瑞金20112020年果业发展规划

瑞金市2011—2020年果业发展规划
为深入实施建设“一个中心”、推进“四个打造”发展战略，加快融入“海西”经济区，树立“大果业”发展理念，精心谋划和布局我市未来十年果业发展规划，对果业再上台阶，再上水平具有深远意义。

特制订《瑞金市2011—2020年果业发展规划》。

一、指导思想
树立“大果业”的发展理念，充分发挥当地气候、山地、社会、政策等综合优势，进一步调优品种结构和布局，形成以脐橙、赣南蜜柑为主，名特优水果为辅的发展格局，把瑞金建设成世界著名的赣南水果主产区。

二、规划时段
2011—2020年，与“十二五”、“十三五”国民经济规划相衔接。

三、规划依据
1、赣州市果业产业集群《关于做好2011—2020赣州市果业发展规划县级规划编制工作的通知》。

2、瑞金市人民政府《关于印发瑞金市十二五规划编制工作方案的通知》。

四、规划原则
总体思路：按照优势区域发展优势产业的要求，做到以资源和生态适应性为基础，市场为导向，优势产业为重点，科技为支撑，效益为目的，因地制宜，统筹规划，突出优势。

1、坚持发挥自然资源优势的原则；
2、坚持统一规划、规模化种植，相当集中连片、专业化标准化为生产的原则；
3、坚持节本栽培、效益优化的原则；
4、坚持突出重点、结构优化的原则；
5、坚持政府帮扶、农民自愿发展的原则；
6、坚持市场需求为先的原则；
7、坚持需求性、可行性的原则；
8、坚持产业发展与红色休闲旅游相结合的原则。

五、发展目标
新开发赣南蜜柑10万亩，全市柑桔类面积30万亩，其中脐橙面积12万亩，赣南蜜柑面积10万亩，加工橙面积5万亩，其它柑桔类面积3万亩。

六、主要规划布局
1、建设三个万亩赣南蜜柑标准化示范基地。

主要是叶坪乡大胜、石岗基地，叶坪乡洋坊、黄沙基地；万田乡茶亭、板仓基地。

2、建设七十个千亩以上赣南蜜柑专业村，把壬田、谢坊、云石山、九堡等乡镇建成2万亩以上重点基地乡镇。

3、把黄柏、武阳、沙洲坝等乡镇建成优质高效脐橙示范区；把叶坪、谢坊、云石山、九堡、万田等乡镇建成赣南蜜柑标准化示范区；把象湖、泽覃、沙洲坝、叶坪等乡镇建成特色水果示范区；把叶坪、壬田、日东等乡镇建成落叶果示范区。

七、主要工作措施
1、强化组织领导。

成立瑞金市果业产业发展领导小组，由市
政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市委办、政府办、组织部、纪检委、农工部、发改委、财政局、农业和粮食局、林业局、水利局、果业局、水保局、农业开发办、扶贫和移民办等部门单位为成员，领导小组下设办公室，设瑞金市果业局，办公室主任由市果业局局长兼任，各乡镇应成立相应领导机构，确保各项工作的顺利实施。

办公室应组织规划设计队，从水利、林业等单位抽调懂业务、善操作的工程技术人员，围绕基地建设，乡镇基地开发搞好作业设计，以确保开发质量和水平。

2、健全土地流转。

新一轮的果业大开发，是赣州市委、市政府打造“大果业、大产业”的战略部署，是新农村建设工作中主抓手，果业产业发展工作列为“十二五”、“十三五”乃至长期常抓工作，但在新的开发热潮中，健全土地流转机制是一项基础工作，必须做实做好。

⑴坡度25°以下山地应优先保证果业用地。

⑵山地流转统一流转到所属地村委会，村委会统一向外流转，在同等条件下，优先流转给当地农民。

⑶流转价格应征得大多数村民的意愿同意。

⑷允许社会法人、企业、自然人从事果业开发。

⑸从事果业开发的应重新核发《果业用地经营证》。

3、健全科技服务。

一是大力提高果农的组织化程度，各级合作组织、社要用现代企业的经营理念，谋划合作社的运行和发展。

二是稳定、充实科技队伍，构建市、乡+合作社、协会、示范
户的科技推广体系，市级选优选调5—6名专业技术人员，乡镇应按发展重点，配强配足果技人员，做到有职、有位、有用。

三是加快科技人员的创新步伐，各级党委、政府要为科技人员构筑良好的科技创新平台，让他们有一个施展才华的舞台，让科技创新为当地经济发展起到促进和推动作用。

市里实行学科带头人制度，每年在市财政中安排一定经费用于果业技术创新项目。

四是全面推行标准化栽培。

脐橙生产要力创绿色基地3—5个，有机基地2—3个，绿色、有机产品占有率60%以上。

新开发的基地要高起点、高标准，利用前沿科技武装每块基地，提高基地的综合效益。

4、积极筹措资金，加大开发力度。

⑴市财政每年安排200万元主要扶持产业服务体系建设。

⑵每年涉农资金捆绑500—1000万元，重点扶持连片300亩以上基地，每亩奖扶500元。

⑶集中连片3000亩以上基地，市里按规划设计解决整地主干道（沙石或水泥路面），输电线路、山塘或水坝等基础设施的建设。

⑷开发所需的苗木，开发主自行解决1元/株，其余部分由市里统筹解决。

⑸积极开展果业招商引资，享受同等的扶持政策。

5、夯实产业营销体系。

一是大力扶持龙头企业，对覆盖面广、有发展后劲的企业，合作社扶持政策给予倾斜，到“十三五”末，新增加工、贮藏、营销企业20家，贮藏能力10万吨以上。

二是按照“政府搭台、企业主题”的工作思路，从主攻城市省会大城市入手，地毯式向二线、三线城市推介，让每位公民了解、品尝到来自江西瑞金的优质水平。

6、加强部门协调。

新一轮的果业大开发，是我市现代农业上水平、上台阶的重大举措，是加快新农村建设步伐的主题和途径。

各级党委、政府、部门单位要引起足够重视，涉农部门要各司其责，积极争取项目，把项目与产业发展有机地结合起来，扶持方向向果业方面倾斜。

金融部门要广泛开展信贷业务。

宣传部门要利用各种媒体，加大开发宣传力度，营造求发展、谋发展的浓厚氛围。

7、督查与考核。

果业开发实行“一把手”负责制，乡镇党委书记为第一责任人，市里每年对果业开发实行单项考核，列入乡镇综合考核内容，督查和考核由市产业办负责实施。

市委、市政府各部门、市直各单位实行挂村负责制。

实施办法另文下发。

考核不达标的乡镇当年取消评先评优资格，正副职当年不得调动、提拔和重用。

附：1、瑞金市果园现状表。

2、瑞金市2011—2020年果业发展规划表。

二O一O年六月十八日
附1：
瑞金市果园现状情况表
截止2009年12月
备注：其它果树含桃、李、枣、板栗、葡萄、枇杷等。

附2：
瑞金市2011—2020年果业发展规划表一、万亩果业基地乡镇
二、千亩果业基地村
三、百亩特色果业村。