.数字化转型：随着信息技术的不断发展，公共部门人力资源管理正逐渐向数字化转型，提高管理效率和服务质量。
2.专业化和标准化：公共部门人力资源管理趋向于专业化和标准化，建立完善的人才管理机制和绩效评估体系。
3.社会参与和民主化：公共部门人力资源管理注重社会参与和民主化，加强与员工和公众的沟通互动，提高管理的公正性和透明度。
综上所述，公共部门人力资源管理作为一个重要的管理领域，需要不断创新和改进，以适应社会发展的需要，提高公共服务的质量和效率，实现公共部门的可持续发展。
东财《公共管理学》第八章 公共部门人力资源管理
第八章公共部门人力资源管理本章要介绍公共部门人力资源管理的概念、公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别。
此外，本章还介绍了西方国家公务员制度的特点以及我国公务员制度的建立和基本内容。
最后本章还介绍了公共部门人力资源开发的概念、特点和公共部门人力资源开发的主要内容。
一、公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别（一）公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是指以国家行政组织和相关的挂有企业事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。
（二）公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别二、国家公务员制度（一）西方国家公务员制度的特点（二）我国公务员制度的建立（三）我国公务员制度的基本内容我国国家公务员制度的基本内容在《国家公务员暂行条例》有18章88条，规定了10种制度：职位分类制度、录用制度、考核制度、任免制度、职务升降制度、奖惩制度、培训制度、交流制度、回避制度、申述控告制度。
重总的来说政府应该推动研究改革以人为本关心公务员成长,制定措施吸引优秀人才, 精简机构和人员、分散下放权力强调制度的灵活性,,加强能力培训，提高人员素质完善竞争机制改革分类制度改革业绩评估制度和考核制度建立灵活的工资制度提升道德标准。
可归纳为一下三点：1.“进口”环节2.“管理”环节3.“出口”环节三、公共部门人力资源的开发（一）什么是公共部门人力资源开发公共部门人力资源开发，是指一个国家公共部门在组织团体现有的人力资源基础上，依据组织的目标、组织结构的特点，对人力资源进行调查、分析、规划、调整，提高组织或团体现有的人力资源管理水平，使人力资源管理效率更好，为团体（组织）创造更大的价值，更好地服务于组织。
（二）公共部门人力资源开发的特点（三）公共部门人力资源开发的主要内容。
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名词解释1、人力资源是指一个国家或地区在一定时期内，能够推动整个国民经济和社会发展的具有智力劳动和体力劳动能力的人们的总称。
2、人力资源开发是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训，提高其智力、激发其活力。
3、人力资源管理是指对与一定物力相结合的人力进组织和调配，使人力、物力经常保持最佳比例，同时对其思想、心理和行为进行恰当的诱导、控制和协调，充分发挥人力的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
4、公共部门人力资源开发与管理（或公共部门人力资源管理）是指以国家行政组织和相关的国有企事业单位人力资源为主要分析对象，研究管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动的过程的总和。
5、品秩是指官制中与官职并行的身份等级制度，它按官职高低授予不同政治待遇以表明官员等级尊卑。
7、公共部门人力资源生态环境是指客观存在的、并直接或间接地影响公共部门人力资源生存和发展的各种要素的总和，它是公共部门人力资源赖以生存和发展的各种自然和社会环境的总和，是公共部门人力资源发展的外因条件和首要前提，它主要包括公共部门人力资源的外部环境和内部环境。
8、公共部门人力资源外部生态环境是指以公共部门人力资源为中心，环绕其生存和发展而具有渗透和影响作用的环境总和。
主要包括政治制度、经济与技术环境、市场体制、劳动力与人口素质、物价指数及生活水准以及人口的多样性问题。
9、公共部门人力资源内部生态环境是指围绕公共部门人力资源发展，人才个体的内在素质及其一切影响人才培养和管理的环境之总和。
主要包括个体内在素质、微观的人力群体生态环境、宏观的人力群体生态环境。
10、人力资本运营是指在市场经济条件下通过对劳动者高能素质的投资经营和对劳动力素质的配置使用，而实现经济增长和收益增加，进而达到资本增值的目的。
11、公共部门人力资本指的是公共部门工作人员为了实现公共服务的目标，后天获得的具有经济价值和社会价值的知识、技术、能力和健康等因素之整和。
12、公共部门人力资本产权指的是为在市场交易过程中，公共权力的所有者和使用者针对公共权力使用者的人力资本的所有权及其派生的使用权、处置权和收益权等权利的归属依法生成契约而分别拥有的一系列权利。
13、公共部门人力资源规划指的是公共部门根据一定时期组织发展战略需要，在对外部环境和本部门人力资源需求状况进行分析预测的基础上，为确保组织对人力资源数量、质量和结构上的需求，制定本部门人力资源管理的行动方针的过程。
13.1公共部门人力资源需求指组织按照自己的发展规划，为开展活动而需要招聘的员工数量和类型。
14、公共部门人力资源需求预测指的是公共部门依据组织发展前景、组织能力及岗位要求，综合考虑各种因素，来估计未来某个时期组织对人力资源的需求。
公共部门人力资源既取决于外部的政治、经济、社会、法律与技术环境，又与本组织的发展战略、管理水平、现有员工素质密切相关。
14.1、人力资源流动是指人力资源在组织内部、组织之间、地区甚至国家之间的工作作态的变换。
15、公共部门人力资源流动是指根据工作需要或个人意愿，按照一定的标准和程序，变换公职人员工作岗位，从而产生、变更或消灭职务关系或工作关系的一种人事管理活动与过程。
16、调任是指机关以外的工作人员调入机关担任领导职务或担任副调研员以上的非领导职务，以及公务员调出机关任职的人事行为。
17、转任是指公务员因工作需要或其他正当理由，在国家机关内部进行跨地区、跨部门的调动，或在同一部门中不同职位之间进行转换任职的人事交流活动。
18、挂职锻炼是指机关培养锻炼公务员的需要，有计划地选派公务员在一定时间内到上级、下级或者其他地区的机关，以及国有企业、事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干的人事交流活动。
18.1人力资源市场是生要素市场的主要组成部分，是人力资源买卖双方从事交易活动的场所，是按照市场规律对人力资源进行配置和调节的一种机制。
19、公共部门的工作分析指的是通过收集和分析公共组织中某职务或工作的目的、职责、隶属关系、工作环境以及任职资格条件等相关信息，对该职务或工作的性质以及完成该工作所需的知识、技能、经验等资格条件做出明确的规定的过程。
20、品位分类指的是以国家公务员所具有的资格条件为主要依据，并以其地位高低来分类和确定待遇。
21、职位分类指的是以职位为对象，以职位的工作性质、难以程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和级别，作为人事管理基础的一种人事分类制度。
22、人才测评指的是建立在心理学、行为科学、管理学、统计学、计算机技术基础上的一种科学的综合选才方法体系，它通过对人员的知识水平、能力、个性特征、职业倾向和发展潜力等方面素质进行综合的测量和评价,为人事决策提供支持信息。
23、评价中心是二战后迅速发展起来的一种人员素质测评的新方法，它是应用现代心理学、管理学、计算机科学等相关学科的研究成果，通过心理测验、能力、个性和情境测试对人员进行测量，并根据工作岗位要求及企业组织特性进行评价，从而实现对人个性、动机和能力等较为准确的把握，做到人职匹配，确保人员达到最佳工作绩效。
24、无领导小组讨论是公共部门人才测评中探索并使用的一种新的适用于集体测试的方法。
其操作方法是把4－8名应试人员分为一组，不指定小组负责人，考官不直接参加面试，要求应试人员在限定的时间内就给定的问题提出一个小组意见。
25、文件筐作业又称公文处理，它是一种效度高、而又能为多数参加者所接受的一种面试方法。
其操作方法是提供一定数量的备忘录、信函、报告等文字性资料，让应试者阅读完这些资料后，决定处理意见。
26、管理游戏亦称商业游戏，是评价中心常用的方法之一,以游戏或共同完成某种任务的方式，考察小组内每个被试者的管理技巧、合作能力、团队精神等方面的素质。
27、角色扮演即让候选人成对地扮演各种角色并讨论各种相关的问题，主要是用以测评人际关系处理能力的情景模拟活动。
在这种活动中，评价者设置了一系列尖锐的人际矛盾和人际冲突，要求候选人扮演某一角色并进入角色情景，去处理各种问题和矛盾。
评价者通过对候选人在不同人员角色的情景中表现出来的行为进行观察和记录，测评其素质潜能。
28、公共部门人力资源获取是指以科学的测评手段和方法为工具,通过招募.甄选.录用和评估等程序,从组织内外获取合适的人员填补职位空缺,实现组织目标的过程29、公共部门人力资源培训与开发（或公共部门人力资源培训）是指为了促进公共部门组织目标的实现，根据组织实际工作情况和员工发展需要，对员工的知识，技能，能力和态度等所实施的培养和训练。
28.1部内培训指各种职能部门内部自设培训机构，根据本部门工作的需要对本部门人员所进行的培训。
28.2交流培训通过部门之间、地区之间人员实施的培训，有时也表现在公共部门和私营部门之间的相互调任或借调，目的在于帮助公职人员扩大知识面,增强在各种环境中处理问题的能力。
28.3选择培训公职人员根据自己的知识结构状况和兴趣，自由选择培训专业方向进行培训的形式。
30、选任制指的是以选举的方式任用公职人员，即由法定选举人投票，经多数通过，决定公务员职务的任免。
31、委任制是指由有任免权的机关按照公务员管理权限直接委派工作人员担任一定职务的任用方式。
32、降职是指由原来的职务调整到另一个职责更轻的职务，是由高的职务向低的职务的调整。
它意味着公务员所处地位的降低、职权和责任范围的缩小、待遇的减少。
33、人力激励是指通过各种有效的激励手段，激发人的需要、动机、欲望，形成某一特定目标并在追求这一目标的过程中保持高昂的情绪和持续的积极状态，发挥潜力，达到预期的目标。
34、绩效是指某一组织或员工在一定时间与条件下完成某一工作任务所表现出来的工作行为和所取得的工作结果，对组织而言，绩效的表现形式主要体现在三个方面：工作效率、工作数量与质量、工作效益。
35、公共部门中的绩效评估又称绩效考核或绩效评价，它是按照一定的标准采用科学的方法检查和评定组织内部公务员对职位所规定的职责的履行程度，以确定其工作成绩的管理方法。
36、360度绩效评估又称为全方位评估，它是指从员工自己、上司、直接部属、同事甚至客户等各个角度来了解员工个人的绩效，包括沟通技巧、人际关系、领导能力、行政能力等。
37、薪酬指的是组织成员向其所在的组织或单位提供劳动而获得的所有直接的和间接的经济收入，包括工资，奖金，津贴以及其他各种福利保健收入。
38、公共部门人力资源福利指的是通过举办集体福利设施、发放各种补贴等方式满足本单位、本部门员工某些普遍性和共同性的消费需求，并且以低费或免费形式提供。
39、公共部门人力资源监控机制是指依据法律法规和其它相关规范对公共部门以及公职人员从事公职管理活动的行为进行监督、监察和纠正的一系列方式、方法、手段的总称，它是一种内外结合的“他律”行为。
40、公共部门人力资源约束主要是指公共部门组织与个人的“自律”行为，约束就是管制，是依据法律、法规、规章制度、道德、乡村民约等社会规范对行为进行管制，既包括行为人的自我管制，也包括外部的行为管制。
41、约束机制是指为规范组织成员行为，便于组织有序运转，充分发挥其作用而经法定程序制定和颁布执行的具有规范性要求、标准的规章制度和手段的总称。
约束包括国家的法律法规，行业标准，组织内部的规章制度，以及各种形式的监督等。
41.1合同监控约束指个人与组织签订合同书，明确双方权利义务关系，以合同的形式约束个人行为，并防止公共部门人力资源的流失。
41.2制度监控约束通过建立、健全公共部门内部的管理制度来规范公职人员的行为，它是人才管理的基础工作。
41.3外部监控与约束社会对公职人员形成的一种外在约束与控制。
包括法律监控与约束、道德约束、社会群团和媒体监控与约束。
42、工作培训是指在实际工作中对公职人员所进行的训练，通过政府高层领导或公共部门中经验丰富的人员的言传身教和具体帮助，使新进人员、下级工作人员或一些有培养前途的年轻人接受锻炼，在实际工作中获得经验，增长才干。
（五）简答题1、简述公共行政人事环境对公共人事行政价值、制度的作用？答：1、公共人事行政价值与制度都是适应环境的需要而产生的；2、环境不仅决定了公共人事行政价值与制度的产生与发展，还规定了其内在的目标、规模、结构、行为方式和意识形态；3、人事行政系统中的各种要素，都要从环境中输入，没有环境所提供的物质、能量和信息，公共人事行政价值就不能形成，人事行政制度也就不可能建立；4、公共人事行政的价值与制度要随着环境的变化而不断发生变化。
2、公共部门人力资源管理的四大功能是什么?/公共部门人力资源管理具有那些功能？答：公共部门人力资源管理的四大功能是人力资源规划、人力资源获取、人力资源开发、纪律与惩戒。