坚持以产权制度改革为核心
产权制度和市场效率
产权制度和市场效率近几十年来，随着中国经济的快速发展，我们很多人的物质条件和生活水平都得到了大幅度的提高。
一个重要原因就是我们建立并不断完善了以产权制度为核心的市场经济体系，使得市场在资源配置中起到了决定性的作用。
在市场经济体系中，产权制度与经济效率密不可分，二者相互促进，实现了资源的最优配置和市场效率的最大化。
一、产权制度的作用产权是指物权和权利，是社会经济活动中的重要组成部分。
有明确产权的市场能够为个人或公司提供选择，其决策有效性体现在资源最优配置、创新、效益、财富创造方面。
简单说，产权的存在能够使企业家有创新和创造财富的动力。
产权的存在还能够促进私人财产的创造，从而提高了社会经济效益。
而产权制度作为保护产权的法律体系，为产权提供了保护，使得人们在交易中对每个资产都有明确的界定和权责。
产权制度可以营造一个公平、公正的交易环境，保障买卖双方的合法权益。
不同于计划经济下的国有企业，市场经济中的企业通过产权制度来衡量企业与企业之间要进行的生产和销售平衡，以及各种因素之间的协调。
产权制度能够让市场经济的交易变得更加有规则，在交易安全和可靠性方面发挥了重要作用。
二、市场效率的实现市场效率是指在市场交易中达到最低成本的资源配置。
当商品的供求关系清楚，交易价格公开透明，消费者具有完全信息时，市场的效率就能够得到完美实现。
市场效率可以节约成本，避免了市场活动中一些显著的浪费，提高了经济效率。
因此，建立因产权制度以市场经济体系为核心的市场，实现市场效率已经成为许多国家发展经济的主要目标。
市场效率的实现不仅需要完备、明确的产权制度，更需要目标明确的市场竞争。
市场竞争带来的众多的小微企业，不仅可以充分利用资源，提高产品质量，创新主动权归属私营企业，而且还可以建立完善的市场机制，促进市场经济均衡，推动资源的最优配置。
竞争的刺激需要将资源有效使用并用于创新，从而实现市场效率的最大化。
此外，资源配置的效率还必须保证信息效率。
吉林省人民政府关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业实施意见
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/吉林省人民政府关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见发布部门: 吉林省人民政府发布文号: 吉政发[1995]15号各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：省政府同意省经贸委《关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》，现发给你们，请遵照执行。
为了搞好国有大中型企业，去年省政府印发了《关于搞好国有大中型企业的若干意见的通知》(吉政发[1994]13号)和《吉林省搞好国有大中型企业三年规划》(吉政发[1994]22号，以下简称《规划》)。
一年来，各级政府、各有关部门和企业按《规划》要求，加强了领导，加大了工作力度，《规划》实施进展顺利，发展健康，收到了预期的效果。
然而，搞好国有大中型企业不是一、二年就能解决的问题，还需要一定时间，还要我们继续做艰苦的努力。
各级政府、各有关部门和企业要进一步认清搞好国有大中型企业的重要性、艰巨性和迫切性，本着勇于开拓进取、大胆创新的精神抓好实施意见的落实，为实现建设发达的边疆近海省和第二个经济跃上新台阶目标做出新贡献。
吉林省人民政府一九九五年三月十三日国有企业特别是国有大中型企业是我省国民经济的支柱，是财政收入的主要来源，是扩大改革开放、促进经济发展和保证社会稳定的中坚力量。
深化企业改革，搞好国有大中型企业，是经济体上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/制改革和经济工作的重中之重。
为加快搞好国有大中型企业步伐，针对我省实施《搞好国有大中型企业三年规划》中的难点问题，特提出如下实施意见。
一、进一步深化企业改革、搞好国有大中型企业的总体思路、工作原则和目标1.总体思路按照中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，根据我省国有大中型企业现状，下一步深化企业改革、搞好国有大中型企业的总体思路是：以建立现代企业制度为目标，以理顺产权关系、确立法人财产权为核心，以改建公司制为主要形式，坚持改制、改组、改造、管理四位一体，统筹规划，突出重点，搞好配套，整体推进，扎扎实实、分期分批地搞好国有大中型企业，提高经济增长的质量和效益。
国企产权制度改革制度
2023-11-04
目 录
• 国企产权制度改革概述 • 国企产权制度改革的核心内容 • 国企产权制度改革的实施路径 • 国企产权制度改革的成效与挑战 • 国企产权制度改革的案例分析
01
国企产权制度改革概述
国企产权制度改革的背景
计划经济体制下的 国企产权制度
国家战略调整与经 济发展阶段的变化
详细描述
该国有企业进行了股权多元化改革，实现了股东结构的调整。同时，该企业 建立了规范的董事会制度，并强化了监事会职能。这些措施使得企业的决策 更加科学、民主，提高了企业的治理水平和决策效率。
案例三：某国有企业劳动人事分配制度改革
总结词
推行全员劳动合同制，实施绩效管理，建立薪酬激励机制， 提高员工积极性。
感谢您的观看
THANKS
通过引入不同性质的资本，实现股 权结构多元化，完善公司治理结构 。
员工持股计划与股权激励
员工持股计划
通过让员工持有公司股份，激发员工的工作积极 性和创造力。
股权激励计划
对高管和核心技术人员实施股权激励计划，将个 人利益与公司利益紧密结合。
完善激励机制
通过员工持股计划和股权激励计划，完善公司的 激励机制，提高公司的综合效益。
劳动人事分配制度改革
推进劳动合同制度改革
01
通过推行劳动合同制度改革，实现员工能进能出、能上能下的
灵活用人机制。
实施绩效管理
02
通过实施绩效管理，将员工的工作表现与薪酬、晋升等方面挂
钩，鼓励员工提高工作效率和质量。
推进薪酬制度改革
03
通过改革薪酬制度，建立以绩效为导向的薪酬体系，鼓励员工
多劳多得。
市场经济体制下国 企产权制度的矛盾 与问题
深化以产权明晰为核心的农村土地制度改革
目，将允许农 民参与开 发经 营。根 地 方 政 府 和 商 界 对 会 议 将 要 作 出 的 据这些改 革意见 ，国家有关法律 正 《 决定 》十分关注。从我们 的调查和
在 修 订 。 可 以预 见 ，这 些 改 革 新 举 措 将 推 动 我 国 土 地 要 素 统 一 市 场 的
地 资 源 可 以 适 应 农 业 市 场 和 经 济 建
设 的需 要 ，但 事 实 上耕 地 过 度 占 用 的 势 头 难 以遏 制 ， 土地 浪 费 非 常 严 重 。在 土 地 控 制方 面 ， 中 央和 地 方
逐 步 建 立城 乡统 一 的建 设 用地 市 场。 今 后 将 严 格 界 定 公 益 性 用地 和 经 营 性 建 设 用 地 ， 逐 步 缩 小 征 地范 围 。 对 于 城 镇 建 设 用 地 范 围 以外 的集 体
有三。
中全会关 于农村 ±地 改革 的意 完
虑 适 度 开 放 土地 抵 押 市 场 ，允 许 农
制 节约 集约 ，严格管理 ”的原则 成 ｌ 轮法律 修订 工作 以后 可以 考 ＿
民宅 基 地 永 久 使 用 权 自 由买 卖 ，允 许 农 民 “ 地 进 城 ” 还 要 统 筹 城 带 。
关 于 土 地 制 度 改 革 ，十 七 届 三
效 益 。 今 后 几 年 里 ，按 照 十 七 届 三
集 体 所 有 。通 过 这 一 改 革 ，将 提 升
农 民土 地 承 包 权 的 市 场 价 值 。 实行 这个 制度 以后 ， 地 中 的 “ 征 留地补 偿 ”
中全 会 提 出 的 “ 晰 产 权 ，用 途 管 明 非常 之好 ， 该尽 快 落实 。明晰 产权 ， 应 管 住 规 划 ，是 两 个 杀 手 锏 。 其 好 处
发改局局长述职报告【三篇】
【导语】述职报告是任职者陈述⾃⼰任职情况，评议⾃⼰任职能⼒，接受上级领导考核和群众监督的⼀种应⽤⽂。
以下是整理的发改局局长述职报告，欢迎阅读！发改局局长述职报告篇⼀ 尊敬的领导： 今年以来，我在区政府城际铁路领导⼩组和局党组的领导下，我⾃觉践⾏“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，认真履⾏⼯作职责，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇，认真贯彻落实党的⼋项规定，狠刹四风，尤其是关于党风廉政建设责任制等有关规定，针对⼯作中所⾯临的新形势、新要求、新情况、新问题、新⽬标，在切实做好⾃⾝廉政建设。
现就本⼈今年来执⾏廉洁⾃律等情况，报告如下： ⼀、严格执⾏廉洁⾃律规定，⾃觉抵御各种腐朽思想的侵蚀 ⼀是加强理论学习，不断提⾼⾃⾝素质，述职报告为了进⼀步提⾼政治敏锐⼒、政治鉴别⼒和政策⽔平，增强，贯彻落实党的⽅针、政策的⾃觉性、坚定性，今年来，我认真学习了党的xx⼤、中央省市区各项规定⽤“三个代表”重要思想武装头脑，⼯作中处处发挥先锋表率作⽤，树⽴了良好形象。
在廉政建设⽅⾯，能够严格按照党风廉政若⼲规划，深⼊贯彻“廉洁从政准则”，通过坚持⽇常学习，使⾃⾝在思想上、理论上有了新的提⾼，努⼒做到⽂化知识、政治理论、实践经验等⽅⾯的与时俱进。
通过加强理论学习，夯实⾃⾝的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫⼒。
⼆是坚持廉洁从政，⾃觉接受群众监督。
始终按照⼯作权限和⼯作程序履⾏职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确⾏使党和⼈民赋予的权利，勤勤恳恳为⼈民服务。
三是坚持严以律已，不搞以权谋私区。
⼆、认真贯彻从严治党要求，扎实落实好党风廉政建设 今年，本⼈在以⾝作则执⾏廉洁从政规定的基础上，还始终把党风廉政建设作为各项⼯作的基础，⾃觉贯彻落实，通过经常性的学习教育，使我树⽴正确的世界观、⼈⽣观、价值观。
⼀是⼯作中认真落实党风廉政责任制。
⼆是认真贯彻执⾏党风廉政建设各项规章制度，服从管理。
国企改革意见建议
国企改革意见建议循此轨迹，可以清晰地看出，以国有企业改革为主导的国有经济改革，实际上是以产权制度变革和创新为核心的。
客观地说，每一次改革都是朝着赋予企业更多的经营自主权及产权关系明晰化方向迈进。
而每一次改革无疑又都起到了解放生产力，推动国民经济高速增长的作用。
然而，时至今日，国有经济的改革依然是我们各项改革的重中之重，难中之难，许多在以前的改革中有意回避和绕开的深层次矛盾和问题摆在我们面前。
其实，深入分析我国国有经济改革的基本历程和内容，就可以发现，虽然在过去十几年国有经济改革中，产权制的变迁是巨大的，但是所以这种巨大的制度变迁没能在更大程度和范围上解决今天我们面对的诸多难题，是因为在理论和实践上存在一些难题终始没有解决：●国有资产由谁来代表，由谁行使决策权？目前，为解决国有资产产权虚置问题，许多地方和企业热衷于股份制，试图通过股份制使国有企业产权清晰化。
但产权明晰要满足两个条件：（1）财产关系中的所有身份及其代理主体不能缺位，必须有明确的法律指向。
（2）财产关系中的经营者身份及相应权利是有明确规定的，即必须通过市场机制和良好的环境产生企业家阶层。
若两者缺一，则必然产生内部人控制现象，即经理人员依法或事实上获得了对企业的强有力控制，他们与职工因在利益方向上的趋同性和关联性共同结盟，追求自身利益最大化，从而损害出资人的利益。
当前，我国在通过股份制实现国有资产优化重组的过程中，正是由于没能很好地满足这两个条件，因而造成国有资产的大量流失，特别是大量资产的流失更为严重。
对此，理论界曾提出种种解决方案。
但是，操作上存在程度不同的弊端和困难。
●国有产权如何体现和落实股份制无疑是当今世界最为有效率的一种现代产权制度。
但其高效运作必须具备三个基本要系：即清晰化的产权界定、所有权与经营权的有效分离以及充分灵活地表达产权的可能和机制。
其中，清晰的产权界定，明确的产权主体是基础，所有权与经营权的分离是必要条件，而产权主体能够通过一切可能的方式充分而灵活地表达其财产权的可能和机制则是股份制的灵魂。
河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知
河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2004.03.05•【字号】冀政[2004]13号•【施行日期】2004.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知（冀政[2004]13号2004年3月5日）各设区市人民政府，省政府各部门：《2004年全省国有企业改革工作要点》已经省国有企业改革领导小组第二次全体会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。
2004年全省国有企业改革工作要点2004年全省国有企业改革工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委六届三次全会、全省经济工作会议、省十届人大二次全会《政府工作报告》关于深化国有企业改革精神，坚持“只要有利于增强国有经济活力，有利于国有资产保值增值，有利于优化经济结构，有利于就业和再就业，有利于维护社会稳定，什么改革方式都允许探索和实行”的总原则，努力破除制约国有企业改革的体制障碍和思想障碍，继续以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，按照“把工作往深里做、往实里做”的要求，积极推进国有企业改组改制，加快全省国有经济布局和结构战略性调整，吸引外资、民资参与国有企业改革，大力推进产权流动重组，加快解决国有股“一股独大”问题，完善国有资产监管体制，建立健全现代企业制度，确保全省国有企业改革取得突破性进展，着力抓好以下六个方面的工作。
一、完善国有资本有进有退、合理流动机制，国有经济布局和结构战略性调整取得突破性进展结合我省实际，认真实施《省属国有企业产权结构调整规划方案》，坚持有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针，进一步明确国有经济布局战略性调整的方向和重点，引导国有资本向优势企业和优势行业聚集。
在国有资本的带动和引导下，通过强强联合、兼并重组等途径，在钢铁、煤炭、建材、机电、医药、石化、交通等行业中培育和发展大公司、大集团，提高国有资本的影响力、控制力和带动力。
事业单位转企改制文件（4篇）
事业单位转企改制文件(4篇)以下是网友分享的关于事业单位转企改制文件的资料4篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一2005年1月30日，经营服务型事业单位转企改制问题进入安徽省最高决策层的视线。
在当天的安徽省委常委会议上，其中一个很重要的议题就是研究审议由省编办提出的全省经营服务性事业单位转企改制意见。
在一些专家看来，此次会议传达出一个重要的信号：全省经营服务型事业单位转企改制将会“提速”。
转企改制势在必行事业单位可以分为行政执行型、社会公益型和经营服务型。
一种比较认同的改革做法是将行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，激活社会公益类事业单位运行机制，而对于经营服务型事业单位则实行转企改制。
据了解，全省经营服务型事业单位大约有1万多个，职工约10多万人，分别占整个事业单位比重的16%和12%左右。
由于自身问题的日益凸现，这类事业单位已经走到了不得不改的地步。
首先是这类事业单位职能普遍弱化。
成立于上个世纪80年代的安徽省直某培训中心，主要承担干部培训的任务，但近年来培训任务一年比一年少，目前一年最多承担1―2期不足100人的培训任务。
中心除财政拨付的部分人员工资和按培训任务拨付的培训经费外，没有其他收入，为了维持运转，培训中心只好靠出租房屋收取房租过日子。
其次是这类事业单位大多处于惨淡经营状况。
由于这类事业单位大多成立于计划经济时期，长期依靠主管部门利用职权为其承接业务，职能单一，生存能力差。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，这类单位常常是主管部门没任务，市场任务找不到，于是这类单位常年无事可做。
再次是这类事业单位存在大量的资产闲置和人才浪费。
由于无事可做，这些事业单位只好“不务正业”，国家投入大量资产无法正常发挥作用，闭置和浪费惊人。
据保守统计，安徽省这类事业单位沉淀了几十亿的资产。
人才浪费更是惊人，许多专业技术人员拿着单位工资，在外面做生意、搞业务、跑营销。
另外，这类单位不稳定因素多。
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坚持以产权制度改革为核心,大力推进企业产权主体多元化,发展混合所有制经济,通过多种有效形式继续搞活国有企业.
建立现代产权制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是构建现代企业制度的重要基础.坚持以产权制度改革为核心,大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济,实现国有企业的投资主体多元化,是我省国有企业改革的重点.必须继续加大改革力度,尤其是省属企业,广州,深圳等重点地区,要认真研究,重新部署,力争有新的突破.通过产权改革,解决国有企业"产权模糊","产权单一"等深层次问题,从而搞活一批,壮大一批,淘汰一批.
1,加快推进国有大中企业公司制改革,实现投资主体多元化.除极少数企业外,大多数企业都要求在三年内进行规范的公司制改造,有条件的则进行股份制改造,通过规范上市,中外合资,相互参股,兼并收购等多种途径进行产权制度改革,实现产权主体多元化,发展混合所有制经济,以提高大中型国有企业的整体竞争力.除非国家必须控制的以外,一般竞争领域中的国有大中型企业所占股权的比例以参股或相对控股为宜,不必一律要求绝对控股.甚至国有股可以全部退出,既鼓励引入战略投资者,也允许企业经营者和员工持股改制.对于必须由国家控股的行业和企业,例如提供重要公共产品和服务的城乡供水,供气,供电等,国有资本不能轻易全部退
出.
(五)深化企业内部改革,完善公司法人治理结构,加快建立健全现代企业制度.
国企改革的目标,是建立现代化企业制度.为此,必须继续深化企业内部"三项制度"改革,健全和完善公司法人治理结构.
1,要进一步理顺政资,政企关系,减少政府对企业的行政干预.要深化企业内部改革,健全股东会,董事会,监事会和经营班子,形成权责统一,运转协调,有效制衡的公司法人治理结构.要强化董事会的职能,依法规范立董事会的议事程序和规则.正确处理董事会与经理层的关系,明确各自的职责,不错位,不越位,不缺位.明确董事会作为决策机构的职权,如公开招聘经营管理者,对经营者进行业绩考核并决定其薪酬。
深化行政管理体制改革,完善国有资产监督管理体制,从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍.
当前,不论是深化国资,国企改革,还是推动投资,金融,财税体制改革,都遇到一个突出问题,要加快政府行政管理体制改革,切实转变政府职能,真正实行政企分开,政资分开,
建设一个精简,廉洁,高效的公共服务型政府.加快政府改革,已成为当前深化改革的一项主要任务和重点问题.因此,各级政府既要加强对改革的领导,又要认真搞好自身改革,自我完善.
改革完善国有资产管理体制是政府改革的重要内容.改革已经有良好的开端,要继续抓紧健全机构,完善体制.目前要做好的几项工作:
1,进一步明确国资委的特殊定位,准确落实国资委的职能.国资委是代表国家履行国有资产出资人职责的特设机构,依法监督管理授权范围内的经营性国有资产.国资委不行使政府的社会公共管理职能,也不直接干预企业的生产经营活动.国有资产监管机构与所出资企业之间的关系,是出资人所有权与企业法人财产权的关系,按照投资份额对所投资企业依法行使出资人权责,享受出资人的"三大权利",不能成为"婆婆+老板".。