中国领土与领海争端现状
如何客观评估我国的周边外交环境以及当前我国面临的领土争端问题
如何客观评估我国的周边外交环境以及当前我国面临的领土争端问题近年来，中国与邻国关系中连续发生了一些摩擦和纠纷，出现了一些不和谐的声音，中国的边海形势日益严峻，对中国的周边外交构成了巨大的考验和挑战。
那么中国的周边外交环境如何？为什么存在着领土的争议和摩擦？我们将采取哪些应对策略？这些问题都值得我们考虑与深思。
（一）我国所面临的严峻的外交局势东海，日本在钓鱼岛问题上继续僵持；在南海，中国同菲律宾等国的海洋权益争端不断加剧，而且中菲南沙争端还因菲律宾的恶意扩大事态而冲破了以往的外交谈判框架。
无论是在东海还是在南海，除了争端当事国之外，都有非争端当事国势力介入。
美国宣布日美安保条约适用于钓鱼岛，并以“航行自由”为幌子积极介入南海问题；日本也试图介入南海争端。
印度、越南有关公司签署了在南海争议海域共同开发海上油气资源的合作协议，还与日本就从南海经马六甲海峡到印度洋这一“海上交通路线”的航行安全重要性进行了确认。
在陆上，中国与印度的领土争端问题长期僵持不下，去年出现了中印“帐篷对峙”事件。
此外，陆地边疆的安全问题较之往年更为突出。
“东突”势力在新疆的恐怖活动没有停止；西藏的一些不稳定因素依然存在。
此外，由于朝鲜半岛问题持续升温，我国东北边疆的安全形势也面临考验。
有现今局势可以看出当前中国边海形势的特点是：第一，与周边国家领土争议明显化、激烈化；第二，与中国存在领土或海上权益争端的国家间正在相互靠近，使东海与南海联动、陆地与海洋内联的边海形势进一步演进；第三，域外大国特别是美国，对中国与周边邻国边海争端的升级有直接联系；第四，陆地边疆的安全问题再次凸显，且受到周边国家安全形势的影响（二）为什么会存在这些摩擦与纠纷呢？1、中国周边地理环境的复杂性。
中国拥有960万平方公里的陆地疆土，有2.2万公里长的陆地边界线，与中国接壤的国家有14个。
中国还有1.8万公里长的大陆海岸线，与日本、韩国、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等国的领海相接或相重叠，它们是中国的海上邻国。
中国的海洋争端问题
最近几年，一方面是中国的能源紧缺状况日益严重，另一方面中国与日本在东海，与东南亚国家在南海主权问题上的争议也日渐浮上表层。
中国如何思考海洋策略，已经提上议事日程。
众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
相比之下，石油和天然气储量最大的南海，问题也最为严重。
从周边国家的反应来看，当东海、南海的石油和天然气储量尚未探明之时，各国基本上相安无事。
上个世纪70年代，无论是越南外交部的声明还是越南教科书和地图，都说称南沙群岛是中国领土。
然而，南海发现石油后，有关沿海各国的反应立时发生变化。
不可默认既成事实针对中日东海以及中国和东南亚诸国在南海问题上的争议，中国曾提出「搁置争议，共同开发」的倡议。
但一段时间来的实际情况是：争议搁置了，共同开发却没有展开；更有甚者，各周边国家采取「先下手为强」策略，抢先攻占有争议海域和岛屿。
从表面上看，中国与涉及南海主权争议的诸国近年来签订了一系列框架性协定，为主权问题解决之前的各国行为作了一个大致的规范。
但实际情况却是，包括《南海各方行为宣言》在内的一系列共同文件几乎已经成为一纸废文。
在这种情况下，中国提出的「搁置争议，共同开发」倡议不但得不到回应，反而被他国利用中国按兵不动来实行「先下手为强」的策略。
在这方面，中国有必要确立基本原则和底线，即：一、国家利益一定要维护；二、若有妥协，一定要在谈判之后才能接受；三、绝不可接受或默认既成事实。
中国企业须主动出击鉴於中国目前的国力和其他实际情况，希望一蹴而就解决所有海洋争端既不现实，也不符合中国最终利益。
因此，迫使有关国家同意并真正实施「搁置争议，共同开发」，应该是中国在过渡阶段的主要战略。
这一战略的第一步，是将有关国家逼到谈判桌边；而双边谈判的目的，是迫使有关国家同意「搁置争议，共同开发」。
在这方面，中国须改变以前只是提出动议，一味等待其他国家回应的消极做法；中国必须走出去，主动在有争议地区采取开采行动，将争议的问题主动提上台面。
我国海洋权益面临的严峻形势
二、我国海洋权益面临的严峻形势1．纷纭复杂的岛礁之争目前我国的海洋权益被严重侵犯，海洋安全形势非常严峻。
中国300多万km2海洋国土中，有150万~190万km2被相关邻国觊觎，有些水域存在争议，有的已被他国圈占多年。
从北到南，我们在黄海、东海和南海3个海域内与8个周边国家存在争议，而且还面临美国、印度等大国插手的严峻现实。
在黄海北部，中国面临与朝鲜划分各自领海、专属经济区和大陆架边界的问题；在黄海南部，中国与韩国存在海洋划界争议；在东海，中国和日本、韩国之间面临专属经济区和大陆架划界争议，日本这方面立场尤其强硬，排斥按照自然延伸原则划分大陆架的国际惯例，单方坚持按照中间线原则划分200海里专属经济区，严重损害我们的海洋权益和历史主权，此外，日本还一直占据中国的钓鱼岛，完全无视中国几百年来对其拥有和管辖的历史事实。
此外，南海地区海洋安全形势更为严峻。
直接卷入南海海域和岛屿争端的共有6国7方，中国与菲律宾、文莱、马来西亚和印度尼西亚之间要进行专属经济区和大陆架划界，同时还要与越南划分相关领海、专属经济区和大陆架海域。
有关国家竞相采取各种策略和手段，提出所谓国际“先占”原则，以图达到长期占领和实际控制岛屿主权的目的。
有的国家还竞相利用主权争议空当，加紧开发和掠夺中国专属经济区内的各类海洋资源，并把国际资本和公司引入其中，以此来增大问题国际化和事实占领程度。
三、维护我国海洋的合法权益的政策方略1．作好战略性长远规划“凡事预则立，不预则废。
”为了更好地防止周边国家侵害我海洋权益，保护我海洋资源，针对有关国家所采取的手段，我们必须充分认识到这个问题的复杂性和长期性，从战略高度作好我国海洋、海军发展的规划。
具体包括：①制定海洋发展规划，将其纳入国家总体发展战略。
②进行海洋勘探，摸清海洋“家底”。
海洋蕴藏着巨大的资源，这是人所共知的事实，但具体到某个海域究竟有多少资源，地质构造如何，必须通过海洋勘探加以确定。
南海争端与中国的领土争议
南海争端与中国的领土争议南海争端是指在南海地区出现的一系列领土争议和主权争议，涉及多个国家，其中中国是争议最为激烈的一方。
这一争端涉及到海岛、沙洲等自然资源，以及渔业资源、石油天然气等经济利益，对于相关国家的战略安全也具有重要影响。
本文将就南海争端与中国的领土争议展开论述，并探讨一些解决该争端的可能途径。
1. 南海争端的起因和发展南海争端的起因可以追溯到二战后的1947年，当时中国政府发布了一个海洋主权声明，包括对南海群岛的主权。
然而，这一声明遭到了周边国家的质疑和反对，导致了长期的领土争执。
随着各国能力的增强和南海资源的重要性逐渐凸显，争端也变得日益尖锐。
中国主张南海争议涉及的领土主权和海洋划界应以历史事实为依据。
中国主张自古南海诸岛就是中国领土的一部分，并持续对其进行管理和开发。
然而，其他国家如菲律宾、越南、马来西亚、印度尼西亚等也声称对南海的部分领土拥有主权。
这些国家主要以国际法的适用性为论据，认为中国在南海的领土主张不合法。
2. 南海争端给中国带来的挑战南海争端对中国带来了多方面的挑战。
首先，争议地区的地理位置十分重要，其控制权将直接关系到中国的国家安全和海洋资源的获取。
其次，争议地区富含丰富的渔业资源和石油天然气资源，这对于中国的经济发展至关重要。
此外，南海争端还导致了中国与周边国家的关系紧张，给中国的外交政策带来了压力。
3. 解决南海争端的可能途径解决南海争端是一个复杂的过程，需要各方以对话协商为基础，通过和平手段寻找共识。
以下为解决南海争端的一些建议：（1）通过国际法解决争端。
各方可以通过国际仲裁机构或国际法庭来解决争议，根据国际法的规定来判断领土主权和海洋划界的合法性。
（2）推动地区合作与共赢。
各方可以在南海地区建立合作机制，共同开发和管理资源，促进互利共赢。
（3）加强外交努力。
各方应通过外交渠道开展沟通和磋商，避免使用军事手段解决争端，不断增进相互的互信和理解。
（4）积极推动区域多边合作。
中国海洋国土的现状
• 1、《公约》规定： 《公约》涉及海洋法几 乎所有方面的问题， 由1 个序言和17 部分 组成， 共320条， 另有9 个附件。其主要内 容包括： 领海和毗连区、用于国际航行的领 海、群岛国、专属经济区、大陆架、公海、 岛屿制度、闭海或半闭海、内陆国出入海洋 的权利和过境自由、“区域”、海洋环境的 保护和保全、海洋科学研究、海洋技术的发 展和转让、争端的解决等。
• 在优先发展海权时， 我们必须坚持二个原 则。一是坚持以经济建设为中心的基本原则， 二是支持渐进原则。中国应通过自身的发展， 增强自身的实力和辐射力， 在增强我国军 事力量的同时， 必须坚持渐进策略， 避免 引起周边国家的恐慌， 同时防止自身被拖 入与有关国家的军备竞赛。 • 我们在把中国建设为海洋强国时， 要树立 有高度战略意识的海洋观： 不仅要有开发 意识， 还要有保护意识， 坚持走可持续发 展的道路。
三、韬光养晦， 理性处理
• 1、 以国家利益为准则， 审时度势， 分步骤 实现海洋国土完整。国家利益是国家对外行为的 基本动因和根本出发点。一国对外行为的目的， 归根结底是为了实现国家利益的最大化。
• 目前，对我国有限部分的海洋国土的主权实行 “搁置”，是我国现代化建设的需要。这“搁置” 并不是分割主权， 前提条件是主权属我。“搁置 争议， 共同开发”， 是目前中国处理与海上周 边国家的争议最现实的方式， 也是我国在处理这 些问题中能实现国家利益最大化的最有效途径。
• 在南中国海， 直接卷入争端的共有6 国7 方，即 中国、中国台湾、菲律宾、马来西亚、文莱、越 南和印度尼西亚。 • 他们企图利用国际“先占”原则， 通过实际控制 来取得这些岛屿的主权。他们为了达到长期占领 的目的， 采取了各种策略和手段。用“一个声音” 对付中国， 把南沙问题国际化， 加强各国的海 军力量， 加强同美、日、印、澳等国的合作来抗 衡中国等。这种不待协商、单方面划界、强行占 领、强行开发的行径， 实际上是对中国国家主权 和海洋权益的严重侵犯。南海的争端已成为当今 亚太地区的敏感点之一。
中国边界争端
与中国有领土争端的国家
陆地边界争端：朝鲜 ，印度 ，越南 ，缅甸， 蒙古 ，巴基斯坦 ，阿富汗，尼泊尔，哈萨 克斯坦，吉尔吉斯斯坦 ，塔吉克斯坦 ，老 挝。 领海岛屿争端 ：日本 ，朝鲜 ，韩国 ，菲律 宾 ，印度尼西亚 ，马来西亚 ，越南 ，文 莱。 共18个国家，可见中国周边形势严峻！！！
未定界地区的划分办法
• 按照国际惯例，对于未定界地 区的划分，一般是看历史上， （主要是指近代以来，否则一 直翻历史老账，多数地区就会 出现一大堆主人），谁对要求 的地区进行过较长时期的实际 管制，而且在管制期间，有没 有对此地区的官方争议（注意， 有没有争议，而且是官方争议 是极为重要的）。如果进行了 管制而又没有争议，按照尊重 历史现实的通行原则，即使没 有正式定界，该地区一般也被 承认为该国（实际管制国）的 合法领土。
与塔吉克斯坦的边界
• 中国与塔吉克斯坦在1997 年就有争议的乌赤别里山 口和喀喇杂克山口两地区 达成协议。2002年5月塔总 统访问中国，同意把靠近 帕米尔地区存在争议的 28,000平方公里土地中的 3.5%共大约1,000平方公里 的领土交给中国，从而结 束了边界争议。但帕米尔 地区问题却未能解决。
1962年的中印边境冲突
为何放弃藏南地区？ 老毛出其不意打了阿三个冷不防，在印军全 国动员准备大规模反击前先撤了，让阿三想还手 却找不到对手，既教训了一下尼赫鲁以防其进一 步蚕食西藏领土，又在国际上打出了和平仁义之 师不可轻侮的国威。 而停战后如果死守位于喜马拉雅山南坡的部 分地区，大雪封山后，断绝后勤补给的进攻部队 难逃全军覆没的命运，那么藏南就会成为我们的 伤心之地，象黑洞一样把中国极其缺乏的战略资 源和国力吸卷进去，最终危及全局的安定。毛泽 东的战术是高超的战略手法 。
浅析中国与邻国的海洋争端
浅析中国与邻国的海洋争端摘要：众所周知，中国有渤海、黄海、东海和南海四大海域，其中渤海基本上属于内海，而黄海、东海和南海则都与其他国家存在争议。
尤其是石油储量丰富的东海、南海争议更大。
在海洋资源日益重要的今天，我们不能再漠视周边国家对我国海洋权益的侵犯。
必须针对不同情况找到合理、有效的解决机制。
只有这样我们才能拥有本属于我们自己的资源。
关键词：中国海洋争端解决方法中国既是一个陆地大国，又是一个海洋大国，有18000多公里海岸线，6500多个沿海岛屿。
依照《联合国海洋公约》200多海里专属经济区制度和大陆架制度，中国拥有约300万平方公里海域。
据海洋研究机构的权威数据，中国共有大约120万平方公里的海洋国土处于争议中，涉及日本、越南、菲律宾等8个邻国。
本文由中国目前与邻国的海洋争端入手，从历史、现状、未来展望三个方面分析该问题并寻找解决方法。
从中国沿海放眼望去，在东海海域，有日本与中国的钓鱼岛纷争；在黄海海域，有韩国与中国的苏岩礁纠纷；南海海域的情况则更为复杂，越南、菲律宾、马来西亚等国家正在蚕食中国的海洋权益。
下面，我们以中日钓鱼岛争端为例，简要了解中国领海问题现状。
钓鱼岛是台湾省附属岛屿，位于东海大陆架边缘，早在15世纪就已归中国管辖，早在明朝永乐年间就有了“钓鱼屿”的记载，清光绪十九年（1893年），慈禧太后曾下诏将钓鱼岛赏给当时的邮传部尚书盛宣怀作为采药地。
而日方却强词夺理，声称钓鱼岛是位于冲绳岛西南的小岛屿。
根据当年归还冲绳协定而属于日本，是日本固有领土。
日本一些人所谓在1895年已将该岛"编入日本领土"的说法，实际上是日本在甲午战争后将其窃取的。
1945年日本战败，台湾岛重新回到祖国怀抱，各种国际文件均明确指出，台湾及其周围岛屿归中国所有。
日本政府将附属于台湾岛的钓鱼岛等岛屿以归冲绳县管辖为借口交由美军占领。
由于琉球群岛（冲绳）被美国托管，因此钓鱼岛也成了美军“靶场”，由美军代管。
中国与周边国家海洋权益争端及解决机制
一、中国与周边国家海洋权益争端现状及产生原因按照《联合国海洋法公约》的规定，中国所属的海域面积为300万平方公里左右。
但是，在这些海域内，不少区域和海上邻国存在矛盾和争议，我国的海洋权益正受到严峻的挑战。
一般地说，海洋权益的内涵主要有：一是海洋政治权益，如海洋主权、海洋管辖权、海洋管制权等，这是海洋政治权益的核心。
二是海洋经济权益，主要包括开发领海、专属经济区、大陆架的资源，发展国家的海洋经济产业等。
三是海上安全利益；四是海洋科学利益。
我国与周边国家的海洋权益争端主要集中在海洋政治权益与海洋经济权益这两方面。
海洋经济权益是伴随海洋政治权益而产生的，因此我国与周边国家的争端主要集中在专属经济区和大陆架的划分问题，以及岛屿归属问题方面。
下面按照我国的海域分别阐述我国与周边国家海洋权益争端现状。
1、黄海，总面积约38万平方公里的海域中应划归中国管辖的有25万平方公里，可是在海域划界问题上，韩国主张等距线为界。
如果按此划分，他们可以多划18万平方公里，因此中国与朝鲜和韩国存在着18万平方公里的争议海区。
韩国去年开始在远离朝鲜半岛西部海岸大陆架勘探石油，勘探地点越过两国等距线50千米。
可以看出韩国在与中国争夺海洋资源咄咄逼人的态势。
在大陆架划分问题上，韩国采取的是实用主义的态度，它在处理与日本的海底底土时主张大陆架自然延伸原则，而在处理与中国的海底底土问题时就“忘记”了这一原则。
韩国之所以如此做，是因为中国大陆边缘自然延伸的大陆架延伸到距朝鲜半岛较近的地方，以大陆自然延伸原则划分大陆架对其不利。
此外，在领海划分上我国与朝鲜以124°10′6″E为领海分界线，存在的问题是我国船只一出海就是朝鲜水域，虽然两国确定在123°59′E至124°26′E间两国一切船舶可自由航行，但这毕竟是一个被动的权宜之计。
中朝在专属经济区（朝鲜称为经济水域）的划分上存在较大分歧，朝鲜在1977年6月颁布的“关于建立朝鲜民主主义共和国经济水域的政令”中声称其经济水域在不能划至200海里的海域划至海洋的半分线，即中间线，这是我国不能接受的，在北黄海，中国一侧岸线长度为688公里，朝鲜一侧仅为414公里，其比例为1∶，且黄海沉积物大部分来源于中国大陆，按中间线法划分显然有失公平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国领土与领海争端现状
中国领土与领海争端现状(2010-09-11 14:28:46)
2010年9月7日上午，一艘载有约15名船员的中国渔船被日本海上保安厅巡逻船冲撞,而后又与追踪的另两艘日本巡逻船中的一艘发生碰撞。
随后日方登船检查，扣留了渔船和船员，船长被拘留。
这是我国领海事件争端的又一次升级，我国边境安全形势日益严峻。
历史上中国与周边国家多数是有边无界。
古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。
随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。
在西方殖民者和日本帝国主义者的侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土与领海。
（一）领土问题
20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界；90年代与前苏联的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了
边界。
中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于在2008年10月解决了边界纷争。
与越南经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布
完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。
至此，新中国成立近60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题.（二）领海问题在中国可以管辖的300万平方公里海域中，其中52%与邻国有争议。
目前，中国面临的海域除渤海无划界任务，其他三个海分别与八个国家，即朝鲜、韩国、日本、菲律宾、马来西亚、文莱、越南和印度尼西亚有划界争端，争议海域高达150多万平方公里，其中相当部分已经被外国实际控制或蚕食分割，丢失的海洋国土面积相当于上世纪沙俄从中国割去的陆地疆域的总和. 1、黄海中国与朝鲜、韩国在黄海
在大陆架与专属经济区划分上一直未达成一致。
2、东海
钓鱼岛地处台湾基隆东北角，自古以来属中国固有领土，是中国东南沿海及台湾渔民的重要渔场和船只航行途中的避
风港。
日本自中日甲午战争后通过强迫清朝政府签订《马关条约》而攫取了台湾及附属各岛屿。
日本在二战中战败后，把台湾归还给了中国，却把台湾的附属岛屿钓鱼岛等私自交给了美国托管。
1971年，美日两国在签订归还冲绳协定时
私相授受，把钓鱼岛等岛屿划入归还区域，遭到我国的强烈反对。
在这30年时间里，日本在岛上逐步修建直升机场、
灯塔，掌握了钓鱼岛水域的实际控制权，并决定在明年3月将包括钓鱼岛在内的25个离岛登记为其“国家财产”，企图将钓鱼岛公开收入日本政府囊中，由“低调控制”转向“公开占有”。
钓鱼
岛
钓鱼岛
3、南海
南沙群岛在我国南疆的最南端，是南海诸岛中岛礁最多，散布范围最广的一椭圆形珊瑚礁群。
位于北纬3°40'至11°55'，东经109°33'至117°50'。
北起雄南滩，南至曾母暗沙，东至海里马滩，西到万安滩，南北长500多海里，东西宽400多海里，水域面积约82万平方公里，约占南中国海传统海域
面积的五分之二。
周边自西、南、东依次毗邻越南、印度尼西亚、马来西亚、文莱和菲律宾。
南沙诸岛常年出露的岛、礁、沙洲以及在低潮时出露礁坪或礁石的低潮高地共54个（其中水面环礁44个，水面台礁8个，水面塔礁2个）。
南沙群岛
南沙群岛中国最早发现、命名南沙群岛，最早开发经营南沙群岛，
最早对南沙群岛行使管辖，中国对南沙群岛的主权是不可争辩的。
由于南沙海域的自然资源丰富，其南部东部和西部的外缘地区，如曾母盆地，礼乐沙盆地等都蕴藏油气资源，具备相当的商业开采价值。
其次南沙群岛地处太平洋和印度洋之间的国际航道要冲，是扼守马六甲海峡，巴士海峡，巴林塘海峡，巴拉巴克海峡的关键所在，又位于越南金兰湾基地和在菲律宾的苏比克湾基地之间。
独特的地理位置决定了南沙群岛重大的战略价值。
从上世纪60年代开始，特别是70年代迄今，我国南沙群岛露出水面的岛礁以及海域被周边国家侵占和分割，资源遭到大量掠夺。
目前越南占了29个，占据最多；菲律宾占了8个，占据最早；马来西亚占了5个，占据得最肥。
还有印尼和文莱分别占了2个和1个。
中国实际控制9个，大陆8个，台湾1个。