当代世界各国社会保障制度及发展趋势
国外社会保障制度的优缺点比较分析
国外社会保障制度的优缺点比较分析随着全球化的加速，国际交流日益增多，越来越多的人开始关注不同国家的社会保障制度。
每个国家的制度都有其优缺点，在进行比较分析时需要进行全面而深入的研究。
本文将通过对比分析美国、加拿大、德国、瑞士和澳大利亚的社会保障制度，探讨其优缺点，以期为我国的发展提供一定的借鉴。
一、美国美国是一个以自由为主导的国家，因此其社会保障制度也体现了自由主义的特点。
美国的社会保障制度造成了广泛的贫富差距，社会福利程度也比较低。
首先，美国的社会保障制度主要分为社会保障和医保两部分。
社会保障主要是指职业退休金和社会福利，对底层人群帮助不大，其中也涉及到失业救济、残疾人福利等领域。
而医保则是由联邦政府和各个州政府负责的，其财政来源主要是纳税人的个人所得税和企业所得税。
美国医保制度虽然覆盖面很广，但其费用也很高，不同的医保政策在不同州之间也存在差异。
其次，美国政府在社会保障方面的投入也相对较少，很多职业退休金和社会福利需要个人自己承担。
因此，美国社会福利程度远远不及欧洲一些国家。
美国的贫富差距也很大，社会福利能力弱，导致底层人民生活质量下降，增加了社会不稳定因素。
二、加拿大加拿大是一个福利国家，其社会保障制度比较完善，对公民保障的力度也比较大。
在加拿大，社会保障制度主要包括医疗保险、养老金、失业救济和家庭福利。
与美国相比，加拿大的医疗保险是由联邦政府负责，覆盖面比较广，一些医疗费用可以完全免费或者减免。
加拿大的养老金制度也比较健全，可以帮助老年人养老。
失业救济也有一定的保障，失业人群可以获得经济补助。
此外，加拿大也为有低收入家庭的家庭提供福利。
然而，加拿大的社会保障制度也存在一些问题。
在医疗保险方面，虽然覆盖面广，但有些医疗项目需要自己承担费用。
养老金方面，加拿大的养老金制度只能保障到最低限度，对于一些高收入人群来说，其退休金可能无法满足其生活需要。
三、德国德国是一个社会福利比较充分的国家，其社会保障制度也比较完善。
世界各国的社会福利体系
世界各国的社会福利体系社会福利是指国家为了提高民众生活水平和保障人民基本权益而提供的各种福利措施和服务。
不同国家的社会福利体系因其国情、历史和文化差异而各有特色。
本文将对世界各国的社会福利体系进行简要介绍。
一、北欧社会福利模式北欧国家（瑞典、丹麦、挪威、芬兰等）以其完善的社会福利体系而闻名于世。
北欧社会福利模式的特点是高福利、高税收和广泛的公共服务。
这些国家通常实行全民社会保险制度，包括全民医疗保险、养老保险、失业保险等。
北欧的福利政策主要注重公平和包容，旨在实现社会公正和人民福祉。
二、欧洲大陆社会保险模式欧洲大陆国家（法国、德国、荷兰等）的社会福利体系主要采取社会保险模式。
这种模式通过劳动者及其雇主的缴纳社会保险费用来提供福利服务。
欧洲大陆国家的社会福利包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等。
福利水平相对较高，但对个人缴费要求也相对较高。
三、英美社会保障模式英美国家（英国、美国、加拿大等）的社会福利体系强调个人责任和市场机制。
这些国家的福利模式相对较为自由，政府在福利领域的干预相对较少。
英美国家重视市场经济和私人保险机制，个人可以通过购买商业保险来获得医疗、养老和失业保障等福利。
四、亚洲社会福利模式亚洲国家的社会福利体系因其经济和文化背景的不同而多样化。
一些亚洲国家（如日本、韩国、新加坡）秉持“国保”模式，即政府通过强制性的社会保险制度来提供福利。
而另一些亚洲国家（如中国、印度）的社会福利体系仍处于起步阶段，政府通过逐步完善社会保障制度来提高福利水平。
总结：社会福利体系是一个国家社会进步和民生幸福的重要衡量指标。
不同国家的福利模式各有特色，既反映了国家的发展水平、经济实力和社会需求，也受到了国家政治、文化和价值观念的影响。
未来，随着人口老龄化和经济发展的挑战，各国社会福利体系的建设将继续面临新的机遇和挑战。
世界主要国家的基层治理与社会保障
世界主要国家的基层治理与社会保障1．简述西方主要国家基层治理的历史。
提示：古希腊时期，基层治理依靠村社进行。
西欧封建社会时期，庄园是主要的基层单位。
10—11世纪，西欧城市兴起，城市享有一定程度的自由。
近代以来，随着近代西欧民族国家的产生和社会经济的发展，各国在继承地方自治传统的基础上，加强了对基层治理的管理。
第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所不同，但强调自治成为各国基层治理的共同特点。
2．简述西方主要国家基层治理的特点。
提示：社区成为基层自治的主要方式，社区主要依靠居民自我管理。
20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能。
3．简述现代社会保障制度建立的过程。
提示：17世纪初，英国颁布了济贫法。
此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度。
19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。
1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。
第二次世界大战后，英国率先构建社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。
此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。
4．简述资本主义国家的社会保障制度的内容和影响。
提示：(1)内容：包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容。
(2)影响：它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度，改善了广大人民群众的生活，缓和了社会矛盾，有利于经济的发展。
但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
5．简述改革开放后，我国的社会保障制度不断发展的表现。
提示：随着改革开放的不断推进，我国的社会保障制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保障水平稳步提高。
6．近代西方基层治理制度发展的原因原因：近代西欧民族国家的产生和发展；各国地方自治传统的影响；资本主义民主政治运动的推动或资产阶级革命的推动；工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；民主自由思想的不断传播。
第三讲 西方国家的社会保障制度-2
• 4、保险的项目有多有少，在一定程度 上解决了人们生、老、病、死、失业、 伤残的后顾之忧。
• 5、保障的覆盖面大，几乎包容了社会 全体成员。
• 6、完全社会统筹。无个人账户互济互 助，共担风险。
1． 罗斯福时代美国社会保障制度的 全面建立
1935年8月14日，罗斯福在签署《社 会保障法》时声明：“我们美国计划的 主要目标之一，是保障我国男女老少免 受生活中的某些不测风云和兴衰变化的 影响，今天，持续多年的这一愿望得以 实现。”
• 2.现代意义上的社会保障制度
–现代意义上的社会保障制度是第二次世界 大战以后由英国工党首先倡导建立。
1942年11月贝弗里奇提出《社会保险及有关服务》 的报告，工党艾德礼政府在1946―1948年提出并 实行了一系列重要的社会立法，包括《社会保险 法》、《国民保险法》、《国民医疗保健法》、 《住房法》、《国民救济法》及《家庭补助法》 等。这些法律以及其他措施构筑了现代英国福利
我国四种主要社会保障制度的比较
区别 社会保险 社会救济 社会福利 社会优抚
对象
工薪劳动者
生活在社会基本 水平以下的贫困 地区和居民
社会成员各类 残疾人生活无 保障人员
军属烈属、 复员专业军 人、伤残军 人
方式 通过法律强
制实施
政府实施
政府实施 政府实施
内容 养老保险
医疗保险 失业保险
城镇最低生 活保障
• 瑞典：居住权→高水平+普通型； “三高”：高
工资、高税收、高福利。特点：
–第一，保障项目齐全,覆盖面广，保障水平高;
–第二，高税收维持高福利,保障基金主要来自于 国家税收；
–第三，无所不包的社会福利;被评为“从摇篮到 坟墓”的保障制度 ;
世界各国社会保险制度比较
世界各国社会保险制度比较社会保险制度是一项全球性的社会保障体系，旨在为劳动者提供必要的保障和福利。
然而，由于世界各国的经济、社会和政治环境存在差异，各国实施的社会保险制度也各有不同。
本文将对世界各国社会保险制度进行比较，并探讨其中的重点问题。
社会保险制度是一种由政府举办、强制实施、费用由雇主和雇员共同承担的社会保障制度。
其目的是为了保障劳动者在年老、疾病、工伤、失业等情况下能够获得必要的帮助和补偿。
社会保险制度具有普遍性、强制性、互济性和福利性的特点。
世界各国的社会保险制度在制度设计上存在较大的差异。
例如，一些国家实行单一层次的社会保险制度，如俄罗斯、澳大利亚等；而另一些国家则实行多层次的社会保险制度，如美国、德国等。
在保险费率、保险期限、保险金申领等方面，各国的规定也不尽相同。
在世界各国社会保险制度的实施情况方面，也存在较大的差异。
一些国家的社会保险制度覆盖面比较广，如法国、德国等；而另一些国家的覆盖面相对较窄，如印度、巴西等。
各国社会保险制度的参保率、缴费率、养老金替代率等方面也存在差异。
目前，世界各国的社会保险制度都在不断的发展和完善中。
一些国家已经建立了较为完善的社会保险制度，如北欧国家、荷兰等；而另一些国家则面临着社会保险制度的改革和调整，如中国、美国等。
随着人口老龄化的加剧，社会保险制度的财政负担越来越重。
一些国家通过提高保险费率、削减福利等方式来缓解财政压力；而另一些国家则通过增加财政投入、提高养老金替代率等方式来提高社会保障水平。
社会保险制度的待遇水平直接关系到劳动者的生活质量和公平感。
一些国家通过提高待遇水平来增加劳动者的获得感和幸福感；而另一些国家则通过控制待遇水平来减轻财政负担。
社会保险制度的覆盖面直接影响到劳动者的保障程度。
一些国家通过扩大保险覆盖面来提高社会保障水平；而另一些国家则通过限制保险覆盖面来控制财政支出。
世界各国社会保险制度在制度设计、实施情况和现状方面存在较大的差异，这反映出各国在经济、社会和政治环境方面的不同需求和特点。
21-22版：第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障（步步高）
第18课世界主要国家的基层治理与社会保障课标标准 1.知道西方主要国家基层治理的特点及其由来。
2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况。
素养聚焦 1.通过梳理西方主要国家基层治理制度的变迁，从“历史解释”角度认识西方国家基层治理的特点。
2.了解现代社会保障制度的产生及其实行情况，从“唯物史观”角度分析现代社会保障制度产生的原因及影响。
一、西方主要国家基层治理的历史与特点1．古希腊时期基层治理依靠村社进行。
村社实行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
2．封建社会(1)庄园是主要的基层单位，庄园主或管家管理庄园事务。
(2)城市从国王或领主那里获得特许状，享有不同程度的自治。
(3)基督教会在基层治理中也发挥了重要作用。
概念解释行会从15世纪起，资本主义工场手工业逐渐发展起来，取代行会手工业。
到16世纪，英国的行会制度已基本消灭。
欧洲大陆各国的行会制度残存的时间较长，法国的行会制度解体后又一度恢复并成为皇家御用行会，德国的行会制度则到19世纪才逐渐消灭。
3．近代基层治理英国1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度美国基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位法国形成了以自治市镇为基层单位的制度4.二战后的基层治理：社区成为基层自治的主要方式。
(1)功能①提供生活服务、教育、休闲娱乐、福利、卫生保健等。
②参与相关的城市规划、土地政策等地方政府的决策。
(2)作用：缓和了社会矛盾，维护了社会秩序和政治稳定。
(3)发展：20世纪80年代以后，社区承担了更多的政府功能，公众、志愿者和私人部门提供了越来越多的公共服务，使基层治理的效率更高、成本更低。
知识拓展政府主导的社会管理和公民自治的关系从国家治理的角度来看，政府主导的社会管理和公民的社会自治，是社会治理的一体两翼，它们相辅相成，不可或缺。
其中社会管理是政府依法对社会事务、社会组织和社会生活的规范和管理。
实施社会管理的主体是公共权力部门，实际上这是具有政府重要职能的一种政府行为。
社会保障制度的演变与发展
社会保障制度的演变与发展近年来，社会保障制度的改革和发展已经成为政府行为的重要一环。
到底社会保障制度是如何演变和发展的呢？从最初的“救济”到现在的“保障”，社会保障制度在过去的几十年里，经历了许多的变化和发展，下面我们来探讨一下社会保障制度的演变与发展。
一、社会保障制度的起源社会保障的思想可以追溯到18世纪的欧洲，当时的社会保障体系是由一些私人机构来运作的，如教会、行会等，它们为自己的成员和家属提供保险和救济。
由于那时没有国家救济的概念，因此这些机构就成了人们生活保障的重要来源。
19世纪，当工业化大踏步发展时，劳动场合中发生的事故源源不断，劳动者在此时首次提出了“社会保障”的诉求，比如德国的“1883年社会保险法”，同时以工会为代表的劳工阶级也开始了劳动争议，提出了社会保障制度的要求。
二、社会保障制度的初创20世纪初，世界各国都开始对社会保障制度进行改革和完善。
在美国，“罢工保险”、“养老金”等制度得以落实，使得工人可以在退休后得到一定的收入；在英国，工人的利益也得到了保护，包括工伤医疗和失业救济等，成功地建立了社会保障制度的雏形。
在中国，社会保障的起点可以追溯到20世纪初。
1908年，清政府颁布颁布的《宪法大纲》中，规定政府有责任保障劳工的权益，保障失业者和老年人的基本生活。
此外，国民政府时期也建立起了社会保险体系，如1947年颁布的《中华民国保险法》，建立起了国民政府时期的社会保障制度。
1950年中华人民共和国成立后，政府开始致力于建设社会主义社会，建立公有制的经济体系与公共福利制度，保障国民人口的基本各方面权益。
1951年5月全国财经工作会议上明确了“在劳动保障方面健全工作人员的社会保障制度，以发展产业和公益为目的”的目标。
在这种背景下，从1952年开始社会保障制度得到了全面的落实，确立了国家对社会保障制度的直接的责任。
三、社会保障制度的完善随着国家经济和社会的发展，社会保障制度也开始不断完善。
当代世界各国的社会保障制度和发展趋势
当代世界各国的社会保障制度和发展趋势社会保障制度是一个国家对于全体公民的社会保障需求进行规划和管理的体系，旨在保障民众的基本生活需求、医疗保健和养老等方面的权益。
随着经济的发展和人民生活水平的提高，各国社会保障制度也在不断完善和发展。
下面将就当代世界各国的社会保障制度和发展趋势进行探讨。
首先，北欧国家是世界上社会保障制度最完善的地区之一、这些国家包括丹麦、瑞典、挪威、芬兰和冰岛，它们都实行了广泛而慷慨的社会保障体系。
这些国家的社会保障制度注重为民众提供全面的社会保障，涵盖医疗保健、失业救济、养老金、子女津贴等多个领域。
在这些国家，民众可以享受到高质量的医疗保健和教育服务，养老金也相对较高，能够确保人们在老年无忧。
其次，欧洲其他国家也在加强社会保障制度的建设。
例如，法国是德国的著名社会民主国家，它的社会保障制度相对较为全面和慷慨。
法国的社会保障体系包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等多个方面，法国政府会收集社会保险费用，用于支付和提供社会保障福利。
发达国家的社会保障制度普遍注重全员覆盖和福利优先。
这其中包括美国、加拿大等国家。
这些国家的社会保障制度涵盖了医疗保健、失业救济、养老金、教育津贴等领域。
虽然这些国家的社会保障制度相对于北欧国家来说还有一定的差距，但它们仍在不断改进和完善社会保障体系，以满足民众日益增长的需求。
发展中国家的社会保障制度多种多样，存在一定的差异。
一方面，一些新兴市场国家，如印度、巴西等，正在致力于改进和扩大社会保障制度。
这些国家目前的社会保障制度相对弱化，覆盖范围有限。
然而，随着这些国家经济的迅速发展和社会问题的逐渐暴露，政府日益重视并加大对社会保障制度的投入。
另一方面，一些非洲和亚洲的发展中国家，尤其是一些贫困国家，面临着较大的挑战。
这些国家的社会保障制度建设相对薄弱，资金和经验不足，也使得社会保障问题成为这些国家治理和发展的重要挑战。
总体而言，全球范围内，社会保障制度的发展趋势主要体现在以下几个方面：首先，注重全员覆盖。
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5.实行政府统筹原则，即政府通过国家财政预算统一 规划和组织，以保证政策的贯彻落实
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3、国家社会保障模式
• 国家社会保障也称社会主义国家社会保障，其理 论基础是马克思的社会主义公有制理论。
• 特征：以国家为主体来制订社会保障事业，由国 家统一制定法律、统一领导、统一收支标准、统 一管理。社会保障费均由国家（通过对国营企业 职工工资总额的一定比例的扣除）负担，个人不 负担任何保险费。其提供了相对较高水平的社会 保障，如公费医疗、低房租、没有失业保险等。 这些都是造成工作动力不足的原因之一。
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2、“福利型”模式
• 代表国家：英国、瑞典、挪威等西欧和北欧部分 国家
• 基本内容：这类社会保障制度实行“普遍性”的 保障原则，社会保险基金主要来源于国家税收， 社会保障的范围包括“从摇篮到坟墓”的各种生 活需要，给付的待遇标准是统一的。这种制度下 的社会保险待遇水平过高，国家负担过重，正在 被迫进行调整。
1948年7月5日实施
消除“五害”即 “财政匮乏”、
“疾病”、“贫困”、“无知”和 “怠惰”
1947年通过 1946年通过
《国民救济法》
《国民保险法》 《国民工伤保险法》 《国民保健事业法》
1942年通过
《家庭津贴法》
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贝弗里奇型社会保障模式的特点
1.强调对象的普遍性的保障项目的全面性
2.以公平为主、效率次之，在二者不能兼顾时即以牺 牲效率来维护社会公平 3.社会保障基金的筹集借助于财经政策来调剂，为了 高福利不惜推行高税收政策
• 实行这种模式的，是以新加坡为代表的东南亚国 家
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公积金模式 的优缺点
优点是具有很强 的激励作用，国 家负担轻，避免 了人口老龄化的 困扰，不存在代 际之间转嫁，对 职工激励力强等
缺点是缺乏保 值措施，难以 避免因物价上 涨和通货Байду номын сангаас胀 带来基金贬值 风险，缺乏社 会调剂功能等
障
利、比利时、日本等
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19世纪德国产生了现代世界上第一个 较为完整的社会保障法律体系
1883年《疾 病保险法》
1884年《工 人赔偿法》
社会保障 法律体系
1889年《伤 残和养老保
险法》
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威廉·贝弗里奇
1879年－1963年,是福利国家的理 论建构者之一。 1942年发表《社会保险及相关服务》 ,也称《贝弗里奇报告》。 其主张建立“社会权利”新制度， 包括失业及无生活能力之公民权、 退休金、教育及健康保障等理念。
当代世界各国的社会保障制度 及发展趋势
首都经济贸易大学 吕学静
2011-4-26
1
• 一、当代世界各国社会保障制度概况 • 二、全球社会保障制度演变的新趋势 • 三、发达国家和新兴市场国家社会保障制
度的改革 • 四、金融危机导致各国社会保障政策的调
整 • 五、对我国的启示
2
一、当代世界各国社会保障制度 概况
由于世界各国的社会制度不同，经济发展水平 不等，文化历史各异，建立社会保障制度的时 间长短不一，因而形成了不同类型的社会保障 制度。按照常用的分类标准，当今世界各国的
社会保障制度主要分为四种类型
3
（一）世界各国社会保障制度的 主要类型
社会保障 制度的
主要类型
传统型
福利型
国家型
储蓄型
4
1、“传统型”模式
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3、“国家型”模式
• 代表国家：前苏联以及东欧等国家 • 基本内容：这类社会保障制度坚持“国家统包”
的保障原则，社会保障费用由国家和用人单位负 担，职工个人不必缴纳保障费用，保障的范围包 括了职工的基本生活需要。保障费用完全由国家 和用人单位包揽，造成企业负担过重不利于企业 参与市场竞争，不利于职工个人树立自我保障的 意识。中国在计划经济体制下实行的社会保障制 度，就属于这种类型。
8
（二）世界各国社会保障制度的 模式
1、俾斯麦型社会保障模式
社会 保障
的
2、贝弗里奇型社会保障模式 3、国家社会保障模式
制度 模式
4、公积金模式
5、最低生活社会保障模式
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奥托·冯·俾斯麦
生于1815年4月1日 普鲁士宰相兼外交大臣， 是德国近代史上杰出的政 治家和外交家， 被称为“铁血首相”。
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• 解体前的苏联、东欧等国家属于此类，包括改革 前的中国社会福利。
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4、公积金模式
• 公积金制度亦称储蓄基金制或东南亚模式，或 “自动型模式”，其目标是以自助型为主，以促 进经济全面发展 。
• 特点：国家立法、强制实行，由雇主与雇员双方 按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助； 基金存入雇员户下，当雇员达到退休年龄时，将 其全部储蓄的保险金连同利息一次性发给受保的 雇员。
1、俾斯麦型社会保障模式
俾 斯
宗旨：维护社会安全、国民经济的稳定及在均 衡发展条件下，进而开发人力资源。它虽有公 平的内容，更强调自助和安全
麦
型 社
主要特点：实行“自助”原则，强调资金来源 的多元化，即保险最大部分由雇主和雇员共同 交纳；政府在收支不平衡时，酌情给予资助
会
保
采用这一类型的国家有：德国、美国、奥地
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2、贝弗里奇型社会保障模式
• 贝弗里奇型社会保障模式亦称“福利国家型”或 “普遍社会保障形式”。
• 其根据“普遍性”原则建立。 • 理论基础：庇古、凯恩斯和贝弗里奇等经济学家
的理论 • 目标：实现充分就业和收入均等化 • 典型国家有：英国、澳大利亚、瑞典及其他北欧
国家。
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贝弗里奇型社会保障模式的 产生
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4、“储蓄型”模式
• 代表国家：新加坡、马来西亚等新兴市场经济国 家
• 基本内容：这种社会保障制度实行“个人账户积 累”的原则，社会保障费用由劳资双方按比例缴 纳，以职工个人名义存入个人账户，在职工退休 或有其他生活需要时，将该费用连本带息发给职 工个人。这种社会保障制度有利于树立自我保障 意识，保障劳动者的基本生活需要，但它存在不 能对保障基金进行必要的使用调剂和不能发挥社 会保障互助功能的缺陷。
• 代表国家：美国、日本等一些发达的资本主义国 家
• 基本内容：这类社会保障制度实行“选择性”的 保障原则，即对不同的社会成员适用不同的保障 标准，社会保障费用由国家、雇主和劳动者三方 负担，社会保障的待遇给付标准与劳动者的个人 收入和社会保障缴费相联系，强调劳动者个人在 社会保障方面应承担的责任。