第三章 国际贸易政策[22页]
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第三章-国际贸易政策
各国的国内政策和对外贸易政策正在向世 界贸易组织的规则靠拢
战略性贸易政策
由新贸易理论的学者提出 基本内容:
由于国际市场上的不完全竞争性质和规 模经济的存在,一国政府可以通过补贴或保 护国内市场的手段,扶植本国战略性工业的 成长,增强其在国际市场上的竞争力,以获取 规模经济的收益,并夺取市场份额.
是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展， 用工业制成品和半制成品的出口替代初级产品出口。
横向联合政策
中国当前的对外贸易政策
总战略：大经贸战略和“走出去”战略
大经贸战略：扩大开放—拓展对外经贸的广度和深度，
形成对内对外全方位、多领域、多渠道的开放格局，实现 经营主体的多元化；
加快融合— 实现对外贸易、利用外资和其他经济技术合作 业务的融合；实现货物贸易、服务贸易和技术贸易的融合， 实现三者的协调发展；实现双边、区域和多边经贸合作； 推进贸易、生产、科技、金融部门的密切合作，提供企业 的国际竞争力；
第三章-国际贸易政策
保护贸易政策的理论依据
斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义 托马斯•孟的晚期重商主义 汉弥尔顿的关税保护论 李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯主义的新重商主义
汉密尔顿的保护关税说
《关于制造业的报告》
阐述了保护和发展制造业的必要性和有利条件， 认为发展工业可促进机器的使用，使用机器所创 造的价值比农业高得多，从而可以增加财政收入； 使用机器还可促进社会分工，提高劳动生产率， 培养技术人才，工业发展了，作为工业原料的农 产品销售就有保证。他认为，必须实行高关税政 策，把关税作为保护工业发展的重要手段。
第一节第一节对外贸易政策类型及其选择对外贸易政策类型及其选择自由贸易政策自由贸易政策保护贸易政策保护贸易政策协调贸易政策协调贸易政策目的目的保护本国的市场保护本国的市场扩大本国的出口市场扩大本国的出口市场促进本国的产业结构调整促进本国的产业结构调整积累资本或资金积累资本或资金维护和发展本国的对外经济政治关系维护和发展本国的对外经济政治关系构成构成对外贸易总政策对外贸易总政策进出口商品和服务政策进出口商品和服务政策对外贸易国别政策对外贸易国别政策资本主义形成时期资本主义形成时期保护贸易政策保护贸易政策自由资本主义时期自由资本主义时期自由贸易政策自由贸易政策垄断资本主义时期垄断资本主义时期超保护贸易政策超保护贸易政策二战初期二战初期7070年代中期年代中期贸易自由化贸易自由化2020世纪世纪70709090年代初年代初新贸易保护主义新贸易保护主义2020世纪世纪9090年代中期年代中期20092009年中期年中期贸易自由化贸易自由化20092009年中期至现在年中期至现在新的贸易保护主义新的贸易保护主义对国际贸易的影响对国际贸易的影响对国际贸易秩序的影响
战略性贸易政策
由新贸易理论的学者提出 基本内容:
由于国际市场上的不完全竞争性质和规 模经济的存在,一国政府可以通过补贴或保 护国内市场的手段,扶植本国战略性工业的 成长,增强其在国际市场上的竞争力,以获取 规模经济的收益,并夺取市场份额.
是指一国采取各种措施手段来促进出口工业的发展， 用工业制成品和半制成品的出口替代初级产品出口。
横向联合政策
中国当前的对外贸易政策
总战略：大经贸战略和“走出去”战略
大经贸战略：扩大开放—拓展对外经贸的广度和深度，
形成对内对外全方位、多领域、多渠道的开放格局，实现 经营主体的多元化；
加快融合— 实现对外贸易、利用外资和其他经济技术合作 业务的融合；实现货物贸易、服务贸易和技术贸易的融合， 实现三者的协调发展；实现双边、区域和多边经贸合作； 推进贸易、生产、科技、金融部门的密切合作，提供企业 的国际竞争力；
第三章-国际贸易政策
保护贸易政策的理论依据
斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义 托马斯•孟的晚期重商主义 汉弥尔顿的关税保护论 李斯特的幼稚产业保护论 凯恩斯主义的新重商主义
汉密尔顿的保护关税说
《关于制造业的报告》
阐述了保护和发展制造业的必要性和有利条件， 认为发展工业可促进机器的使用，使用机器所创 造的价值比农业高得多，从而可以增加财政收入； 使用机器还可促进社会分工，提高劳动生产率， 培养技术人才，工业发展了，作为工业原料的农 产品销售就有保证。他认为，必须实行高关税政 策，把关税作为保护工业发展的重要手段。
第一节第一节对外贸易政策类型及其选择对外贸易政策类型及其选择自由贸易政策自由贸易政策保护贸易政策保护贸易政策协调贸易政策协调贸易政策目的目的保护本国的市场保护本国的市场扩大本国的出口市场扩大本国的出口市场促进本国的产业结构调整促进本国的产业结构调整积累资本或资金积累资本或资金维护和发展本国的对外经济政治关系维护和发展本国的对外经济政治关系构成构成对外贸易总政策对外贸易总政策进出口商品和服务政策进出口商品和服务政策对外贸易国别政策对外贸易国别政策资本主义形成时期资本主义形成时期保护贸易政策保护贸易政策自由资本主义时期自由资本主义时期自由贸易政策自由贸易政策垄断资本主义时期垄断资本主义时期超保护贸易政策超保护贸易政策二战初期二战初期7070年代中期年代中期贸易自由化贸易自由化2020世纪世纪70709090年代初年代初新贸易保护主义新贸易保护主义2020世纪世纪9090年代中期年代中期20092009年中期年中期贸易自由化贸易自由化20092009年中期至现在年中期至现在新的贸易保护主义新的贸易保护主义对国际贸易的影响对国际贸易的影响对国际贸易秩序的影响
第三章--国际贸易政策
第三章--国际贸易政策第三章国际贸易政策第一节国际贸易政策概述本节所涉及的问题❖国际贸易政策定义❖国际贸易政策的内容❖国际贸易政策类型❖对外贸易政策的制定一、国际贸易政策定义❖是指一国在一定时期内，为了实现一定的目的而对外贸活动制定的准则和所采取的手段，是一国经济政策的重要组成部分，是为该国的经济基础和对外政策服务的。
二、国际贸易政策的内容❖1、对外贸易总政策、❖2、国别对外政策、❖3、进出口商品政策。
一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。
❖国待遇条款”的商品❖目前，大多数国家都签有这种条款协定，因此，正常进口税通常指“最惠国税”。
（二）出口税❖定义：出口国家的海关在本国产品输往国外时，对出口商征的税。
❖目前，大多数国家都不征收出口税，只有少数发展中国家征出口税，目的就是一为了财政收入；二为了保护本国的生产和市场。
（三）过境税❖定义：一国对于通过其关境的外国商品征收的税。
❖目前，由于各国货运竞争激烈，大多数国家不征收过境税。
(四)、进口附加税（特别关税）❖定义：对进口商品征收正常关税以外，再加征的额外的关税。
这是一种临时措施。
❖（1）反补贴税:对接受补贴的外国商品进口征收的一种进口附加税。
❖征税目的：提高进口商品的成本，抵消其补贴作用，削弱其竞争能力，使其不能在进口国的国内市场上进行低价竞争或倾销。
❖（2）反倾销税：是对实行商品倾销的进口货物征收的一种进口附加税。
❖倾销：是指进口商品以低于正常价值的价格向另一国销售的行为。
❖征税目的：抵制商品倾销，保护本国生产和国内市场。
❖反倾销税额一般按销售差额征收，由此抵销低价倾销商品价格与该商品正常价格之间的差额。
(五)、差价税当国内商品价格高于进口商品价格时，按国内价格与进口价格间的差额征收的关税。
国际贸易政策
第三章 国际贸易政策本章学习主要内容：介绍国际贸易政策的基本概念及国际贸易政策的演变，掌握国际贸易政策的含义和类型。
中国商务部日前根据反垄断法裁定，禁止可口可乐收购汇源。
这一裁定在国内外引起很大反响。
从经贸角度看这一问题，一国监管当局对重大企业并购行为进行反垄断审查是国际通行的做法，旨在确保市场公平竞争环境，维护广大消费者的权益。
这种做法与保护主义无关。
一、 国际贸易政策概述1、 对外贸易政策的目的保护本国的市场;扩大本国的出口市场’促进本国产业结构的改善;积累资本;维护和发展本国的对外经济政治关系2、 对外贸易政策的含义是一国政府在其社会经济发展战略的总目标下，运用经济、法律和行政手段，对对外贸易活动进行有组织的管理和调节的行为。
对外，它服务于一国对外经济和政治的总政策。
对内，为发展经济服务，并随着国内外的经济基础和政治关系的变化而变化。
3、对外贸易政策的构成3、 对外贸易政策主要由对外贸易总政策、进出口商品和服务政策、国别政策等构成。
对外贸易总政策是一国从整个国民经济的发展出发，根据本国国民经济的现行整体状况和未来发展战略,结合本国在世界经济格局中所处的地位，而制定的在未来一个较长时间内所采取的总政策。
它是一国发展对外关系的基本政策，是整个对外贸易政策的立足点。
进出口商品和服务政策:是一国根据其对外贸易总政策，结合本国经济结构、国内外市场供求状况和本国商品的竞争能力等而制定的进出口商品和服务政策。
即决定哪些商品和服务可以出口，哪些商品和服务应限制出口或鼓励出口。
国别政策:是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。
二、对外贸易政策的基本类型自对外贸易产生以来，对外贸易政策主要有两大类:自由贸易政策和保护贸易政策. 在不同时期，一个国家采取自由贸易政策的程度或保护贸易政策的程度是不同的，有时宽松，有时严些。
国际贸易政策PPT参考课件
国家可通过进口要素发展短线 产业，增加市场供应；可以通 过扩大出口推销长线产品，减 少库存积压。
2021/3/10
授课：XXX
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
9
（四） 增加外汇储备和财政收入 各个国家特别是发展中国家，都把征 收关税作为增加外汇储备和财政收入 的重要来源。
（五） 为政治、外交服务，促进政治 国目标和外交目标的实现。
2021/3/10
授课：XXX
18
三．关税的种类
（一） 按纳税对象划分
1． 进口税 是 进口国海关 对进口报关的商品
征收的关税。 大多数国家 对大多数 进口商品征
收进口税
2021/3/10
授课：XXX
19
2． 出口税
是出口国海关对出口报关的出口商品征 收的关税。
大多数国家，特别是发达国家对大多 数出口商品 不征收出口税
只有 少数国家 对少数出口商品 征收 出口税
2021/3/10
授课：XXX
20
征收出口税的目的分别是：
（1）增加财政收入 （2）保证国内市场供应和原材料需求 （3）稳定出口商品的价格
（石油生产国、橡胶生产国） （4）防止跨国公司低价收购，保护国内 资源
2021/3/10
授课：XXX
21
3．过境税
2021/3/10
授课：XXX
25
（1）是联合国的决议，不是协议
（2）三个原则：普遍的、非互惠、非 （3）给惠国：29个国家 （4）普惠制方案15个，欧盟15个国家为一
个方案，各方案的内容不尽一致，主要
内容包括：受惠的国家，受惠的商品，保
护条款。
2021/3/10
授课：XXX
26
4. 特惠税（优惠税）
2021/3/10
授课：XXX
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
9
（四） 增加外汇储备和财政收入 各个国家特别是发展中国家，都把征 收关税作为增加外汇储备和财政收入 的重要来源。
（五） 为政治、外交服务，促进政治 国目标和外交目标的实现。
2021/3/10
授课：XXX
18
三．关税的种类
（一） 按纳税对象划分
1． 进口税 是 进口国海关 对进口报关的商品
征收的关税。 大多数国家 对大多数 进口商品征
收进口税
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2． 出口税
是出口国海关对出口报关的出口商品征 收的关税。
大多数国家，特别是发达国家对大多 数出口商品 不征收出口税
只有 少数国家 对少数出口商品 征收 出口税
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征收出口税的目的分别是：
（1）增加财政收入 （2）保证国内市场供应和原材料需求 （3）稳定出口商品的价格
（石油生产国、橡胶生产国） （4）防止跨国公司低价收购，保护国内 资源
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3．过境税
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（1）是联合国的决议，不是协议
（2）三个原则：普遍的、非互惠、非 （3）给惠国：29个国家 （4）普惠制方案15个，欧盟15个国家为一
个方案，各方案的内容不尽一致，主要
内容包括：受惠的国家，受惠的商品，保
护条款。
2021/3/10
授课：XXX
26
4. 特惠税（优惠税）
第三章 国际贸易政策
第三节 进出口贸易政策
1. 进口替代 型贸易政策
Import Substitution，指一国采取各种措施，限制某些外国工业品进口，
促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品， 为本国工业发展创造有利条件，实现工业化。 进口替代的阶段性： 第一阶段：非耐用消费品或轻工产品的进口替代 第二阶段：中间产品（投入）的进口替代
第三阶段：耐用消费品及资本品的进口替代
政策措施： 实行高度贸易保护 实行外汇管制和汇率高估政策 鼓励投资
优缺点
优点：有利于民族工业体系的迅速建立和国内工业发展； 缺点：难以实现改善国际收支的目标；降低经济效率；不利于经济 增长和经济结构调整；扩大贫富差距与收入分配不均。
（5）20世纪70年代后的贸易政策——新保护贸易政策 原因：两次石油危机引起油价大幅度上涨，经济滞涨，新兴市场的崛 起，美国率先实行贸易保护政策。 “新”的特点： 保护的主要对象是陷入结构性危机的产业部门和高技术产业； 保护的措施是以非关税措施为主，关税为辅； 保护的重点从限制进口转向鼓励出口； 贸易保护制度朝着法律化、制度化、系统化的管理贸易制度方向 发展 ；
1 KX 1 c(1 t ) m
KM
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出口是国民经济的“注入”；进口是国民经济的“漏出”。
约翰〃梅纳德〃凯恩斯（John Maynard Keynes， 1883－1946），现代西方经济学最有影响的经济学 家之一，他创立的宏观经济学与弗洛伊德所创的 精神分析法和爱因斯坦发现的相对论一起并称为 二十世纪人类知识界的三大革命。 其代表作品为
李斯特的幼稚产业保护论
李斯特（Friedrich，1789-1846）是19世纪德国 著名的经济学家。他被革去教授职位后，在流 亡美国期间，看到美国实行高额关税保护给美 国制造业发展带来的蓬勃生机。于是，回国后，
第三章国际贸易政策与措施(一)精品PPT课件
➢ 跨国公司：跨国公司的大量出现和迅速发展促进了资本在国际间的流动， 加强了生产的国际化，客观上要求资本、商品和劳动力等在世 界范围内的自由流动。（生产与资本的国际化）
➢ 国际分工：国际分工的广泛和深入发展，分工形式的多样化，使商品交换 范围扩大，在一定程度上促进了贸易自由化的发展。
（三）20世纪90年代以后至今的协调管理的贸易政策
（二）20世纪50年代—70年代初期的贸易自由化
贸易自由化是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税 壁垒，抑止非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务 的交换与生产。
1、贸易自由化存在与发展的基础
❖ 美国对外扩张的需要； ❖ 世界经济的恢复与发展； ❖ 生产与资本的国际化； ❖ 国际分工的深入发展； ❖ 各国经济相互依存性的提高。
一国对外贸易实行哪一种对外贸易政策是由其经济发展水平和在国际经济 中所处的地位，以及其经济实力和产品竞争能力决定的。
2、对外贸易政策的演变
强制的贸易保护主 义（重商主义）
欧洲资本原始积累 时期（15—17世纪）
自由贸易政策 （英法）
产业革命后 （18世纪中叶）
保护贸易政策 （美德）
资本主义自由竞争 时期（19世纪）
➢ 战后贸易自由化席卷全球，较之此前的自由化，原因更为深刻，充分反映 了世界经济和生产力发展的内在要求。
➢ 战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下才发展起来的， 主要反映了垄断资本的利益。
➢ 战后贸易自由化主要是通过多边贸易条约与协定，并且主要是在GATT的主 持下在世界范围内进行的。此外，各种类型的一体化组织也均以促进商品 的自由流通、扩展自由贸易为宗旨。
GATT的基本原则，搞“灰色区域措施”。 ❖ 奖出限入措施的重点从限制进口转向从财政、组织、精神等方面鼓励出口。
➢ 国际分工：国际分工的广泛和深入发展，分工形式的多样化，使商品交换 范围扩大，在一定程度上促进了贸易自由化的发展。
（三）20世纪90年代以后至今的协调管理的贸易政策
（二）20世纪50年代—70年代初期的贸易自由化
贸易自由化是指国家之间通过多边或双边的贸易条约与协定，削减关税 壁垒，抑止非关税壁垒，取消国际贸易中的障碍与歧视，促进世界货物和服务 的交换与生产。
1、贸易自由化存在与发展的基础
❖ 美国对外扩张的需要； ❖ 世界经济的恢复与发展； ❖ 生产与资本的国际化； ❖ 国际分工的深入发展； ❖ 各国经济相互依存性的提高。
一国对外贸易实行哪一种对外贸易政策是由其经济发展水平和在国际经济 中所处的地位，以及其经济实力和产品竞争能力决定的。
2、对外贸易政策的演变
强制的贸易保护主 义（重商主义）
欧洲资本原始积累 时期（15—17世纪）
自由贸易政策 （英法）
产业革命后 （18世纪中叶）
保护贸易政策 （美德）
资本主义自由竞争 时期（19世纪）
➢ 战后贸易自由化席卷全球，较之此前的自由化，原因更为深刻，充分反映 了世界经济和生产力发展的内在要求。
➢ 战后贸易自由化是在国家垄断资本主义日益加强的条件下才发展起来的， 主要反映了垄断资本的利益。
➢ 战后贸易自由化主要是通过多边贸易条约与协定，并且主要是在GATT的主 持下在世界范围内进行的。此外，各种类型的一体化组织也均以促进商品 的自由流通、扩展自由贸易为宗旨。
GATT的基本原则，搞“灰色区域措施”。 ❖ 奖出限入措施的重点从限制进口转向从财政、组织、精神等方面鼓励出口。
第三讲国际贸易政策122页PPT
含义：国家取消对进出口商品和服务的限 制和障碍，取消对本国进出口商的各种特 权和优惠，使其在国内外市场上进行自由 竞争
英国自由贸易政策的兴起与胜利 自由贸易政策的理论 对自由贸易政策和理论的评价
自由貿易
保护贸易政策
• 含义：国家利用各种政策、法规，限制 商品和服务的进口，保护本国国内市场
• 协调贸易政策
二、对外贸易政策的演变
强制性的 贸易保护主义
自由贸易政策
保护贸易政策
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
新贸易保护主义
滞胀出现后 （70年代后）
贸易自由化 超保护贸易政策
资本主义经济恢 复和自由发展 （50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
早期重商主义 晚期重商主义
其代表人物是英国的 Stanford 和法国的 Montchrestien
他们主张在对外贸易 中的每笔交易都保持 顺差， 以增加货币的 流进
其代表人物是法国的 Thomas·Mun。
主张保持全国的对外 贸易顺差，以增加货 币的流进
被称为“贸易差额论”
被称为“货币差额论”
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代， 欧美先进的国家相继完成了工业革命， 产业资本占据了主导地位。这些国家 经济的发展突破了国家的范围，出现 了近代意义上的国际分工和国际交换。 代表商业资本的重商主义开始让位于 代表产业资本的自由贸易主义。
自由贸易
自由贸易政策
• 西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。 • 早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重
商主义应运而生。
英国自由贸易政策的兴起与胜利 自由贸易政策的理论 对自由贸易政策和理论的评价
自由貿易
保护贸易政策
• 含义：国家利用各种政策、法规，限制 商品和服务的进口，保护本国国内市场
• 协调贸易政策
二、对外贸易政策的演变
强制性的 贸易保护主义
自由贸易政策
保护贸易政策
欧洲资本原始积累时期 （15~17世纪）
产业革命后
资本主义自由竞争时期
（18世纪中叶）
（19世纪）
新贸易保护主义
滞胀出现后 （70年代后）
贸易自由化 超保护贸易政策
资本主义经济恢 复和自由发展 （50-70年代）
垄断代替自由竞争 （20世纪初）
早期重商主义 晚期重商主义
其代表人物是英国的 Stanford 和法国的 Montchrestien
他们主张在对外贸易 中的每笔交易都保持 顺差， 以增加货币的 流进
其代表人物是法国的 Thomas·Mun。
主张保持全国的对外 贸易顺差，以增加货 币的流进
被称为“贸易差额论”
被称为“货币差额论”
重商主义开始让位于自由贸易主义
18 世纪60 年代到19 世纪60 年代， 欧美先进的国家相继完成了工业革命， 产业资本占据了主导地位。这些国家 经济的发展突破了国家的范围，出现 了近代意义上的国际分工和国际交换。 代表商业资本的重商主义开始让位于 代表产业资本的自由贸易主义。
自由贸易
自由贸易政策
• 西欧各国采取措施，鼓励发展对外贸易。 • 早期的资本主要是以商品资本的形态出现，重
商主义应运而生。
国际贸易政策PPT课件
2021/3/7
CHENLI13对外源自易政策的演变2021/3/7
CHENLI
14
小总结
• 一.对外贸易政策的概念、目的和构成（重点） • 二.对外贸易政策的类型和演变
1.类型（重点） 2.演变（了解）
2021/3/7
CHENLI
15
课堂作业
• 1.一国的对外贸易政策一般由_外_贸_总__政_策___、 进_出__口_商_品__政_策__、国__别_对_外__贸_易_政__策__等内容构成
自由贸易政策
国家取消对进出口贸易的限制和 障碍，取消对本国进出口商品的 各种优待和特权，使商品自由进 出口，在国内外市场上自由竞争。
“不干预”政策，中性政策
保护贸易政策
2021/3/7
国家广泛采用各种限制进口的措施 保护本国市场，免受外国商品的竞 争，并对本国的出口商品给予优待 和补贴以鼓励商品出库。
分析政策制定的目的以及类型
2021/3/7
CHENLI
17
3
第一节 国家贸易政策概述
一、对外贸易政策的概念
对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和 出口贸易所实行的政策，它包含进口贸易政策和 出口贸易政策。
2021/3/7
CHENLI
4
制定对外贸易政策的目的
1.保护本国市场，防止其他国家对本国的 商品倾销和控制劳务输入。
2.开拓国外市场，促进本国的商品出口。
• 对于所需的能源、农副产品和矿产品，采取降低关税政策 • 对于本国的工业产品，采取促进出口政策，而对于国外的
工业产品严格限制进口 • 在国外强烈要求日本开放外国工业产品和外国资本市场的
压力下，日本为了政治需要，实行此二项的关税自由化
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(1)解决贸易争端; (2)调整、改善、巩固国与国之间的经济与政治关系。
四、影响一国对外贸易政策的因素
一国采用哪一种形式的对外贸易政策,这要由该国国内和国际的经济、政治、外交等多 种因素来决定。具体来讲,一国在制定对外贸易政策时,主要考虑以下因素: (1)本国经济结构与竞争优势; (2)本国产品在国际市场上的竞争能力; (3)本国国内市场供求状况、物价状况; (4)本国的就业状况; (5)本国的国际收支和贸易差额状况; (6)本国与他国在经济、投资方面的合作情况; (7)本国与他国的政治、外交关系; (8)本国在世界经济、贸易制度中享有的权利与应尽的义务; (9)各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
第二章 国际分工及其理论
第一节 国际贸易政策的概念
一、国际贸易政策的基本含义
国际贸易政策是世界各国(或地区)在开展商品和劳务交换活动中所遵循的管理的
原则、方针和措施的总称。国际贸易政策的基本因素包括政策主体、政策客体、政策 目标、政策内容、政策手段等。政策主体即政策的制定者和实施者,一般来说是各国 政府;政策客体即政策对象,一般是从事国际贸易活动的企业、机构和个人;政策目标 是制定政策的目的;政策内容即贸易政策所涵盖的方面和内容;政策手段即实现既定政 策目标所采取的管理措施等。以一个国家(或地区)为主体制定的国际贸易政策就是该 国的对外贸易政策。
一、国际贸易政策的基本含义
对外贸易政策是一国政府为有效开展国际贸易活动,实现贸易目标所制 定的行动准则、工作方式、工作步骤和措施的总称,是一国经济政策等 上层建筑的重要组成部分。对外它服务于一国的对外经济和政治的总 政策;对内它为发展经济服务,并随着国内外经济基础和政治关系的变 化而变化。
二、国际贸易政策的构成
第二节 世界各国对外贸易政策的基本类型及演变
一、对外贸易政策的基本类型
(一)自由贸易政策
自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍,取消对本国进出口商品的各种特权和优惠,使商 品自由地进出口,在国内外市场上自由竞争。
(二)保护贸易政策
保护贸易政策是指国家采取各种措施限制进口,以保护本国的产业免受外国商品的竞争,并对本国的出口 商品给予优待和补贴以鼓励出口。
(一)促进经济发展与稳定
(1)促进生产力的发展; (2)实现经济增长; (3)达到外部均衡; (4)使经济平稳发展,增强适应能力。
(二)完善经济体制,提高市场竞争力
(1)保护本国市场,扩大本国产品的出口市场;(2)提高本国产品的竞争能力; (3)促进经济一体化;(4)加强和完善市场经济体制。
(三)获取良好的国际经济与政治环境
二、对外贸易政策的演变
(二)自由贸易政策
英国是最早要求实行自由贸易的国家。英国于18世纪中叶开始进入产业革命,并最早 完成了产业革命,成为“世界工厂”。一方面,它的商品成本低,质量好,不怕外国商品 的竞争;另一方面,英国的工业也迫切需要国外市场,需从国外进口大量廉价的原材料。 在这种状况下,重商主义的保护贸易政策便成为英国经济发展和工业资产阶级向外扩 张的一大障碍。这时英国工业资产阶级便要求实行在世界市场上进行无限制的自由竞 争和自由贸易的政策,他们要求其他国家向英国提供粮食、原料等,而由英国向它们提 供工业制成品。因此,英国新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的 一些对外贸易政策与措施。
(1)贸易总政策:包括进口政策和出口政策,是一国较长时期内所实行的贸易政策,表明该 国贸易政策的主流或总趋势。 (2)进出口商品政策:是一国在贸易总政策的基础上,针对不同产业、产品的国际竞争力而 制定的贸易政策。 (3)国别贸易政策:是一国在贸易总政策的基础上,针对不同国家或地区而制定的贸易政策。
三、对外贸易政策的目的
二、对外贸易政策的演变
(四)超保护贸易政策
(1)保护的对象扩大了。超保护贸易政策不仅保护本国的幼稚工业,而且更多地保护国 内高度发展或出现衰退的垄断工业。 (2)保护的目的变了。超保护贸易政策不再培养自由竞争的能力,而是巩固和加强对国 内外市场的垄断。 (3)从保护转入进攻。第一次世界大战前的贸易保护主义是防御性地限制进口,超保护 贸易政策是在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。 (4)保护的措施多样化。保护的措施不仅有关税措施,还有其他各种奖出限入的措施。 (5)组成货币集团,瓜分世界市场。1931年英国放弃金本位制度,引起统一的世界货币 体系的瓦解,主要资本主义国家各自组成排他性的相互对立的货币集团。
二、对外贸易政策的演变
(三)保护贸易政策
西方资本主义国家并非同步地实行自由贸易政策。当产业革命在英、 法两国深入发展时,欧洲、北美其他国家的经济还很不发达,资本主义 工业还处于萌芽状态或正在成长时期。这些国家的资产阶级要求保护 本国的幼稚工业,于是就实行了与英、法自由贸易政策相对立的保护贸 易政策。 美国和德国是当时执行保护贸易政策的典型国家,这两个国家都是后起 的“产业革命”的国家。
(三)协调贸易政策
协调贸易政策又称“管理贸易政策”,是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规,加强对外贸易的管理, 实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展;对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定,协调与 其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。
二、对外贸易政策的演变
(一)重商主义贸易政策
重商主义是在15世纪到17世纪西欧资本主义生产方式准备时期,西欧各国普遍推行的贸易政策。 重商主义的贸易政策与理论在历史上曾起过进步作用,它促进了资本的原始积累,推动了资本 主义生产方式的建立与发展。 重商主义有早期和晚期之分,早期的重商主义被称为重金主义或“货币差额论”。其政策内容 是:金银只许输入,不许输出;贸易上要求对外绝对多卖少买,最好只卖不买;要求保持国家对外 收支顺差。 晚期重商主义提倡奖出限入,被称为“贸易差额论”。其政策内容是:课征保护关税,限制国外 商品,尤其是奢侈品的进口;实行出口退税、津贴、禁通过《谷物法》等法令限制谷物的进口,鼓励外国技工移入,通过航海法案 规定货物必须用本国船或原出口国船只装运,通过奖励人口生育来降低劳工成本等。
四、影响一国对外贸易政策的因素
一国采用哪一种形式的对外贸易政策,这要由该国国内和国际的经济、政治、外交等多 种因素来决定。具体来讲,一国在制定对外贸易政策时,主要考虑以下因素: (1)本国经济结构与竞争优势; (2)本国产品在国际市场上的竞争能力; (3)本国国内市场供求状况、物价状况; (4)本国的就业状况; (5)本国的国际收支和贸易差额状况; (6)本国与他国在经济、投资方面的合作情况; (7)本国与他国的政治、外交关系; (8)本国在世界经济、贸易制度中享有的权利与应尽的义务; (9)各国政府领导人的经济思想与贸易理论。
第二章 国际分工及其理论
第一节 国际贸易政策的概念
一、国际贸易政策的基本含义
国际贸易政策是世界各国(或地区)在开展商品和劳务交换活动中所遵循的管理的
原则、方针和措施的总称。国际贸易政策的基本因素包括政策主体、政策客体、政策 目标、政策内容、政策手段等。政策主体即政策的制定者和实施者,一般来说是各国 政府;政策客体即政策对象,一般是从事国际贸易活动的企业、机构和个人;政策目标 是制定政策的目的;政策内容即贸易政策所涵盖的方面和内容;政策手段即实现既定政 策目标所采取的管理措施等。以一个国家(或地区)为主体制定的国际贸易政策就是该 国的对外贸易政策。
一、国际贸易政策的基本含义
对外贸易政策是一国政府为有效开展国际贸易活动,实现贸易目标所制 定的行动准则、工作方式、工作步骤和措施的总称,是一国经济政策等 上层建筑的重要组成部分。对外它服务于一国的对外经济和政治的总 政策;对内它为发展经济服务,并随着国内外经济基础和政治关系的变 化而变化。
二、国际贸易政策的构成
第二节 世界各国对外贸易政策的基本类型及演变
一、对外贸易政策的基本类型
(一)自由贸易政策
自由贸易政策是指国家取消对进出口贸易的限制和障碍,取消对本国进出口商品的各种特权和优惠,使商 品自由地进出口,在国内外市场上自由竞争。
(二)保护贸易政策
保护贸易政策是指国家采取各种措施限制进口,以保护本国的产业免受外国商品的竞争,并对本国的出口 商品给予优待和补贴以鼓励出口。
(一)促进经济发展与稳定
(1)促进生产力的发展; (2)实现经济增长; (3)达到外部均衡; (4)使经济平稳发展,增强适应能力。
(二)完善经济体制,提高市场竞争力
(1)保护本国市场,扩大本国产品的出口市场;(2)提高本国产品的竞争能力; (3)促进经济一体化;(4)加强和完善市场经济体制。
(三)获取良好的国际经济与政治环境
二、对外贸易政策的演变
(二)自由贸易政策
英国是最早要求实行自由贸易的国家。英国于18世纪中叶开始进入产业革命,并最早 完成了产业革命,成为“世界工厂”。一方面,它的商品成本低,质量好,不怕外国商品 的竞争;另一方面,英国的工业也迫切需要国外市场,需从国外进口大量廉价的原材料。 在这种状况下,重商主义的保护贸易政策便成为英国经济发展和工业资产阶级向外扩 张的一大障碍。这时英国工业资产阶级便要求实行在世界市场上进行无限制的自由竞 争和自由贸易的政策,他们要求其他国家向英国提供粮食、原料等,而由英国向它们提 供工业制成品。因此,英国新兴的工业资产阶级迫切要求废除重商主义时代所制定的 一些对外贸易政策与措施。
(1)贸易总政策:包括进口政策和出口政策,是一国较长时期内所实行的贸易政策,表明该 国贸易政策的主流或总趋势。 (2)进出口商品政策:是一国在贸易总政策的基础上,针对不同产业、产品的国际竞争力而 制定的贸易政策。 (3)国别贸易政策:是一国在贸易总政策的基础上,针对不同国家或地区而制定的贸易政策。
三、对外贸易政策的目的
二、对外贸易政策的演变
(四)超保护贸易政策
(1)保护的对象扩大了。超保护贸易政策不仅保护本国的幼稚工业,而且更多地保护国 内高度发展或出现衰退的垄断工业。 (2)保护的目的变了。超保护贸易政策不再培养自由竞争的能力,而是巩固和加强对国 内外市场的垄断。 (3)从保护转入进攻。第一次世界大战前的贸易保护主义是防御性地限制进口,超保护 贸易政策是在垄断国内市场的基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。 (4)保护的措施多样化。保护的措施不仅有关税措施,还有其他各种奖出限入的措施。 (5)组成货币集团,瓜分世界市场。1931年英国放弃金本位制度,引起统一的世界货币 体系的瓦解,主要资本主义国家各自组成排他性的相互对立的货币集团。
二、对外贸易政策的演变
(三)保护贸易政策
西方资本主义国家并非同步地实行自由贸易政策。当产业革命在英、 法两国深入发展时,欧洲、北美其他国家的经济还很不发达,资本主义 工业还处于萌芽状态或正在成长时期。这些国家的资产阶级要求保护 本国的幼稚工业,于是就实行了与英、法自由贸易政策相对立的保护贸 易政策。 美国和德国是当时执行保护贸易政策的典型国家,这两个国家都是后起 的“产业革命”的国家。
(三)协调贸易政策
协调贸易政策又称“管理贸易政策”,是指国家对内制定一系列的贸易政策、法规,加强对外贸易的管理, 实现一国对外贸易的有秩序、健康的发展;对外通过谈判签订双边、区域及多边贸易条约或协定,协调与 其他贸易伙伴在经济贸易方面的权利与义务。
二、对外贸易政策的演变
(一)重商主义贸易政策
重商主义是在15世纪到17世纪西欧资本主义生产方式准备时期,西欧各国普遍推行的贸易政策。 重商主义的贸易政策与理论在历史上曾起过进步作用,它促进了资本的原始积累,推动了资本 主义生产方式的建立与发展。 重商主义有早期和晚期之分,早期的重商主义被称为重金主义或“货币差额论”。其政策内容 是:金银只许输入,不许输出;贸易上要求对外绝对多卖少买,最好只卖不买;要求保持国家对外 收支顺差。 晚期重商主义提倡奖出限入,被称为“贸易差额论”。其政策内容是:课征保护关税,限制国外 商品,尤其是奢侈品的进口;实行出口退税、津贴、禁通过《谷物法》等法令限制谷物的进口,鼓励外国技工移入,通过航海法案 规定货物必须用本国船或原出口国船只装运,通过奖励人口生育来降低劳工成本等。