安全生产目标指标考核方案

目录

1、目的 (1)

2、适用范围 (1)

3、编制依据 (1)

4、组织机构及职责 (1)

4.1安全生产管理组织机构 (1)

4.2安全生产管理组织机构职责 (2)

4.3员工安全生产职责 (3)

5、安全生产目标指标 (3)

5.1安全生产目标 (3)

5.2安全目标定期考核 (3)

6、实现年度安全生产目标的实施计划 (5)

6.1企业自身 (5)

6.2各部门、各岗位及员工 (6)

7、年度安全生产目标及措施 (7)

7.1年度安全生产目标 (7)

7.2安全生产保障措施 (7)

7.2.1安全生产责任措施 (7)

7.2.2安全生产防控措施 (8)

7.2.3安全教育培训措施 (9)

7.2.4安全隐患排查整治措施 (10)

7.2.5安全技术措施 (11)

7.2.6安全组织措施 (11)

7.2.7考核、奖惩措施 (12)

8、考核办法 (13)

8.1表彰与奖励 (13)

8.1.1表彰与奖励方式 (13)

8.1.2奖励项目 (13)

8.2诫勉与问责 (14)

8.2.1问责方式 (14)

8.2.2问责范围 (14)

8.2.3对岗位人员工作失职地问责 (15)

8.2.4对瞒报事故责任人员地问责 (16)

8.2.5对事故责任人员地问责 (17)

8.2.6对相关方事故监管部门、单位地问责 (17)

8.2.7对考核年度内连续发生生产安全事故单位责任人员地问责 (18)

8.3其他 (18)

8.4附件 (18)

安全生产目标指标考核方案

1、目的

为明确XXX物业管理有限公司昆明分公司（以下简称公司）安全目标与控制指标的制定、分解、实施、考核等环节内容，提高安全绩效，制定本方案。

2、适用范围

适用于公司、物管中心（处）安全目标的安全管理。

3、编制依据

3.1中华人民共和国安全生产法；

3.2 GB/T33000企业安全生产标准化基本规范；

3.3 XXX工业区控股股份有限公司《安全生产标准化管理手册》；

3.4 XXX物业管理有限公司《安全生产组织机构》、《XX项目安全生产管理制度》。

4、组织机构及职责

4.1安全生产管理组织机构

人员组成：

主任：杨经理

成员：各部门负责人

安全生产组织架构图

4.2安全生产管理组织机构职责

（1）遵守有关安全生产法律法规；

（2）贯彻落实公司下达的有关安全生产的方针、政策、指示，部署项目安全生产工作；

（3）组织建立项目安全生产管理规章制度和安全生产责任制；

（4）组织完善项目安全操作规程；

（5）保障安全生产投入的有效实施；

（6）监督、检查安全生产工作，定期组织项目安全大检查，对检查中发现的问题和隐患应采取积极的措施予以解决；

（7）定期组织开展各项安全宣传教育活动；

（8）定期组织演习，提高全员应急响应能力；

（9）会同有关部门协调处理安全事故和其他安全问题；

（10）指导、检查和监督项目安全管理工作；

（11）协调重大安全事故的处理工作；

（12）负责安全管理方面的其他有关事项。

4.3员工安全生产职责

（1）认真学习和严格遵守公司安全生产各项规章制度；

（2）工作中严格执行安全生产操作规程，做好自身安全防护；

（3）参加安全生产教育培训，参加相关安全应急演练，掌握本岗位工作所需的安全生产知识和技能，不断提高事故预防和应急处理能力；

（4）检查工作范围内的设备设施运行状况和环境状况，发现不正常状况及时向上级报告；

（5）工作中发现事故隐患和不安全因素，应当立即向现场负责人或上级报告；

（6）有权拒绝违章操作的指令，对他人的违章操作加以劝阻和制止，并及时向上级报告。

5、安全生产目标指标

5.1安全生产目标

严格执行公司规章制度，对员工进行培训，安全生产规范化标准化管理达成率100%。

5.2安全目标定期考核

6、实现年度安全生产目标的实施计划

6.1企业自身

（1）遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法律、法规、标准，不断完善、落实企业的安全生产规章制度。

（2）提供必要的人力、物力、财力资源以保证企业安全生产目标的实现。

（3）按照“分级管理、分线负责”的原则督促各车间、各部门、各班组、各岗位安全生产第一责任者认真贯彻、落实安全生产责任制及安全生产管理制度，抓好安全生产工作。

（4）落实安全技术措施，不断强化对危险源的监控积极防范各类事故的发生，持续提高企业的安全生产管理绩效。

（5）开展应急救援培训和演练，进一步完善应急救援预案。

（6）及时、如实上报工伤事故，并按“四不放过”原则严格对事故进行调查处理。

（7）完成安全生产责任制和各项安全生产责任制度和安全操作规程的修订完善工作，使之符合《安全生产法》等新颁法律法规的要求。

（8）不断改进安全生产管理工作，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。

（9）对实现安全生产目标和在安全生产工作中做出突出贡献的部门和个人进行奖励，对违反安全生产管理制度者、工伤事故责任部门和责任人进行处罚。

6.2各部门、各岗位及员工

（1）严格实施本企业指定的各项安全生产管理制度和责任制。

（2）生产场所及生产和辅助设施符合安全生产标准，各种机械设备转动部位安装防护罩、栏杆、劳动防护用品必须按需配备发放实物。

（3）生产作业场所必须制定安全管理制度和安全操作规程，在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志。

（4）保证安全生产资金的优先投入，对发现的事故隐患及时整改。

（5）杜绝违章指挥、违章作业，违反劳动纪律的行为：对新员工上岗前进行安全教育培训，特种作业人员持证上岗。

（6）定期开展安全生产检查活动，检查要有记录，发现隐患应及时上报并落实整改。

（7）定期组织开展安全培训教育活动，定期召开安全生产例会，并有记录。

（8）发生生产安全事故必须按“四不放过”原则，及时组织有关人员调查事故原因，提出处理意见，落实整改措施，及时上报企业领导及有关部门。

7、年度安全生产目标及措施

7.1年度安全生产目标

（1）无发生集团公司规定的一级以上的安全生产责任事故；

（2）无发生重大的火灾事故；

（3）无发生重大的设备设施安全责任事故；

（4）无发生重大人身伤亡责任事故；

（5）工伤死亡率为0；

（6）重伤事故为0；

（7）交通责任事故为0；

（8）发生工伤事故轻伤率不高于5‰；

（9）无发生偷盗、抢劫等责任治安案件；

（10）无发生信息安全、食堂食品安全事故；

7.2安全生产保障措施

7.2.1安全生产责任措施

（1）实行目标管理，严格执行各级安全生产责任制考核，管理人员签订安全管理责任书。根据公司安全生产工作的总体部署和要求，公司将完善安全生产责任制的制定，全面落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书。坚持“管生产必须管安全”的原则，定期召开安全专题会议，组织参加安全检查。

（2）完善安全管理制度，提高管理及业务素质，加强机构人员配备。

（3）及时完善各项安全规章制度，做到安全工作有法可依、有

理有据，根据实际情况调整安全管理重点，根据人员调动，调整安全领导小组成员。

（4）加强公司安全人员的配备，加强专业学习培训，逐步提高安全人员业务能力，以提高整体安全人员素质。

（5）企业生产班组和作业人员是安全生产的最终落脚点，认真落实生产一线、工作现场人员的安全生产职责尤为重要，要根据不同工种、不同作业现场认真抓好一线人员安全职责的落实，重点要做到遵守安全生产规章制度，执行现场安全工作规定、操作规程等，确保人员、设施的安全。

7.2.2安全生产防控措施

（1）根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，公司必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作；

（2）努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪声工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平；

（3）对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定；

（4）要有针对性地抓好《危险点分析和预控措施》的落实，将此项工作贯穿在生产（作业）的全过程中，确保作业（工作）现场的

危险点、危险源始终处于可控、在控、能控状态。应将现场工作危险点分析与预控措施的落实与执行“两票三制”、施工（作业）“三措”、开好开收工会、反违章工作等结合起来，确保现场作业人员的安全；

（5）部门要将安全工作的重点放在工作（作业）现场，工作重心要下移，要经常到工作（作业）现场，检查督促安全工作，要检查“三措”的执行情况、开收工会质量情况、危险点分析与预控措施落实情况、监护制度执行情况；检查工作负责人是否尽心尽职、作业人员安全作业技能水平是否满足现场作业要求等，同时也要通过关心和了解职工思想、精神状态，及时发现和解决问题，做到防患于未然（6）建立事故应急处理预案。应根据《突发事件应急预案》的总体要求，结合本单位的实际情况，按人身事故、设备事故、交通事故、其他事故等类别，建立起本企业事故应急处理预案，并通过有针对性的演练，提高各类人员应对突发事件的能力。

7.2.3安全教育培训措施

（1）定期召开安全生产例会，每月不少于一次安全例会、安全大检查，每季度不少于一次安全综合评比，奖罚分明，促进安全工作。对安全意识淡薄，不重视安全工作的管理人员、班组作业人员要进行相应的处罚，确保安全体系正常运行。

（2）重视安全培训教育，每月不少于一次安全培训教育活动，各部门根据安全生产计划制定岗位安全培训，做到每次培训有记录可查，将宣传、培训记录用图片或书面资料的形式存档。

（3）加强特殊工种岗位作业人员的培训、取证、复审的检查管理，定期分批组织特殊工种作业人员到有关单位进行上岗证培训，严禁无证上岗。

（4）对新员工进行安全“三级”教育，教育形式应多种多样，切实可行，并做好教育记录，经考试合格者后方准上岗作业，教育率应达100%。

（5）组织安全管理人员及班组作业员学习《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国物业法》、《物业管理条例》及公司相关规定，增强安全管理的法制观念，提高认识水平和业务水平。7.2.4安全隐患排查整治措施

（1）加大安全监督检查力度，严格奖罚严格执行“安全检查”制度。公司采取定期检查与巡检相结合的方式和随机抽查的办法，实行动态管理。强化隐患整改及跟踪反馈工作，对查出的隐患应按“三定”原则进行整改，复检或两次检查不合格的将按公司有关文件执行处罚，追究有关人员责任；

（2）发现安全隐患，必须及时整改，如本公司不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改；

（3）按照年度安全工作的计划，做好三级安全检查（物业公司、物业管理处、部门）建立安全检查台账；

（4）各部门对排查出的重大安全隐患，必须迅速制定整改方案，落实责任单位、责任人、申请和落实整改经费，按制定的方案落实整改，凡未采取措施落实整改的，对责任人依法予以处罚，并限期落实

整改。

7.2.5安全技术措施

在全部停电或部分停电的电气设备上工作时，必须完成下列保证安全的技术措施:

（1）切断电源。在工作场所必须断开电源的设备，包括需检修设备的带电部分的电源、工作范围安全距离小于的带电部分及工作人员后面或两侧无遮拦或其他可行安全措施的带电部分。在断开电源时，必须使检修设备至少有一个明显的断开点，高压柜的手动机均处于断开位置时，都应用锁锁住；

（2）验电。检验电气设备上有无电压时，必须使用合格的验电器，验电应在电气设备的两侧的各相分别进行；

（3）装设接地线。将检修设备的三相短路并接，可以放掉检修设备的剩余电荷，这也是防止突然来电，保护工作人员安全的唯一可行安全措施。装、拆接地线必须由两人进行，若仅有单人值班，则只允许用接地开关接地。

（4）悬挂指示牌和装设遮拦。在工作点四周应安设标示牌和遮栏，有关的操作开关手柄上应悬挂”禁止合闸”标示牌。

7.2.6安全组织措施

（1）工作票制度。在对物业各类电气设备进行检修时，应根据工作需要，填写工作票。工作票的签发人应为电气主管，且签发人应对工作票内容、工作必要性、工作执行者的业务程度进行全面的考虑。

（2）工作许可制度。在高压电气设备上进行检修工作，须经过

许可手续。许可人应对工作票上的有关内容及安全措施进行检查，并会同工作负责人到现场核对。

（3）工作监护制度。完成工作许可手续后，工作负责人应向工作者交代工作现场的情况和有关安全措施，并应始终在现场进行监护，及时纠正错误或违反安全的操作。监护人一般不得参加工作班工作。

（4）工作间断、转移和终结制度。在电气设备检修工作间断或工作人员暂时撤离现场时，所有安全措施应保持不动，工作票仍由工作负责人执存。间断后可继续工作，无须重新通过许可。

（5）工作转移是指同一连接部分用同一工作票依次在几个地点工作，开工前的安全措施可一次做完，但工作负责人在转移工作地点时，应向工作人员交代新工作点的有关情况和注意事项。

（6）在检修工作完成后，应清扫现场后撤离。由工作负责人会同运行值班人员共同检查，并交代检修项目、发现问题。

7.2.7考核、奖惩措施

（1）经理室对安全生产工作进行全面检查，指导的责任、制定考核、奖惩办法、实施严格考核，并实行一票否决制度，并纳入年度考核之中；

（2）管理处建立年度安全生产奖励办法，在年度安全生产管理目标完成较好的部门，管理处予以奖励；

（3）发生重大事故或死亡事故（含交通事故），对事故部门给予相应的处罚，并追究公司主要领导人、分管领导人的责任；

（4）凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责令补报外，并对公司相关负责人进行处罚，扣发公司工资发放总额，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任；

（5）对事故责任者视情况给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处；

（6）对公司扣发工资总额的处罚，最高不超过3%；对职工个人的处罚，最高不超过一年的生产性奖金总额（不含应赔偿款项），可并处行政处分；

（7）由于各种意外（含人为的）因素造成人员伤亡或设施设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备（建筑）损毁事故、交通事故三种（车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订，并组织实施）。

8、考核办法

坚持“奖惩分明、注重实效”原则，并按照精神鼓励与物质奖励相结合、诫勉与问责相结合的方式组织实施。

8.1表彰与奖励

8.1.1表彰与奖励方式

公司安全生产奖励方式包括：通报表彰、物质奖励。

8.1.2奖励项目

一、最佳安全奖（3名）

（1）评选对象：各部门、物管中心（处）。

（2）评选条件：当年安全生产目标责任书中的安全生产得分排

名前3名且考评得分不得低于90分。若出现得分相同的情况，由主责部门根据实际管理效果评估确定。

（3）评选方式：由安全生产监督管理部门提名，经公司总经理办公会审议评定，无须申报。

二、总经理特别奖（若干）

（1）评选对象：全体员工（个人或团体）。

（2）评选条件：在公司安全生产领域做出特殊贡献的团体或个人。

（3）评选方式：由各单位撰写推荐材料自行申报，公司总经理审核推荐，经公司总经理办公会审议评定。

（4）奖金标准：由公司总经理办公会根据贡献情况审议确定。

8.2诫勉与问责

8.2.1问责方式

公司安全生产问责方式，包括考核、经济处罚和行政处分。其中：（1）对单位和人员的考核，按签订的《年度安全生产管理目标责任书》执行；

（2）对公司查处的责任人员经济处罚，由安全生产监督管理部门下达经济处罚通知单，送达责任人员所在单位进行处罚（处罚形式包括向公司财务部门缴交处罚金或扣罚月度绩效等）；

（3）对公司查处的责任人员行政处分（包括：诫勉约谈、警告、记过、降级、撤职、解除劳动合同处分），由安全生产监督管理部门提交对责任人员行政处分请示，经人力资源管理部门等有关部门复核，公司安委会或总经理办公会审批后、执行；

（4）对各单位查处的责任人员经济处罚和行政处分，由责任单位负责按公司有关规定执行。

政府部门、集团、XXX、物业总部、重庆公司要求问责的事项，其问责处理意见严于本细则的，按照政府部门、集团、XXX、物业总部、重庆公司处理意见和公司党纪、政纪有关规定给予问责。

8.2.2问责范围

公司对安全生产严重失职和发生生产安全责任事故的单位（包括上级监管单位）及责任人员（包括：主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员）将进行问责。

（1）对公司职能部门和人员或各单位主要负责人、分管领导地问责，由安全生产监督管理部门提出处理意见，并跟踪处理结果；

（2）对责任单位其他直接负责的主管人员和直接责任人员地问责，由安全生产监督管理部门责成责任单位负责提交处理意见，跟踪处理结果，并报安全生产监督管理部门备案。公司安委会认为处理不当的，可要求责任单位更改处理决定。

8.2.3对岗位人员工作失职地问责

一、对主要负责人地问责

主要负责人有严重失职行为的，给予诫勉约谈。有下列情形之一的，可并处2000元-5000元经济处罚；处罚后仍未改正的，视其情节加重经济处罚和行政处分。其他相关分管领导视其情节，参照执行。

（1）在安全生产条件不具备、严重隐患未排除、安全措施不到位的情况下组织生产的；

（2）不按规定设置安全管理机构和配备安全管理人员的；或所配备的安全管理人员不符合要求的；或打击报复安全管理人员的；

（3）安全生产标准化管理体系不健全或未保证体系有效运行的；

（4）接到事故隐患报告、通知，不及时组织整改的；

（5）事故发生后，不采取措施或措施不力，导致事故扩大或重复事故发生的；

（6）因安全问题，被政府部门、集团、XXX、物业总部、重庆公司通报批评、经济处罚或停业整顿的；或因安全问题造成严重社会负面影响的。

二、对直接负责的主管人员和直接责任人员地问责

直接负责的主管人员和直接责任人员有严重失职行为的，给予诫勉约谈。有下列情形之一的，可并处200元-2000元经济处罚；处罚后仍未改正的，视其情节加重经济处罚和行政处分。

（1）存在严重“三违行为”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）的；

（2）安全生产责任落实不到位的；或推诿扯皮、玩忽职守的；或对安全管理人员行使职权制造障碍和困难的；

（3）未按照规定对从业人员进行培训和如实记录的；

（4）对存在的隐患或可预见风险视而不见的（包括在组织开展业务活动时，对可能发生的安全风险未采取有效防范措施的）；或对

安全隐患不及时报告、通报、整改或反馈的；或在安全检查中发现多处（5个及以上）或重复出现（三次以上）重大以上安全隐患的，或隐瞒重大安全隐患的（特别重大的，可视情节加重经济处罚和给予行政处分）；

（5）风险评估及管控、个体防护装备配备及管理、应急预案制定及管理存在严重缺陷的；

（6）现场生产设备设施、作业安全、相关方管理存在严重管理缺陷的；

（7）不按规定建立安全管理记录、档案的；或存在严重缺陷的；

（8）未按时完成安全工作任务、上报安全报表等信息的；或敷衍了事的；

（9）故意破坏或伪造事故现场、瞒报或谎报一般四级事故c类以上事故的；

（10）因安全问题，受到政府部门、集团、XXX、物业总部、重庆公司通报批评、经济处罚或停业整顿处罚的；或因安全问题，造成严重社会负面影响的。

8.2.4对瞒报事故责任人员地问责

一、对瞒报重伤、预估直接经济损失100万元以上事故相关责任人地问责：

（1）给予主要负责人、分管领导降级或撤职处分，并处10000元经济处罚；

（2）给予直接主管人员撤职处分，并处5000元经济处罚；

（3）给予相关直接责任人员解除劳动合同处分。

二、对迟报、漏报重伤、预估直接经济损失100万元以上事故相关责任人地问责：

（1）给予主要负责人、分管领导给予警告或降级处分，并处5000元经济处罚；

（2）给予直接主管人员降级处分，并处2000元经济处罚；

（3）给予相关直接责任人员记过、降级或解除劳动合同处分。

如瞒报、迟报事故的情况是由本单位发现并处理的，不追究单位责任人员的责任。

8.2.5对事故责任人员地问责

发生生产安全事故的，根据公司、上级主管单位或政府部门事故调查组的调查结论，按事故的等级、责任的划分，对事故单位有关责任人进行问责。详见下表1：

8.2.6对相关方事故监管部门、单位地问责

承包商、供应商等相关方（以下简称相关方）发生生产安全事故，应按双方合同、协议有关安全生产约定进行处罚，并同时对负有安全生产监督管理职责的部门、单位进行问责：

（1）发生一般一级生产安全事故的，取消考核年度负有安全生

产监督管理职责的部门、单位安全评优资格；

（2）发生较大及以上生产安全事故的，取消考核年度负有安全生产监督管理职责的部门、单位及人员安全评优资格，并给予诫勉约谈或警告。

8.2.7对考核年度内连续发生生产安全事故单位责任人员地问责

（1）发生2次一般三级生产安全事故的，参照一般一、二级生产安全事故问责；

（2）发生2起一般一级生产安全事故的，参照较大事故生产安全事故问责；

（3）发生2起较大生产安全事故的，参照重大及以上生产安全事故问责。

8.3其他

8.3.1在事故调查过程中隐瞒事故重要情节的，或向调查人员出示虚假证明或提供伪证的或躲避、阻碍事故调查的，参照隐瞒事故问责。

8.3.2对同一事项不得重复进行奖惩；政府部门对责任人员进行了经济处罚的,公司不再重复进行经济处罚。

8.4附件

附件1：最佳安全奖提名表

附件2：总经理特别奖推荐申报表

附件3：经济处罚通知单

附件4：行政处分请示单

XXX物业管理有限公司昆明分公司（海公馆） 2020年1月15日

附件1：

（）年度最佳安全奖提名表