配电网建设改造行动计划(2015--2020)
关于《配电网建设改造行动计划》的几点思考
关于《配电网建设改造行动计划》的几点思考2015年8月31日，国家能源局发布了《配电网建设改造行动计划（2015～2020年）》（简称《行动计划》）。
与以往类似文件很大的不同之处在于，数字化的指标明确了未来五年内的配电网建设改造的目标，这也从一个侧面反映了政府执政更加讲究务实。
我国配电网是由架空线路、电缆、杆塔、配电变压器、隔离开关、无功补偿器及一些附属设施等组成的，从电压等级上看，配电网电压等级涵盖了110千伏及以下电网，包括110（66）千伏、35千伏、10（20、6）千伏及380（220）伏等；按供电区的功能来划分，一般又可分为城市配电网、农村配电网和工厂配电网等。
《行动计划》引发业界广泛关注。
除了指明配电网在整个电力系统的重要作用外，更重要的是《行动计划》明确指出，2015～2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。
目前，中国经济进入新常态，经济下行压力大，形势不容乐观。
因此，在这样的背景下，如此巨大的投资势必引起业界的广泛关注。
经济新常态下，中国经济重点在于调结构、稳增长，而不再单纯地依赖总量经济，而涉及如此之大的一笔投资的文件，无疑也指明了未来五年配电网市场中最大的“蛋糕”在哪里。
从国家政府层面来讲，保障民生是建设基础设施的重要目的之一，从目前的市场状态出发，拉动投资、带动制造业水平提升可能是配电网建设改造行动计划最直接的目的。
面对这么大的“蛋糕”，究竟该怎么兼顾市场现状去解读《行动计划》，个人的体会有以下几个方面。
配电自动化市场前景可观，最终还是市场结果才有话语权《行动计划》中诱人的数字只能说明政府对未来配电网市场的乐观，如果抛去行政干预倾向，市场究竟会是怎样的一种情况，这几年的配电网市场现状也能说明问题。
以配电自动化率为例，2012年底，国家电网公司配电自动化覆盖率为10%，而在《南方电网发展规划（2013～2020年）》中提到，加强城乡配电网建设，推广建设智能电网，到2020年城市配电网自动化覆盖率达到80%，尽管最后到执行层面的实际数据可能存在一定偏差，但是就配电自动化市场而言，过去几年应当是形势一片大好才对，但是事实并非如此。
国家电网公司10kV配电网典型设计沿革与发展
国家电⽹公司10kV配电⽹典型设计沿⾰与发展摘要：⽂章回顾了国家电⽹公司10kV配电⽹⼯程典型设计发展历程，对⽐了不同阶段配电⼯程、架空线路⼯程和电缆敷设⼯程的典型设计成果差异，介绍了典型设计编制基本原则，重点分析了2015版典型设计成果在设计深度、统⼀性、适⽤性和先进性⽅⾯的特点，展望了10kV配电⽹⼯程典型设计的发展⽅向。
0引⾔配电⽹是电⽹重要组成部分，是保障电⼒配得出、落得下和⽤得上的重要基础设施。
随着我国经济社会持续发展和⼈民⽣活⽔平⽇益提⾼，电⽹发展⾯临更⼤的机遇与挑战，电⽹规划建设要求⽇益提⾼。
1998年我国启动了城市和农村配电⽹改造⼯程，电⽹规划建设中存在的“重发、轻供、不管⽤”的局⾯得到改善。
2015年我国启动了《配电⽹建设改造⾏动计划（2015—2020年）》，提出了“加强统⼀规划，健全标准体系”等⼗⼤重点任务和建设“城乡统筹、安全可靠、经济⾼效、技术先进、环境友好”的配电⽹络设施的发展⽬标，为未来配电⽹规划建设指明了⽅向。
10kV配电⽹⼯程数量庞⼤、单体⼯程⼩、建设周期短。
随着配电⽹建设投⼊的不断增加，⼯程建设效率和质量将成为有效落实我国配电⽹建设改造⾏动计划的关键。
⼀直以来，国家电⽹公司始终坚持在电⽹建设⼯程中贯彻“三通⼀标”（通⽤设计、通⽤设备、通⽤造价和标准⼯艺）理念，以10kV配电⽹⼯程典型设计成果为龙头，持续完善提⾼了配电⽹⼯程建设效率和质量。
为“⼗三五”期间持续提升配电⽹⼯程设计质量，进⽽提⾼⼯程建设质量提供了有⼒保障。
本⽂⾸先回顾了国家电⽹公司10kV配电⽹⼯程典型设计发展历程，对⽐分析了不同阶段配电⼯程、架空线路⼯程和电缆敷设⼯程典型设计成果差异，分析了2015版典型设计成果特点，展望了10kV配电⽹⼯程典型设计发展⽅向。
1、10kV配电⽹典型设计沿⾰1.1国家电⽹公司总部层⾯国家电⽹公司的10kV配电⽹⼯程典型设计始于2002年，经历了3个主要发展阶段。
1）第⼀阶段（2002～2006年）以总结推⼴经验为主，国家电⽹公司前⾝国家电⼒公司发输电运营部，通过系统总结城⽹和农⽹⼯程设计成果，组织完成《10kV开闭所、配电站、箱式变电站和电缆分⽀箱典型⽅案图集》。
能源法律法规汇总
能源法律法规汇总综合类Ol法律法规1.aw1.国家能源局关于推进简政放权放管结合优化服务的实施意见2.国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015——2020年）的通知3.国家能源局关于印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》的通知02规章及规范性文件1.aw1.中华人民共和国安全生产法2.中华人民共和国环境影响评价法3.中华人民共和国特种设备安全法4.中华人民共和国可再生能源法5.中华人民共和国矿产资源法6.中华人民共和国环境保护法电力01法律法规1.aw1.中华人民共和国电力法2.电力安全事故应急处置和调查处理条例3.电力监管条例4.电力供应与使用条例5.电力设施保护条例6.电网调度管理条例02规章及规范性文件1.aw1.国家发展改革委关于调整发电企业上网电价有关事项的通知2.关于印发《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》的通知3.国家发展改革委、环境保护部关于印发《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》的通知4.国家发展改革委关于加强和改进发电运行调节管理的指导意见5.国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见6.国家发展改革委国家能源局关于促进智能电网发展的指导意见7.国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知8.国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015-2020年）的通知煤炭01法律法规1.aw1.煤矿安全监察条例2.乡镇煤矿管理条例3.中华人民共和国煤炭法02规章及规范性文件1.aw1.煤炭经营监管办法2.商品煤质量管理暂行办法3.国家发展改革委关于印发煤炭物流发展规划的通知4.国家发展改革委关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见5.国家发展改革委印发关于深入推进煤炭交易市场体系建设的指导意见的通知6.煤层气产业政策7.国家能源局财政部国土资源部环境保护部关于印发《煤矿充填开采工作指导意见》的通知8.国家能源局关于调控煤炭总量优化产业布局的指导意见9.国家能源局环境保护部工业和信息化部关于促进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用的意见10.国家能源局关于印发《煤炭清洁高效利用行动计划（2015-2020年）》的通知11.国家能源局关于印发煤层气统计报表制度的通知12.国家能源局关于印发煤层气勘探开发行动计划的通知13.国家能源局关于促进煤炭工业科学发展的指导意见14.国家税务总局国家能源局关于落实煤炭资源税优惠政策若干事项的公告2015-4-14石油天然气01法律法规1.aw1.石油地震勘探损害补偿规定2.城镇燃气管理条例3.中华人民共和国石油天然气管道保护法4.中华人民共和国对外合作开采陆上石油资源条例5.中华人民共和国对外合作开采海洋石油资源条例02规章及规范性文件1.aw1.国家发展改革委关于加快推进储气设施建设的指导意见2.天然气基础设施建设与运营管理办法3.国家发展改革委关于油品质量升级价格政策有关意新能源01规章及规范性文件1.aw1.国家发展改革委关于印发《分布式发电管理暂行办法》的通知2.国家发展改革委关于调整可再生能源电价附加标准与环保电价有关事项的通知3.国家发展改革委关于促进抽水蓄能电站健康有序发展有关问题的意见4.国家能源局关于印发水电工程质量监督管理规定和水电工程安全鉴定管理办法的通知5.国家能源局关于印发《光伏电站项目管理暂行办法》的通知6.国家能源局关于印发分布式光伏发电项目管理暂行办法的通知7.国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知8.国家能源局关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知9.国家能源局关于鼓励社会资本投资水电站的指导意见10.国家能源局综合司关于进一步做好可再生能源发展“十三五”规划编制工作的指导意见11.国家能源局工业和信息化部国家认监委关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见12.国家能源局关于推进新能源微电网示范项目建设的指导意见13.国家能源局关于印发《水电工程验收管理办法》（2015年修订版）的通知能源节约01法律法规1.aw1.中华人民共和国节约能源法2.公共机构节能条例3.民用建筑节能条例02规章及规范性文件1.aw1.国家能源局关于印发《生物柴油产业发展政策》的通知2.国家能源局关于印发《煤炭深加工示范工程标定管理办法（试行）》的通知核电Ol法律法规1.aw1.核电厂核事故应急管理条例2.民用核安全设备监督管理条例3.中华人民共和国核材料管制条例4.中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例02规章及规范性文件1.aw1.国家发展改革委关于完善核电上网电价机制有关问题的通知市场监管01规章及规范性文件1.aw1.国家发展改革委国家能源局关于印发《输配电定价成本监审办法（试行）》的通知2.国家能源局关于印发《光伏发电运营监管暂行办法》的通知3.国家能源局关于印发《油气管网设施公平开放监管办法（试行）》的通知4.国家能源局关于印发《天然气购销合同（标准文本）》的通知5.国家能源局关于印发《新建电源接入电网监管暂行办法》的通知6.国家能源局关于印发《供电企业信息公开实施办法》的通知7.国家能源局国家工商行政管理总局关于印发风力发电场、光伏电站并网调度协议示范文本的通知8.国家能源局关于印发《国家能源局12398能源监管热线投诉举报处理暂行办法》的通知9.国家能源局关于明确电力业务许可管理有关事项的通知2014-4-9电力安全监管01规章及规范性文件1.aw1.电力监控系统安全防护规定2.电力安全生产监督管理办法3.电力建设工程施工安全监督管理办法4.水电站大坝运行安全监督管理规定5.国家能源局关于防范电力人身伤亡事故的指导意见6.国家能源局关于印发《发电机组并网安全性评价管理办法》的通知7.国家能源局关于印发《小型发电企业安全生产标准化达标管理办法》的通知8.国家能源局关于印发《电网安全风险管控办法（试行）》的通知9.国家能源局国家安全监管总局关于印发《电网企业安全生产标准化规范及达标评级标准》的通知10.国家能源局关于印发《电力行业网络与信息安全管理办法》的通知11.国家能源局关于加强电力企业安全风险预控体系建设的指导意见12.国家能源局国家安全监管总局关于印发光伏发电企业安全生产标准化创建规范的通知13.国家能源局关于印发《水电站大坝安全定期检查监督管理办法》的通知。
《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》（全文）
《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》（全文）配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。
近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。
建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联、推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。
为加快推进配电网建设改造，特制定本行动计划。
一、指导思想围绕全面建成小康社会宏伟目标，贯彻《关于加快配电网建设改造的指导意见》，切实落实稳增长、防风险的重大措施，结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，进一步加大建设改造力度。
以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标，坚持统一规划、统一标准，统筹城乡、协同推进，着力解决城乡配电网发展薄弱问题，推动装备提升与科技创新，加大政策支持，强化监督落实，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。
二、行动目标到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展；乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有效保障民生。
加快建设现代配电网，以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。
提升供电能力，实现城乡用电服务均等化。
构建简洁规范的网架结构，保障安全可靠运行。
应用节能环保设备，促进资源节约与环境友好。
推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，实现配电网可观可控。
满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。
中国电力行业2015年度发展报告
中国电力行业2015年度发展报告2015年，电力行业按照党中央、国务院的统一部署，坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，主动适应经济发展新常态，积极转变发展理念，着力践行能源转型升级，持续节能减排，推进电力改革试点，加大国际合作和“走出去”步伐，保障了电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，为经济社会的稳定发展和全社会能源利用提质增效做出了积极贡献。
一、电力供应能力进一步增强电力投资较快增长。
2015年，全国电力工程建设完成投资[1][2]8576亿元，比上年增长9.87%。
其中，电源工程建设完成投资3936亿元，比上年增长6.78%，占全国电力工程建设完成投资总额的45.90%；电网工程建设完成投资4640亿元，比上年增长12.64%，其中特高压交直流工程完成投资464亿元，占电网工程建设完成投资的比重10%。
在电源投资中，全国核电、并网风电及并网太阳能发电完成投资分别比上年增长6.07%、31.10%和45.21%；水电受近几年大规模集中投产的影响，仅完成投资789亿元，比上年下降16.28%；常规煤电完成投资1061亿元，比上年增长11.83%；非化石能源发电投资占电源总投资的比重为70.45%，比上年提高1.49个百分点。
加快城镇配电网建设改造。
贯彻落实《关于加快配电网建设改造的指导意见》和《配电网建设改造行动计划（2015-2020年）》，2015年全国安排城网建设改造专项建设基金130亿元，带动新增投资1140亿元；安排农网改造资金1628亿元，其中中央预算内资金282亿元。
电力工程建设平均造价同比总体回落。
2015年，因原材料价格下降，燃煤发电、水电、太阳能发电以及电网建设工程单位造价总体小幅回落，回落幅度分布在1.5—5%区间内。
风电工程单位造价小幅上涨1.57%。
新增电源规模创历年新高。
2015年，全国基建新增发电生产能力13184万千瓦，是历年新投产发电装机最多的一年。
其中，水电新增1375万千瓦，新增规模比上年减少805万千瓦，新投产大型水电站项目主要有四川大渡河大岗山水电站4台机组合计260万千瓦、云南金沙江观音岩水电站3台机组合计180万千瓦和云南金沙江梨园水电站1台60万千瓦机组，投产的抽水蓄能电站包括内蒙古呼和浩特和广东清远3台机组合计92万千瓦；火电新增6678万千瓦（其中燃气695万千瓦、常规煤电5402万千瓦），新增规模较上年增加1887万千瓦，全年新投产百万千瓦级机组16台；核电新投产6台机组合计612万千瓦，分别为辽宁红沿河一期、浙江秦山一期、福建宁德一期、福建福清一期、海南昌江一期以及广东阳江各1台机组；新增并网风电、并网太阳能发电分别为3139万千瓦和1380万千瓦，均创年度新增新高。
新疆2015-2020年配电网建设改造实施方案
新疆“十三五”电动汽车充电设施规划新疆维吾尔自治区发展和改革委员会二〇一六年六月目录一、前言 (1)二、新疆电动汽车充电设施的发展基础 (1)三、新疆电动汽车充电设施发展面临的形势 (2)（一）制约因素 (2)（二）有利条件 (3)四、需求预测 (4)（一）新疆电动汽车市场规模预测 (4)（二）新疆电动汽车充电设施需求 (6)（三）社会效益分析 (7)五、指导思想与基本原则 (8)六、发展目标 (10)（一）总体目标 (10)（二）分区域建设目标 (10)（三）分场所建设目标 (10)七、重点任务 (12)（一）公交车服务领域建设计划 (13)（二）物流、环卫车服务领域建设计划 (13)（三）景区通勤车服务领域建设计划 (14)（四）出租车服务领域建设计划 (14)（五）公务车服务领域建设计划 (15)（六）私家车服务领域建设计划 (16)（七）公共服务平台建设计划 (16)（八）加快充电设施装备制造业发展 (17)（九）开展相关示范工作 (17)八、保障措施 (18)（一）形成有效的分工协作机制 (18)（二）加大电动汽车推广力度 (18)（三）统一规划布局 (19)（四）保障设施用地需求 (19)（五）充分利用低电价优势 (20)（六）创新融资模式 (20)（七）加强配套电网保障能力 (21)（八）加大业主委员会和物业协调力度 (21)（九）简化建设审批环节 (22)（十）落实税收政策 (22)（十一）加大电动汽车及充电设施宣传力度 (23)附件 (24)一、前言随着新疆经济社会发展水平的不断提高，全疆汽车保有量将持续攀升。
积极发展电动汽车，能够加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、防治大气污染、推动新疆清洁能源就地消纳，具有重要意义。
充电基础设施主要包括各类集中式充电站和分散式充电桩，完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障。
进一步大力推进充电基础设施建设，是当前加快电动汽车推广应用的紧迫任务，也是推进能源消费革命和实施电化新疆工程的一项重要战略举措。
南方电网公司配电网(含农村电网)建设改造技术原则
南方电网公司配电网（含农村电网）建设改造技术原则根据《国家发展改革委关于加快配电网建设改造的指导意见》（发改能源[2015]1899号）（简称“指导意见”）、《国家能源局关于印发配电网建设改造行动计划（2015-2020年）的通知》（国家电力[2015]290号）（简称“行动计划”）关于加快配电网建设改造的工作部署，为落实好公司《关于印发<南方电网公司加快配电网（含农村电网）建设改造行动计划实施方案（2015-2020年）>的通知》（南方电网计[2015]91号文）关于加快配电网建设改造的相关要求，抓住机遇，建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络，特制定本技术原则。
一、工作思路根据公司加快配电网（含农村电网）建设改造行动计划实施方案的要求，按照公司优化主网、做强配网、升级农网的总体原则，结合公司配电网现有网架和装备水平，以提高供电可靠性为抓手，以全面提升客户全方位服务水平为中心，完善配电网技术标准体系、加强配电网网架结构、提高装备水平、提高配电自动化覆盖度、减少低电压台区、提高抵御自然灾害能力等为主要措施，逐步建成安全可靠、经济高效、结构合理、适度超前、智能环保的现代化智能配电网。
实行差异化原则，根据不同区域的经济社会发展水平、用户性质和环境要求等情况，采用差异化的建设标准，合理满足区域发展和各类用户的用电需求，提升最后一公里供电服务水平。
二、工作目标表1 配电网建设改造关键指标表指标单位2014年2017年2020年1.供电可靠率% 99.35 99.75 99.86其中：中心城市（区）% 99.95 99.98 99.99 城镇% 99.80 99.90 99.93乡村% 99.16 99.71 99.852.用户年均停电时间小时57.0 22 12其中：中心城市（区）小时 4.4 2 0.8 城镇小时17.5 9 6.4乡村小时73.6 25.5 13.53.综合电压合格率% 98.50 98.85 99.20其中：中心城市（区）% 99.94 99.96 99.97 城镇% 96.92 97.95 98.79乡村% 96.50 96.80 97.304.110kV及以下线损率% 6.25.05 5.005.乡村户均配变容量kVA 1.55 1.9 2.06.配电自动化覆盖率% 20 50 90三、重点方向（一）完善公司配电网技术标准体系根据区域经济发展水平和供电可靠性需求，整合和优化已有标准化成果，对公司现有配电网技术标准进行全面梳理，及时修订完善，补充新能源、微电网和电动汽车充电设施技术标准，逐步建立完备的配电网技术标准体系，2020年前完成公司配电网技术标准体系修订。
供电公司配电网改造工程年度计划书
供电公司配电网改造工程年度计划书各位领导、同事们，大家好！今天我要跟大家聊聊咱们供电公司今年要搞的大动作——配电网改造工程。
这个工程可是关系到咱们千家万户的用电安全和生活质量呢。
首先得说说，为啥要改？这可不是小打小闹，而是为了让咱们的电网更强大、更稳定、更高效。
想想看，要是电网像个老爷爷，那么现在它是不是有点“腿脚不便”了？比如，有时候突然停电，或者电压不稳，这些都会影响咱们的生活和工作。
所以，这次改造工程就是要让电网“健健康康”，让咱们的生活更加美好。
接下来，说说改造的具体内容。
这次改造主要包括两个方面：一是升级设备，二是优化网络。
升级设备嘛，就是给老旧的设备做个大手术，换上新的“心脏”。
比如，那些已经用了几十年的老变压器，可能就得换个新型号的，这样不仅能提高电力输送效率，还能减少能耗。
至于优化网络，那就更有意思了，咱们得想办法让电网跑得更顺畅。
比如说，有些地方的线路老化了，咱们就得重新规划一下，让它们能跑得更快、更稳。
说到具体措施，我给大家举个例子。
比如说，咱们有个小区，以前因为线路老化，一到夏天就跳闸断电。
这不，改造工程一来，问题就解决了。
现在，小区里再也不用担心断电了，大家晚上出门散步，吹吹空调，享受生活。
这就是我们努力的成果，也是大家共同的福利。
当然啦，改造工程也不是一帆风顺的。
在这个过程中，可能会遇到一些困难和挑战。
但是，我相信只要我们齐心协力，就没有克服不了的困难。
就像咱们做菜一样，虽然过程可能会有波折，但最后出来的菜一定好吃。
我想说，这次配电网改造工程不仅仅是为了解决技术问题，更是为了让我们的工作和生活更加美好。
希望大家都能积极参与到这次改造中来，为建设一个更加美好的社会贡献自己的力量。
好了，今天的分享就到这里。
谢谢大家！。
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5.高压配电网容载比
2.01
1.8-2.2
6.乡村户均配变容量
千伏安
1.55
1.8
2.0
7.配电自动化覆盖率
%
205090ຫໍສະໝຸດ 8.配电通信网覆盖率%
40
60
95
9.智能电表覆盖率
%
60
80
90
注：1.中心城市（区）：指市区内人口密集以及行政、经济、商业、交通集中的地区。
2.城镇：包括城市的建成区及规划区，县级及县级以上地区的城区以及工业、人口在本区域内相对集中的乡、镇地区。
一、指导思想
围绕全面建成小康社会宏伟目标，贯彻《关于加快配电网建设改造的指导意见》，切实落实稳增长、防风险的重大措施，结合当前我国配电网实际情况，用五年左右时间，进一步加大建设改造力度。以满足用电需求、提高可靠性、促进智能化为目标，坚持统一规划、统一标准，统筹城乡、协同推进，着力解决城乡配电网发展薄弱问题，推动装备提升与科技创新，加大政策支持，强化监督落实，全面加快现代配电网建设，支撑经济发展和服务社会民生。
二、行动目标
到2020年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率达到99.88%以上，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展；乡村及偏远地区全面解决电网薄弱问题，基本消除长期“低电压”，户均配变容量不低于2千伏安，有效保障民生。
2.将城乡配电网与城市控制性详细规划相衔接。以国民经济和城乡发展总体规划为指导，以配电网发展规划为基础，统筹考虑电源、用户，以及土地、环境、站址廊道等公共资源，合理布局配电网设施，依法依规保护配电网站址路径，促进配电网项目落实。地方政府建立电网与市政规划相衔接的管理机制，2016年在控制性详细规划发布地区试点开展配电网设施布局规划，2020年中心城市（区）完成配电网设施布局规划。
通过实施配电网建设改造行动计划，有效加大配电网资金投入。2015-2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。预计到2020年，高压配电网变电容量达到21亿千伏安、线路长度达到101万公里，分别是2014年的1.5倍、1.4倍，中压公用配变容量达到11.5亿千伏安、线路长度达到404万公里，分别是2014年的1.4倍、1.3倍。
3.乡村：除中心城市（区）、城镇以外的地区。
4.2014年数据源于配电网普查中各省级发展改革委（能源局）、电网企业上报数据的加权平均值。
三、重点任务
（一）加强统一规划，健全标准体系
强化配电网统一规划。统一规划城乡配电网，统筹解决城乡配电网发展薄弱问题，促进新型城镇化建设和城乡均等化发展。配电网与市政规划相协调，在配电网规划的基础上，开展电力设施布局规划，将规划成果纳入城乡发展规划和土地利用规划，实现配电网与城乡其它基础设施同步规划、同步建设。电网电源统一规划，优化电源与电网布局，加强规划衔接，促进新能源、分布式电源、电动汽车充电基础设施等多元化负荷与配电网协调有序发展。实现输配电网、一次网架设备与二次系统、公共资源与用户资源之间相衔接。
配电网建设改造行动计划
（2015—2020年）
配电网是国民经济和社会发展的重要公共基础设施。近年来，我国配电网建设投入不断加大，配电网发展取得显著成效，但用电水平相对国际先进水平仍有差距，城乡区域发展不平衡，供电质量有待改善。建设城乡统筹、安全可靠、经济高效、技术先进、环境友好的配电网络设施和服务体系一举多得，既能够保障民生、拉动投资，又能够带动制造业水平提升，为适应能源互联、推动“互联网+”发展提供有力支撑，对于稳增长、促改革、调结构、惠民生具有重要意义。为加快推进配电网建设改造，特制定本行动计划。
专栏1：配电网统筹规划行动
统一开展配电网规划，以5年为周期，展望10-15年，必要时可展望到20-30年，近细远粗、远近结合，适时滚动修编。增强规划的透明度，规划在充分征求公众和相关部门单位意见后，由同级人民政府发布。
1.统一规划城乡配电网。统筹城乡发展，解决界面不清、条块分割等问题，提高管理效率，实行城乡配电网统一规划。规划范围覆盖市（州、盟）的市区、郊区、县改区，以及县（县级市、旗）及以下区域（包括乡、镇、村）。电压等级涵盖110千伏及以下电网，包括110（66）千伏、35千伏、10（20、6）千伏以及380（220）伏。
健全配电网技术标准体系。根据区域经济发展水平和可靠性需求，整合和优化已有标准化成果，完善技术标准，明确发展重点，科学指导规划、建设与改造，全面推行模块化设计、规范化选型、标准化建设。
专栏2：配电网技术标准体系构建及宣贯行动
对现有配电网技术标准进行全面梳理，及时修订完善，逐步建立完备的配电网技术标准体系。2015年着手修订《中低压配电网改造技术导则》（DL/T599-2005）和《县城配电网自动化技术导则》（DL/T390-2010），重点编制电力行业标准《配电网规划设计技术导则》，2016年将《配电网规划设计技术导则》申报为国家标准，并逐步分类修订其他配电网技术标准，2020年前完成配电网技术标准体系修订。加大配电网技术标准的宣贯推广与执行力度，全面推行标准化建设。
加快建设现代配电网，以安全可靠的电力供应和优质高效的供电服务保障经济社会发展，为全面建成小康社会提供有力支撑。提升供电能力，实现城乡用电服务均等化。构建简洁规范的网架结构，保障安全可靠运行。应用节能环保设备，促进资源节约与环境友好。推进配电自动化和智能用电信息采集系统建设，实现配电网可观可控。满足新能源、分布式电源及电动汽车等多元化负荷发展需求，推动智能电网建设与互联网深度融合。
表1 配电网建设改造指导目标
指标
单位
2014年
2017年
2020年
1.供电可靠率
%
99.35
99.69
99.82
其中：中心城市（区）
%
99.95
99.97
99.99
城镇
%
99.80
99.85
99.88
乡村
%
99.16
99.45
99.72
2.用户年均停电时间
小时
57.0
27.0
15.7
其中：中心城市（区）
小时
4.4
2.6
1.0
城镇
小时
17.5
13.2
10.0
乡村
小时
73.6
48.0
24.0
3.综合电压合格率
%
95.88
97.53
98.65
其中：中心城市（区）
%
99.94
99.96
99.97
城镇
%
96.92
97.95
98.79
乡村
%
90.77
94.69
97.00
4.110千伏及以下线损率
%
6.2
6.1