转变政府职能深化行政管理体制改革
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字_1
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字摘要：近年来我国社会发生了巨大变化，经济、社会和国家政治体制均有变革，政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注，本文在前人研究的基础上，对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。
同时借鉴发达国家政府改革的经验，对实现政府职能转变的对策进行分析，为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。
关键词：政府职能；管理体制；职能转变；改革政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。
由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。
1 政府职能转变的重要进展及存在问题分析1.1我国政府职能转变的成果首先，转变了政府管理经济方式，推进投资、税收、土地、粮食流通等方面的改革，改革成果在经济调节和市场监管中的表现较为明显。
其次，大力推进了行政审批制度改革，在规范政府的行政权力和行政行为上更进一步。
再次，建立和完善社会保障机制、利益协调机制、矛盾疏导机制和突发事件应急机制等，政府履行社会管理和公共服务职能的能力明显增强。
1.2我国政府职能转变中存在的问题经济社会非线性发展和公共行政事务中存在诸多不确定性和复杂性，导致职能转变中存在诸多问题，主要表现为：政府各部门的职能存在交叉；中央政府与地方政府的各自职责有待明确；政府的某些职能有待加强及健全；政府在某些职能承担上错位。
另外社会发展和市场经济的成熟，政府的职能也应与时俱进，不能一成不变，否则会阻碍社会的发展。
1.3政府职能转变是当前我国政府改革的重中之重我国三十年的改革主要是侧重在经济领域中进行。
但是，我国的改革不是单一的经济改革，而是与市场经济目标相适应的体制，而是全社会、各领域的制度安排，政府改革的效果影响着我国未来改革的成败。
深化行政体制改革加快转变政府职能
理论LILUN深入推进行政体制改革，必须以转变政府职能为核心。
这是改革开放30多年来历次行政体制改革的基本经验，也是我国行政体制改革的突出特点。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确把政府职能概括为：宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。
明确提出合理定位政府职能，加快政府职能转变，重点是理顺政府、市场、社会三者之间的关系。
一、简政放权，激发活力转变职能，离不开放与管。
简政放权是行政体制改革的关键内容，是新形势下有效激发经济社会活力的必由之路。
向市场放权。
必须坚持社会义市场经济的改革方向，进一步处理好政府与市场的关系。
市场在创造财富、提高效率方面有优势，政府在进行再分配、促进社会公平方面有长处，如果把握好两者的“度”，就可以获得一加一大于二的效果。
充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设，不能用政府这只“看得见的手”代替市场这只“看不见的手”。
在市场经济条件下，政府必须承担起宏观调控的职责，但宏观调控应尊重市场运行的基本规律。
向社会放权。
社会组织在现代社会中具有多重功用。
它既是政府转移职能的承接者，也是政府提供公共产品与公共服务的助手和伙伴,而且社会中的一些矛盾与风险，可由社会组织进行一定程度的释放和缓冲。
一是着力培育社会组织，重点培育、优先发展行业协会和科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，使其能承接政府转移的职能。
二是通过多种形式支持社会组织发展，增强其服务社会的实际功能，加大政府向社会组织购买服务的力度。
三是加强对社会组织的过程管理，积极推动社会组织建立科学的治理结构，切实提高透明度与公信力，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，使其真正成为稳定社会、服务群众的重要力量。
向地方放权。
具体而言，中央政府要承担起全国性、跨区域性事务方面的战略规划、方针政策、统筹协调、宏观管理等方面的职责，推动面向全体国民的基本公共服务；地方政府应完善管理模式，重点承担面向区域、面向市场、面向企业、面向群众的各类社会管理和公共服务事务。
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点随着我国经济社会的不断发展，行政管理体制也在不断面临新的挑战和问题。
为了适应新的发展需求，我国政府不断深化行政管理体制改革，以提高政府效能、增强公共治理能力和推动政府职能转变。
深化行政管理体制改革的核心意义在于优化政府治理能力，提高公共服务效能，促进社会和谐稳定。
下面将从以下几个方面探讨深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点。
一、提高政府治理能力，实现精细化管理随着我国经济社会发展的日益复杂化和多样化，传统的行政管理模式已经不能适应现代社会的发展需求。
深化行政管理体制改革的首要目标就是要提高政府的治理能力，实现精细化管理。
要做到这一点，就需要建立一套更加科学、高效、透明的行政管理体制，强化政府决策的科学性和合理性，提高政府服务的精准度和针对性，让政府的管理更加精细、周到，更好地满足人民群众的多样化需求。
在这一方面，主要的重点是要建立健全权责清晰、高效运行的政府管理体系和高效专业化的公共服务体系，将政府的运行机制与市场需求和社会发展相协调，实现政府工作的科学性、民主性和规范性。
二、提高公共服务效能，提升民生福祉水平深化行政管理体制改革的另一个核心意义在于提高公共服务效能，提升民生福祉水平。
公共服务是政府的一项基本职能，而提高公共服务效能，也是我国深化行政改革的核心任务之一。
现阶段的改革主要是着眼于优化公共服务的提供方式和方式，将公共服务更好地转化为人民利益，提高政府公共服务的针对性和有效性，从而增进人民幸福感和满意度。
针对公共服务的提升，主要的重点是要加强公共服务的综合性和全面性，实现政府公共服务的数字化和智能化，提高政府公共服务的适应性和针对性，更好地满足不同人群的需求；也要加强公共服务的覆盖面和广度，拓展公共服务的领域和范围，推进公共服务的普惠化和公平化，使得公共服务真正成为人民的福祉。
三、推进政府职能转变，优化政府服务结构随着社会分工的不断细化和职能的逐步拓展，改革我国行政管理体制必然要推进政府职能转变和优化政府服务结构，以更好地适应社会发展的需要。
政府职能转变 名词解释
政府职能转变，就是由指令型变成指导型政府，审批型变成服务型政府。
简单说，就是政府减少命令、审批，更多的为公民提供公共服务。
政府职能转变指的是：一、加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系转变政府职能是深化行政体制改革的核心。
改革开放特别是党的十八大以来，政府职能深刻转变、持续优化，对解放和发展生产力、促进经济持续健康发展、增进社会公平正义，发挥了重要作用。
面对新时代新使命，必须加快转变政府职能，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。
（一）紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化加快转变政府职能。
政府是国家治理的主体之一。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须优化政府组织结构，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
（二）紧紧围绕构建高水平社会主义市场经济体制加快转变政府职能。
构建高水平社会主义市场经济体制，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。
（三）紧紧围绕建设人民满意的服务型政府加快转变政府职能。
为人民服务是我们党的根本宗旨，也是各级政府的根本宗旨。
（四）紧紧围绕深入推进依法行政加快转变政府职能。
各级政府作为国家权力机关的执行机关，承担着实施法律法规的重要职责，必须坚持依法行政，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。
二、深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续优化市场化法治化国际化营商环境简政放权、放管结合、优化服务改革作为推动政府职能转变的“牛鼻子”，是一场从理念到体制的深刻变革，要始终坚持目标导向、问题导向，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，以简政放权更大激发市场活力和社会创造力，以放管结合切实维护公平竞争市场秩序，以优化服务为市场主体和群众办事增添便利，加快建设国际一流营商环境。
（一）全面实行政府权责清单制度。
在政府部门“三定”规定基础上，编制和公布权责清单，进一步明确政府职能边界，是促进政府部门更好履职尽责的重要举措。
行政体制改革关键是转变政府职能
行政体制改革关键是转变政府职能胡锦涛总书记在主持中共中央政治局第四次集体学习时指出：“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。
要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
”改革开放以来，我国行政管理体制经过多次改革，取得了很大成绩，突出的标志就是政府职能转变取得了积极进展。
政府对微观经济的干预减少，以间接管理手段为主的宏观调控体系框架初步形成，市场体系基本建立，政府充分发挥对市场的培育、规范和监管功能，越来越重视履行社会管理和公共服务职能。
政府管理经济的方式有了较大改变，依靠行政审批进行管理的模式正在转变，行政审批事项大幅度裁减，涉外经济管理向国际惯例靠拢。
政府决策民主化科学化程度有了很大提高。
政府按照科学发展观的要求，驾驭经济和社会全面协调可持续发展的能力得到明显提升。
从总体上看，我国行政管理体制与社会主义市场经济体制和社会主义民主政治的要求是基本相适应的。
然而，在经济体制改革不断深入的情况下，特别是我们面临着构建社会主义和谐社会的繁重任务，这就对政府行政管理体制改革提出了很多新的更高的要求。
当前，深化行政管理体制改革的关键，仍然是转变政府职能。
行政管理学原理告诉我们，在行政管理体制中，职能、结构、功能是有机结合的重要组成要素和方面。
三者中，职能是逻辑起点，职能决定组织、结构和机制，最终体现为效能。
政府职能是行政管理的基本问题，是政府一切活动的逻辑与现实起点。
政府权力来自法定的政府职能，政府所有其他要素都是由职能派生出来的。
职能定位正确与否，是政府能不能正确行使权力，发挥相应作用的关键。
行政管理体制改革和机构改革是一个系统工程，各种权力配置、运行机制、协调机制的建立和运转与职能及其机构之间会产生相互的影响。
政府职能的发展变动是机构改革的内在动因，机构设置与改变必须服从职能的变化。
申论范文素材：以“转变政府职能”为主题
[标题示例]
1.深化行政体制改革转变政府职能重在简政放权
2.改革行政审批制度,重新定位政府职能
[开头示例]
1.门难进，话难听，事难办的行政机关作风背后其实是权力分配和改革的大问题。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提到需切实转变政府职能，深化体制改革，创新行政管理方式。
转变政府职能就是要把权力和市场的关系理清，让政府不参与市场经济活动回归到服务者的角色。
由市场自行管理，更有利于政府集中更多的精力来搞好服务，促进地方经济发展。
2.行政审批制度改革的根本点在于转变政府职能，切实厘清和理顺政府与市场、社会之间的关系，“要把错装在政府身上的手换成市场的手”，让政府回归其本位。
同时，让政府的一切行政行为都要在法治的轨道上运行。
3.行政审批是现代国家管理政治、经济、文化等各方面事务的一种重要事前控制手段，也是行政权力运行的一个重要方式。
我国自20世纪90年代后期开始进行的行政审批制度改革，则是政府行政方式为适应经济社会发展要求而进行的一场变革。
时至今日，深化行政审批制度改革非但不能止步，而且其必要性更为显著，紧迫性日益增强，这是大势所趋、发展所需，也是民心所盼。
[结尾示例]
行政审批制度改革是一场深层次的观念和体制变革。
行政审批制度改革也是刺破行政管理体制改革僵局的利刃。
这样一把改革的利刃面向的是政府权力，总理说要有“壮士断腕的决心”，其实就是政府需要有“革自己的命”的决心、智慧和勇气。
深化行政体制改革 转变政府职能
（三）转变政府职能是创新行政管理方式，增 强政府公信力和执行力的必然要求
在领导干部反腐倡廉工作中、在征地拆迁 重大民生的问题上、在环境保护、食品安全问 题上都不同程度地暴露出一些缺失和问题，政 府管理方式也比较单一，在一定程度上影响了 政府行政执行力和公信力。
（四）转变政府职能是建设法治政府和服务型政府 的必然要求
一、转变政府职能的重大意义
（一）转变政府职能是适应市场在资源配置中起 决定性作用的必然要求
经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问 题是处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置 中起决定性作用和更好发挥政府作用 。
（二）转变政府职能是推动国家治理体系和治 理能力现代化的必然要求
全面深化改革的总目标是完善和发展中国特 色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能 力现代化。
十一届三中全会前：政治职能
十一届三中全会后：经济社会管理职
能
经济调节
市场监管
政府职能
社会管理
公共服务
13
中央政府：宏观调控职责和能力
地方政府：公共服务、市场监管、社会管 理、环境保护等职责。
启示
1.权限分开
2.公共服务地位的改变
3.增添了新要素
十八届三中全会对政府职责和作用的界定
基金项目。
谢谢大家！
十四届三中全会，通过了《中共中央关于
建立社会主义市场经济体制若干问题的决 定》，把党的十四大确定的经济体制改革 的目标和基本原则加以系统化、具体化 。
十八届三中全会明确指出，经济体制改革 仍然是全面深化改革的重点，核心问题是 处理好政府与市场的关系，使市场在资源 配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点随着国家社会经济发展的不断推进，我国行政管理体制改革逐渐成为未来发展的重中之重。
深化行政管理体制改革可以提高政府运行的效率和责任感，推动国家治理体系和治理能力的现代化建设，提升政府服务水平和民生供给能力，推进政府职能转变，促进政府与市场、社会相互作用，营造良好的政治、经济、文化环境等。
本文就以下三个方面来阐述深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点。
一、提高政府效率和责任感深化行政管理体制改革可以帮助政府提高效率和责任感。
政府机构的职责和职能比较复杂，加之缺乏压力和竞争，往往应对行政事务的速度较慢，造成社会诸多不便。
通过加强政府机构的职责、权力、工作流程等方面的改革，可以提高政府效率、降低行政成本，推动政府职能向社会监督与责任承担的明晰化方向转变。
其次，加强政府转型改革也有助于减少政府工作中存在的一些弊病，如权力寻租、一言堂等问题。
提高质量和效率的措施不仅能够优化政府机构管理模式，而且也有助于提高政府部门职能内在制约和监督机制的能力，加强政府决策和服务的公正性和公信度。
随着政府效率的不断提高，政府不仅可以更好的服务于公民和企业，还能进一步提高人民群众的满意度，真正实现“为民服务”的目标，达到政府效能的最优化。
二、推动国家治理体系和治理能力的现代化建设深化改革可以推动国家治理体系和治理能力的现代化建设。
由于我国社会经济形势的快速变化，政府需要跟上时代的步伐，大力推进与时俱进的改革开放，强化政府治理体系和治理能力的能力。
政府治理体系和治理能力需要在高效、科学和公正的方式下实现现代化，并通过先进技术和理念为人民服务。
具体而言，我国政府目前存在不少问题，如集中决策的官僚主义，效率低下、失职渎职等均需推进体制改革，提升人民的生活质量和保障公民权利。
同时，需要在信息技术、数据分析等方面继续加以改善，以淘汰与时代不相符合的治理方式，提高政府的治理效率。
三、提升政府服务水平和民生供给能力深化改革也可以促进政府服务水平和民生供给能力的提升，进一步增强人民群众的幸福感和获得感。
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点
深化我国行政管理体制改革的核心意义和重点随着我国经济的快速发展和社会变革的加速，亟需对行政管理体制进行深化改革。
行政管理体制改革是一项重要的改革任务，其核心意义在于提高行政管理效能，优化政府服务，增强政府的责任和公信力，推动政府职能转变，实现现代化治理。
行政管理体制改革的核心意义之一是提高行政管理效能。
行政管理效能是衡量政府行政工作的重要标准，直接关系到政府能否有效履行职责，满足广大市民的需求。
当前，我国行政管理存在诸多问题，比如政府机构重叠、冗员过多、手续繁琐等，导致行政效率低下。
行政管理体制改革旨在通过简化程序、优化机构设置、增加职能分工等方式，提高行政决策的科学性、合理性和准确性，使政府的决策和执行更加高效、快捷，提升政府行政管理的效能。
行政管理体制改革的核心意义之二是优化政府服务。
优质的政府服务是政府的基本职责和使命，也是实现人民对美好生活的追求的重要途径。
现实中存在的种种问题，如政府服务不随行政管理的规范化、流程化，公共服务资源分配不均衡等，使人们对政府服务的满意度普遍较低。
行政管理体制改革应着眼于提高政府服务的质量和效率，加强公共服务的规范化、科学化和人性化，全面提高政府服务的满意度，不断提升政府的责任和公信力。
行政管理体制改革的核心意义之三是推动政府职能转变。
随着市场经济的发展和社会需求的变化，政府的职能也需要相应调整和转变。
过去，政府主要承担社会管理、经济调控和公共服务等职能，而随着市场经济的深入发展，政府的职能应更多地偏向于市场监管、公共安全和环境保护等领域。
行政管理体制改革应促进政府在经济活动中的审慎监管和公正裁决，同时也要加强对社会公共事务的管理，提供良好的公共服务，满足人民日益增长的美好生活需要。
行政管理体制改革的重点在于完善机构设置和优化职能分工。
当前，我国政府机构重叠、职责不清、职能交叉等问题普遍存在，在一定程度上制约了政府行政管理的效能。
行政管理体制改革应重点解决机构设置不合理和职能分工混乱等问题。
政府职能转变是深化行政体制改革的核心
国务院机构职能转变十大举措详解政府职能转变是深化行政体制改革的核心。
转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用、更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用、充分发挥中央和地方两个积极性，同时该加强的加强，改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
（一）减少和下放投资审批事项。
除涉及国家安全、公共安全等重大项目外，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，最大限度地缩小审批、核准、备案范围，切实落实企业和个人投资自主权。
抓紧修订政府核准投资项目目录。
对确需审批、核准、备案的项目，要简化程序、限时办结。
对已列入国家有关规划需要审批的项目，除涉及其他地区、需要全国统筹安排或需要总量控制的项目以及需要实行国家安全审查的外资项目外，在按行政审批制度改革原则减少审批后，一律由地方政府审批。
对国家采用补助、贴息等方式扶持地方的点多、面广、量大、单项资金少的项目，国务院部门确定投资方向、原则和标准，具体由地方政府安排，相应加强对地方政府使用扶持资金的监督检查。
加强对投资活动的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，发挥法律法规、发展规划、产业政策的约束和引导作用。
（二）减少和下放生产经营活动审批事项。
按照市场主体能够自主决定、市场机制能够有效调节、行业组织能够自律管理、行政机关采用事后监督能够解决的事项不设立审批的原则，最大限度地减少对生产经营活动和产品物品的许可，最大限度地减少对各类机构及其活动的认定等非许可审批。
依法需要实施的生产经营活动审批，凡直接面向基层、量大面广或由地方实施更方便有效的，一律下放地方。
（三）减少资质资格许可和认定。
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◆石长荣向海燕我国目前正处在经济体制转轨和社会转型的关键时期，传统的政府职能定位和行政管理体制及管理方式难以适应市场经济发展的要求，已经成为经济社会发展的障碍。
党的十七大要求“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，并指出：“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
”加快政府职能转变，深化行政管理体制改革，建设高效政府，依然是各级政府的当务之急。
政府职能是指政府在一定历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向。
转变政府职能意味着政府职能范围的重新调整，包括政府履行哪些职能和如何履行职能的问题。
转变政府职能和深化行政管理体制改革是社会发展的迫切要求。
一是完善社会主义市场经济体制的需要。
市场经济的核心是强调经济自由，因此市场经济对政府职能的要求和计划经济不同，市场经济要求政府职能是有限的，需要排除政府不适当的干预。
我国在计划经济条件下形成的高度集中的全能型政府职能，难以适应市场经济的要求，如高标准的市场准入要求，过多的行政审批项目和程序，各种行政壁垒，部门、地区封锁等严重损害了市场的完整性和公正性。
在现代市场经济条件下，由市场配置资源，要充分发挥市场这只“看不见的手”的作用，在市场不能或不能很好发挥作用的领域，即“市场失灵”和“市场低效”领域，则由政府这只“看得见的手”发挥作用。
即是凡市场自身无法解决的问题，则由政府出面给予解决。
而我国现行的政府职能和行政管理体制仍沿袭了很多计划经济时代的痕迹，职能宽泛，行政审批事项过多，行政机关分工过细以及权力过分集中，政府信息不透明等都与市场经济的本质特征相悖，这在客观上要求转变政府职能，改革行政管理体制。
二是应对加入世贸组织的需要。
ＷＴＯ规则是严格按照市场经济的自由、平等、公正、透明、权利保障等基本理念建构起来的，目的是建立一个世界范围的多边的开放的自由经济机制。
ＷＴＯ规则要求各成员方必须放弃与市场经济不相容的权力，防止政府对自由贸易不适当的干预。
我国已经加入世贸组织，融入了世界经济竞争行列，要想在激烈的竞争中立于不败之地，这给我国政府提出了更高的要求，政府必须营造良好的经济法制环境，努力提高政府的预警能力、科学决策能力、时局把握能力、风险应对能力，增强企业的竞争力。
入世不仅是企业的入世，更是政府的入世，这就迫切需要对政府职能和行政管理体制予以调整和完善，发挥政府在国际经济活动中应有的作用。
三是适应公共行政民主化、社会化、多元化发展的需要。
目前，我国社会正在从传统的农业型社会逐步走向工业型社会和信息化社会，而且随着全球化进程的推进，各国之间的经济联系日益加深，诸如生产布局、投资走向、金融往来、科技开发、人才争夺等融为一体，并影响到政府公共民主进程的加快，社会正朝着权力分散化、利益多元化发展。
对公共行政进行民营化、市场化的改革，让更多的民间企业和组织参与公共行政，通过吸收民间资源和技术来提高政府的行政供给能力，已成为发展方向。
为适应社会转型的需要，推进公共行政民主化、社会化、多元化发展，必须转变现有政府职能，深化行政管理体制改革，以适应公共行政民主化、社会化、多元化发展。
四是全面建设和谐社会的需要。
必须坚持以人为本，做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，促进人的全面发展。
必须坚持科学发展，牢固树立和全面贯彻科学发展观，实现经济社会全面协调可持续发展。
必须坚持改革开放，积极推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，同时要提高决策的科学性、改革措施的协调性。
必须坚持民主法治，加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法转变政府职能深化行政管理体制改革行政改革一、转变政府职能和深化行政管理体制改革的必要性达州经济２００８年第１期（总第７７期）治国基本方略，促进社会公平正义。
必须坚持正确处理改革、发展与稳定的关系，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。
必须坚持在党的领导下全社会共同建设，加强和改善党的领导，团结一切可以团结的力量，齐心协力促进社会和谐。
五是推进依法行政的需要。
我国现行的政府职能一方面职能宽泛，权力高度集中，另一方面又存在管理失控。
整个体制僵化，缺乏民主性、合理性、开放性、协调性和应变性。
政府职能和行政管理体制从制度设计上不符合依法行政的要求，不能为依法行政的推行提供相应的制度基础。
为了实现党的十六大提出的建设社会主义法治国家的目标，必须转变政府职能，深化行政管理体制改革。
１、宏观调控不缺位完善国家宏观调控体系，进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。
要围绕国民经济总量平衡和国民经济整体素质的提高，制定和实施以中长期发展战略为主的国民经济发展规划，依靠产业政策引导和调控产业发展方向以及产业调整目标，形成合理的产业结构布局，推动经济社会协调健康发展，实现经济增长和人口资源环境相协调。
深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。
运用好信息收集、处理和发布手段，提供信息服务，规范市场准入，引导社会投资方向，抑制无序竞争和盲目重复建设。
适时调控财政和货币政策，保证社会总需求和总供给平衡，防止经济大起大落和收入分配两极分化。
运用税收政策，产业政策引导微观经济主体的行为方向，引导产业结构的合理转化和优化。
协调各个阶层社会成员的利益，维护并实现一定的公共目标，增进社会福利，建立和完善社会保障制度，维护社会公平和社会稳定。
规范市场主体行为，确立企业的投资主体地位，实行谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险。
营造市场主体公平竞争的环境，逐步建立起统一开放的市场体系。
制定一整套保证公平竞争的法律法规，以防范和纠正阻碍竞争的行为。
完善重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序，充分利用社会智力资源和现代信息技术，增强透明度和公众参与度。
２、微观管理不越位在市场经济体制日益完善和成熟的条件下，在经济、技术、信息迅速发展，社会利益多元化的当代，政府要在管理方式、管理机制、管理手段，特别是在管理内容上都要主动适应市场经济体制的要求。
凡是老百姓自己能够解决的、市场竞争机制能够自行调节的、社会组织能够自我管理的，政府都可以放权，不必干预。
有人把政府、市场及非政府部门比喻成市场经济的三个支点，从而促使市场经济的三点平衡。
非政府部门在承担公共服务及提供公共产品方面，起着政府所无法替代的作用，对于政府来说，要勇于放权，大力培育各种非政府部门，条件成熟的时候可以对现存的各类社会组织进行改革，挂靠在政府部门的一些半官方非政府部门，必须在人事、财务及业务方面与政府部门彻底脱钩，使这些部门真正承接起政府具体性职能、技术性职能和一些社会性职能的重要载体。
这样，政府就能自行解压，把重心转到提供公共服务；培育市场体系、维护市场秩序；调节社会分配和组织社会保障；控制人口增长，保护自然资源和生态环境上来，为经济发展创造宽松的环境，提高服务质量。
３、公共服务不错位在市场经济条件下，存在各个阶层、各个利益集团的利益关系，特别是掌握一定权力的政府部门为了寻求自身利益或既得利益不受损害，势必形成权力寻租，导致部门到处伸手，使本来政府简单的程序复杂化，这样政府管理社会和经济的成本增加，反而效率降低。
有的部门还在那里搞“肠梗阻”，不是以经济建设、发展生产力为中心，而是以部门、小团体利益为中心。
因此，转变政府职能，就要尊重市场经济规律，按市场规则、适应市场的要求办事。
要大力培育社会中介组织，使其成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者。
建立健全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点。
加强对中介组织的监督和管理，促使其规范运作，健康发展，维护公平的市场竞争秩序。
要按照科学发展观的要求，坚持以人为本，把民生放在首位，切实关心群众的利益，解决人民群众最急迫、最需要、最现实的困难，如再就业问题，社会保障问题，看病贵问题，城市房屋拆迁补偿问题，城市低收入住房问题等等。
坚持全面、协调、可持续发展，注重资源的适度开发和永续利用，把经济发展和环境保护统筹安排。
只有这样，政府就能把精力转到管理公共事务上来，避免管理错位。
１、改革行政管理方式行政管理方式指的是行政管理的形式和方法问题。
行政管理方式常常影响到行政相对人的自由，同二、转变政府职能要处理好三个着力点三、转变政府职能，深化行政体制改革，建设高效政府时也决定了行政机关与相对人之间形成的关系。
如采用行政许可、处罚的方式管理，则会形成命令服从的关系；采用合同、指导的方式管理，则会形成平等协商的关系。
随着时代的发展和科技的进步，行政管理的方式也将发生深刻变化，特别是我国加入ＷＴＯ后，行政管理方式改革是我国政府行政管理改革的内在必然。
行政管理方式改革的重点将面临两个挑战：一是经济体制由计划向市场的转轨，要求政府行政管理由全能主义向有限政府转变。
通过改革，与市场经济体制的要求相比，目前仍然存在观念滞后、职能不到位、手段原始、效率偏低等问题。
二是加入ＷＴＯ加剧了我国政府行政管理方式的改革。
ＷＴＯ的规则和管理规程，要求政府行为增强透明度，避免暗箱操作，实行阳光行政，由管理型向管理服务型转变，政府将成为最大的应对者。
２、建立科学决策机制政府在决策的过程中，应贯彻落实科学发展观，突显民本、和谐、长效的理念，把公共决策的思维建立在以人为本，全面、协调、可持续发展基础与把着眼点确定在真正代表、维护和实现广大人民群众的根本利益和长远利益之上；把立足点放在全国经济社会全面发展与本地区经济社会全面发展相统一上来：把落脚点置于夯实基础，真正解决现实中的实际问题，促进经济社会环境协调发展，使人民群众能得到实惠上来。
深入基层，深入实际，开展调查研究，提高决策的科学性；充分发挥政策法规研究机构的职能作用，提供决策的预见性和创造性；对涉及全局性、长远性和公众性的重大问题，必须依据法律法规和国家相关政策的要求和规定的权限、程序进行决策；对事关经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，广泛征求社会各界意见，增强决策的民主性：对因违反决策程序给国家和群众利益造成重大损失的必须追究当事人的责任。
３、推进政府信息公开信息公开直接关乎公众的知情权，即公民了解法规政策、政府运作信息的权力。
由于现代社会的高度信息化，而政府拥有和收集的信息来源于人民授予的权力和税收的保障，因此政府得到的信息要与公众分享。
在民主政治社会，公众有知情极、参与权、听证权、话语权等，而且是制约行政权的有效手段。
推进政府信息公开，基础是利用现代科技，以建设电子政府为深化政府改革的重票突破口，利用信息化手段，打破信息壁垒，实现政府信息公开，变模糊管理为透明管理。