县域金融发展现状与对策研究
县域经济发展不平衡的现状及对策
县域经济发展不平衡的现状及对策随着城市化进程的不断加快，中国县域经济发展也日益受到广泛关注。
但尽管县域经济发展呈现出全面、快速发展的总体趋势，不同地区之间的发展水平却存在着很大的差异。
有的地区经济发展稳步上升，有的地区则依然处于相对欠发达的状态。
这种不平衡的现状，给县域经济的可持续发展带来了不少挑战。
因此，我们需要采取与时俱进的措施，来解决这些问题。
虽然中国县域经济发展取得了巨大的进展，但是在经济发展水平上依然存在一定的不平衡。
一方面，一些发达地区经济不断扩张，重大技术创新不断涌现。
另一方面，一些相对落后地区经济增速不尽人意，出现过稳定停步的现象。
县域经济发展不平衡的原因主要有以下几点：1. 基础设施标准不一。
不同地区的交通、能源、通讯等基础设施建设存在着一定的差距。
一些发达地区的基础设施条件好，而一些相对落后地区的基础设施建设还相对滞后。
2. 经济结构差异较大。
各地区的产业结构差异较大、产业发展速度不同。
比如，一些地区发展电子商务等新兴产业优势明显，而另一些地区则发展传统制造业或服务业较重。
3. 投资环境良好程度不同。
一些地方政策优惠措施多，吸引了许多投资，而一些地区的投资环境相比之下差强人意。
解决县域经济发展不平衡的问题，需要采取综合措施。
下面列举一些具体措施：1.加强基础设施建设。
完善县域交通、电力、网络等基础设施建设，提高地区的综合竞争力。
2.着力解决金融问题。
加大资金扶持力度，提高财政资金、银行贷款等金融支持的针对性和实效性。
对于资金缺口严重的地区，可以考虑引入民间资本、设立专项投资基金等措施，加快项目建设。
3.发挥优势产业的作用。
依托特色产业和优势产业进行投资，提高县域经济的多元发展。
4.完善服务体系。
建立完善的扶持机制和服务体系，引导投资、培训企业和人才，培育新的经济增长点。
同时，加强宣传，提高市场知名度。
5.建立协作平台。
不同县域地区之间应加强交流合作，协同提高经济发展水平。
建立跨区域合作交流平台，尤其是经济、人文等交流合作平台，加强信息资源的共享。
金融支持我国县域经济发展存在的问题
金融支持我国县域经济发展存在的问题本文论述了我国县域经济的发展现状及金融支持县域经济发展存在的问题。
标签：金融；支持；县域经济；发展；问题一、我国县域经济发展的现状1.基础设施还很不完善，城镇化水平不高由于长期以来我国的城乡发展体制是“二元结构”，即以牺牲农村为代价，获得城市的较快发展，从而导致县域经济不能独立自主地发展，上升的空间也很狭小。
从现实情况看，不完善、落后的通讯及交通等基础设施，低水平的城镇化，使得小城镇难以产生强大的吸引力，来实现产业聚集，从而造成县域人力和自然资源的闲置与浪费。
2.县域经济产业结构不合理，劳动力素质较低（1）不甚合理的、较单一的产业结构尽管改革开放已经30多年，但长期的计划经济体制给县域经济打下的深刻烙印，至今仍没有完全改变，经济的自给自足倾向依然明显，产业结构还比较单一。
①工业。
工业生产的产品大多为原材料或半成品，技术含量很低，附加值也不高，而且不同地区之间产品的差异很小，所以市场竞争力很弱。
②农业。
由于农业资金不足，所以推广新产品与新技术的体制还没有建立起来，质量低劣的农产品销售不出去、进而造成大量积压的情况经常发生。
③第三产业。
在县域经济中，第三产业的比重非常低，根本不能满足社会的需要。
（2）普遍偏低的劳动力素质根据统计资料，只有小学文化水平的人口在县域总人口中所占的比例竟然高达43%。
教育水平严重落后，既掌握一定技术、又懂市场、对法律也很熟悉的、层次较高的人才的匮乏，会直接削弱县域经济的发展基础，使得县域经济快速而健康发展成为不可能，进而影响农民增收并严重威胁国家的粮食安全。
3.农业企业发展乏力，可持续发展能力下降由于在县域招商引资有相当大的难度，所以项目建设任务完成起来就很吃力。
绝大多数县域都没有龙头企业，即带动能力较强而又规模较大的企业。
因而，县域的产业化经营因为链条短，所以附加值也很低，“拳头产品”和品牌产品稀缺，农民和龙头企业之间的利益联结机制也无法真正建立起来。
县域经济金融调研报告
县域经济金融调研报告
近年来，随着我国县域经济的快速发展，金融在促进县域经济发展、优化金融服务、推动社会进步等方面发挥着重要作用。
为了进一步了解县域金融体系的现状和发展趋势，本次调研以县域经济金融为主题，深入分析了县域经济金融的相关问题。
调研发现，县域经济金融主要表现在以下几个方面。
首先，金融机构布局不均衡，一些县域金融服务需求不足得不到满足。
其次，县域金融市场发展不平衡，一些县域金融市场功能不完善，缺乏多元化金融产品和服务。
再次，金融服务创新不足，缺乏符合县域实际需要的金融产品和服务创新。
为了推动县域经济金融的发展，本报告提出了以下几点建议。
首先，要加大金融机构的布局力度，促进金融资源的合理调配，提高县域金融服务的覆盖率。
其次，要完善县域金融市场建设，引导金融机构积极参与县域经济金融市场建设，开发符合实际需求的金融产品和服务。
再次，要加强县域金融创新，鼓励金融机构探索适应县域经济发展的新模式和新机制。
此外，本报告还根据调研结果，对县域经济金融发展中面临的风险和挑战进行了分析。
特别是当前金融体系改革和金融科技发展带来的变革，加大了县域金融的不确定性和压力，需要引起相关部门和金融机构的重视。
综上所述，县域经济金融作为推动县域经济发展的重要力量，应加大对县域金融的支持力度，提升金融服务的质量和效率，促进县域经济的可持续发展。
同时，相关部门和金融机构还需
加强创新，提升风险控制能力，为县域经济金融发展提供更加稳定和可靠的支撑。
我国县域金融产业发展研究
41经济研究我国县域金融产业发展研究刘莹（江西省金融控股集团有限公司）摘要：金融是现代经济的核心，金融业在资源配置、经济发展和结构调整中发挥着至关重要的作用。
金融是实体经济的血脉，做大做强金融业是加快实体经济转型升级的需要，如何推进县域金融产业发展，促进经济增长方式转变，是县级政府面临的重大课题之一。
本文阐述了发展县域金融的意义，分析了目前县域金融产业发展存在的问题，并基于工作实践提出了相应的对策建议。
关键词：县域金融；金融产业；高质量发展；县域经济【作者简介】刘莹（1988—），女，税务师，注册会计师，硕士研究生，江西省金融控股集团有限公司，研究方向：公司治理、资本管理、金融。
党的二十大报告中提出，“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。
促进区域协调发展是着力推动县域经济高质量发展的重要内容，为实现共同富裕指明了方向。
一、发展县域金融的重要意义县域金融推动当地经济发展，通过多样化的渠道提供经济发展所需资金。
县域金融为当地企业提供融资支持，帮助其扩大规模、提高效益，从而促进地方经济的发展。
县域金融还可以为农村地区提供多渠道、密集的农业产业资本，推动农村经济实现高质量发展，推进农业现代化进程。
县域金融改进农民生活质量，满足人们日益增长的金融需求。
随着城市化进程的加速和农村经济的发展，农民对金融服务的需求也在不断增加。
县域金融应根据当地农民的实际需求，开发出适合他们的金融产品，如贷款、储蓄、保险等，以满足他们的多样化金融需求，帮助他们发展生产和创造就业机会，从而改善他们的生活质量。
县域金融推动公共事业发展，保证金融资本充分支持。
公共事业范围广泛，包括人民的生活保障、医疗保障、乡镇基础建设，以及教育和文化事业等领域。
县域金融通过引入实力强劲的民间资本或者向政府提供资金支持，为公共事业的发展提供坚实保障，显著提升当地居民的生活质量。
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告
促进县域经济发展存在的问题及对策建议调研报告调研报告：促进县域经济发展存在的问题及对策建议一、调研背景和目的随着中国经济的不断发展，县域经济作为我国经济发展的重要组成部分，也面临着诸多问题。
为了更好地了解县域经济发展的现状和存在的问题，并提出相应的对策建议，我们进行了一次深入的调研。
二、调研方法1. 文献调研：通过查阅相关政策文件、统计数据和学术研究成果，了解县域经济发展的背景和政策方向。
2. 实地访谈：选择几个典型的县进行实地调研，采访当地政府官员、企业代表和普通民众，了解他们对县域经济发展的看法和存在的问题。
三、调研结果1. 产业结构单一：许多县域经济仍然依赖单一的传统产业，缺乏多样化的产业布局和结构优化。
2. 缺乏创新能力：县域经济发展缺乏创新能力，科技创新和人才引进相对薄弱，制约经济发展。
3. 基础设施滞后：一些县级地区的基础设施建设滞后，交通、电力和通信等基础设施条件不足，影响经济发展。
4. 资金短缺：一些县域经济缺乏足够的资金支持，制约了经济发展的速度和质量。
四、对策建议1. 优化产业结构：鼓励和引导县域经济转型升级，培育新兴产业，推动产业结构多样化。
2. 加强创新能力建设：加大对科技创新和人才引进的支持力度，搭建创新平台，鼓励企业加大研发投入。
3. 加强基础设施建设：加大基础设施建设投资，提升交通、电力和通信等基础设施的建设水平。
4. 创新融资渠道：鼓励县域经济探索多元化的融资渠道，吸引更多的资金投入，支持经济发展。
五、结论通过本次调研，我们发现县域经济发展存在产业结构单一、创新能力不足、基础设施滞后和资金短缺等问题。
为了促进县域经济的持续发展，我们提出了优化产业结构、加强创新能力建设、加强基础设施建设和创新融资渠道等对策建议，以期提高县域经济发展的质量和水平。
六、问题分析与对策1. 产业结构单一问题分析：许多县域经济仍然依赖传统产业，这导致经济发展容易受到市场波动的影响，缺乏韧性和可持续发展的能力。
浅析县域农村普惠金融业务发展——以农业银行海安市支行为例
三农金融摘要：近年来，随着我国市场经济的不断发展，农村普惠金融作为一个能够满足或者适应农村多层次金融需求、功能完善、分工合理、竞争适度、优势互补、可持续发展的完整性农村金融体系，开始逐步被认知和重视，各大商业银行也将普惠金融业务的发展作为一项重要的工作来抓，如何更好地服务农户以及小微企业成为大家争相探讨的问题。
本文以农业银行海安市支行为主要的调研对象，简要阐述县域普惠金融发展的现状，分析业务发展中存在的问题及原因，并提出推动县域普惠金融发展的对策。
一、县域普惠金融发展的现状（一）金融服务水平进一步提升。
一是加快普惠金融产品创新，拓宽人民群众获得金融服务的渠道。
就农业银行海安支行来说，近年来通过发放惠农卡、设置惠农便捷点、聘请“三农”高级顾问等多种形式，同时还设立普惠金融专营机构，匹配专门资源，强化业务保障，为辖内客户，特别是“三农”客户提供了便利，并给更多的客户送去金融知识，提升其金融素养。
二是优化业务流程。
农业银行出台普惠金融信贷政策指引，简化普惠客户准入标准和资料要求，取消行业限额管控，按照能转尽转的原则，加大信贷业务转授权，开展表单式作业，落实限时办结。
积极研发和推广网上申贷和信贷合同印章电子化系统，减少客户往返银行时间。
三是实施减费让利。
坚决禁止向民营小微企业收取与贷款直接挂钩的服务费用，对开户费、银票敞口手续费等实施差异化的减免政策。
（二）金融服务范围进一步扩大。
农业银行海安支行设立了普惠金融部，不断完善普惠金融组织体系建设，有序推进“五专机制”，着力打造线上普惠金融服务、线下专业机构经营两大平台，保证普惠金融工作顺利开展。
同时金融服务品种也日趋多样化，农村地区客户的金融需求不再局限于简单的储蓄业务，支付结算、信贷融资、保险、理财等需求增加，现阶段，各农村金融机构更加关注金融产品与服务品种的创新，通过业务创新，打破农村金融供给的单一化，为农民提供更多的选择便利，金融服务的范围逐步扩大。
关于金融对支持县域经济发展的调研报告
关于金融对支持县域经济发展的调研报告调研报告：金融对支持县域经济发展的作用摘要：本调研报告主要研究了金融对支持县域经济发展的作用。
在分析县域经济现状的基础上，研究团队对金融对县域经济发展的积极影响进行了深入分析，并结合实际案例，在政策和实践层面提出了金融支持县域经济发展的相关建议。
一、引言县域经济是国家经济发展的重要组成部分。
随着中国经济的快速发展，县域经济也面临着新的挑战和机遇。
金融作为县域经济发展的重要支撑，发挥了积极作用。
二、县域经济发展现状分析1.经济结构：农业依然是县域经济的重要支柱，工业和服务业逐渐发展。
2.资源禀赋：不同县域拥有不同的资源禀赋，如地理位置、自然资源等。
3.产业发展：传统产业谋求转型升级，新兴产业崛起。
4.基础设施：交通、通信、教育等基础设施建设相对滞后。
三、金融对县域经济发展的作用分析1.资金支持：金融机构通过提供融资服务满足县域经济发展的资金需求。
2.风险管理：金融机构加强对县域企业的风险管控，提高经济安全性。
3.人才培养：金融机构开展金融培训和人才引进计划，提高县域经济的人才素质。
4.技术创新：金融科技应用推动县域经济的技术创新和转型升级。
四、金融支持县域经济发展的案例研究通过案例研究，我们发现了一些成功的县域经济发展案例，这些案例充分体现了金融对县域经济发展的积极影响。
五、金融支持县域经济发展的政策建议1.构建多层次金融体系：发展多层次金融机构，满足县域经济的不同需求。
2.加大金融创新力度：引导金融机构创新金融产品和服务，满足县域经济的需求。
3.加强金融监管：完善金融监管，防范金融风险。
4.加强金融教育：加强县域金融教育，提高经济主体的金融素质。
六、结论金融对县域经济发展起到了积极的促进作用，并且在政策和实践层面有进一步的发展空间。
我们相信通过金融的支持，县域经济将迎来更加繁荣的未来。
1.金融业对城市、县域经济发展的支持研究，《经济研究导刊》，2024年第7期。
关于县域经济高质量发展的调研报告
关于县域经济高质量发展的调研报告调研报告：县域经济高质量发展一、引言县域经济是一个地方经济发展的重要组成部分，高质量发展是县域经济长期可持续发展的必经之路。
本调研旨在了解目标县域经济发展的现状、面临的问题及具体可行的解决方案，并提出相应的建议和措施。
二、背景县域经济是指以县为单位的地方经济，通常具有相对独立的产业结构、社会基础和发展条件。
然而，由于县域经济发展水平参差不齐，存在一些普遍性问题，如产业结构单一、技术水平低、人才流失等。
三、现状分析1. 经济发展指标通过调研发现，目标县域经济总体发展较为平稳，但增长速度相对较慢，经济增速与周边地区相比存在较大差距。
同时，县域经济发展指标中的GDP、财政收入和固定资产投资等方面也相对较低。
2. 产业结构目标县域经济主要以传统产业为主，具有一定的发展优势，但也面临产业结构不合理的问题。
缺乏高新技术和知识密集型产业的支撑，限制了县域经济的发展潜力。
3. 人才流失由于县域经济相对欠发达，高层次人才流失问题较为突出。
人才流失不仅丧失了创新驱动和吸引投资的核心能力，而且也导致了知识和经验的流失。
四、问题分析通过对县域经济发展现状的分析，可以得出以下问题：1. 产业结构单一，缺乏新兴产业支撑；2. 技术水平较低，缺乏创新驱动因素；3. 人才流失严重，缺乏高层次人才；4. 基础设施建设不完善，制约了产业集聚和经济转型升级。
五、解决方案为了实现县域经济高质量发展，以下是一些建议的解决方案：1. 制定产业升级规划，优化产业结构。
通过政府引导和金融扶持等方式，加大对新兴产业的培育和支持，提高县域经济发展活力。
2. 加大科技创新投入，提升技术水平。
加强科技创新平台建设，提高研发能力，引进和培育高层次人才，提升技术创新能力。
3. 加强人才吸引和留用机制。
通过落实人才培养、引进和激励政策，建立人才流动的市场机制，吸引和留住高层次人才。
4. 完善基础设施建设，推动经济转型升级。
加大对交通、通信、水利等基础设施建设的投资，为产业集聚和经济转型升级提供有力支撑。
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县域金融发展现状与对策研究发表时间：2009-05-20T14:13:28.873Z 来源：《中国经济与管理科学》2009年第2期供稿作者：贾红杰[导读] 县域金融作为执行和实施货币政策的终端环节，在支持县域经济发展中具有举足轻重的地位。
金融业必须顺应县域经济发展的需要，充分发挥职能作用，以实现县域经济金融的和谐发展。
摘要：县域经济是国民经济中最基本的子系统，在我国政治、经济、社会、文化等诸多方面处于承上启下的关键地位，大力发展县域经济是全面建设小康社会的重要基础。
县域金融作为执行和实施货币政策的终端环节，在支持县域经济发展中具有举足轻重的地位。
金融业必须顺应县域经济发展的需要，充分发挥职能作用，以实现县域经济金融的和谐发展。
关键词：县域经济县域金融体制创新和谐发展County territory finance development present situation and the countermeasure studyJia HongjieAbstract:The county territory economy is in the national economy the most basic subsystem,in our country politics,the economy,the society,the culture and so on many aspects is at the essential position which links the preceding with the following,develops the county territory economy is vigorously the comprehensive construction well off society s important foundation.The county territory finance took the execution and the implementation monetary policy terminal link,has the pivotal status in the support county territory economy development.The financial industry must comply with county territory economy the need to develop,displays the function fully,realizes the county territory economical finance harmonious development.Keywords:County territory economy County territory finance System innovation Harmonious development【中图分类号】F83【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)02-0136-04县域经济是以县域为中心，以产业为纽带，以市场为导向，以农村为重点，以县域行政范围为基础，以实现生产要素充分流动和产业高度聚合为途径的、既相对独立而又高度开放的一种经济形态，是联系城市与乡村的纽带。
特别是在全面建设小康社会的新的历史时期，加快县域经济发展，既是促进城乡协调发展的重要内容，也是建设社会主义新农村的一项重大战略任务。
金融作为现代经济的核心，在县域经济发展中的作用不可替代，支持县域经济发展既是金融部门义不容辞的责任，也是金融业自身发展的需要。
面对新形势、新任务，如何发挥自身在配置县域资源和调节县域经济中的核心作用和杠杆作用，有效支持县域经济发展，实现县域经济金融良性互动，是金融部门面临的一个十分重要的课题。
本文从县域金融发展的现状及成因分析入手，提出了进一步改善县域金融生态的政策建议。
1.县域金融发展现状与成因县域经济与县域金融的和谐发展是一个涉及到产业结构调整、基础设施改善、农村小城镇建设、县域企业改制、民营企业发展、市场环境建设、政府职能转变以及思想观念解放等诸多方面的经济社会问题。
从总体上看，县域经济与县域金融基础较差，和谐发展能力较弱，金融生态链条脱节，社会信用程度低、企业信用等级低下，经济主体“融资难”与银行“难贷款”的问题较为突出，县域金融生存发展环境不容乐观。
1.1县域金融组织体系不健全，适应性差。
现状：县域金融组织体系不健全，金融主体弱小，服务品种单一。
经济体制改革以来，县域经济组织的产权结构、组织形式发生了深刻的变化，实现了多元化和市场化，其特点是综合性、区域性、层次性、差异性和开放性。
而目前存在的县域金融组织体系不健全的现状，已无法与之相适应。
除东部经济较发达的县域，金融服务主体的区域布局相对较为完善，县域金融商品供给较为充分外，大多数县域金融机构一般只有部分国有商业银行分支机构、农业发展银行、农村信用社、邮政储蓄和少量的保险机构。
金融分业经营和分业管理制度实施以及事实上存在的“农村金融歧视”，导致了县域金融体系不健全，金融创新产品供给匮乏。
目前绝大多数农村县及县以下没有证券交易网点，保险机构特别是人寿保险机构也不健全，股份制商业银行、信托公司、金融租赁公司、财务公司等其他类金融机构几乎为零，而国有商业银行分支机构又大量退出，即使保留下来的县域国有商业银行分支机构，其服务面也非常狭窄，不少已成为实际上的“大储蓄所”。
金融产品传统、单一。
在县域经济发展中，金融产品基本上属于卖方市场，在产品开发、业务创新和金融服务方面，商业性金融机构缺乏市场竞争意识，仍然固守计划经济体制下的经营观念和工作思路，维持着传统的存贷款业务，低效运转。
金融创新和金融电子化产品缺乏，广大县域城乡居民根本享受不到现代金融的便利。
成因：县域金融组织体系改革明显滞后于县域经济改革发展的步伐，适应性差。
金融组织体系的适应性是指任何一种交易行为都只有在与之相适应的制度约束条件下才能发生，即不同的交易方式，与之相对应的制度约束框架也应该不相同。
它主要体现在三个方面：①与经济发展水平或阶段的适应程度。
在不同的经济发展水平和阶段上，会存在不同的分工程度、交易方式和市场规模，要求金融组织体系有不同的结构特征和复杂程度。
②与经济运行机制的适应程度。
不同的经济运行机制要求以不同的金融制度结构为基础。
在计划经济管理体制下，经济运行机制是计划机制，要求单一计划金融制度结构与之相适应；而在市场经济条件下，经济运行机制是市场机制，必然要求现代金融制度结构。
就金融组织体系而言，它必须是建立在市场经济运行机制基础上的，具有货币资金商品化、金融实体法人化、金融调控间接化和金融行为法制化的特征。
③与经济运行结构的适应程度。
经济运行结构是经济运行过程中各个不同领域和不同区域商品经济发展的有机组合。
不同领域或区域内的微观经济组织，其经济活动存在着不同层次的融资需要，为了促进经济有效运行和增长，金融组织体系应根据不同区域商品经济的发展程度，实行分层次的组织运行结构，并通过不同的管理方式来调节资金的运行，以实现不同区域的资金配置和有效运用。
通过对我国县域金融制度发展的考察我们不难发现，它的每次变迁均是自上而下的政府强制性行为，而非自下而上的诱发性政府行为，更不是县域经济主体自主性行为。
这样就容易导致或造成县域金融制度变迁与县域经济制度变迁的路径相悖。
如国有商业银行体制改革从宏观层面锁定了县域金融机构的运营弹性，造成了金融支持县域经济发展力度的弱化，主要表现在：一是信贷资源配置从风险偏好型向风险规避型转变，国有商业银行县级分支机构几乎没有授信权，对公司类贷款只有推荐权和调查监督权，信贷功能完全丧失。
二是信贷配置向经济发达区域、大城市、垄断性行业、大型企业倾斜的趋势进一步强化。
三是整合机构布局，提高营运效率，经济欠发达县域的分支机构被大量裁撤业务受到很大限制，所保留的基层分支机构成为资金输出通道。
1.2县域金融组织体系调节机制发育不全，培育不足，稳定性差。
现状：县域金融组织体系自我调节机制失灵。
一是自1994年进行农村金融体制改革至今，我国虽然业已形成了农村信用社、农业银行、农业发展银行三足鼎立的局面，但是，由于资本的趋利性与欠发达县域经济主体特别是农业和农村经济比较效益低、风险性大的矛盾，以及受政策性因素限制，造成了正规商业金融机构大幅缩减，政策性金融机构业务狭窄，合作金融机构实力弱化，农村资金大量非农化。
近年来，由于“三农”问题突出，在国有商业银行基层分支机构退出县域市场后，国家极力强调农村信用社不能脱离“三农”，农村信用社无论怎么改革都不能摆脱支农任务。
但是，金融“嫌贫爱富”的本性使其总是出于规模经济和利润最大化来考虑业务发展模式。
农村信用社为了自己的脱困，也选择规模经营、撤并集中之路，大量撤并基层业务代办点，清退农民代办员，推行一级法人管理，将资金回收到县联社层次。
二是现行的邮政储蓄体制使县域资金大量自下而上单向流动。
长期以来，邮政储蓄以其邮政代办点遍布乡村和办理邮政汇款的优势，将农民出售农副产品的资金和外出务工人员汇回的资金，最大限度地吸收并逐级上划。
三是基层人民银行职能定位不清，转变较慢。
自银行业监管职能分离后，人民银行县支行职能定位还不是十分清晰，转变没有完全到位，在县域金融竞争不充分、道德风险依然比较严重的情况下，基层人民银行传导货币政策的功能和调节金融的作用均十分有限。
四是基层银行监管部门的外部调节错位。
从县域金融监管的现状来看，重审轻监、重查轻罚、重救助轻防范等现象仍比较普遍。
另外，监管权力的运作缺乏有效的再监督机制，县域监管机构之间缺少协调合作机制。
成因：县域金融组织体系调节机制发育不全，培育不足，稳定性差。
金融组织体系的稳定性是指金融组织体系在保证金融稳定、均衡、协调和有序运行方面的能力状态。
它主要体现在三个方面：①金融组织机构的健全性。
这包括两个方面内容：一是金融组织种类的多样性和完整性；健全金融组织体系必须由中央银行、金融监管部门、商业银行、政策性银行和非银行金融机构组成，以提供各方面的金融服务，满足社会经济发展对金融的需要。
二是金融组织机构具有较强的生存能力。
通过金融监管制度，维护和提高金融组织机构生存能力，特别是在公众预期对金融机构带来相当大的压力时 (如公众对金融机构支付能力产生不信任时)，能保持金融机构正常营运，不致产生“金融恐慌”和“金融机构倒闭”的连锁反应。
②货币控制的稳定性。
货币监管当局在金融市场运行状况趋于恶化的状态下，甚至在经济衰退和通货膨胀来临之际，能够通过各种有效措施调控货币，以熨平经济周期，保证金融秩序的正常和经济稳定。