关于交通运输资源配置的若干思考

交通运输需求
交通运输供给
源也是提供各类交通运输服务所必
不可少的自然物质基础，这些资源
都由大自然提供，其稀缺性和重要
图 １ 交通运输需求、交通运输供给与交通运输资源之间的关系
性不言而喻。 劳动是指从事交通运输服务的
人力资源的总称，包括体力和脑力劳
构主要取决于交通运输需求（当 进行交通运输资源配置的手段（而 动。提供社会所需的交通运输服
要点１：交通运输资源应从投入 照哪些标准将其进行分类。本文从 固定设备、运输工具以及其他完成
的角度来定义，是所有投入到交通 两种不同的角度对交通运输资源进 交通运输服务所需的设施设备等物
运输领域内的生产要素的统称；
行分类。
质资本。
要点 ２：交通运输资源配置的
１．交通运输资源的分类——按
随着经济社会的发展，交通运
资源具有稀缺性是经济学的两 国而言，劳动力资源相对丰富但资
一分类方式主要体现了政府和市场 个基本假设之一，即相对于人类欲 本相对匮乏；技术的革命性突破可
在交通运输资源配置中所起的不同 望的无限性而言资源是有限的、稀 以使某些资源的稀缺程度有所改
作用。
缺的。
善，如新能源汽车的开发推广有利
政府支配型交通运输资源的特
段进行组合，最终形成满足各类运 二、交通运输资源的分类及构成
资本主要是指利用土地和劳动
输需求的交通运输服务。也就是
在明确了交通运输资源的定义 生产出来的、用于交通运输服务生
说，对交通运输资源的正确认识应 之后，需要进一步理清交通运输资 产过程的各种投入品，包括：各类
基于以下三个要点。
源到底包括哪些内容，以及可以按 交通线路、运输场站、运输设施和 15
本就是这些土地用于其他用途（如 变，具有专用性，如高速公路建成 运输资源的组合与分配？
用于工业）所能生产的物品产量。 ３．可替代性 交通运输资源的可替代性有两
后很难改建为铁路。 四、交通运输资源配置的涵义
五、交通运输资源配置的原则 交通运输资源配置总体上应主
方面的含义： 一方面，从微观层面
由于需要的无限性和多样性与 要遵循两大基本原则——效率原则
稀缺性是交通运输资源最基本 于缓解交通运输业对传统化石燃料
征主要是：资源的分配权由政府行 的特征。随着经济社会的发展，交 的依赖。但是整体上看，相对于人
使；资源的价格实行政府定价。
通运输需求日益趋向于多样化和个 们不断增长的、日益多样化的运输
市场支配型交通运输资源的特 性化，不仅表现为数量的增长，而 需求而言，交通运输资源无一充足
征主要是：资源的分配权由市场行使； 且表现为对运输服务质量的要求也 到可以自由取用的程度，它们都是
资源的价格由市场供求关系决定。 越来越高。相对于运输需求而言， 稀缺的。
政府和市场共同支配型交通运 全社会可用于提供交通运输服务的
２．有偿性
输资源的特征主要是：资源的分配 经济资源是有限的。例如，土地作
通道线位资源有限的情况下，土地 决以下三个基本问题：
的净社会收益非负； 二是总社会收
用来修建高速公路，就不能用来修
１．生产什么？即：用交通运输 益与总社会成本的差异最大化，即
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净社会收益最大化。当社会配置在
每一种产品或劳务上的资源的社会 边际收益等于其社会边际成本时， 可以实现总的社会净收益最大化，
运输资源在不同用途、不同使用者 分人的福利减少作为代价时，这种
４．使用的竞争性
和不同时期之间进行分配，以有效 状态就被称为“帕累托最优”。按照
由交通运输资源的稀缺性和可 满足社会经济发展产生的各种客货 该标准，任何改善了某些人的福
替代性可以引申出其第四个特征—— 运输需求。交通运输资源的最优配 利，同时又不损害其他人的福利的
资源用于生产某种物品时，就必须 道只能用于水运，空域资源只对应 源，以生产出最符合社会需要的交
放弃另一种物品的生产，所放弃的 于航空运输；另一方面是指交通运 通运输服务？
另一种物品的产量就是生产当前物 输资源一旦形成某种运输供给能力
３．谁来决策？即：由谁或何种
品的机会成本。交通用地的机会成 后，在很长时间内其用途难以改 途径来做出经济决策，来实现交通
使用的竞争性。由于有限的交通资 置，就是使各种运输资源处于一种 变化，都是一种资源配置上的进
源可以具有多个具有一定可替代性 最优组合状态，产生最大的社会经 步，被称为“帕累托改进”。
的用途，导致了交通运输资源在分 济效益。
要达到某种产品的有效率生
配和使用上具有竞争性。比如，在
交通运输资源配置要考虑或解 产，必须符合两个条件：一是产品
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关于交通运输资源配置的 若干思考
□ 樊桦
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摘 要：本文从经济学对资源和资源配置的定义出发，归纳了交通运输 资源和资源配置的涵义，并对交通运输资源的特征、分类及构成、交通 运输资源配置的原则和层次等相关问题进行了探讨。 关键词：交通运输；资源配置；概念；经济学
然，供给对需求也具有反作用），而 非交通运输资源本身），对于交通 务，一方面需要一定数量的劳动力
形成交通运输供给，需要社会投入 运输资源配置的效率和效果具有重 投入，另一方面需要不断提高劳动力
或消耗一定量的交通运输资源，这 要影响。
的质量进而提高运输服务质量来满
些资源通过管理、制度、政策等手
足日益多样化、个性化的运输需求。
看，同一运输需求可以用不同的生 资源的稀缺性和用途的多样性，要 和公平原则。由于不同交通基础设
产要素组合方式来满足，意味着不 求人们必须在各种资源配置之间做 施和运输服务的经济属性不同，在
同的生产要素之间具有一定的替代 出选择，以有效利用有限的资源以 配置交通运输资源时，交通基础设
性。典型的例子是，随着电子信息 满足人们的需要，这是任何社会都 施和运输服务适用的原则有所不
根本目的是有效满足各类交通运输 照生产要素的类型划分
输资源的范畴随之扩大，技术、信
需求；
参照经济学对生产要素（或经 息、专利等各种知识产权也可作为
要点 ３：管理、制度、政策等是 济资源）类型的划分，交通运输资 投入进入到交通运输服务生产过程
表 １ 交通运输资源的分类及构成（按生产要素的类型划分）
下，政府和市场在交通运输资源配 油、煤炭等能源总量也是有限的。 性，交通运输资源的价格可以由市
置中的作用有所不同，因此，按照 再如，有些交通运输资源尽管在理 场决定，也可由政府决定，还可由
表 ２ 我国交通运输资源的分类及构成（按交通运输资源的支配权划分）
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政府和市场共同决定。有些交通运 铁路。
资源提供什么样的运输服务更符合
输资源尽管表面上是无偿取得的，
５．专用性
社会的需要？
如一些交通建设项目用地为国家无
交通运输资源的专用性特征也
２．如何生产？即：在不同的地
偿划拨取得，但这些交通用地仍具 有两方面的含义：一方面是指部分 区、不同的时间段、不同的运输方
有机会成本。所谓机会成本是指当 交通运输资源具有特定用途，如河 式间如何分配有限的交通运输资
服务，这几种运输方式可以产生若 交通运输资源去有效满足各类客货 任何改变都不可能使一部分人受益
干个组合方式，在极端的情况下， 运输需求的基本问题。仅就概念而 而又没有其他人受损，或者说，当
只通过其中任一方式理论上也可以 言，交通运输资源配置就是指交通 一部分人福利的增加必须以另一部
满足京沪间的客运需求。
一、交通运输资源的定义——如何认识交通运输资源
定义交通运输资源首先要把目光转向经济学对于资源的定义。在经济 学中，资源是指用来满足需要的产品和劳务。人类的需要是无限多样、永 无止境的，而人类社会用于满足需要的手段即资源是稀缺的。资源之所以 是稀缺的，归根到底是用于生产和提供各种产品和劳务的经济资源或者说 生产要素是稀缺的。
照交通运输资源的支配权划分
交通运输资源的分类及构成。
就是典型的例子。
按照政府和市场在交通运输资 源配置中的支配权，交通运输资源 三、交通运输资源的特征
对于不同的国家或地区，不同 的发展阶段，交通运输资源的稀缺
可分为政府支配型、市场支配型、
１．稀缺性
程度存在一定的差异。如，对于我
政府和市场共同支配型三大类。这
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源可分为三大类： 自然资源、劳动
交通运输 资源
资 源
和资本。 自然资源是进行交通基础设施
建设和从事各类运输服务活动所赖 以存在的自然物质基础，其中土地
交通运输资源配 置手段—管理、 制度、政策等
是最基本、也是最重要的一种自然 资源。此外，岸线、空域、河道、空 间、矿产资源及能源等其他自然资
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中，这些无形投入可视作一种无形 交通资源的支配权划分的各类交通 论上是充足的，但由于涉及到国家
资本。
运输资源的构成不尽相同。表 ２ 是 安全、管理体制等方面的原因，造
２．交通运输资源的分类——按 按照交通资源的支配权划分，我国 成了资源不可自由取用，空域资源
交通运输资源的有偿性是指获
权由政府和市场共同行使；资源的 为交通建设必不可少的自然资源， 得交通运输资源需要付出一定的代
价格实行政府指导价，可根据市场 其总量是既定的，不可能追加的， 价，这一代价具体体现为各种交通
供求关系进行浮动。
其稀缺性不言而喻。又如，在一定 运输资源的价格。在不同的经济体
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在不同的经济体制和管理体制 时期内，可供交通运输业使用的燃 制下，根据交通运输资源的不同属
交通运输资源配置问题是交通运输理论与实践所要解释和解决的核心 问题。然而，对于什么是交通运输资源、交通运输资源的特征、分类及构 成、什么是交通运输资源配置、交通运输资源配置的原则和层次等基本概 念，在理论上还存在着概念不清、认识模糊的问题，不能对实践起到很好 的指导作用。本文拟对这些基本的概念性问题进行探讨，以厘清该领域存 在的一些似是而非的看法，为交通运输资源配置问题的深入研究奠定基础。
益性特征的运输服务，应适用公平
置上具有可替代性。如，对于北京
在交通运输领域，客观上也存 优先的原则。
—上海间的客运需求，可以通过普 在着社会运输需求的多样性、无限
１．效率原则
通公路、高速公路、普通铁路、高 性和交通运输资源的稀缺性之间的
经济学意义上的效率指资源配
速铁路、航空等多种方式提供客运 矛盾，因此，面临着如何用有限的 置已经达到这样一种境况：无论做
交通运输需求是伴随各类生产和生活活动所产生的一种衍生需求，满 足交通运输需求就需要占用或消耗一定数量的交通运输资源。所谓交通运 输资源，是指一个国家或地区能够用于提供交通运输服务、满足各类客货 运输需求的各种经济资源的统称。
正确认识交通运输资源，需要对交通运输需求、交通运输供给和交通 运输资源三者之间的关系有一个清晰的认识。图 １揭示了交通运输需求、 交通运输供给、交通运输资源三者之间的关系，交通运输供给的数量和结
方式间存在一定的可替代性，交通 时期之间进行分配。资源的最优配 高。交通运输服务大多具有私人产 17
运输资源在不同运输方式上的分配 置就是使社会各种资源处于一种最 品属性，应以效率原则为主进行交
可以产生不同的组合结果，也就意 优组合状态，产生最大的社会经济 通运输资源配置，对于少数具有公
味着交通运Baidu Nhomakorabea资源在运输方式的配 效益。
技术的应用，一些运输环节可以实 面临的基本经济问题，资源配置问 同。交通基础设施是经济和社会发
现自动化而减少人工的使用，从而 题也就成为经济学研究的核心问 展所需的基础设施，大多具有公共
产生资本对劳动的替代；另一方面， 题。概括地说，资源配置就是指资 产品或准公共产品的属性，应在公
从更宏观的层面看，由于各种运输 源在不同用途、不同使用者和不同 平原则的前提下实现配置效率的提
层次三：运输方式层面
铁路 公路 水运 民航 管道
态，就必须使分配在每一种运输方
式、每一个地区上的交通运输资源 的社会边际收益等于社会边际成
层次一：战略层面
资
源
交通运输资源
意味着资源配置已经不存在任何改
进的余地，社会资源配置就实现了
帕累托最优。
由于交通运输资源具有有限性 和稀缺性，因此，配置交通运输资 源应遵循效率原则——最有效地使
层次二：综合交通层面
交通方式 结构
交通空间 布局
用交通运输资源以满足各类客货运
输需求。按照以上标准，要使交通 运输资源配置达到帕累托最优的状