公共经济学1
《公共经济学》第1-13章重点
第一章1.资源配置效率的标准2.社会边际成本社会边际收益社会边际成本是指每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
社会边际效益是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度。
社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。
一种物品或服务的社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
3.市场失灵的表现☐微观经济缺乏效率⏹公共产品供给不足“搭便车”⏹存在外部效应问题⏹自然垄断市场的存在☐宏观经济的不稳定⏹失业、通货膨胀及经济的失衡☐社会分配缺乏与效率相适应的公平性第二章1.外部效应某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。
简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。
2.正、负外部效应对资源配置效率产生的影响负的外部效应的最关键问题，就是带有负的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映用于生产或提供该种物品或生产要素的社会边际成本。
例如，由于污染环境，造纸行业的生产会给除纸张交易双方之外的其他人或企业造成损害。
无论买者或卖者都未核算其给第三者带来的这一成本。
假定造纸行业处在完全竞争的市场条件下。
需求曲线D和供给曲线S在一点相交，这点决定了均衡价格和均衡产量。
D 代表着购买者可从纸张的消费中所得到的边际效益，也就是纸张的社会边际效益，即D＝MSB。
供给曲线S代表着企业为生产每一追加单位的纸张所付出的边际成本。
但是，这条曲线所代表的边际成本仅是私人边际成本，即S＝MPC，而未将生产每一追加单位纸张所发生的全部成本包括在内，也就是未计入外部边际成本MEC，社会边际成本MSC=MPC+MEC。
因此，在存在负的外部效应的情况下，该种物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本。
《公共经济学》课件
05
公共经济学评价与展望
公共经济学现有研究成果评价
1 2
文献综述
公共经济学领域的研究成果数量众多，现有文 献主要涉及公共品理论、公共选择理论、公共 支出与税收等议题。
研究方法
研究方法逐渐多样化，包括实验经济学、计算 经济学、动态分析等研究方法被广泛应用。
3
研究结论
研究成果在政策建议方面具有重要指导意义， 并为政府决策提供了理论依据和实践经验。
公共经济学未来研究趋势展望
研究议题拓展
跨学科交叉
研究方法创新
未来公共经济学将进一步拓展 研究议题，如气候变化、资源 利用、贫困与不平等等方面的 研究将受到更多关注。
公共经济学将与心理学、社会 学、计算机科学等学科交叉融 合，形成跨学科的研究方法和 思路。
未来公共经济学将进一步探索 和创新研究方法，如大数据分 析、人工智能等新技术的应用 将为公共经济学研究带来新的 突破。
均衡分析方法
研究经济系统中各部分之间的 相互作用
分析经济系统的均衡状态
探讨均衡状态改变的条件
研究均衡状态改变的过程
动态分析方法
研究经济现象的发展变化过程 探讨经济现象发展变化的条件
分析经济现象发展变化的规律 研究经济现象发展变化的过程
04
公共经济学政策与实践
公共品供给政策
总结词
解决公共品供给不足问题
现代公共经济学发展
现代公共经济学的发展可以追溯到19世纪末20世纪初，当时的经济学家开始研究政府干预经济的理论基础和 政策措施，逐渐形成了公共经济学的学科体系。
公共经济学的研究内容
公共部门经济活动
公共经济学研究公共部门经济活动的性质、范围 、目标和方式，包括公共部门的职能、预算、财 政、税收、公共服务等方面的内容。
公共经济学完整(1)ppt课件
市场：
由价格竞争来决定生产、分配和消费
市场
消费者的选票（货币）决定生产什么
配置
各生产者之间的竞争决定如何生产
三种
生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产
形式
精品课件
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二、市场配置与市场失灵
精品课件
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价格机制通过市场的作用
需求
鞋子 住房 茶叶
产品市场价格
供给
鞋子 住房 茶叶
$消费者的投票 家庭
公共经济学与微观经济学
• 微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。
• 公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
• 政府的价格即是税收水平。微观经济学中的个
量分析、需求供给理论、成本收益分析、边际 效应理论、均衡理论，均在公共经济学中得到 应用。
公共经济学与宏观经济学
• 宏观经济学由国民收入理论、就业与通
货膨胀理论、开放经济理论、经济周期 与经济增长理论以及宏观经济政策5个方 面组成。
• 经济发展的关键：
微观层次—价格机制 宏观层次—政府调节
• 政府三大经济职能：配置、稳定、分配
公共经济学与福利经济学
• 福利经济学：
在增加国家财富基础上增进社会福利，即 个人如何从全社会财富的增长中获得更多的满 足。
教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
• 《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
公共经济学课件：1社会福利：效率与公平
U2'
E1
U2
U3
g E3
E2
O
埃奇沃斯框图：交换效率
O'▪ 交换符合帕累托效率标 准的条件
• 任意两个人消费两种 产品的边际替代率相 等
MRS1牛,2郞＝MRS1织,2女
▪ 两个消费者的无差异曲 线的切点连结而成的曲 线称为交换契约曲线。
大米 该曲线上的任何一点都 是帕累托效率点。
▪ 交换契约曲线将转换为
第1章 市场与市场效率
1.1 效率 1.2 公平 1.3 效率与公平的关系
引言：评价经济活动的基本准则
▪ 人类从事经济活动的目的：增进社会福利 ▪ 社会福利是效率与公平的函数
• 效率问题：如何生产出尽可能多的产品和服务； • 公平问题：产品和服务如何在社会成员间恰当分配。 ▪ 市场机制是一种有效率的经济运行机制，但它也具有 自身固有的缺陷，经济学界称之为“市场失灵”。这 就是说，市场机制并不是万能的，“看不见的手”只 能在理想的完全竞争市场中发挥完美的作用，由此决 定了政府的介入和干预具有一定的合理性和必要性。
• 从一种微小的变化中增加的社会成本。
▪ 衡量效率的简单法则 MSB MSC
▪ 如果消费者就是所出售物品的唯一受益者，且生产 者承担了制造该物品的所有成本，最优效率就是：
P* MPB MPC MSB MSC
11
1.2 公平
▪ 1 公平的作用 ▪ 2 不同标准下的公平准则 ▪ 3 收入不平等的度量
• 政策主张：最大化最小原则
▪ 采取收入Βιβλιοθήκη 分配行动，使境况最差成员的效 用最大化
▪ 罗尔斯强调，社会分配不能牺牲个人权利。在前 面教育投资的例子里，功利主义忽视了山区孩子 们的人格发育；但是按照罗尔斯的差异原则，则 又会走向另一个极端。事实上，当社会分配意味 着个人间利益的此消彼长时，罗尔斯的差异原则 总是意味着完全平均的分配。
公共经济学第1章 导论
非合作博弈是指一种参与者不可能达成具有约束力的协议的博 弈类型。
8
1.4公共经济学与其他相关学科的关系
1.5公共经济学的形成与发展
1.5.1财政学是公经济学的起点
政府税收只要负担合理，为了公平地征收税收，应该建立以工资税、利润税 和农产品税组成的税收制度。另外，李嘉图认为政府财政支出是非生产性的； 政府税收是用于政府支出，因而也具有非生产性；税收具有妨碍生产和耕种 的通病，给生产带来负担。 1776年斯密的《国富论》出版以来，该状况在西方学术界延续了200年以上， 直至1892年巴斯塔布尔（Bastable，C.F.）的《公共财政学》出版，才开始 打破这种状况。紧接着，普兰（Plehn，C.C）1896年出版了《公共财政学导 论》，阿当斯（Adams，H.C）1898年出版了《财政科学：公共收支探索》 等，各财政学专著开始涌现。这些专著系统地反映总结了当时财政研究的成 果，又以自身理论体系的建立和发展，反过来促进了财政研究的发展和深化。
1.6公共经济学在中国的发展
1.6.1改革开放前的公共经济学
1979年改革开放前，我国公共经济垄断一切，具体表现为以下三个方面：
第一，公共部门通过计划调配几乎所有的社会资源。
第二，公共部门直接支配社会生活的各个方面。
第三，国家主要通过公共部门来管理国民经济。
1.6.2双轨过渡的渐进式改革
1978年至1988年在整个国民经济中，开始对计划、投资、财政、金融、 工资、价格和政府机构等几个方面的管理体制进行改革。 1989年至1993年是政府经济管理体制的调整阶段。在新旧体制因素的 混合作用下，1988年经济运行出现过热、秩序混乱和通货膨胀加剧的 局面，政府运用一系列计划手段和经济手段治理经济环境，整顿经济秩 序1。5 同时，在价格管理和宏观政策调控手段方面进行了调整。
《公共经济学》课件
02
公平与效率的平衡
公平与效率之间存在一定的矛盾 ，但可以通过政府干预和市场机 制相结合的方式来实现平衡。
03
公平与效率的评估 方法
评估公平与效率的方法包括洛伦 兹曲线、基尼系数、恩格尔系数 等。
03
公共经济学的应用
政府干预经济的必要性
外部性
公共经济学认为市场机制在解决外部性问题时存在失效， 如环境污染、公共品供给不足等，需要政府干预来弥补市 场缺陷。
感谢观看
公共选择的投票机制包括直接投票和代议制投票，其中直接投票是指公众直接参与投票决定公共品的提供方式，代议制投票是指公众通过选举代表参与投票决 定公共品的提供方式。
公共选择的局限性
公共选择的局限性包括投票悖论、多数人暴政、代表利益集团等问题。
公平与效率理论
01
公平与效率的概念
公平是指社会资源分配的合理性 ，效率是指社会资源的利用效率 。
环保与可持续发 展
环境保护和可持续发展已成 为当今世界的重要议题，公 共经济学将更加注重研究如 何通过政府干预实现环境的 保护和可持续发展。
公平与效率
随着社会的发展，人们对公 平和效率的关注越来越高， 公共经济学将更加注重研究 如何实现公平与效率的平衡 。
06
公共经济学案例分析
案例一：基础设施建设中的政府干预
05
公共经济学的未来发展
公共经济学与其他学科的关系
公共经济学与政治学
公共经济学的研究与政治学密 切相关，因为政府在制定经济 政策时必须考虑到政治因素。
公共经济学与法学
公共经济学的研究与法学也有 关联，因为法律框架对公共经
济政策有着重要影响。
公共经济学与社会科学
公共经济学与社会学、心理学 等学科也有一定的联系，因为 这些学科对公共政策的社会影
川大《公共经济学(1)》15春在线作业2满分答案
《公共经济学(1)》15春在线作业2
一,单选题
1. 最早提出赤字财政的经济学家是：
A. 庇古
B. 凯恩斯
C. 马斯格雷夫
D. 亚当·斯密
?
正确答案：B
2. 货币政策的主要手段不包括：
A. 税收政策
B. 利率政策
C. 法定准备金政策
D. 公开市场业务
?
正确答案：A
3. 如果边际消费倾向为0.8，则相应的政府购买乘数为：
A. 4
B. 5
C. -5
D. -4
?
正确答案：A
4. 在公共权力中，（）是最为重要的公共权力。
A. 征税权
B. 收费权
C. 管制权
D. 处罚
?
正确答案：A
5. 因为财政扩张而导致的利率上升，进而削弱总需求水平的效应是：
A. 收入效应
B. 替代效应
C. 财富效应
D. 挤出效应
?
正确答案：D。
公共经济学1-10章考核内容
第一章公共经济学导论一、经济学的核心问题—“稀缺性”和“效率”1.经济学的本质—经济学是一门关于选择的科学。
2.稀缺性—资源总体对于人类的无限欲望而言，具有有限、稀缺的特性。
3.效率—一项经济活动如果已经达到了这样的程度—即无法在不损及其他任何人生存状况的前提之下再提高或增加任何人的福利水平，这就是效率。
4.选择—由于现实世界资源的稀缺性，因此，人们对资源的使用必须做出判断和决策。
5.经济学的核心思想—关于“稀缺性”与“效率”之间的关系问题。
二、公共经济学：1.公共经济学—研究公共部门经济行为及其效用的经济学的一个分支学科。
2.公共部门—政府及其附属机构。
3．公共经济学的四个问题是：①生产什么？—用多少社会资源来生产公共产品？多少来生产私人产品？②如何生产？—这些产品是由公关部门来生产，还是由私人部门来生产？③为谁生产？—公共产品的受益群体是谁？④如何做出决策？—公关部门的决策是集体决策，如何决断？4.对公共部门经济问题的分析的四个阶段：①了解公共部门从事什么活动，这些活动又是如何组织的。
②分析并预测这些政府活动的全部结果。
③评估可选的政策。
④解释政治程序。
三、实证研究方法1.实证方法—对经济现象进行描述与解释的分析方法。
“是怎样？”2.实证经济学—实证经济学是经济学中对经济现象进行描述与解释的一个分支。
3.实证性的表述—（见P4的表述）四、规范研究方法1.规范方法—在实证分析的基础上，对经济政策的结果进行价值判断。
“应该怎样？”2.规范经济学—规范经济学的内容则致力于对实证经济学的应用，其目的是就实际问题，包括公共政策问题而提出建议。
3.规范性的表述—（见P4的表述）五、公共经济学研究中的实证分析与规范分析1.实证分析与规范分析的关系—实证分析与规范分析是经济学研究中必不可少的分析方法。
实证分析可以揭示出一项具体政策对效率、福利水平的影响，而规范分析可以从公平的角度来对这些影响做出评价。
规范分析往往要以实证分析为基础，实证分析也离不开规范分析的指导。
公共经济学
官僚们不追求公共机构的利润,官僚们 所追求的是高薪,特权,权力和恩惠等, 而这些都是与财政预算的规模正相关的. 由于中间投票人的意愿在实际生活中是 难以准确地显示出来的,因此,官僚们 总会不断扩大预算规模,造成公共产品 的生产过剩,而公共产品过剩就是国家 机构太大的同义语.
二,市场失灵与政府经济活动的范围
公共选择理论的内容 以布坎南为代表的公共选择学派主要有两方面 的研究成果:一是对投票制度的分析.二是对 财政制度中官僚主义行为的分析. 1,对投票制度的分析,主要包括了投票规则, 阿罗不可能定理中的投票悖论,单峰偏好定理, 打分投票制,投票交易,中间选民理论等.
观点:政府官僚机构中, 观点:政府官僚机构中,并不存 在竞争. 在竞争.这种竞争当然是指提供 同种公共产品的竞争. 同种公共产品的竞争.缺少竞争 意味着缺少刺激, 意味着缺少刺激,从而降低公共 部门服务的效率. 部门服务的效率.
(三)制度安排
认为采用新的制度安排可以克服外部性,其代表人是新制度学 派的D.诺斯.诺斯认为:无论外部成本和收益何时存在, 它们都无助于市场产生最有效的结果,而一些允许对所有的 成本与收益进行计算的(无论是私人的还是外部的,即社会的) 新的制度安排将会增加社会总净收益.外部性所以存在,是 因为在现有制度下无法获取潜在的利润或者无需承担成本; 如果改变现行制度,外部性就可以内在化.例如专利制度的 制定与实施就起到了将外部效应内在化的作用,可以大大刺 激技术创新活动.征税或补贴
简言之,公共经济学的研究对象是中央政府,地方政府的经济行 为,以及包括金融机构在内的广义公共部门的经济行为. 政府经济行为的内涵也有三个层次: 第一层次是研究财政支出. 第二层次是研究财政收入对国民经济的影响. 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性和 必要性.
公共经济学1
3、公共经济学与政治学 (1)活动主体的一致 伊斯顿(D Easton)提出了一个震憾西方 (D. 伊斯顿 (D.Easton) 提出了一个震憾西方 政治学界的观点：政治就是“ 政治学界的观点 ： 政治就是 “ 社会利益的权 威性分配” 威性分配 ” 。 这种分配正是通过公共部门 进行的。 进行的。 政治决策是一个面对各种利益冲突的压 力进行权衡、妥协和平衡的过程。 力进行权衡 、 妥协和平衡的过程 。 政治活动 与公共经济活动都以公共部门为主体。 与公共经济活动都以公共部门为主体。
有的学者认为“ 有的学者认为“公共经济学是对国家 行为进行经济分析的科学” 行为进行经济分析的科学”，即“不仅将国 家的经济活动， 家的经济活动，而且将国家的非经济活动都 纳入到它的研究领域。 纳入到它的研究领域。” 公共部门的经济活动” “公共部门的经济活动”与“国家行为 的经济分析”是两码事。 的经济分析”是两码事。 贝克尔(Becker) (Becker)说 今天， 贝克尔(Becker)说：“今天，经济研究 的领域业已囊括人类的全部行为及与之有关 的全部决定” 的全部决定”。我们可以用经济学的方法分 析国家行为， 析国家行为，但是不能把国家的所有行为都 纳入公共经济学的研究领域。 纳入公共经济学的研究领域。
2、公共经济学与经济学 (1)研究主题的一致 公共经济学所要解决的实质问题是， 公共经济学所要解决的实质问题是，如何 实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内 部的最优资源配置。 部的最优资源配置。 (2)研究方法的一致 (2)研究方法的一致 私人经济学中的许多分析工具， 私人经济学中的许多分析工具，均被引入 到公共经济学的研究之中。 到公共经济学的研究之中。
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四、公共部门的特征：
公办性质。
或多或少的受到政府的控制。
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1.公共部门的垄断性
公共部门最显著的特征也许是其产出的 非市场性质即垄断性。这种垄断性主要 是由规模经济、公共服务的非营利性、 管制等原因造成的。
公共经济学
——公共经济部门的划分与特征
组员：蔡琪、王玥、管楠
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一、公共部门
• 是指负责提供公共产品或进行公共管理，致力于 增进公共利益的各种组织和机构，最典型的公共 部门是政府部门，它以公共权力为基础，具有明 显的强制性，依法管理社会公共事务，其目标是 谋求社会的公共利益，对社会与公众负责，不以 营利为根本目的，不偏向于任何集团的私利。
•
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• 第一类公共组织是指，公共部门体系中具有最为 突出特征的一大类组织──拥有公共权力，制定 和执行国家宪法、法律，维持社会秩序，从事社 会公共事务管理，提供公共产品和公共服务，运 营经费全部来源于国家公共财政划拨，追求公共 利益实现，不以盈利为目的的国家政权组织系统， 包括国家各级立法机关、行政机关、司法机关和 检察机关。在传统意义上，它们构成“公域”的 中心，是公共组织最重要的组成部分。
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2、公共部门的目标多元性和目标弹性
公共部门的目标多元性主要表现在没有一个 统帅各项具体目标的总目标。企业活动的总 目标是利润，一切工作和具体目标都是为了 实现这个总目标。公共管理活动则不同，追 求政治、军事、经济、社会、文化等不同性 质的目标且目标常常发生变化。与目标多元 性相联系的是目标弹性。目标弹性即软目标， 表述抽象笼统且难以量化为硬性指标。利润 率、市场占有率、单位成本的变化、营业额 等指标都是硬性目标，而提高人的素质和道 德水平、调动人的积极性等都是典型的弹性 指标。
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4、公共部门生产过程的特点
劳动密集型特征。公共管理主要靠管理 主体的劳动过程来实现，机器代替劳动 的作用十分有限。这使得公共管理“标准 化”的推行很难，而标准化程度的高低又 制约着对绩效的测定。
生产技术的不确定性。非市场产出所需
的技术经常是未知的。比如在国防领域，
人们对于投入与国家安全这一期望的最
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3、公共部门产出的特征
产出多为无形产品。多数公共部门的产品是 服务，而非有形的物质产品。服务具有无形 性、不可储藏性且只能在提供者和接受者互 动过程中实现等特点。产品的中间性质。非 市场产出通常是一些中间产品，充其量是最 终产出的“代理”，而间接的非市场产品对最 终产品贡献的程度都是难以捉摸的和难以度 量的。最终产品的非商品性。由于公共管理 具有垄断性和非盈利性质，因此其产品和服 务进入市场的交易体系，不可能形成一个反 映其生产机会成本的货币价格，这就带来对 其数量进行正确测量的技术上的难度。
• 由政府出资进行经济活动的诸如国防、教育、社 会保险、医疗保健、福利规划等经济领域公共部 门在现代经济中占有相当的比重。
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二、公共部门的主要类型
• 由于人们在认定公共部门内涵和外延时 ，采纳的 标准和评价方式不同 ，所以，对公共部门范畴的 界定并不统一。我们在分析公共部门的内在性质和 外延范畴时，根据一系列标准和特征，将公共部门 的范围和主要类型划分以下几类。
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三、公共部门的划分：
第一个层次：中央政府。这是涵盖范围最狭小的公 共部门。
第二个层次：广义政府。这个层次的公共部门不仅包括中央 政府，而且还包括各级地方政府及其附属机构。
Contents 1
Cotents 2
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第三个层次：统一公共部门。这个层次的公共部门在 广义的政府之上，又加上了非金融的公共企业。
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• 第三类公共组织是指，由政府出资组建，生产社 会需求的物质产品，以盈利和国有资产增值为目 的，以企业化方式运营的组织体系，主要是指各 种国有企业和公司。在内部经营方式上，国有企 业与私营企业区别不大，但由于其产权性质属于 国有，运营资源来源于公共的资源，又受到政府 主管部门或授权主管部门的监督、管理，所以可 视
• 第二类公共组织是指，由国家政权组织委托和授权的，从 事公共服务的，为公众提供科学、文化、医疗卫生等公共 产品，其运营经费一部分来源于国家公共财政的划拨，一 部分来源于为收回成本而向服务接受者收取的费用，不以 盈利为目的的组织体系。在我国，它们是从事公共事业服 务的国有的或民营的事业单位或组织，包括公立医院、疗 养院、养老院、公立学校、科学研究机构、文化馆、图书 馆、美术馆、社区公益服务组织、社会工作的志愿者组织 等。今天，它们也属于“第三部门”，是非营利组织的重 要组成部门。尽管这些组织越来越多地采用企业化经营的 模式，形成了企业式的运营过程，但是，由于它们的基本 性质是提供公共服务，并且与私营企业不同，它们不以盈 利为目的，所以也是公共部门的一部分。
终产出之间的关系，顶多也仅仅是有限
的了解。
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5、公共管理环境的特点
公共服务不是公共部门的单向性活动，而 是在与社会和公众的互动过程中实现的。 这种互动具有相当的复杂性、动态性、多 样性和差异性。它要求公共管理有相当的 灵活性和管理手段的适应性，这使得标准 化很难实现。
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