打击毒品犯罪的国际化合作

毒品犯罪打击的国际合作的现实与实现

一、毒品犯罪的概念

毒品犯罪是指涉及毒品的犯罪，我国刑法规定，走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品均为犯罪行为。毒品犯罪主要包括走私、贩卖、运输、制造毒品罪、非法持有毒品罪、包庇毒品犯罪分子罪、窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪、走私制毒物品罪、非法买卖制毒物品罪、非法种植毒品原植物罪、非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪、引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪、强迫他人吸毒罪、容留他人吸毒罪、非法提供麻醉药品、精神药品罪。走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。

二、毒品犯罪国际化的原因

冷战后,全球毒品犯罪较以往更为活跃,盘踞在世界各地的犯罪集团纷纷挤身于毒品活动行列。目前,美国黑手党控制了该国大部分非法毒品消费市场。英国也有了势力遍及全英国的黑手党式联盟和庞大的毒品销售网络,每年经营额近50亿美元。俄罗斯新兴的黑手党控制了全俄的毒品市场,年非法营销额已达1000亿美元。台湾地区一些以前未涉足非法毒品活动的黑社会组织,近年也开始从事这类犯罪,使本已被视为世界毒品转运站的台湾的非法毒品活动更为肆虐。在拉美,墨西哥的“海湾集团”其势力不仅遍及墨西哥的23个州,并在哥伦比亚、美国等建有基地。在东欧,黑手党的“行动联盟”已基本控制了前苏联地区的毒品活动。欧洲、美洲与香港、台湾地区的黑社会组织则组成了全球性贩毒网络。在中国,国际及跨地区的贩毒集团与境内不法分子勾结,将毒潮引入,并迅速蔓延。

三、毒品犯罪国际化的危害

1.毒品集团利用巨额非法所得加紧对政权机构侵蚀、渗透,导致所在国空前的社会灾难。据称,哥伦比亚毒品集团就曾同时向竞选总统的双方提供“资金赞助”,以图控制当选总统和购买新政府部长名额。墨西哥执法机构1997年查出,全国10%的缉毒人员涉嫌接受“海湾集团”贿赂;美国缉毒官员受贿之风也相当严重,一些警察因接受贩毒集团贿赂而与其合作,给缉毒斗争设置重重障碍。而毒品不仅严重威胁人们健康,使嗜毒者个人、家庭毁灭,且破坏正常社会秩序,衍生出卖淫、盗窃、抢劫、暴力、凶杀等诸多社会公害。美国约50%的谋杀案、澳大利亚在押犯中80%、英国盗窃与抢劫案中50%与毒品有关。

2.毒品集团有巨额非法所得做后盾,可采取种种非正当经营手段,使合法经

营者很难与其竞争。在某些国家与地区,“毒品经济”已经或正在成为人们经济生活的组成部分。资料表明,在“金新月”等毒品产地,部分难民靠种植罂粟、贩卖鸦片维持生计。拉美经委会的一份报告还指出,就国家整体经济而言,哥伦比亚目前每年非法走私出境可卡因获得60亿美元利润,其中约二分之一返回该国,而其咖啡出口获得的利润仅为16.2亿美元。玻利维亚与秘鲁的情况也相似,毒品年走私收入分别为13亿和8亿美元,都超过了两国的合法出口收入。上述3国约有60-150万人直接从事毒品生产、走私活动。

四、毒品犯罪国际化的应对形式

一些惩罚犯罪的国际公约中，对于警务合作和刑事司法协助都作出了规定。这些公约极大的推动和加强了国际社会在禁毒、惩治劫持航空器犯罪等方面的合作，为促进这些领域的

司法互助和警务合作奠定了法律基础。并且国际间各国都在加强国际警务合作据了解，在2012年年初，中国国家禁毒委员会办公室向美国、日本、加拿大、阿富汗等国提出了开展“合力-2012”打击跨国毒品犯罪联合行动的倡议，得到了积极的响应。各国认为，毒品是世界性的公害，打击毒品犯罪也是世界各国的共同责任，应当进一步加强合作，共同行动，联合打击跨国的毒品犯罪活动。

根据相关安排，从8月20日开始到9月20日，与会各国的禁毒主管机构将协调相关部门，针对涉及中国的重点口岸、航班和邮政的寄递窗口等，与中方共同开展联合打击查缉行动。与会各国也会根据中方梳理和提供的1500余条有价值的线索展开案件的侦办工作，推动情报向执法成果转换。同时，还要着力加强线索核查、逃犯缉捕，调查取证等缉毒的执法合作，选择一批重点案件作为突破口，争取联合侦办一批有影响力的国际大案。

近年来，中国政府认真履行国际禁毒公约，在禁毒执法情报交流、打击跨国毒品犯罪等领域取得了显著的成果。从禁毒委员会得到的一些数据显示，2011年中国共破获外籍人员毒品犯罪案件1399起，抓获犯罪嫌疑人1723名，缴获毒品3.9吨。此外为了深入推进境外除源，中国分别制定了中国堵源截流和国际缉毒合作的工作方案，国际合作在不断推进。