陈永杰：非公经济36条与新36条有何不同和变化
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条摘要：1.民间资本新36 条的背景和意义2.新36 条的具体内容与举措3.民间资本在经济发展中的作用4.鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望正文：在我国经济发展过程中，民间资本起到了不可或缺的作用。
为了进一步激发民间投资活力，推动经济高质量发展，国家出台了一系列政策，其中最具代表性的是“新36 条”。
一、民间资本新36 条的背景和意义随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，民间资本已成为推动经济发展的重要力量。
为了充分发挥民间资本在经济发展中的作用，国家在2010 年出台了“民间投资36 条”，旨在为民营企业创造一个公平竞争的市场环境。
然而，在实际执行过程中，部分行业和领域仍然存在对民间资本的歧视和限制。
为此，国家在2019 年提出了“新36 条”，旨在进一步放宽市场准入，消除隐形壁垒，为民间资本创造更多发展机遇。
二、新36 条的具体内容与举措新36 条主要包括以下几个方面：1.进一步放宽市场准入，打破行业垄断，推进民间资本参与国有企业改革。
2.鼓励民间资本参与基础设施建设，包括铁路、公路、机场、能源等领域。
3.支持民间资本参与社会事业建设，如教育、医疗、文化等领域。
4.创新金融支持政策，提高民间资本融资可获得性。
5.加强产权保护，维护民间资本合法权益。
三、民间资本在经济发展中的作用民间资本在经济发展中具有以下几个重要作用：1.促进经济增长。
民间资本投资能够增加社会总需求，推动经济增长。
2.优化资源配置。
民间资本投资能够引导资源向更具效益的领域流动，提高资源配置效率。
3.增加就业机会。
民间资本投资能够促进企业发展和创新，从而提供更多就业岗位。
4.提高经济效益。
民间资本投资有助于提高企业竞争力，推动整个经济体系实现高质量发展。
四、鼓励民间资本发展的政策效果及未来展望新36 条的实施，对于激发民间资本活力、优化经济结构、促进经济增长具有重要意义。
未来，我国将继续深化体制改革，完善政策体系，为民间资本创造更加有利的政策环境。
非公经济新36条为民营资本打开运营空间
、
一
然 渡过 难 关 ， 民企 遭 受重 创 ， 出 口受 阻 、 而 在 国内投 资渠 道不 畅 的内外夹 击 中艰 难生存 。中小企业 融资 难 问题更 显突 出。 三是民营企业 的投资转型升级步伐需要加快， 创新能力有待提高 ， 民间投资的管理水平有待整体 提升 。长久 以来 ， 民营企 业 的 困难 和挑 战主要 表 现 在 三个方 面 ： 一方 面 是 多数 民营 企业 缺 乏核 心技 术 和 自主 品牌 ，在剧 烈 波 动 的市 场环 境 中缺 乏竞 争 力 ；另 一 方 面 是 多数 民 营企 业 处 于 产业 价 值链 末 端 ， 显受 制 于 人 ； 三 方 面 是 多数 民 营企 业 管理 明 第 水平不高 ， 在复杂经济环境下缺乏应变能力。这充 分 表 明 ， 民营企业 已经到 了必 须通 过 调整 结构 、 转 型升 级来 不 断提 高市 场 竞 争力 和应 对 冲击 能力 的 新 阶段 。 四是 民间投 资 的政 策环 境 需要 不 断改进 ， 务 服 体 系有 待 进 一 步健 全 和完 善 ， 主要 表 现 在 ： 体 需 总 求不足 ， 使得民问投资很难形成热点 ； 市场准人 限 制制 约 着 民间投 资 的拓 展 ； 资渠道 狭 窄影 响 了 民 融 间投 资 者 的投 资能 力 ； 民营 企业 不 能充 分享 受平 等 待遇 ， 影响了企业投资的积极性 。 二、 ３ 新 ６条 为 民间投 资松绑 的新举 措 过 去 由于 国有 垄 断严 重 ， 少地 区国进 民退 ， 不 致 使 民营资本对社会 和经济建设参 与度很低 。据统 计 ， 前全社会 ８ 多个行业 ， 目 ０ 允许外资进入的有 ６ ２ 个， 允许 民间资本进 入 的只有 ４ 个 。民 间投 资在传 １ 统 垄 断 行业 和领 域 所 占 比重 非 常 低 ， 电力 、 在 热力 的生产 和供 给业 中占 １．％， 教 育 中 占 １．％， ３ ６ 在 ２３ 在 金融业 中占 ９ ％， ． 在信息传输 、 ６ 计算机服务和软件 业 中 占 ７８ ．％，在 交 通 运 输 、仓 储 和 邮 政 业 中 占 ７５ 在水 利 、 境和公 共设施 管理 业 中 占 ６６ 在 ． ％， 环 ．％， 公共管理和社会组织 中占 ５ ％。新 ３ ． ９ ６条为解决这些 问题谋划了新思路 ， 民营资本 松绑确定 了新举措。 为 是进 一步 拓宽 民间投 资的领域 和 范围 。鼓励 和 引导 民 间资本 进入 基础 产 业 和基础 设施 、 政 公 市 用 事 业 和政策 性 住房 建设 、 会事 业 、 融服 务 、 社 金 商 贸流 通 、 国防科 技工业 等 领域 。明确 界定 了政 府 投 资范围 ， 主要 用 于关 系 国家 安 全 、 市场 不 能 有效 配 置 资源 的经济 和社会 领域 。 二 是鼓 励 和 引 导 民 间 资本 重 组 联合 和参 与 国 ＢＥＩ ＦＡ源自 ＧＪＩ ＮＧ ＭＡ— —
新36条解读V3.0
◎ 新 36 条 关联条款
基础产业和基础设施领域
鼓励民间资本参与电信建设: 9)鼓励民间资本参与电信建设: 参股方式进入基础电信运营市 鼓励民间资本以参股方式 参股方式 基础电信运营市 场.支持民间资本开展增值电信业务.加强对 电信领域垄断和不正当竞争行为的监管,促进 公平竞争,推动资源共享.
9
◎ 新 36 条 关联条款
基础产业和基础设施领域
鼓励民间资本参与石油天然气建设: 8)鼓励民间资本参与石油天然气建设: 支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石 油企业合作开展油气勘探开发 合作开展油气勘探开发.支持民间资本参 合作开展油气勘探开发 参 储运和管道输送 股建设原油,天然气,成品油的储运和管道输送 设施及网络. 设施及网络
18
思考与探讨
谢谢
19
�
15
◎ 新 36 条 关联条款
基础产业和基民间资本参与交通运输建设:
鼓励民间资本以独资,控股,参股等方式投资建设公路,水 独资,控股,参股 独资 运,港口码头,民用机场,通用航空设施等项目.抓紧研究 制定铁路体制改革方案,引入市场竞争,推进投资主体多元 化,鼓励民间资本参与铁路干线,铁路支线,铁路轮渡以及 站场设施的建设,允许民间资本参股建设煤运通道 允许民间资本参股建设煤运通道,客运专 允许民间资本参股建设煤运通道 线,城际轨道交通等项目.探索建立铁路产业投资基金,积 极支持铁路企业加快股改上市,拓宽民间资本进入铁路建设 领域的渠道和途径.
4
◎ 新 36 条 社会各界高度关注
助4万亿"退出",为民资寻出路 万亿"退出" 成思危:新36条提供更平等的市场准入 成思危: 条提供更平等的市场准入 温州民资对接"新36条"是利好,更是挑 温州民资对接" 条 是利好, 战 "新36条" 带来民资转型最佳契机 36条
17-民间投资进入我国市政公用事业相关政策解读-王珏林
民间投资进入我国市政公用事业相关政策解读王珏林一、国家为什么这样重视民间经济发展1、相继出台了多项支持民间经济发展的政策。
2005年国务院出台“非公36条”（即《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》）；2010年出台“新36条”）即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；多个省市也出台了落实“新36条”的相关细则，鼓励和引导当地民营经济健康发展。
2、“新36条”出台的背景。
一是受国际金融危机影响，我国经济面临非常严峻的挑战；二是社会流动资金过剩；三民营经济发展面临着非常大的困难；四是进一步落实国家相关政策；五是寻找发展动力，盘活社会资金，发展和稳定经济；六是推进改革，打破行业垄断。
3、“新36条”与“非公36条”有哪些变化。
一是题目不一样；二是内容有变化；三是范围有区别；四是落实的积极性不一样；五是要求也不一样。
题目：“非公36条”《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，“新36条”《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》；内容：“非公36条”是以发展个体私营等非公有制经济为重点，“新36条”是以鼓励和引导民间投资为重点，投资范围也在扩大；落实：鼓励和引导民间资本参与建设和发展，地方是有积极性的；要求：中央要求地方出台细则，配套政策。
二、鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见的重点为了落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发…2010‟13号）要求，支持民间资本参与市政公用事业建设，促进市政公用事业健康发展，住建部出台了“关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见”，其重点：一是坚持公平竞争；二是实行分类指导；三是强化政府责任；四是打破垄断，引入市场竞争机制；五是鼓励民间资本采取多种形式参与；六是逐步理顺市政公用产品和服务的价格形成机制；六是对民间资本进入微利或非营利市政公用事业领域的，城市人民政府应建立相应的激励和补贴机三、民间资本进入城市供水、污水处理市场需要重点考虑的问题城市供水、污水处理行业的特点：一是投资比较集中，利润靠长期积存；二是依赖市政管网连接；三是靠规模、收费发展；四是没有可发展的边缘资源带动；五是具有公共性、公益性的服务功能。
关于鼓励民间资本新36条
关于鼓励民间资本新36条摘要：一、引言1.民间资本的重要性2.我国政策对民间资本的扶持二、民间资本的新36条概述1.背景介绍2.新36条的主要内容三、新36条的具体措施1.降低市场准入门槛2.优化金融服务3.促进产业升级4.加强政策扶持四、新36条对民间资本的影响1.激发民间投资热情2.促进经济增长3.提高民间资本的信心五、实例分析1.民间资本在某一领域的成功案例2.新36条实施后的成效六、民间资本面临的挑战与对策1.民间资本发展中存在的问题2.政府、企业和社会的共同努力七、展望未来1.新36条的持续效应2.民间资本的发展前景正文：随着我国经济的快速发展，民间资本在国民经济中的地位日益重要。
为了进一步激发民间资本的活力，国家出台了一系列政策，其中包括备受瞩目的“民间资本新36条”。
本文将从民间资本的重要性、新36条的概述、具体措施、影响、实例分析、面临的挑战与对策以及展望未来等方面，全面剖析这一政策。
一、引言民间资本作为我国经济发展的重要力量，对于促进经济增长、调整产业结构、扩大就业等方面具有重要意义。
近年来，我国政府高度重视民间资本的发展，通过多种政策渠道给予扶持。
在此基础上，民间资本新36条应运而生，旨在进一步激活民间资本的潜力。
二、民间资本的新36条概述1.背景介绍民间资本新36条，全称为《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，是我国政府为鼓励民间资本投资而制定的一项政策。
该政策于2010年5月发布，是对原有政策体系的进一步完善和发展。
2.新36条的主要内容新36条主要包括以下几个方面：一是降低市场准入门槛，为民间资本提供更多投资机会；二是优化金融服务，加大对民间投资的支持力度；三是促进产业升级，引导民间资本投向高端产业和新兴产业；四是加强政策扶持，营造良好的投资环境。
三、新36条的具体措施1.降低市场准入门槛：新36条提出，要进一步放宽民间资本进入的行业和领域，打破垄断，实现投资公平。
解读“非公有制经济36条”的法律意义
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/解读“非公有制经济36条”的法律意义“非公有制经济”，这个有着所有制经济成份的关键词，在我国经济生活和社会生活中耳熟能详，人人皆知。
大家都知道“非公有制经济”的含义与地位。
与公有制经济相比，“非公有制经济”无非是“补充经济”或者是公有制经济的“重要组成部分”。
因此，“非公有制经济”在所有制经济成份中的法律地位也居于次要地位。
相应的，所从事非公有制经济活动的主体(指个体、私营企业和以私营、个体为主的股份制民营企业)也只能享有“次国民待遇”。
几十年来，习惯如此。
这也体现了计划经济体制下，我国以公有制为主要经济成份的特色。
然而，市场经济体制下，其主体没有主次之分，“领头羊”的身份是靠经济成份主体自己挣出来的。
但是，打破旧有的习惯需要勇气与机遇。
2005年2月24日国务院出台了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(俗称“非公有制经济36条”)。
这是至建国以来，我国政府对“非公有制经济”发展清除体制性障碍的第一声。
这第一声，意味着我国自计划经济时代沿袭下来的歧视非公有制经济的政策取向成为历史。
意味着非公有制经济主体可以与公有制经济主体一样，在同一起跑线上，成为我国市场经济的竞争主体了。
还意味着，今后我国经济发展的“领头羊”不一定非姓“公”了。
如此说来，“非公有制经济36条”的出台，对我国“非公有制经济”今后的发展，不仅有着前所未有的现实意义，而且有着深远的历史意义，同时对我们的国家和“非公有制经济”主体来说，更加有着非同寻常的法律意义。
一、36条肯定了“非公有制经济”主体的法律地位作为一种所有制成份的存在，由国家政策法律的肯定与认可是非常重要的。
如果没有国家政策的支持，任何一种所有制成份都将难以存续。
我国非公有制经济的发展，是伴随着我国的经济体制改革的深入而进行的，在政策上就已经走过了一条漫长的历程。
1980年8月中央转发《进一步做上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/好城镇劳动就业工作》的文件，这是在政策上第一次对个体经济的肯定。
新老36条的异同
新老36条的异同作者：刘迎秋来源：《中国周刊》2010年第06期用“民营”与“国有”,将其并列为我国基本经济制度的主要构成,而不再将其视为异己,标志着我国民营经济发展的制度和政策环境将出现一次大的甚至是根本的改善。
时隔老36条(即2005年5月颁布的《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》)颁布五年之后,5月13日,国务院正式颁布了《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(简称新36条)。
国务院颁布新36条,标志着社会主义市场经济建设和发展已进入新的发展阶段。
同时,它还告诉我们,到目前为止,传统的思想认识藩篱仍然存在,仍然需要加以破除。
尤其需要强调的是,要从根本上破除民间投资、民营经济、民营企业属于“非公”、“非国”、“非社会主义”的陈旧、僵化观念。
新老36条的共同基点新36条和老36条的共同基点集中表现在如下三个方面:第一,两个36条的基本立场完全相同:都是全面贯彻落实十六大明确提出的“毫不动摇地巩固和发展公有制经济;毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”方针的产物,都对民营企业和民营经济的政治和法律地位给予高度认可。
第二,两个36条的基本目的相同:鼓励和引导民间投资和鼓励支持引导民营经济发展,其根本目的是要进一步巩固和完善社会主义基本经济制度,着力加强和促进中国特色社会主义市场经济体系的建设和发展。
片面强调发展公有制经济、忽视发展民营经济,不给民间投资以正常的发展空间和宽松的发展环境,不会有社会主义基本经济制度的巩固和完善。
第三,两个36条的基本内容相同:无论从鼓励和支持民营经济进入的领域和范围角度看,还是从鼓励和支持民间投资的方向角度看,两个36条都突出强调了降低准入门槛问题、规范准入方式问题和明确准入原则问题,等等。
新老36条的不同两个36条相比较,不同之处也显而易见。
归纳起来,主要有几个方面:第一,老36条强调“鼓励、支持和引导”,新36条则重在“鼓励和引导”,且是鼓励在前、引导在后,“鼓励”一词先后出现61次(比老36条多30次),“引导”一词仅出现27次。
新36条对商业银行的影响
一、“新36条”的影响（《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，改革开放以来国务院出台的第一份专门针对民间投资发展、管理和调控方面的综合性政策文件）。
“新36条”的出台对激活民间投资，推动非公有制经济制发展将产生重大而深远的影响，对包括中国银行在内的我国商业银行的业务发展带来了新的机遇。
（一）“新36条”对非公经济发展带来的新机遇1、“新36条”有望激活民间资本进入传统垄断行业。
目前全社会80多个行业中，允许外资进入的有62个，允许民间资本进入的只有41个。
民间投资在传统垄断行业和领域所占比重非常低。
据统计，在电力、热力的生产和供应业中只占%，在教育中占%，在卫生、社会保障和社会福利中只占%，在金融业中只占%，在信息传输、计算机服务和软件中只占%，在交通运输，包储和邮政行业中占%，在水利、环境和公共设施管理中只占%，在公共管理和社会组织中只占%，民间投资在这些产业领域所以不高，一个重要原因是由于行业准入限制。
随着“新36条”的出台，行业准入的“壁垒”有望打破，阻碍了民间投资的“玻璃门”有望开启，摇摆不定的“弹簧门”有望拆除，更多的非公企业和民间资本有望进入6大领域、18个行业，进而激活民间投资，推动经济发展。
2、“新36条”有望吸引民间资本投资战略性新兴产业，助推民营企业实现结构调整和转型升级。
“十二五”规划提出了七大战略性新兴产业。
“新36条”明确了民间资本投资战略新兴产业的政策措施。
“鼓励和引导民营企业发展战略新兴产业。
广泛应用信息技术等高新技术改造提升传统产业，大力发展循环经济、绿色经济、投资建设节能减排、节水降耗、生物医药、信息网络、新能源、新材料、环境保护、资源综合利用等具有发展潜力的新兴产业。
”“鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设”。
“新36条”还明确了推动民营企业加强自主创新和转型升级的税收优惠政策。
目前民营企业和中小企业是我国高耗能、高污染、低技术低水平产能的主要集中地，转变发展方式的任务更重、更迫切。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“非公经济36条”颁布5年之后，5月13日，国务院公布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，被称作“新36条”。
据了解，此次文件出台之前，有关部门曾三次征求全国工商联的意见。
“非公经济36条”与“新36条”究竟有什么样的不同和变化？出台“新36条”有何深远意义？全国工商联政策研究室主任陈永杰接受了本报记者的专访。
必将推动非公经济发展
“我还是习惯于把这次文件叫做民间投资36条。
”陈永杰表示，民间投资36条文件对整个民营经济发展、民间投资和整个国家今后经济的稳定增长都会起到重要的推动作用，就像文件中四个有利于所说，即有利于坚持和完善我国社会主义初级阶段基本经济制度，以现代产权制度为基础发展混合所有制经济，推动各种所有制经济平等竞争、共同发展；有利于完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立公平竞争的市场环境；有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，促进经济长期平稳较快发展；有利于扩大社会就业，增加居民收入，拉动国内消费，促进社会和谐稳定。
此次文件的出台意义非常重大，会对整个非公经济产生非常大的鼓舞作用。
非公经济36条落实存在五点不足
“谈民间投资36条应该从非公经济36条说起。
”陈永杰强调，非公经济36条是一个全面系统的非常具有开拓性的文件，是政策的大突破；民间投资36条是非公经济36条中关于投资、行业准入等方面的政策进一步深化。
从非公经济36条到民间投资36条可以说是我们国家关于民营经济发展的从政策突破到政策深化的过程。
非公经济36条出台到现在5年多的时间，政策在总体上都得到了贯彻落实，同时又相应的制定了几十个配套文件，从大的方面来说对非公有制经济发展的作用非常之大。
非公经济36条最大的突破就是在行业准入方面提出公平竞争原则，平等准入，打破垄断，允许民营资本进入垄断行业，比如军工、石油、金融等，还修改了公司法，实行了统一的所得税法，包括后来出台的物权法等。
而这5年非公经济的发展确实发生了非常大的变化。
一是私营企业的数量大幅度增长；由2005年的4300916家增长到2009年的740多万家；二是私营个体的投资大幅度增长；三是工业增长迅速，2005年私营企业工业企业增加值12855.55亿元，而2009年则达到了37703.99亿元；四是对外贸易出口大幅度增长。
另外，在税收、解决就业、承担社会责任等方面，私营企业也发挥着越来越大的作用。
总体来说，在这5年时间里，非公经济占我国GDP的比重有了明显提升。
陈永杰强调，不过，我们也要清醒地认识到，非公经济36条的贯彻执行中还是存在着一些问题，主要体现在以下几个方面：第一，非公经济36条明确提出打破垄断，但是一些有一定规模，已经做大做强的民营企业进入垄断行业还是比较缓慢；第二，中小企业融资难还没有从根本上解决；第三，社会服务体系的建立有进展但还是很慢；第四，虽然实施了统一的所得税法，但是中小企业的税费负担还是很重；第五，一些管理部门在观念上依旧对非公经济存在歧视。
亮点多多但仍存不足
在谈到此次出台的民间投资36条时，陈永杰表示，此次文件着重解决了行业准入的问题，把非公经济36条谈到的6大行业准入细化到18个行业，都对其进行了相应的规定，并对拓宽民间投资的渠道和领域做出了很多新的规定，有很多的亮点。
比如规范设置投资准入门槛，创造公平竞争、平等准入的市场环境。
市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，不得单对民间资本设置附加条件。
民间投资36条第一次明确提出政府投资的范围：政府投资主要用于关系国家安全、市场不能有效配置资源的经济和社会领域。
对于可以实行市场化运作的基础设施、市政工程和其他公共服务领域，应鼓励和支持民间资本进入。
这就进一步把国有资本的作用范围，做了新的界定，相比非公经济36条，民间投资36条对准入门槛提出了更严格、更明确的规定。
还要进一步调整国有经济布局和结构。
国有资本要把投资重点放在不断加强和巩固关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，在一般竞争性领域，要为民间资本营造更广阔的市场
空间。
特别提到了鼓励民间资本参与土地整治和矿产资源勘探开发。
积极引导民间资本通过招标投标形式参与土地整理、复垦等工程建设，鼓励和引导民间资本投资矿山地质环境恢复治理，坚持矿业权市场全面向民间资本开放。
陈永杰表示这具有重要意义，因为矿业权包括开采权、勘探权、使用权等等。
进一步放开电力市场，支持民间资本以独资、控股、参股形式参与水电站和火电站建设，参股建设核电站，陈永杰表示这个也是相当有进展。
核电站虽然涉及到安全问题，但我核电站的设备可以进口，只要有条件，民营资本不仅仅是参股，独资建设也未尝不可。
这些都是在具体的行业准入等方面对过去政策的一种深化，投资涉及的行业领域很多，涉及的具体的操作方面的政策很多，所以最后还有一个新的亮点，“根据本意见的要求，各部门，各地区，要把民间投资摆在更加重要的位置，解放思想，转变观念，深化改革，创新求实，根据本意见的要求，抓紧研究制定具体实施办法，加快将有关措施落到实处。
”这表明了政府贯彻执行此次文件的决心。
在肯定此次民间投资36条大方向的同时，陈永杰也指出了其中存在的一些不足，比如通篇不谈反垄断，以及非公经济36条中明确提出的非公有制经济可以进入、参与自然垄断行业，而非自然垄断的行业则可以通过合资、独资的方式进入，可是此次民间投资36条中提到的还是比较少，虽然也谈到了很多行业，包括石油，但在内容上还是略显简单。
应该说，国家战略资源和民营经济经营之间根本不存在矛盾。
此时出台大有深意
陈永杰认为，此次出台民间投资36条是有深刻意义的。
去年遭受国际金融危机的冲击，我国主要靠4万亿投资的带动使整个经济得到恢复，但要想使我国经济实现长期稳定的增长，增强内生发展动力，后续的经济拉动还是要靠民间投资。
现在各个国家都在研究，经济恢复到一定程度后，过去的刺激性、扩张性的政策应该有所收敛，逐步退出。
中国也面临同样的问题，从2008年下半年到2009年上半年由于4万亿投资带动使得整个国有及国有控股投资的比重上升，到了今年1到3月份比重又有所下降，这就说明后续的经济发展要靠民间投资，就像文件中所说“激发经济增长的内生动力”。
因此，此时出台民间投资36条，具有重大的现实意义和政策意义。
如果文件能够得到全面切实的执行，那么民间投资在我国投资当中的比重就会进一步增长。
过去我国民间投资的领域主要在竞争性领域，在第二产业的机械制造、建筑等，在第三产业也是一般的交通等社会服务。
这一次是对第二产业中的工业领域里面涉及到的一些垄断、半垄断行业，第三产业里一些重要的服务领域，包括基础设施建设等放宽准入门槛。
所以，陈永杰判断，民间投资36条出台后，这些领域的民间投资比重会大幅度上升。
因为过去这些方面的限制很多，投资的比重很小，现在这些限制进一步放开，那么民间投资就会在这些方面大显身手。
关键靠落实
“鉴于…非公经济36条‟落实当中存在的问题，这一次可能还会不同程度上出现落实不到位的问题，因为每一项政策的出台都很难得到不折不扣的落实。
”因此，陈永杰强调，关键在落实。
他说，以往各部门落实政策上通常有三种做法，第一种是几乎按照国家的政策具体化、不增不减的执行；第二种，一些行业、地方，为了进一步发展本行业和地区经济，会给原有的政策加助力；第三种就是有些地区，主要是有些行业，受各种各样的因素尤其是原来的既得利益集团的影响，会对政策采取打折扣的办法。
陈永杰最后表示：“希望此次民间投资36条能够得到贯彻落实，在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，也要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。
”。