我国残疾人高等教育的现状与发展思考

我国残疾人高等教育的现状与发展思考我国残疾人高等教育面临新的发展机遇。

但因为基础相对薄弱,发展面临诸多挑战。

需要从高等教育价值取向、残疾人高等教育布局、师资队伍建设、教育与就业、残疾人高等教育理论研究等多方面加以改进。

标签：残疾人高等教育;挑战;思考我国残疾人高等教育起步较迟、规模较小,“九五”、“十五”期间有了比较快的发展。

党的“十七大”报告和国家“十一·五”残疾人事业发展纲要对我国残疾人事业、特别是残疾人高等教育提出了更高的要求,残疾人高等教育将进入一个新的发展阶段。

在此背景下,认真回顾和总结我国残疾人高等教育二十多年发展的历程、特点与不足,重新审视我国残疾人高等教育,对促进残疾人事业的发展,促进社会的公平公正,建设和谐社会,无疑具有十分重要的意义。

1.我国残疾人高等教育的现状我国残疾人高等教育的现状,有不少研究者做过梳理。

概括起来可以从以下几个方面来看:1.1人数增长较快从我国第一所专门招收残疾人大学生的山东滨州医学院1985年9月首批招收的几十名残疾大学生算起,我国的残疾人高等教育经历了一个逐步发展的过程。

到“九五”末,接受高等教育的残疾人已超过2000人,进入“十五”、“十一五”后,发展的速度明显加快,据2008年的统计,在校的残疾人大学生已突破4000人。

1.2形成了一批专门招收残疾学生的高等院校经过十多年的发展,特别是“九五”、“十五”期间国家教育部、中国残联等部门的高度重视,目前全国已有长春大学特教学院、北京联合大学特教学院、天津理工大学聋人工学院、南京特殊教育职业技术学院等十余所高等院校设立了专门的院系,招收有残疾的学生接受高等教育。

这些学校按照国家政策实行单独考试的形式,择优选拔符合条件的残疾学生,使许多优秀的残疾青年圆了大学梦。

1.3普通高校接收残疾学生随班就读除肢残学生一般都进入普通高校学习外,我国也有一定数量的高校招收通过正常高考的听障或视障学生随班就读。

目前,残疾青年在普通高校随班就读的人数还偏少,面向残疾青年报考的专业还有不少限制。

目前大部分高校还不具备应有的教学条件和生活设施接纳残疾学生,很难系统地完成教学任务。

1.4成人高等教育面向残疾人开放通过电大、夜大、自学考试等形式,为不同年龄、不同类型的残疾人接受高等教育提供了便利,特别是现代网络远程教育技术的推广应用,为残疾人接受高等教育提供了广阔的前景,使相当数量的残疾人通过这些形式提高了文化素质和社会技能,成为了社会的有用人才[1]。

尽管我国的残疾人高等教育在20多年的时间里有了很大的发展,取得了不小的进步,但与世界发达国家相比,我们还处于起步阶段;我国残疾人高等教育与国家总体的社会、政治、经济、文化的发展和与普通高等教育的发展是不相适应的。

和谐社会的建设目标,要求我们必须从全局的高度来审视弱势群体的教育,尤其是高等教育。

我们必须认真总结经验与教训,寻求思路与对策,用科学发展观来指导和促进残疾人高等教育事业。

2.我国残疾人高等教育的特点与不足2.1注重残疾人特点设置专业我国残疾人高等教育的专业设置,多年来受到国情特别是社会、经济、文化等因素的影响,主要注重残疾人的生理特点和代偿原理来设置专业。

如视障的学生,因为眼睛看不见,而以手代目,手感和手部动作比较占优势,因而设置以触摸为主,实践性较强,可回避视觉障碍的推拿、声乐、器乐等专业;听障学生因为耳朵听不见,而视觉相对比较发达,因而设置美术、服装、计算机应用等专业;肢残学生由于活动受到限制,为考虑其工作便利,因而设置以案头工作为主的财会、企业管理等专业。

注重残疾人的生理特点来设置专业,在我国残疾人高等教育开办之初是符合我国高等教育的国情的,但经过20多年的发展,我国的社会、经济、政治、文化各方面都发生了很大的变化,它的局限与不足也日益明显。

首先有可能造成专业面相对较窄,把人数众多的残疾人群体局限在有限的专业领域,对残疾人的现实生活难免没有负面影响;其次,由于是注重残疾人生理特点,普通高等院校接受残疾学生随班就读,采取限制专业招生的政策,实际上是剥夺了身体残疾学生自主地选择专业的权利,不顾学生的学习兴趣和专业爱好,对他们将来的发展也会产生不良影响。

因此,有的研究者指出,今后发展专业,一要考虑专业教育对残疾人现实生活产生的影响和发挥的作用;二要考虑专业教育对残疾人一生的影响,特别是人生不同时期的发展要求;三要考虑社会需求和未来社会发展对人才的预期要求[2]。

2.2专业师资队伍相对薄弱师资力量是高校办学的关键因素之一,一流的教学质量来源于一流的师资队伍,普通高等教育如此,残疾人高等教育更是如此。

一支数量充足、素质精良、结构合理、教学水平高、科研能力强的教师队伍是残疾人高等教育事业发展的保障。

需要明确的是残疾人的高等教育也是特殊教育,从事残疾人高等教育的教师不仅应该具备宽广、深厚的专业知识,还必须具备特殊教育的知识和技能。

目前我国几所专门招收残疾人的高校院系中,师资队伍的状况并不乐观。

首先是从事残疾人专业教育的教师数量明显偏紧。

由于专业师资不足,许多课程只好请外聘教师上课。

由于人员流动性大,临时性外聘人员缺乏同残疾学生沟通的能力,自然会影响到教学质量。

其次是教师的业务素质有待加强。

残疾人的高等教育应该是专业教育+特殊教育[3]。

这几年有的学校升格、转型,例如由教师教育转向职业技术教育,再拓展为残疾人高等教育,随着办学规模的扩大,新进教师的数量增多。

尽管说近几年的新进教师都有较高的学历,但由于残疾人高等教育的特殊性,这些教师必须补上特殊教育这一课,只有掌握特殊教育的理论,熟练运用手语、盲文等沟通手段,才能胜任残疾学生专业教育的工作。

在这方面我们需要学习发达国家的成功做法,例如实行特殊教师资格认证;把特殊教育知识的学习作为业务进修的一部分,鼓励教师利用假期、休息日在职进修学习,提高教师从事残疾人专业教育的能力。

2.3支持系统的建设有待加强所谓支持系统,是指接受残疾学生的学校为残疾学生提供必需的帮助或最佳的支持的总称。

实事求是地说,到目前为止,我国高等学校中主动为残疾人提供支持系统的还微乎其微。

如为肢体残疾者提供无障碍通道,盲人所需的盲道、形声转换系统,为听障学生授课配备手语翻译,开设盲人电子阅览室,等等。

这些硬件上所需支持的不足,在已经接收了残疾人随班就读的高校中表现是十分明显的,这也是许多高校不能接收残疾学生入学的一个重要原因。

解决此类问题的途径主要是靠政府教育主管部门加大对残疾人高等教育的投入,促使学校改进支持系统。

即使在专门招收残疾人的高等学校的一些院系,支持系统不完备的现象也是不同程度的存在。

例如,在有专门招收听障学生的系科的高校,除了在课堂上教师可以同学生进行教学的沟通与交流外,课外的大部分时间,就很少有会手语的师生与听障学生聊天、谈心。

这样,听障学生只能封闭在很小的人际圈子里,很多的诉求无法与健听人进行正常的交流,这对他们心理健康、思想进步、专业思想的巩固与应用技能的提高都会产生一定的影响。

3.我国残疾人高等教育发展的机遇与挑战3.1机遇党的“十七大”报告明确提出了“重视特殊教育”,《中国残疾人事业“十一·五”发展纲要》提出了“加快高级中等特殊教育发展,积极发展高等特殊教育”,党和国家对残疾人高等教育的重视,特别是具体规划和措施的出台,为残疾人高等教育的发展提供了前所未有的发展机遇。

教育公平理念的提出,残疾人接受高等教育的人数比例极低的现象,受到社会高度关注,弱势群体高教权益的保障也受到政府及相关部门的日益重视[4]。

我国高等教育大众化进程的推动,为残疾人提供了接受高等教育的更多机会和更加便利的条件,使更多的高等院校向优秀残疾青年敞开了大门。

3.2挑战尽管我国的残疾人高等教育面临良好的发展机遇,但短期内的发展还不容乐观。

几个制约因素构成了巨大的挑战:我国残疾人基础教育发展缓慢,基础教育质量偏低,残疾人高中教育发展落后成为制约残疾人接受高等教育的“瓶颈”。

相当一部分通过“单招”进入高校的残疾学生,其文化基础知识远没有达到高中毕业水平,许多残疾学生在接受高等教育前并没有做好充分的文化基础知识的准备。

我国众多高校就发展残疾人高等教育,尚未完全进入状态。

一般高校以接受残疾学生随班就读为主,但由于听障学生、视障学生生理上的特殊性,报考专业受到诸多限制;况且即使残疾学生进了一般的普通高校,支持其完成学习任务的手语翻译,或盲文阅读设备等配套项目还难以到位,制约了残疾学生系统深入地开展专业知识的学习。

相对于与正常学生差距较小的肢残学生,尽管在选择专业或就学时遇到的障碍会比听障或视障的残疾学生小些,但学校在教学和生活设施方面尚不能为其提供必需的保障。

高校中部分专门招收残疾学生的院系,主要是面向社会需求培养高素质应用性人才,为残疾学生服务的生活设施、教学设施,特别是实习、实训条件的建设,离应用性人才培养的需求还有很大的差距,必须加大投入,尽快达到或基本达到普通高校相关专业的建设标准。

目前我国残疾人高等教育投入不足的现状已直接影响了残疾人高等教育的质量。

另一方面,我国残疾人高等教育机构的布局也需要从协调发展的角度,兼顾南方、北方、东部和西部,以方便残疾大学生尽可能就近接受高等教育。

4.我国残疾人高等教育发展的思考4.1调整我国高等教育政策的价值取向,充分考虑残疾人接受高等教育的正当权益和诉求我国出台的一系列高等教育政策的价值取向主要是面向普通大学生,残疾人高等教育并没有得到足够的特殊政策关注和支持。

这对于残疾人高等教育发展和残疾人高等教育权益保障十分不利。

我国残疾人高等教育的发展速度明显落后于高等教育大众化的整体进程,这与我们今天学习实践科学发展观、建设和谐社会的要求是不相适应的。

建议国家从维护教育公平的角度,尽早调整高等教育的价值取向,充分关注残疾人接受高等教育的正当权益诉求,出台支持残疾人接受高等教育的政策法规,促进残疾人高等教育的发展[5]。

4.2各级政府教育部门应加大对残疾人高等教育的规划、管理,加大教育投入根据我国残疾人教育事业的发展,国家应作统一规划。

建议由教育部、中残联与相关省、市共建若干所面向全国招生的残疾人高等院校,作为全国残疾人高等教育的示范基地。

各省也可根据本省实际,由省教育厅、省残联合办一所面向当地招生的残疾人高等教育机构。

国家应尽快制定相关的政策,鼓励有条件的高校吸收优秀残疾学生随班就读。

各级政府应针对残疾人高等教育发展的特殊需要,加大对残疾人高等教育机构的经费投入,确保残疾人高等教育投入的增长速度逐年递增。

国家应制定政策,明确规定残疾大学生和普通大学生的拨款比例,以政策激励各类高校吸收残疾人入学,便于残疾学生多样化和个性化的专业选择[6]。

4.3加强残疾人高等教育师资队伍建设,培养双师型教学团队,提高教育教学质量当前,我国的残疾人高等教育主要以专科和本科的职业教育为主,培养高素质、技能型应用型人才。